Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài. Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo nhân dân tiến hành Cách mạng tháng Tám thành công, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, đưa đất nước tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; đánh thắng chiến tranh xâm luợc của thực dân Pháp, đế quốc Mỹ và các thế lực phản động, bảo vệ được chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; giữ vững nền độc lập, tự do của nhân dân; đưa đất nước tiến lên theo con đường xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của dân tộc. Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, đoàn kết và lãnh đạo nhân dân tiến hành sự nghiệp cách mạng.Đảng lãnh đạo, tôn trọng và phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt nam và các đoàn thể chính trị xã hội. Đảng Cộng sản Việt Nam được xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo cách mạng của Đảng. Trong hơn 20 năm đổi mới vừa qua, để công cuộc đổi mới tiến lên, Đảng ta xem phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá để văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần của xã hội. Qua gần 20 năm đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nàh nước, Đảng ta đã đạt được những tiến bộ quan trọng: lãnh đạo đảm bảo Nhà nước kiên định những vấn đế có tính nguyên tắc trong quá trình đổi mới( kiên định về cương lĩnh của Đảng; kiên định lấy chủ nghĩa MácLê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hoạt động của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội ;kiên định củng cố và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước; kiên định nguyên tắc cơ bản của tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng, của Nhà nước; kiên định xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân. Trong công cuộc đổi mới theo hướng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là vấn đề then chốt để trực tiếp đổi mới từng bước đi dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản. Đảng đề ra đường lối lãnh đạo nhân dân bước vào một giai đoạn xây dựng đất nước theo tinh thần đổi mới, chuyển nền kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, củng cố và phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Sự nghiệp xây dựng đất nước đòi hỏi phải đổi mới một cách căn bản phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước, mở rộng dân chủ, phát huy năng lực sáng tạo của nhân dân các bộ tộc . Đây là nhiệm vụ vừa cơ bản vừa cấp bách. Vấn đề đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng luôn luôn mang tính khoa học sáng tạo. Làm thế nào để Đảng thực hiện tốt vai trò lãnh đạo của một đảng cầm quyền mà không bao biện làm thay chức năng quản lý của Nhà nước. Do vậy, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng để giữ vững vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng đối với Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa là vấn đề cần được làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng không phải là để hạ thấp, xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng mà chính là để nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa.
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhân dân tiến hành Cách mạng tháng Tám thành công, lập nên nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, đa đất nớc tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; đánh thắng chiến tranh xâm luợc thực dân Pháp, đế quốc Mỹ lực phản động, bảo vệ đợc chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững độc lập, tự nhân dân; đa đất nớc tiến lên theo đờng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, đoàn kết lãnh đạo nhân dân tiến hành nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo, tôn trọng phát huy vai trò Nhà nớc, Mặt trận Tổ quốc Việt nam đoàn thể trị -xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đợc xây dựng vững mạnh trị, t tởng tổ chức, thờng xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, sức chiến đấu lực lãnh đạo cách mạng Đảng Trong 20 năm đổi vừa qua, để công đổi tiến lên, Đảng ta xem phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá để văn hoá thực tảng tinh thần xã hội Qua gần 20 năm đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nàh nớc, Đảng ta đạt đợc tiến quan trọng: lãnh đạo đảm bảo Nhà nớc kiên định vấn đế có tính nguyên tắc trình đổi mới( kiên định cơng lĩnh Đảng; kiên định lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin t tởng Hồ Chí Minh làm tảng t tởng kim nam cho hoạt động Đảng, Nhà nớc nhân dân ta; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội ;kiên định củng cố tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nớc; kiên định nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng, Nhà nớc; kiên định xây dựng Nhà nớc dân, dân dân, quyền lực thuộc nhân dân Trong công đổi theo hớng kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng vấn đề then chốt để trực tiếp đổi bớc dới lãnh đạo Đảng cộng sản Đảng đề đờng lối lãnh đạo nhân dân bớc vào giai đoạn xây dựng đất nớc theo tinh thần đổi mới, chuyển kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trờng, củng cố phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo định hớng xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp xây dựng đất nớc đòi hỏi phải đổi cách phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc nhằm nâng cao chất lợng lãnh đạo Đảng, tăng cờng hiệu lực quản lý Nhà nớc, mở rộng dân chủ, phát huy lực sáng tạo nhân dân tộc Đây nhiệm vụ vừa vừa cấp bách Vấn đề đổi phơng thức lãnh đạo Đảng luôn mang tính khoa học sáng tạo Làm để Đảng thực tốt vai trò lãnh đạo đảng cầm quyền mà không bao biện làm thay chức quản lý Nhà nớc Do vậy, đổi phơng thức lãnh đạo Đảng để giữ vững vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa vấn đề cần đợc làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng để hạ thấp, xoá bỏ vai trò lãnh đạo Đảng mà để nâng cao chất lợng lãnh đạo Đảng, tăng cờng mối liên hệ Đảng với nhân dân, xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Chơng lý luận phơng thức Đảng Lãnh đạo nhà nớc Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện Đảng cầm quyền 1.1 Khái niệm "đảng cầm quyền" Đảng cầm quyền Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nớc mặt, tập trung chủ yếu nắm quyền: lập pháp, hành pháp t pháp Khái niệm đảng cộng sản cầm quyền rõ đặc điểm, vị trí, vai trò Đảng cộng sản giai đoạn cách mạng mà giai cấp công nhân giành đợc quyền, thiết lập hệ thống chíng trị mới, thực quyền làm chủ nhân dân, tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, điều kiện lịch sử cụ thể, giai cấp công nhân giành đợc quyền từ Tháng Tám năm 1945, Đảng ta trở thành đảng cầm quyền từ đó, nhng phải lãnh đạo kháng chiến chống Pháp, đến năm 1954, Đảng lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Và từ sau tháng năm 1975, miềm Nam đợc hoàn toàn giải phóng, nớc nhà thống nhắt Đảng lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa nớc Đảng cầm quyền, mà lãnh đạo Đảng thông qua hoạt động quyền Do đó, Đảng đặc biệt chăm lo xây dựng lãnh đạo Nhà nớc, phát huy quyền lực hiệu lực quản lý Nhà nớc, bảo đảm cho Nhà nớc thực Nhà nớc dân, thực đẩy đủ quyền lực, ý chí lợi ích nhân dân Đảng phải chăm lo xây dựng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đảng cầm quyền Nhà nớc việc đề chủ trơng, đờng lối scáh nhiều lĩnh vực đời sống xã hội; Góp phần phát triển đất nớc bảo vệ chủ quyền quốc gia dân tộc, phải tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị Đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống trị, định hay không Đảng liên quan đến không riêng thân Đảng, mà liên quan đến Nhà nớc chế độ Do đó, đòi hỏi khách quan Đảng, cấp uỷ cấp phải xây dựng chế lãnh đạo cách dân chủ, có quy trình, quy chế làm việc khoa học bảo đảm vai trò chức lãnh đạo giải mối quan hệ với tổ khác hệ thống trị, đặc biệt mối quan hệ Đảng Nhà nớc Đảng cầm quyền tổ chức trị ngời chung lý tởng Đảng đại biểu u tú giai cấp, tự nguyện tập hợp tổ chức sinh hoạt hoạt động theo nguyên tắc định, có cơng lĩnh trị (tôn chỉ, mục đích) độc lập đại biểu quyền lợi cho giai cấp, lãnh đạo giai cấp đấu tranh sẵn sàng chiến đấu hy sinh để bảo vệ lợi ích giai cấp Đảng cầm quyền giai đoạn cách mạng mà Đảng nắm đợc quyền sử dụng quyền nh công cụ chủ yếu để tiến hành tổ chức xây dựng đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nói cách khác giai đoạn là, giai đoạn nhiệm vụ trị Đảng thay đổi, từ nhiệm vụ chủ yếu thuyết phục nhân dân dụng lực lợng quân trấn áp bọn bóc lột, sang nhiệm vụ chủ yếu quản lý giai đoạn Đảng có quyền Nhà nớc- Nhà nớc dân, dân dân làm công cụ để quản lý điều hành đất nớc Đảng cầm quyền có nghĩa đảng chịu trách nhiệm trớc lịch sử vận mệnh phát triển dân tộc, phát triển toàn diện xã hội, phồn vinh đất nớc, tự do, ấm no, hạnh phúc nhân dân Nếu trớc nhiệm vụ hàng đầu Đảng ta nhiệm vụ quân xây dựng phát triển kinh tế Tổ chức quản lý khoa học nghệ thuật Sự nghiệp xây dựng xã hội mới- xã hội chủ nghĩa- lý luận nh thực thiễn rõ ràng khó khăn gian khổ Cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam diễn nớc vốn thuộc địa nửa phong kiến, kinh tế bị chiến tranh tàn phá nặng nề, lại từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa bỏ qua chế độ t chủ nghĩa nên lại khó khăn, phức tạp 1.2 Tính tất yếu lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nớc điều kiện Đảng cầm quyền + Trở thành đảng cầm quyền bớc phát triển chất thân đảng hệ thống trị Là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nớc, xã hội chịu trách nhiệm thành công thiếu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Là Đảng cầm quyền, Đảng ta lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội chủ yếu thông qua Nhà nớc Đảng cần có phơng thức thích hợp để phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực Nhà nớc đoàn thể trị- xã hội Tăng cờng lãnh đạo Đảng phát huy hiệu quản lý Nhà nớc hai mặt thống Hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc thớc đo trình độ lãnh đạo Đảng, làm cho Nhà nớc thực nằm tay nhân dân, bảo vệ lợi ích nhân dân +Sự lãnh đạo Đảng để bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân, thực tế nhiều nớc cho thấy, đảng quyền lãnh đạo quyền lực thuộc nhân dân mà rơi vào tay lực lợng khác Chỉ có Đảng lãnh đạo Nhà nớc thực Nhà nớc dân, dân dân Đây không vấn đề có tính nguyên tắc đợc khẳng định từ nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh, mà kết luận nóng hổi đợc rút từ thực tiễn sinh động sống + Về chất trị, Nhà nớc mang chất giai cấp sâu sắc, phơng pháp quản lý Nhà nớc có khác Nhà nớc pháp quyền tiến lịch mặt tổ chức phơng thức quản lý Nhà nớc Nói Nhà nớc pháp quyền nhấn mạnh phơng pháp, cách thức quản lý pháp luật, theo pháp luật, nêu cao vai trò pháp chế, yêu cầu tổ chức, công dân phải tôn trọng tuân thủ pháp luật Cuộc đấu tranh giai cấp vô sản, chống giai cấp t sản phát triển từ tự phát sang tự giác, hình thành đảng giai cấp vô sản (Đảng Cộng sản) vai trò lãnh đạo dấu mốc trởng thành giai cấp vô sản đấu tranh giai cấp V.I.Lê nin khẳng định: "Chỉ có Đảng Cộng sản lãnh đạo đợc giai cấp vô sản đấu tranh cuối cùng, kiên nhất, thẳng tay chống lại tất lực chủ nghĩa t bản" [17, tr.227] Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: làm cách mệnh phải làm cho dân giác ngộ, phải giảng giải lý luận chủ nghĩa cho dân hiểu, phải hiểu phong trào giới, phải bày sách lợc cho dân, sức cách mệnh phải tập trung; nên: "Trớc hết phải có đảng cách mệnh, để vận động dân chúng, liên lạc với dân tộc áp vô sản giai cấp nơi Đảng có vững cách mệnh thành công, nh ngời cầm lái có vững thuyền chạy" [25, tr.267] Lịch sử gần kỷ xã hội chủ nghĩa thực giới khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền lý luận thực tiễn Thực tiễn cho học nhận thức thực vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản hệ thống trị xã hội chủ nghĩa 1.3 Đặc điểm, quyền lực Đảng Cộng sản cầm quyền -Từ cha có quyền đến có quyền bớc ngoặt cách mạng, bớc phát triển chất sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Trớc nhiệm vụ lật đổ chế độ cũ, đập tan máy Nhà nớc giai cấp bóc lột, thiết lập Nhà nớc cách mạng dân, dân, dân xây dựng xã hội bao hàm nhiệm vụ bảo vệ thành cách mạng đạt đợc Theo cách nói Mác- Lê nin: có quyền chủ nghĩa xã hội khoa học từ lĩnh vực lý luận chuyển sang lĩnh vực thực tiễn; nhiệm vụ quản lý trở thành nhiệm vụ chủ yếu trung tâm ,toàn đặc điểm tình thời, tất khó khăn chỗ phải hiểu rõ đặc điểm bớc chuyển từ nhiệm vụ chủ yếu thuyết phục nhân dân dụng bảo lực trấn áp bọn bóc lột sang nhiệm vụ chủ yếu quản lý - Đảng Cộng sản cầm quyền mang tính tích cực cao nhân dân lao động không ngừng hoàn thiện theo định hớng xã hội chủ nghĩa - Là phận giữ vị trí "hạt nhân lãnh đạo" hệ thống trị nên Đảng có quyền lực trị, quyền lãnh đạo toàn diện Nhà nớc, toàn hệ thống trị toàn xã hội - Quyền lực Đảng chủ yếu uy tín Đảng tầng lớp nhân dân, hình thành qua thực tiễn đấu tranh cách mạng lâu dài gian khổ, sở xã hội sâu rộng Đảng, gắn bó máu thịt Đảng với nhân dân, thành to lớn đạt đợc trình Đảng lãnh đạo nhân dân - Sức mạnh quyền lực Đảng đồng tình ủng hộ rộng rãi tầng lớp nhân dân sở pháp lý ghi nhận Hiến pháp Chơng Thực trạng Phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc Khái niệm "Phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc" Đảng cầm quyền giai đoạn cách mạng mà Đảng nắm đợc quyền sử dụng quyền nh công cụ chủ yếu để tiến hành tổ chức xây dựng đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nói cách khác giai đoạn này, giai đoạn nhiệm vụ trị Đảng thay đổi, từ nhiệm vụ chủ yếu thuyết phục nhân dân dụng lực lợng quân trấn áp bọn bóc lọt, sang nhiệm vụ chủ yếu quản lý giai đpạn Đảng có quyền Nhà nớcmột Nhà nớc dân, dân dân làm công cụ để quản lý điều hành đất nớc Khi trở thành Đảng cầm quyền, nhiều nội dung lãnh đạo Đảng đợc thực trực tiếp gián tiếp thông qua hoạt động Nhà nớc, phơng pháp quản lý Nhà nớc nh kết hợp giáo dục trị t tởng với khuyết khích lợi ích vật chất; kết hợp giáo dục với biện pháp hành cỡng bức; kết hợp công tác t tởng, công tác tổ chức với biện pháp kinh tế Với thay đổi nhiệm vụ trị đời Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, nhiều phơng pháp lãnh đạo Đảng sử dụng giai đoạn trớc không phù hợp Lê nin nói rằng: Khi tình hình thay đổi phải giải nhiệm vụ thuộc loại khác, không nên nhìn lại đằng sau sử dụng phơng pháp ngày hôm qua T tởng Lê nin dẫn quý báu cho Đảng cộng sản bắt tay vào việc thực nhiệm vụ với t cách Đảng cầm quyền Theo Giáo s Lê Xuân Tùng, nguyên Bí th Thành uỷ Hà Nội: Phơng phơng thức lãnh đạo Đảng công nghệ điều hành, hình thức phơng pháp mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tợng đợc lãnh đạo nhằm thực nội dung lãnh đạo Đảng Trong công nghệ điều hành đợc hiểu phân giải trình lãnh đạo thành khâu đợc xếp theo trật tự hợp lý, khâu liên quan đến khâu kia, khâun làm điều kiện, tiền đề cho (39, tr 85) 1.2 Các phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc 1.2.1 Đảng lãnh đạo Nhà nớc định hớng trị Vấn đề then chốt đổi hệ thống trị làm rõ chức nhiệm vụ lãnh đạo Đảng mối quan hệ Đảng với tổ chức hệ thống trị, trớc hết với Nhà nớc Sai lầm phổ biến hàng chọn măm qua nớc xã hội chủ nghĩa Đảng bao diện, làm thay công việc Nhà nớc, Đảng định tất cả, vi phạm nghiêm trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng tổ chức quyền lực Nhà nớc, nhng Đảng hạt nhân lãnh đạo trị hệ thống trị nhằm bảo đảm thực quyền lực nhân dân với chức khác tổ chức hệ thống trị Đảng lãnh đạo đề cơng lĩnh, chiến lợc , đờng lối lớn lĩnh vực đời sống xã hội Đó quan điểm, nguyên tắc, t tởng đạo để Nhà nớc tổ chức hệ thống trị vận dụng sáng tạo phù hợp với chức tổ chức Đảng lãnh đạo xây dựng máy Nhà nớc vững mạnh, thực Nhà nớc dân, dân dân Đó Đảng hoạch định cơng lĩnh xây dựng đất nớc, chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội, đờng lối, chủ trơng, định hớng sách Phơng thức lãnh đạo thể tập trung hình thức nghị Đảng Nh vậy, lãnh đạo Đảng Nhà nớc bảo đảm cho Nhà nớc thực đờng lối trị, bảo đảm phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện cho Nhà nớc hoàn thành thuận lợi nhiệm vụ Sự lãnh đạo Đảng Nhà nớc có nội dung toàn diện, bao gồm trị, t tởng, tổ chức cán Phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc ding mệnh lệnh hành chính, mà phát huy dân chủ, đề cao tính đảng, tính chủ động, trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan Nhà nớc việc thực chủ trơng, nghị Đảng 1.2.2 Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác tổ chức - cán Đảng định vấn đề lớn công tác cán bộ: Đảng đề quan điểm, chủ trơng, đờng lối, sách cán bộ, cụ thể hoá thành quy hoạch, kế hoạch, quy chế quy trình đào tạo, bồi dỡng đánh giá, bố trí đề bật, sử dụng cán Lãnh đạo, đạo kiểm tra cấp ngành thực hiện; định phân công, phân cấp quản lý cán chủ chốt tổ chức hệ thống trị, quan Nhà nớc, lực lợng vũ trang, Mặt trật Tổ quốc, đoàn thể quản lý cán theo nguyên tắc Đảng, pháp luật Nhà nứoc điều lệ đoàn thể Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nớc chế độ; khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, đặc biệt quan trọng cán chủ chốt Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bớc lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Có ba yếu tố quan trọng hàng đầu để thực nhiệm vụ xây dựng Đảng tạo nên sức mạnh Đảng: Một là, đờng lối, chủ trơng, sách Đảng; đờng lối đợc xây dựng trí tuệ tập thể toàn Đảng, mang tính cách mạng sáng tạo, phản ánh quy luật vận động khách quan xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Hai là, tổ chức chặt chẽ vững Đảng từ tổ chức sở đến Trung ơng Đảng, tạo thành khối đoàn kết thống ý chí thống hành động Ba là, đội ngũ cán trung thành với nghiệp lý tởng cách mạng Trong ba yếu tố ấy: nhận thức rõ vị trí đặc biệt quan trọng công tác cán bộ, Đảng Cộng sảnViệt Nam nghị nh hoạt động thực tiễn mình, trọng công tác cán bộ, đặc biệt có nhiều nghị quan trọng đề cập đến công tác cán Tại Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, củaTrung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam rút năm vấn đề nh kinh nghiệm công tác tổ chức cán Một là, công tác tổ chức cán phải kết hợp chặt chẽ với công tác xây dựng Đảng trị tởng, gắn với yêu cầu đổi phơng thức lãnh đạo cảu Đảng hoạt động hệ thống trị Hai là, tổ chức cán phải đợc tiến hành đồng Đảng, Nhà nớc, đoàn thể dới lãnh đạo tập trung thống Đảng, bám sát cụ thể hoá chế Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ điều kiện 10 Ba là, đổi tổ chức cán phải thực đồng tất cấp, cấp Trung ơng cấp sở Bốn là, phải xử lý mối quan hệ đổi ổn định tổ chức, đổi cấu tổ chức với việc xây dựng thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đổi tổ chức với đổi Năm là, đổi tổ chức cán phải có chiến lợc, tầm nhìn dài hạn, phải có chơng trình kế hoạch giai đoạn Đó nhiệm vụ rộng lớn, bao gồm nhiều khâu, nhiều biện pháp liên hoàn, nhng thời kỳ phải có trọng tâm, trọng điểm, mục tiêu cụ thể, tìm khâu đột phá để tập trung giải Cán công tác cán phải đợc tiếp tực đổi cách toàn diện, từ quan điểm, phơng pháp, chế sách, thực tốt sách cán Đảng, vừa nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá năm tới, đồng thời chuẩn bị hệ cán cho tơng lai phát triển đất nớc Chính sách, chế phải đợc đổi mạnh mẽ, thích hợp để phát hiện, đào tạo bồi dỡng trọng dụng ngời có đức, có tài 1.2.3 Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác kiểm tra Lãnh đạo tất yếu phải kiểm tra; lãnh đạo mà không kiểm tra coi nh không lãnh đạo Kiểm tra phơng thức, khâu không tách rời quy trình lãnh đạo Đảng.Thông qua kiểm tra, Đảng nắm hiểu rõ tình hình, đề đờng lối, sách đúng; ngợc lại không kiểm tra không nắm đợc tình hình sở để xác định sách đắn, thiết thực Bất kỳ nhiệm vụ gì, Đảng phải định hớng, định sách, phải có kế hoạch, tổ chức thực phải kiểm tra Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc (10/1947) Hồ Chí Minh viết: Lãnh đạo là: 1/ Phải định vấn đề cách cho 2/ Phải tổ chức thực thi cho 3/ Phải tổ chức kiểm soát [26, tr.285] Ngời khẳng định: Khi có sách thành công hay thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài sách vô ích [27, tr.520] 11 Chính qua kiểm tra mà Đảng sơ kết, tổng kết để không ngừng bổ sung, hoàn thiện đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Đảng ngời tổ chức, phối hợp kiểm tra Đảng, Nhà nớc nhân dân nhằm thực tốt mục tiêu chung thời kỳ cách mạng Vậy, Đảng kiểm tra nhằm mục đích gì? Đảng kiểm tra tổ chức Đảng; cấp uỷ Đảng; đảng viên; báo cáo tổ chức Đảng Nhằm mục đích kiểm tra việc kiểm tra ngời Kiểm tra việc: tức kiểm tra thân đờng lối, sách, thị, nghị mà Đảng đề nhằm khẳng định đúng, sửa đổi sai, bổ sung thiếu Làm cho đờng lối, sách, nghị quyết, thị Đảng thực vào sống, phù hợp ý Đảng lòng dân kiểm tra việc thực đờng lối, sách, nghị quyết, thị thực tiễn để kịp thời phát huy tốt, ngăn chặn xấu, làm cho thắng lợi ngày cao hơn, vững hơn, toàn diện Kiểm tra ngời: có nghĩa kiểm tra đảng viên, cấp uỷ viên tổ chức Đảng viên chấp hành kỷ luật đảng, bảo đảm cho kỷ luật đảng đợc nghiêm minh Bớc vào giai đoạn đổi toàn diện đất nớc, công tác kiểm tra Đảng đóng vai trò quan trọng hết Đại hội VIII Đảng khẳng định; cấp uỷ từ Trung ơng đến sở tổ chức quán triệt phơng hớng kiểm tra điều lệ quy định theo nghị quyết; cấp uỷ trọng đến việc kiện toàn uỷ ban kiểm tra cấp; quan tâm sơ kết, tổng kết kịp thời hoạt động kiểm tra, bảo đảm chất lợng uỷ ban kiểm tra Tóm lại, kiểm tra nhằm mục đích uốn nắn kịp thời sai sót, cho ý kiến đạo; bổ sung hoàn thiện đờng lối, sách, thị, nghị Đảng Vì vậy, có kiểm tra huy động đợc tính tích cực lực lợng to lớn nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán để sữa chữa giúp đỡ kịp thời, tìm điểm hợp lý bất hợp lý đờng lối, sách, thị, nghị điều chỉnh 1.2.4 Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác t tởng 12 Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng; nguồn lực sức mạnh nơi dân Do đờng lối, chủ trơng Đảng có ý nghĩa biến thành nhận thức hành động tự giác đông đảo quần chúng, tạo thành phong trào cách mạng tầng lớp nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Muốn theo sách, phơng pháp, kế hoạch, muốn lãnh đạo lập trờng phải vững, t tởng phải thông T tởng hành động phải trí, lý luận thực hành phải trí, cán dới phải trí, cán nông dân phải trí, thành công" [29, tr.27] Khi nói xây dựng Đảng về: Chính trị, t tởng tổ chức, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: giáo dục t tởng lãnh đạo t tởng việc quan trọng Đảng, phải kiên chống thói xem nhẹ t tởng [29, tr.234] 1.2.5 Đảng lãnh đạo Nhà nớc quy chế phối hợp công tác Phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc từ Trung ơng đến sở phải cải tiến Các quy chế lãnh đạo Đảng cấ, ngành đợc cấp uỷ đảng sửa đổi, bổ sung xây dựng mới; phải tập trung vào giải vấn đề lớn có ý nghĩa trị quan trọng; đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm chúnh quyền quản lý đất nớc xã hội theo pháp luật; khắc phục dần tình trạng cấp uỷ bao biện, làm thay công việc quyền, nh tình trạng thụ động, ỷ lại quyền vào cấp uỷ Và cấp đảng từ Trung ơng đến tổ chức sở đảng, hoạt động kết hợp với Nhà nớc việc thực nhiệm vụ trị 1.2.6 Đảng lãnh đạo Nhà nớc phát huy dân chủ Phát huy tốt dân chủ, thực nguyên tác tập trung dân chủ, giữ gìn đoàn kết thống Đảng, đảm bảo thông tin thờng xuyên cho đảng viên để đảng viên có điều kiện phát biểu kiến trình chuẩn bị nghị quyết, đảng viên đợc quyền bảo lu ý kiến có nghị phải thi hành nghiêm túc, không đợc tuyên truyền hành động theo quan điểm cá nhân Trong điều kiện Đảng lãnh đạo quyền, đôi với giáo dục, Đảng cần coi trọng việc quy chế hoá nguyên tác tập trung dân chủ kiểm tra chặt 13 chẽ để buộc tổ chức đảng đảng viên phải thực Kinh nghiệm lịch sử cho thấy xa rời nguyên tắc tập chung dân chủ, Đảng trở thành thứ câu lạc bộ, mở đờng cho chủ nghĩa hội, bè phái, vô phủ đủ loại; cuối đến chỗ tan rã Đảng mặt tổ chức, tức thủ tiêu thân Đảng Mọi đảng viên dù cơng vị công tác phải ngời công dân kiểu mẫu, phải lao động sáng tạo để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, gơng mẫu chấp hành luật pháp lối sông có đạo đức Nâng cao chất lợng đảng viên, làm đội ngũ đảng viên yêu cầu cấp bách để nâng cao sức chiến đấu Đảng củng cố lòng tin nhân dân Đảng Đờng lối sách tập thể, nhng thực cần phân cho cá nhân, tổ chức phụ trách để phát huy dân chủ, tinh thần trách nhiệm sáng tạo cá nhân tổ chức Khi cha giành đợc quyền, Đảng hoạt động điều kiện bí mật việc nhằm tính kỷ luật chặt chẽ, giữ bí mật nghiêm ngặt điều cần thiết mở rộng dân chủ, thông qua tập trung dân chủ tạo đợc thống mục tiêu, lý tởng quan điểm, đờng lối tổ chức hành động Đảng, có thống chặt chẽ phát huy tập hợp đợc trí tuệ toàn Đảng, toàn dân làm cho tính dân chủ đợc mở rộng 1.3 Quan điểm kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam phơng thức lãnh đạo Nhà nớc 1.3.1 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam phơng thức lãnh đạo Nhà nớc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm (1986) đề đờng lối đổi toàn diện đất nớc, đánh dấu thời kỳ đổi đặt vấn đề đổi phong cách lãnh đạo công tác bốn nội dung mà Đảng phải đổi đổi t duy, trớc hết t kinh tế; đổi tổ chức; đổi đội ngũ cán bộ; đổi phong cách lãnh đạo công tác.(6,tr.124) 14 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) đánh giá Phơng thức lãnh đạo có cải tiến sở nhận thức rõ chức lãnh đạo Đảng, chức quản lý Nhà nớc chức đoàn thể, tôn trọng vai trò quyền hạn quan Nhà nớc đoàn thể; bớt đợc tợng ôm đồm, bao biện [7, tr.47] Đổi nội dung phơng thức lãnh đạo Đảng trớc mắt cần tập trung làm tốt việc hoàn chỉnh cụ thể hoá cơng lĩnh, chiến lợc Bổ sung, cụ thể hoá quan điểm công tác tổ chức, công tác cán Tổ chức tốt việc kiểm tra thực định Đảng Mọi cán đảng viên quan Nhà nớc, phục tùng lãnh đạo Đảng thực sáng tạo nghị Đảng, gơng mẫu chấp hành pháp luật Nhà nớc [7, tr.96] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam (1996) khẳng định: Đổi phơng thức lãnh đạo hệ thống trị; đề đờng lối, sách xây dựng bảo vệ đất nớc; nắm vững tổ chức cán để bảo đảm thực có kết đờng lối Đảng Nâng cao trình độ hiệu lãnh đạo Đảng hệ thống trị toàn xã hội [8, tr.75] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2001); xác định vấn đề đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc: Tăng cờng vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phơng thức lãnh đạo Nhà nớc Kiện toàn hệ thống tổ chức đảng gắn liền cải cách, đổi tổ chức, máy quan Nhà nớc đoàn thể trị- xã hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam tháng năm 2004, khẳng định nêu rõ: trớc hết, phải nâng cao lĩnh trị trình độ trí tuệ Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác- Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng phát triển sáng tạo thực tiễn hoạt động đảng Nâng cao chất lợng nghiên cứu lý luận đổi công tác giáo dục lý luận trị, công tác t tởng Đảng, cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp 1.3.2.Bài học kinh nghiệm 15 Những thành tựu 20 năm đổi to lớn có ý nghĩa lịch từ thực tiễn đổi mới, Đảng Nhà nớc ta tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo quản lý Có thể rút số học lớn sau đây: Một là, trình đổi phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh Hai là, đổi toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bớc đi, hình thức cách phù hợp Ba là, đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân, xuất phát từ thực tiễn, nhạy bén với Bốn là, phát huy cao độ nội lực, đồng thời sức khai thác ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện Năm là, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, không ngừng đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, xây dựng bớc hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Chơng tiếp tục đổi mới, hoàn thiện phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn Những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo Đảng Nhà nớc 1.1 Tính tất yếu khách quan tăng cờng lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn - Thực tiễn lịch sử cách mạng khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng 16 - Trong điều kiện đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng Nhà nớc nguyên tắc, quy luật tất yếu; đồng thời, điều kiện tiên đảm bảo quyền làm chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động - Công đổi nớc đứng trớc yêu cầu đòi hỏi tăng cờng lãnh đạo Đảng Nhà nớc 1.2 Những nguyên tắc cần đảm bảo đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn 1.2.1 Việc đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc phải thấm nhuần sâu sắc t biện chứng mối quan hệ mục tiêu với phơng thức; phải đợc tiến hành khẩn trơng, kiên nhng vững Để đảm bảo không ngừng tăng cờng vai trò lãnh đạo ngày nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nớc 1.2.2 Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc phải nhằm giữ vững, tăng cờng vai trò Đảng, đồng thời, phát huy đợc tính chủ động, sáng tạo Nhà nớc đoàn thể trị-xã hội nhân dân, nêu cao quyền làm chủ nhân dân trình tổ chức thực đờng lối phát triển đất nớc Đảng đa 1.2.3 Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc phải đợc tiến hành đồng với việc đổi toàn hệ thống trị xếp lại nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao chất lợng tổ chức Đảng 1.2.4 Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc phải thực lãnh đạo cách dân chủ phơng pháp dân chủ 1.2.5 Đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc phải giữ vững ổn định trị, đảm bảo đổi phát triển kinh tế- xã hội có hiệu dựa sở kinh tế- xã hội nớc gắn liền với xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế Một số phơng pháp giải pháp đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn 2.1 Một số phơng hớng 17 Thứ nhất: Kiên định chủ nghĩa Mác - Lê nin mục tiêu xã hội chủ nghĩa, không ngừng củng cố, hoàn thiện đờng lối, chủ trơng, sách Đảng phù hợp với đặc điểm tình hình giai đoạn; đồng thời nghiên cứu nắm vững chủ động triển khai đờng lối thành dự án, chơng trình cụ thể, với yếu tố đảm bảo cần thiết, vừa có đạo, điều hành sâu sắc, kịp thời đến nơi đến chốn Thứ hai: Quan tâm, củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cờng đoàn kết thống Đảng Xây dựng hệ thống quyền lực Nhà nớc ngày có hiệu lực Kiên loại trừ bệnh quan liêu tợng tiêu cực khác Thứ ba: Chú trọng xây dựng lực lợng trung thành với Đảng, trớc hết ngời lãnh đạo chủ chốt cấp để tổ chức thực chủ trơng, đờng lối Đảng thành thực Thứ t: Kiên trì quan điểm quần chúng, "lấy dân làm gốc" Tích cực phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân; hớng sở, tổ chức lãnh đạo nhân dân làm đem lại lợi ích thiết thực cho nhân dân Thứ năm: Tạo bối cảnh nớc quốc tế thuận lợi để tạo thành điều kiện đảm bảo cho việc tổ chức thực đờng lối, sách Đảng; chủ động phát huy mạnh dân tộc, kết hợp với hợp tác quốc tế 2.2 Một số giải pháp chủ yếu 3.1 Tiếp tục cụ thể hoá hoàn thiện Cơng lĩnh, đờng lối phát triển đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta 3.2 Nâng cao trình cụ thể hoá, đờng lối thành dự án, chơng trình công tác lớn làm thực lãnh đạo Đảng Nhà nớc 3.3 Thực nghiêm túc thật tốt quy chế có xây dựng thêm số quy chế cần thiết phục vụ cho việc đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc 3.4 Đẩy mạnh công tác lý luận, đổi công tác t tởng hoạt động lãnh đạo Đảng Nhà nớc 18 3.5 Nắm thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý công tác tổ chức - cán bộ, đồng thời tôn trọng phát huy chức quan Nhà nớc 3.6 Đổi công tác kiểm tra Đảng để tăng cờng nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nớc kết luận Khi thực lãnh đạo trị tổ chức quan Nhà nớc tổ chức quần chúng, Đảng cố gắng phát huy tính tích cực tổ chức đó, nâng cao vai trò họ hoạt động, việc giải nhiệm vụ công xây dựng chủ nghĩa xã hội Thực triệt để nguyên tắc lãnh đạo Lê nin, cho phép Đảmg giai đoạn phát triển đất nớc tìm đợc cách giải đắn vấn đề chín muồi, bảo đảm liên hệ mệt thiết với quần chúng, biết tổ chức quần chúng cách khéo léo để thực nhiệm vụ Đảng 19 Đảng lãnh đạo xây dựng máy nhà nớc sạch, vững mạnh, đủ lực hoạt động có hiệu quả, thực Nhà nớc dân, dân, dân Tập trung đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc Vấn đề cần đợc tiếp tục quán triệt thực đắn cơng lĩnh Đảng: Đảng lãnh đạo xã hội cơng lĩnh, chiến lợc, định hớng sách chủ trơng công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gơng mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên u tú có đủ phẩm chất lực vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đoàn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị Đảng lãnh đạo Nhà nớc đờng lối, chủ trơng, nghị quyết, định, nguyên tắc, giải vấn đề lớn, có ý nghĩa trị quan trọng Đảng lãnh đạo Nhà nớc, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm quan nhà nớc tham mu, để xuất tổ chức thực nghị quyết, định Đảng, quản lý đất nớc xã hội, khắc phục tình trạng tổ chức đảng bao biện làm thay Nhà nức tình trạng quan nhà nớc ỷ lại, thụ động quản lý mặt đời sống xã hội Lãnh đạo tạo điều kiện thuận lợi để mặt trận đoàn thể nhân dân xác định mục tiêu, phơng hớng hoạt động; phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo xây dựng, đổi tổ chức hoạt động, thực vai trò giám sát phản biện xã hội, tham gia tích cực vào việc thực đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Việc đổi phơng thức lãnh đạo Đảng tình hình đợc định chủ yếu chất lợng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt ngành, cấp Mặt khác, cần xử lý kịp thời, nghiêm minh cán thoái hoá, biến chất, độc đoán, chuyên quyền, quan liêu cục địa phơng, cản trở, gây khó khăn cho việc thực đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Trong nghiệp xây dựng đổi đất nớc đòi hỏi phải xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội công Việc xây dựng nhà nớc pháp quyền 20 đặt yêu cầu phải đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc, nhằm tiếp tục hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dân định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nớc giai đoạn Trong trình đổi phải theo phơng thức bản: Đảng lãnh đạo Nhà nớc định hớng trị Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác tổ chức - cán Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác kiểm tra Đảng lãnh đạo Nhà nớc công tác t tởng Đảng lãnh đạo Nhà nớc quy chế phối hợp công tác Đảng lãnh đạo Nhà nớc phát huy dân chủ Trên sở nghiên cứu cách hệ thống lý luận lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền quan điểm lý luân chủ nghĩa Mác- Lê nin tr tởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu kinh nghiệm Đảng Công sản Việt Nam Sau Đại hội X, sở Nghị Đại hội chong trình công tác toàn khoá Ban chấp hành Trung ơng, cấp uỷ khẩn trơng sửa đổi, bổ sung chơng trình công tác cho phù hợp, sát thực triển khai hoạt động cấp uỷ theo chơng trình công tác đó; không nhiều Nghị quyết, Nghị ngắn, gọn, dễ nhớ, dễ thực Và từ thực tiễn trình lãnh đạo Đảng Cộng sản, có số vấn đề phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc, điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình môn học thiết Mác- Lê nin Đảng Xây dựng Đảng cộng sản, Học viện Báo chí- Tuyên truyền Khoa Xây dựng Đảng, Hà Nội, Giáo trình xây dựng Đảng(Hệ cao cấp lý luận trị) Nxb lý luận trị Hà Nội-2007 Giáo trình xây dựng Đảng tổ chức, Ngô Đức Tính chủ biên.Nxb trị quốc gia Phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc, GS.TS Phạm Ngọc Quang- TS Ngô Kim Ngăn đồng chủ biên Nxb trị quốc gia.Hà Nội- 3/2007 21 Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, GS Đặng Xuân Kỳ- PGS.TS Mạch Quang Thắng- TS Nguyễn Văn Hoà (đồng chủ biên), Nxb trị quốc gia Hà Nội- 2005 Tạp chí hớng dẫn công tác tổ chức xây Đảng Ban Tổ chức Trung Ương, 1/2007 Các Đại hội Đại biểu Toàn quốc Hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-2006).PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc chủ biên.Nxb trị quốc gia Hà Nội-2006 GS Nguyễn Đức Bình, GS PGS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuần Sầm (đồng chủ biên) (1999) Đổi tăng cờng hệ thống trị nớc giai đoạn nay, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Trần Đình Huỳnh (2001), Phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà n- ớc, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu Tổ quốc Lần thứ X Nxb trị quốc gia Hà Nội- 2006 Mục lục Mở dầu .1 Chơng 1: Lý luận phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc .3 Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện Đảng cầm quyền 1.1.Khái niệm Đảng cầm quyền 1.2 Tính tất yếu lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nớc điều kiện Đảng cầm quyền 1.3 Đặc điểm, quyền lực Đảng Cộng sản cầm quyền Chơng 2: Thực trạng phơng thức lãnh đạo Đảng 22 Nhà nớc .7 Khái niệm: Phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc 1.2 Các phơng thức Đảng lãnh đạo Nhà nớc 1.2.1 Đảng lãnh đạo Nhà nớc định hớng trị 1.2.2 Đảng lãnh đạo công tác tổ chức- cán 1.2.3 Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra 10 1.2.4 Đảng lãnh đạo công tác t tởng 11 1.2.5 Đảng lãnh đạo Nhà nớc quy chế phối hợp công tác 12 1.2.6 Đảng lãnh đạo Nhà nớc phát dân chủ .13 Quan điểm kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam phơng thức lãnh đạo Nhà nớc 13 1.3.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phơng thức lãnh đạo Nhà nớc 13 1.3.2 Bài học kinh nghiệm .14 Chơng 3: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn 16 Những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo Đảng nhà nớc 16 1.1 Tính tất yếu khách quan tăng cờng lãnh đạo Đảng Nhà nớc 16 1.2 Những nguyên tắc cần đảm bảo đổi phơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nớc gioai đoạn hiên 16 Một số phơng rhức giải pháp đổi phơng thức Lãnh đạo Đảng Nhà nớc giai đoạn 17 2.1 Một số phơng pháp 17 2.2 Một số giải pháp chủ yếu 17 23 Kết luận 19 Danh mục tài liệu tham khảo 24