B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C THU L I HU NH V N GIAO GI I PHÁP H N CH THAY CHO CÁC D I T NG M C ÁN XÂY D NG TH Y L I TRểN T NH BỊNH D NG LU N V N TH C S Hà N i – 2015 UT A BÀN B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C THU L I HU NH V N GIAO GI I PHÁP H N CH THAY CHO CÁC D I T NG M C ÁN XÂY D NG TH Y L I TRểN T NH BỊNH D UT A BÀN NG Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS INH TU N H I TS PH M XUÂN ANH Hà N i – 2015 L IC M V i s giúp đ c a phòng t o trình tr ng N i h c Sau i h c, Khoa Công i h c Th y l i th y cô giáo, b n bè đ ng nghi p gia đình đ n Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i đ a bàn t nh Bình D ng” đ c hoàn thành c bi t tác gi xin t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS H i ng i th y t n tâm ch b o, h inh Tu n ng d n su t trình th c hi n lu n v n V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong mu n nh n đ c s ch b o đóng góp Ủ ki n c a th y, cô giáo, c a nhà khoa h c đ ng nghi p g n xa đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n M t l n n a xin chân thành c m n ! TÁC GI LU N V N HU NH V N GIAO B N CAM K T Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i đ a bàn t nh Bình D ng” Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s công trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n trung th c không chép t b t k ngu n thông tin khác N u vi ph m xin hoàn toàn ch u trách nhi m, ch u b t k hình th c k lu t c a Nhà tr ng TÁC GI LU N V N HU NH V N GIAO PH L C 1: PHI U I U TRA NGUYÊN NHÂN I U CH NH T NG M C UT TRONG CÁC D ÁN U T XÂY D NG TH Y L I T I T NH BÌNH D NG Ngày…… tháng… n m 20… Phi u u tra ch nh m m c đích thu th p thông tin cho tài nghiên c u ‘’Gi i pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i đ a bàn t nh Bình D ng’’, không b t c m c đích khác Xin chân thành c m n s đóng góp thông tin c a anh/ch ! PH N I: THÔNG TIN CHUNG H tên: V trí đ n v công tác S n m kinh nghi m: D án tham gia Quy mô d án: PH N II: H NG D N TR L I M i câu h i m t nguyên nhân có th gây gia t ng m c đ u t d án, v i 05 m c đ x y 05 m c nh h ng c a y u t lên ng i tr l i l a ch n i m m c đ x y ra, m c đ nh h ng i m (1) (2) (3) (4) (5) M c đ x y R t x y ÍT x y Có th x y Hay x y R t x y i m (1) (2) (3) (4) (5) M c đ nh h ng Không nh h ng nh h ng có th nh h ng nh h ng m nh nh h ng r t m nh PH N II: PH N N I DUNG CHÍNH Anh/Ch vui long đánh d u X vào ô t ng ng v i câu ch n c a Anh/Ch D án anh/ch tham gia có b u ch nh t ng m c đ u t không? Không i u ch nh t ng i u ch nh gi m Anh/ch cho bi t v n đ g p ph i qu n lý ngu n v n (Có th ch n nhi u m c)? Kh n ng huy đ ng v n ch m Th t thoát ngu n v n trình s d ng Khác (Nêu c th ): TT Các y u t lƠm t ng m c đ u t A/ NGUYÊN NHÂN BÊN NGOÀI I/ II/ III/ i u ki n kinh t v mô nh h ng c a l m phát tr t giá S thay đ i giá nguyên v t li u Ngu n nguyên v t li u không n đ nh S bi n đ ng giá ca máy, thi t b Y u t sách, pháp lu t đ a ph ng S thay đ i sách pháp lu t th ng xuyên Các tiêu chu n xây d ng thi u sót nh m c xây d ng ban hành ch a phù h p Chính sách đ a ph ng không phù h p Y u t t nhiên S bi n đ ng, thay đ i b t th ng c a thiên nhiên 10 11 IV/ 12 13 14 B/ I/ 15 16 M c đ nh h S xu t hi n c a thiên tai C u t o đ a ch t n i th c hi n d án ph c t p Y u t xã h i Quá trình thi công làm nh h ng i dân S ph n đ i c a ng th a đáng ng đ n cu c s ng i dân b i th ng không D x y tr m c p khu v c xây d ng NGUYÊN NHÂN BÊN TRONG c m c a d án Bi n pháp k thu t thi công ph c t p Th i gian th c hi n d án kéo dài 17 Hình th c h p đ ng th c hi n d án h p đ ng theo đ n giá, nh p nh ng u kho n h p đ ng 18 Mâu thu n ng u nhiên gi a bên tham gia d án 19 Th i gian t thi t k đ n đ u th u kéo dài 20 21 II/ 22 23 24 M c đ x y Thi u s truy n đ t thông tin gi a bên tham gia d án V ng công trình h t ng k thu t khác Nguyên nhân t t v n thi t k TVTK thi u kinh nghi m, sai sót thi t k TVTK tính toán t ng m c đ u t sai sót TVTK ch m tr gi i quy t v n đ thi t k III/ Nguyên nhân t Ch đ u t /ban qu n lý d án ng 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 IV/ 35 36 37 V/ 38 39 C T / BQLDA cung c p thông tin giai đo n thi t k không đ y đ C T / BQLDA yêu c u thay đ i, làm thêm công vi c so v i h p đ ng, thay đ i thi t k C T / BQLDA thay đ i k ho ch d án C T / BQLDA thi u n ng l c qu n lỦ C T / BQLDA l a ch n nhà th u không phù h p C T / BQLDA ch m tr quy t đ nh C T / BQLDA ch m tr vi c gi i phóng m t b ng đ b t đ u thi công công trình làm kéo dài th i gian thi công Khó kh n tài c a C T th i gian thi công công trình Vi c t l i c a cán b C T / BQLDA L a ch n hình th c h p đ ng hình th c toán không phù h p Nguyên nhân t nhà th u thi công Nhà th u tìm cách phát sinh kh i l công vi c ng Nhà th u móc n i v i bên đ làm phát sinh cho d án Không đáp ng v n ng l c thi công Nguyên nhân t t v n giám sát TVGS thi u n ng l c TVGS làm vi c thi u trách nhi m Xin chơn thƠnh cám n s h p tác c a anh/ch M u u tra xin g i v : Tên: Hu nh V n Giao a ch : Phòng Kinh t TX Thu n An, P Lái Thiêu, TX Thu n An, T nh Bình D ng Di đ ng: 0913403439 M CL C DANH M C T NG VI T T T DANH M C B NG BI U DANH M C PH L C M U Tính c p thi t c a đ tƠi M c đích c a đ tƠi Cách ti p c n vƠ ph 3.1 Ph ng pháp nghiên c u ng pháp u tra kh o sát th c t 3.1.1 S c n thi t u tra kh o sát th c t 3.1.2 Chu n b u tra kh o sát th c t 3.1.3 i u tra kh o sát th c t 10 3.2 Ph ng pháp chuyên gia 13 3.3 Ph ng pháp phơn tích t ng h p 14 K t qu d ki n đ t đ c 14 N I DUNG 15 CH NG I 15 T NG QUAN V T NG M C U T CÁC D ÁN XỂY D NG TH Y L I 15 1.1 Khái ni m v t ng m c đ u t d án xơy d ng th y l i 15 1.2 Các nguyên nhơn vƠ nguyên t c kh c ph c nguyên nhơn lƠm gia t ng m c đ u t giai đo n thi công d án xơy d ng th y l i 17 1.2.1 Các nguyên nhân làm gia t ng m c đ u t giai đo n thi công d án xây d ng th y l i 17 1.2.2 Nguyên t c kh c ph c nguyên nhân làm gia t ng m c đ u t giai đo n thi công d án xây d ng th y l i 25 1.3 Các v n b n quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t d án xơy d ng th y l i 26 1.4 T ng quan v s gia t ng t ng m c đ u t d án xơy d ng th gi i vƠ Vi t Nam 27 1.4.1 Trên th gi i 27 1.4.2 T i Vi t Nam 29 1.5 Nh ng bƠi h c kinh nghi m vi c h n ch s gia t ng m c đ u t giai đo n thi công d án xơy d ng th y l i 31 CH NG II 34 TH C TR NG V U T CÁC D ÁN TH Y L I TRểN A BÀN T NH BỊNH D NG 34 2.1 c m t nhiên, kinh t , xƣ h i t nh Bình D ng 34 2.1.1 c m t nhiên 34 2.1.2 c m v kinh t 35 2.1.3 c m v v n hóa, xã h i 35 2.1.4 c m công trình th y l i 36 2.2 Hi n tr ng công trình th y l i đƣ vƠ tri n khai t i t nh Bình D ng giai đo n 2005 - 2014 43 2.2.1 Các công trình tri n khai đ a vào s d ng 43 2.2.2 Các công trình tri n khai 47 2.2.3 ánh giá chung 53 2.3 Th c tr ng s d ng v n đ u t d án đ u t xơy d ng th y l i đ a bƠn t nh Bình D ng 54 2.3.1 Th c tr ng s d ng v n đ u t 54 2.3.2 Các nguyên nhân làm thay đ i t ng m c đ u t 55 2.3.3 Các bi n pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t hi n 66 CH NG III 68 CÁC D ÁN XỂY D NG TH Y L I TRểN A BÀN T NH BỊNH D NG 68 3.1 nh h ng gi i pháp 68 3.2 Nhóm gi i pháp đ i v i ch đ u t 70 3.2.1 Xây d ng t ng m c đ u t quy đ nh chu n xác 70 3.2.2 L a ch n hình th c h p đ ng ph ng th c toán 74 3.2.3 L a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát đ n ng l c 76 3.3 Nhóm gi i pháp đ i v i nhƠ th u 77 3.3.1 S d ng ngu n v n m c đích 77 3.3.2 Ho t đ ng xây d ng n ng l c 77 3.3.3 Nâng cao n ng l c qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng 78 3.4 Nhóm gi i pháp đ i v i đ n v t v n giám sát 78 3.4.1 Ho t đ ng xây d ng n ng l c 78 3.4.2 Nâng cao n ng l c giám sát 79 3.5 Nhóm gi i pháp khác 79 3.5.1 Hoàn thi n quy đ nh v qu n lỦ chi phí xây d ng 79 3.5.2 Gi i pháp thông tin d án đ u t xây d ng th y l i 80 K T LU N VÀ KI N NGH 81 K t lu n 81 Ki n ngh 82 TÀI LI U THAM KH O 84 71 K s kinh t xơy d ng Thi t k c s T NG M C U Quy đ nh qu n lỦ chi phí xơy d ng Hình: Các y u t đ m b o ch t l ng tính toán t ng m c đ u t (1) Thi t k c s Thi t k c s c n c đ l p t ng m c đ u t đ m b o vi c l p t ng m c đ u t đ y đ , thi t k c s ph i đ m b o yêu c u: - Thi t k c s b b n v th c: Có đ y đ d u, ch kỦ theo quy đ nh Vi c l p t ng m c đ u t d a b b n v thi t k c s ch a th c s d n t i sai l ch thông tin n u thi t k c s ti p t c thay đ i sau - Thi t k c s xác rõ ràng v n i dung: Ph k t c u công trình, h th ng n u hòa, h th ng n ng án ki n trúc, c,… (2) K s l p t ng m c đ u t l p t ng m c đ u t c n nhi u thông tin v kh i l nhi u l nh v c: Gi i phóng m t b ng, xây d ng, n, n gió,… Vì v y đ xây d ng đ ng, đ n giá c a c, u hòa, thông c m t t ng m c đ u t đ y đ kh i l ng, k s kinh t xây d ng ph i có nh ng n ng l c l nh v c xây d ng, c th : - An hi u kinh nghi m v bóc tách kh i l - N m v ng th ng, đ nh m c xây d ng ng xuyên c p nh t quy đ nh c a Nhà n c b ngành v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng - Hi u rõ v đ n giá xây d ng, c p nh t bi n đ ng giá v t li u xây d ng 72 th tr ng - S d ng thành th o ph n m n thông d ng v d toán hi n nh : Delta, G8, Axit,… (3) Quy đ nh qu n lỦ chi phí xây d ng Các d án xây d ng th y l i th ng kéo dài nhi u n m, quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng có th thay đ i phù h p v i tình hình xây d ng t ng th i k Hi n nay, Lu t Xây d ng s 50 n m 2014 ban hành thay th Lu t Xây d ng n m 2003 Theo quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng c ng thay đ i V i d án b t đ u tr c Lu t Xây d ng m i ban hành v n áp d ng theo h th ng quy đ nh qu n lỦ chi phí c V i d án b t đ u sau Lu t Xây d ng m i có hi u l c c n áp d ng quy đ nh v qu n lỦ chi phí hi n hành Tuy nhiên, h th ng quy đ nh v qu n lỦ chi phí ban hành theo Lu t Xây d ng n m 2014 v n ch a hoàn ch nh, m t s ngh đ nh thông t h có hi u l a áp d ng, v i nh ng tr ng d n v n d ng d th o ch a ng h p nh trên, ch đ u t có th l a ch n cách x lỦ: Cách 1: Áp d ng quy đ nh v qu n lỦ d án qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng c B ng 11: Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành tr c Lu t Xây d ng n m 2014 Tên quy đ nh Stt Lu t Xây d ng n m 2003 N s 12/2009/N -CP ngày Qu n lỦ d án đ u t xây d ng công 10/2/2009 trình N s 112/2009/N -CP ngày Qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công 14/12/2009 Trích y u n i dung Q s trình 957/Q -BXD ngày Công b đ nh m c chi phí qu n lỦ d án 73 t v n đ u t xây d ng công trình 29/9/2009 TT s 04/2010/TT-BXD ngày H xây d ng công trình 26/5/2010 TT s 12/2008/TT-BXD ngày H ng d n l p qu n lỦ chi phí đ u t ng d n l p qu n lỦ chi phí kh o sát xây d ng 7/5/2008 n giá xây d ng t i th i m l p t ng m c đ u t Các quy đ nh khác Yêu c u áp d ng: Trong tr ng h p vi c áp d ng quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng m i g p nhi u khó kh n ch a đ y đ thông tin n i dung áp d ng, ch đ u t áp d ng quy đ nh c c n ph i đ m b o yêu c u áp d ng: - V n b n xin cung c p thông tin v n b n h ng d n áp d ng quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng c a S Xây d ng Bình D ng ho c B Xây d ng tùy theo c p công trình c s đ ng Ủ c a ng - i quy t đ nh đ u t - Công khai, ch đ o nhà th u bên liên quan th c hi n Cách 2: Áp d ng quy đ nh v qu n lỦ d án qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng m i B ng 12: Các quy đ nh liên quan t i qu n lý d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng ban hành sau Lu t Xây d ng n m 2014 Tên quy đ nh Stt Lu t Xây d ng n m 2014 N Trích y u n i dung s 32/2015/N -CP ngày Qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng 25/3/2015 TT s 01/2015/TT-BXD ngày H ng d n xác đ nh đ n giá nhân công 74 qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng 20/3/2015 n giá xây d ng t i th i m l p t ng m c đ u t Các quy đ nh khác Yêu c u áp d ng: Trong tr ng h p áp d ng quy đ nh m i v qu n lỦ chi phí, quy đ nh ch a đ y đ s gây khó kh n cho bên tham gia d án Ch đ u t ph i có v n b n xin Ủ ki n c a B Xây d ng ho c S Xây d ng Bình D ng đ có h ng d n th c áp d ng ng th i, ch đ u t thông báo ch đ o nhà th u, đ n v t v n áp d ng đ th ng nh t toàn d án, thu n l i cho công tác toán, quy t toán d án theo quy đ nh 3.2.2 L a ch n hình th c h p đ ng vƠ ph ng th c toán 3.2.2.1 L a ch n hình th c h p đ ng xây d ng Hình th c h p đ ng, giá h p đ ng xây d ng quy đ nh rõ t i Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/4/2015 Theo hình th c giá h p đ ng, h p đ ng xây d ng g m: - H p đ ng tr n gói; - H p đ ng theo đ n giá c đ nh; - H p đ ng theo đ n giá u ch nh; - H p đ ng theo th i gian; - H p đ ng theo giá k t h p Th c t , th tr ng v t li u xây d ng t i t nh thành bi n đ ng Tuy nhiên, v t li u xây d ng nh bê tông, thép,… th i gian bi n đ i giá theo th i gian ch m gi a n m Các v t li u chi m s l ng ti n l n h p đ ng Vì v y đ i v i d án đ u t xây d ng th y l i l a 75 ch n hình th c h p đ ng tr n gói phù h p Yêu c u áp d ng hình th c h p đ ng tr n gói cho d án đ u t xây d ng th y l i: - D a thi t k k thu t tính toán đ y đ s l ng, kh i l ng c a t ng h ng m c công vi c - Tính toán, th ng nh t đ n giá cho t ng h ng m c công vi c xác tính t i tr t giá trình thi công - Cân nh c gi m giá h p đ ng trình th ng th o h p đ ng Trong m t s d án, ch đ u t mong mu n nhà th u gi m giá nhi u t t Trong vi c dành đ th u, h s n sàng gi m giá đ dành đ c d án r t quan tr ng v i nhà c gói th u Tuy nhiên, trình thi công xây d ng, chi phí sau gi m giá h p đ ng không đáp ng đ c nhu c u s d ng v n th c t thi công, nhà th u s g p khó kh n huy đ ng v n, d n t i ch m ti n đ công trình, toán ti n công,… Khi x y tranh ch p bên, r i ro ngu n v n nh h ng t i ch t l ng công trình,… s làm t ng t ng m c đ u t không mong mu n Vì v y, th giá h p đ ng vi c c n th c hi n ng th o gi m d án nh ng c n cân nh c m c đ gi m giá đ tránh r i ro ngu n v n th c hi n d án đ u t xây d ng th y l i 3.2.2.2 Gi i pháp toán Trong h p đ ng, quy đ nh v u kho n toán ph i đ c di n gi i chi ti t rõ ràng Các bên đ u ph i th c hi n ngh a v : - Ch đ u t chu n b B o đ m toán h p đ ng - Nhà th u chu n b B o đ m th c hi n h p đ ng Bão lãnh ti n t m ng h p đ ng Hi n nay, d án xây d ng ti n toán đ c ch đ u t chuy n cho nhà th u qua l n toán qua tài kho n c a nhà th u.Tuy nhiên, nhà th u có th lúc tham gia th c hi n nhi u d án ngu n ti n 76 t d án khác s v m t tài kho n Vi c qu n lỦ ngu n ti n v t d án s tr nên ph c t p h n ngu n ti n t ng d án đ c rõ ràng, ch đ u t có th th c hi n yêu c u đ i v i nhà th u tham gia d án: - L p riêng tài kho n cho m i d án - Qua m i đ t toán, h s toán c a nhà th u th t c c n thi t cung c p b ng gi i ngân kho n ti n kèm s tài kho n nhà th u ph , nhà cung c p v t t , v t li u, máy móc, thi t b ng th i, cung c p cam k t c a nhà th u ngu n ti n v theo đ a ch b ng gi i ngân, xác nh n b i ngân hàng giao d ch Thanh toán h p đ ng khâu quan tr ng th c hi n h p đ ng Nó nh h ng r t l n t i trình thi công liên t c Ch đ u t nhà th u sau th ng nh t u kho n h p đ ng vi c tuân th h p đ ng sau ph i đ m b o đ tránh r i ro toán làm phát sinh chi phí t ng m c đ u t c a d án 3.2.3 L a ch n nhƠ th u, đ n v t v n giám sát đ n ng l c Ch đ u t có trách nhi m t ch c l a ch n nhà th u đ n v t v n giám sát th c hi n d án Vi c l a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát đ n ng l c s nhân t quy t đ nh thành công c a d án Yêu c u l a ch n nhà th u, đ n v t v n giám sát: - L p HSMT đ y đ n i dung, yêu c u k thu t, phù h p v i công trình thi công i v i d án đ u t xây d ng th y l i l nh v c mang tính chuyên môn cao, không ph i nhà th u xây d ng c ng đ n ng l c th c hi n Vì v y công tác, đ u th u ph i đ c th c hi n công khai, minh b ch, lo i b v n đ gian l n, tham nh ng,… - Tuân th quy đ nh v đ u th u: Thông báo m i th u, tùy theo c p công trình c a d án đ u t xây d ng th y l i đ l a ch n hình th c đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch ,… 77 3.3 Nhóm gi i pháp đ i v i nhƠ th u 3.3.1 S d ng ngu n v n m c đích Nh phân tích t i Ch ng II, m t s d án nhà th u thi công l m d ng ngu n v n t d án s d ng cho d án khác làm n y sinh nhi u v n đ cho d án nh v n huy đ ng cho mua s m v t t , v t li u, thi t b , nhân công b ch m tr d n t i ch m ti n đ Kéo dài ti n đ ti p t c làm t ng chi phí lán tr i, nhân công,… gây th t thoát v n, t ng chi phí thi công t i nhà th u nh h ng t i t ng m c đ u t nói chung c a d án Nh v y, s d ng ngu n v n m c đích m t yêu c u b t bu c v i nhà th u thi công đ đ m b o d án theo k ho ch đ Nguyên t c s d ng ngu n v n d án cho thi công xây d ng c a nhà th u: - V n c a d án ch s d ng cho d án - Không s d ng v n c a d án cho m c đích khác nh : B t đ ng s n, mua s m tr ng thi t b s d ng chung cho d án,… - Xây d ng k ho ch s d ng v n theo ti n đ d án đ c ch đ u t phê t Trong thi công k ho ch v v n, k ho ch nhân l c, k ho ch cung c p v t t , máy móc, thi t b có liên quan m t thi t v i đ u d a k ho ch ti n đ thi công M t k ho ch b ch m s làm ch m toàn b trình thi công công tr ng cu i đ u làm t ng chi phí thi công 3.3.2 Ho t đ ng xơy d ng n ng l c Công trình có đ c m riêng v k thu t mà không ph i nhà th u xây d ng c ng có th thi công đ c Nhà th u thi công c n hi u rõ v v n đ ho t đ ng xây d ng n ng l c đ đ m b o đáp ng đ c yêu c u tham gia đ u th u, thi công hoàn thành công trình N ng l c nhà th u th hi n rõ qua ngành ngh kinh doanh đ ng kỦ thành l p công ty Tuy nhiên, nhi u công ty v n có th đ ng kỦ đ y đ ngành 78 thi công công trình th y l i nh ng không đáp ng đ c yêu c u th c hi n Vì v y, nhà th u ph i đ m b o: - ng kỦ ngành ngh theo n ng l c - Ho t đ ng xây d ng tuân th quy đ nh v xây d ng, đ c bi t xây d ng l nh v c th y l i - Liên danh v i nhà th u đ n ng l c tham gia gói th u tr ng h p nhà th u liên danh 3.3.3 Nơng cao n ng l c qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng Công ngh qu n lỦ d án ngày phát tri n h ng t i qu n lỦ d án chuyên nghi p Các doanh nghi p xây d ng có s c nh tranh m nh m , nâng cao n ng l c qu n lỦ gi i pháp thành công c a doanh nghi p xây d ng tham gia đ u th u th c hi n d án Nâng cao n ng l c qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng thông qua vi c: - T ch c khuy n khích cán b tham gia khóa đào t o dài h n ho c ng n h n v đ nh giá, qu n lỦ d án,… - T ch c b máy qu n lỦ có cán b chuyên môn v qu n lỦ chi phí Cán b qu n lỦ đ ng đ u b máy qu n lỦ công tr ng ph i có kinh nghi m qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng 3.4 Nhóm gi i pháp đ i v i đ n v t v n giám sát 3.4.1 Ho t đ ng xơy d ng n ng l c TVGS có vai trò quan tr ng vi c đ m b o ch t l ng công trình Vi c ho t đ ng xây d ng n ng l c không ch giúp d án thành công mà đ m b o yêu c u l nh v c xây d ng th y l i Do đ c thù c a công trình th y l i đòi h i cao v ch t l ng, công ngh thi công TVGS tr thành tr ng tài x y mâu thu n gi a C T nhà th u v công tác nghi m thu, đánh giá k t qu đ toán h p đ ng Vì 79 v y, TVGS tr c nh t c n ho t đ ng xây d ng theo n ng l c v ho t đ ng giám sát xây d ng 3.4.2 Nơng cao n ng l c giám sát M c dù nguyên nhân t TVGS có nh h ng h n t i kh n ng u ch nh t ng m c đ u t Tuy nhiên, y u t d án có liên quan t i gây nh h ng tr c ti p, gián ti p t i kh n ng u ch nh t ng m c đ u t Ch ng h n nh ch t l ng công trình gi m, công tác nghi m thu gián đo n s d n t i ch m trình toán Vì v y nâng cao n ng l c giám sát m t gi i pháp hoàn ch nh đ h n ch t ng t ng m c đ u t đ mb ođ c u đó, TVGS c n th c hi n hành đ ng c th : - Tham gia khóa h c đ c c p ch ng ch hành ngh giám sát l nh v c xây d ng công trình th y l i - Xây d ng k ho ch giám sát theo yêu c u d án - Ho t đ ng giám sát ch t l ng, nghi m thu công vi c theo yêu c u thi t k quy đ nh pháp lu t - N m rõ v n đ x y công tr ng đ đ a đ xu t h tr C T d án - Ho t đ ng minh b ch, không bao che cho nhà th u làm sai đ y nhanh ti n đ công tr ng 3.5 Nhóm gi i pháp khác 3.5.1 HoƠn thi n quy đ nh v qu n lỦ chi phí xơy d ng Sau Lu t Xây d ng n m 2014 ban hành, ngh đ nh v qu n lỦ d án, qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng, qu n lỦ ch t l đ c u ch nh thay đ i quy đ nh đ d ng c n có ban hành thông t h ng công trình c ng c áp d ng th c hi n, B Xây ng d n Tuy nhiên, thông t h ng d n Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng giai đo n d th o i u s gây khó kh n cho ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n tham gia d án 80 quy đ nh v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng đ th c t c n v n b n h c áp d ng đúng, ng d n chi ti t c a B Xây d ng s Xây d ng t nh thành 3.5.2 Gi i pháp thông tin d án đ u t xơy d ng th y l i V i b t k d án thông tin li n m ch, thông su t gi a bên d án u vô quan tr ng Ch m tr thông tin x y s c công trình s làm công tr ng đình tr , ti n đ thi công th b nh h ng Nguyên t c thông tin gi a bên tham gia d án: - Xác đ nh rõ trách nhi m c a bên tham gia d án, cá nhân đ c phân ph trách công vi c ph i n m rõ ph m vi công vi c c a mình, thông tin cán b có liên quan v i v công vi c - L p danh sách thông tin d án: Tên cán b , trách nhi m c a cá nhân, s n tho i,….Danh sách thông tin đ c chu n b b t đ u d án chuy n cho bên tham gia d án - Th ng nh t bên tham gia d án v quy trình thông tin - S d ng công ngh hi n đ i h tr thông tin gi a bên: Email, drop box, google driver,… * K t lu n Ch ng III: T nh ng nguyên nhân làm thay đ i t ng m c đ u t d án th y l i đ a bàn t nh Bình D ng đ a b n nhóm gi i pháp đ h n ch thay đ i m c đ u t g m: gi i pháp đ i v i ch đ u t ; đ i v i nhà th u; đ n v t v n giám sát; gi i pháp khác Nhìn chung, t t c nhóm gi i pháp đ u mang l i hi u qu quan tr ng đ i v i s thay đ i t ng t ng m c đ u t d án Tuy nhiên, theo tác gi nh n th y gi i pháp đ i v i ch đ u t đóng vai trò quan tr ng, đ c xem đ u m i quy t đ nh v n đ then ch t su t th i gian th c hi n d án, đ c bi t giai đo n thi công 81 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Các d án đ u t xây d ng hà t ng c s nói chung, d án đ u t xây d ng th y l i nói riêng đ c t ng c ng ngu n v n th i gian qua M t v n đ chung x y v i h u h t d án s gia t ng t ng m c đ u t nguyên nhân khách quan ho c ch quan Vi c tìm gi i pháp h n ch t ng t ng m c đ u t v n đ đ Ch c nhà qu n lỦ quan tâm ng t ng quan v t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i tìm hi u c s lỦ lu n c s lỦ thuy t v t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i Kinh nghi m t qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng n c th gi i Vi t Nam s c s khoa h c xây d ng gi i pháp qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng hi u qu Bình D khu v c ng m t t nh thành có t c đ phát tri n nhanh thu c ông Nam b Ngu n v n đ u t xây d ng công trình th y l i không ng ng t ng lên T ng m c đ u t c a d án đ u phát sinh t ng mà nguyên đ u có th bên tham gia d án: Ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n, c quan quy n Các gi i pháp nh m không t ng t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i, đ đ t đ h c hi u qu ph i xác đ nh rõ: (1) t ng m c đ u t ch u nh ng c a nhi u y u t nên ch có th h n ch t ng t ng m c đ u t t i m c th p nh t; (2) gi i pháp ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t; (3) gi i pháp h n ch t ng m c đ u t ph i có tính toàn di n h n ch đ c phát sinh t ng t ng m c đ u t , tác gi đ xu t gi i pháp v i t t c bên tham gia d án nh m đ t đ c hi u qu mong mu n Ch đ u t c n xây d ng t ng m c đ u t quy đ nh chu n xác, l a ch n hình th c h p đ ng ph ng th c toán phù h p, l a ch n nhà th u đ n v t v n đ n ng l c Nhà th u ph i s d ng ngu n v n 82 m c đích d án, ho t đ ng xây d ng n ng l c, nâng cao n ng l c qu n lý chi phí đ u t xây d ng n v t v n giám sát tr c h t ph i ho t đ ng xây d ng n ng l c nâng cao n ng l c giám sát ng th i c n hoàn thi n quy đ nh v qu n lỦ chi phí xây d ng, gi i pháp thông tin li n m ch thông su t gi a bên d án Ki n ngh i v i vi c thi công xây d ng công trình th y l i c n cân nh c c p phép th t c hành liên quan Các c quan nhà n c đ c bi t B Xây d ng c n nhanh chóng hoàn thi n quy đ nh, thông t h ng d n v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình nói chung, d án đ u t xây d ng th y l i nói riêng S xây d ng t nh Bình D ng ch u trách nhi m c p nh t đ n giá xây d ng, ban hành quy đ nh h ng d n tính toán chi phí qu n lỦ xây d ng làm c s cho đ n v , doanh nghi p xây d ng ho t đ ng, th c hi n d án đ a bàn t nh Bình D ng Ch đ u t ph i ch u trách nhi m vi c đ u th u ho c ch đ nh th u đ ch n đ c pháp nhân kh o sát, thi t k thi công có đ n ng l c v nhân s , v trang thi t b , v trình đ kinh nghi m, v thành tích t t kh đ đ m b o ch t l ng công trình, tránh nh ng r i ro đáng ti c có th x y làm phát sinh chi phí, t ng t ng m c đ u t d án Ph i nghiêm túc th c hi n quy đ nh c a Nhà n c B Xây d ng v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình Trong th i n, quy đ nh m i v qu n lỦ chi phí xây d ng ch a đ y đ thông t h quy đ nh qu n lỦ chi phí ph i đ ng d n, vi c áp d ng c tuân th xin h ng d n t c quan chuyên môn v p ph i v n đ khúc m c Nhà th u thi công ph i tuân th quy trình qu n lỦ d án sau đ c th ng nh t ch đ u t phê t th c hi n Quy trình qu n lỦ d án tr c 83 c n đ c nghiên c u tìm hi u rõ v quy đ nh qu n lỦ ch t l qu n lỦ ti n đ ,… ng, có th qu n lỦ m t cách t t nh t th a mãn yêu c u c a đ c m d án đ u t xây d ng th y l i Các bên liên quan t i d án ph i có k ho ch ph i h p nh p nhàng chu n b k ho ch chi ti t, k l ng công vi c c a riêng t ng đ n v - Ch đ u t chu n b k ho ch gi i ngân v n theo giai đo n h p đ ng - Nhà th u chu n b k ho ch u đ ng nhân, v t l c, trang thi t b thi công theo ti n đ đ l c ch đ u t phê t n v t v n giám sát chu n b k ho ch giám sát nghi m thu ch t ng theo ti n đ thi công công đ c ch đ u t phê t Các nhà qu n lỦ c ng c n nhìn nh n đ n h n vi c qu n lỦ r i ro thi công xây d ng nh m qu n lỦ t t h n vi c thi công tránh s c gây lãng phí ti n đ chi phí t o nh ng b t c p d án xây C n tr ng h n n a v n đ tích l y s li u liên quan đ n d án đ u t xây d ng th y l i, nguyên nhân, s c làm t ng t ng m c đ u t , gi i pháp k t qu kh c ph c trình t h n ây s tài li u tham kh o cho công ng t v sau có th th c hi n bi n pháp h n ch t ng m c đ u t t t 84 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Lu t Xây d ng s 50 n m 2014 Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v qu n lỦ ch t l ng b o trì công trình xây d ng Ngh đ nh 37/2015 ngày 22/4/2015 c a Chính ph v quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng Ngh đ nh s : 12/2009/N -CP ngày 12/2/2009 c a Chính ph v qu n lỦ d án đ u t xây d ng công trình Thông t h 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 c a B Xây d ng v ng d n xác đ nh đ n giá nhân công qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công b nh m c chi phí qu n lỦ d án t v n đ u xây d ng công trình Tu n L ng (2014) Không làm t ng t ng m c đ u t Báo Hà n i m i tháng 12/2014 Lê Th o (2011) Ki n ngh u ch nh t ng m c đ u t d án tr t giá Báo Lao đ ng tháng 9/2011 10 Các quy t đ nh u ch nh t ng m c đ u t d án đ u t xây d ng th y l i c a t nh Bình D ng 11 Các website http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinh-te/729308/khong-lam-tang-tongmuc-dau-tu 85 http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/du-an-tang-von-chong-mat20130607113319598.htm http://baodautu.vn/quang-nam-tang-tong-muc-dau-tu-vi-cham-giaiphong-mat-bang-d2809.html http://thanhtra.com.vn/kinh-te/xay-dung/tang-tong-muc-dau-tu-vacham-tien-do_t114c6n78697 http://www.mt.gov.vn/vn/tin-tuc/37931/thong-tin-bao-chi-ve-tongmuc-dau-tu-va-thoi-gian-thu-phi-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-theo-hinhthuc-bot bt.aspx http://baodautu.vn/hai-phong-55-du-an-tang-tong-muc-dau-tu-gan5000-ty-d2788.html http://chuoigiatri.com.vn/tintuc/c-hi-u-t/211-mo-hinh-u-t-ppp-la-giiphap-ti-u-cho-o-th-vit-nam.html http://chogiakiem.com/Chuyen-tro/Du-an-thuy-loi-khat-von563374.html https://vi.wikipedia.org/wiki/B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng Các website chuyên ngành khác Ti ng Anh 12.Nghi M Nguyen, Ph.D., P.E., PMP, M.ASCE An overview of how to execute engineering procurement construction commissioning (EPCC) project 13 Sách chuyên kh o A Practical Guide to the NEC3 Engineering and Construction Contract, 2006 [...]... 11 B ng 12 T ng h p các nguyên nhân chính làm t ng t ng m c đ u t d án đ u xây d ng th y l i Các d án đi u tra M t s d án tiêu bi u thay đ i m c đ u t T ng h p các công trình th y l i đang ho t đ ng t i t nh Bình D ng T ng h p các d án đ u t th y l i đang và đã th c hi n t i t nh Bình D ng t n m 2005 đ n 2014 Thông tin các d án đi u tra đã tri n khai (2005 – 2014) Thông tin các d án đi u tra đang tri... sách, gây khó kh n cho ch đ u t , nhà th u và các bên liên quan trong vi c thanh quy t toán d án, làm nh h đ n hi u qu c a d án đ u t ng 8 Trên c s đó, vi c tìm ra các nguyên nhân và gi i pháp đ kh c ph c vi c thay đ i chi phí trong quá trình thi công các công trình thu l i trên đ a bàn t nh Bình D Ch đ u t ng hy v ng s mang l i cách nhìn sát th c h n cho phía c ng nh đ xu t m t s gi i pháp kh c ph c... c ngu n cho sinh ho t, s n xu t Không có khái ni m riêng v t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i, tuy nhiên v quy trình đ u t và s d ng ngu n v n c a các d án th y l i c b n gi ng v i các d án xây d ng thông th m c đ u t d án xây d ng th y l i có th đ án xây d ng thông th ng, do đó khái ni m v t ng c hi u nh t ng m c đ u t d ng Lu t xây d ng n m 2014, i u 134 quy đ nh rõ T ng m c đ u t xây d ng... B Xây d ng đang ti p t c nghiên c u s a đ i và ban hành ti p các quy đ nh đ hoàn thi n công tác qu n lỦ d án và qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng 27 1.4 T ng quan v s gia t ng t ng m c đ u t trong các d án xơy d ng trên th gi i vƠ Vi t Nam 1.4.1 Trên th gi i T i các n c phát tri n: Qu n lý d án trong đó có qu n lý chi phí là m t công vi c r t quan tr ng trong các d án xây d ng trên th gi i, đ c bi t các. .. i các công trình thu l i trên đ a bàn t nh Bình D ng 2 M c đích c a đ tƠi - Xác đ nh nguyên nhân d n đ n s t ng m c đ u t trong giai đo n thi công các công trình thu l i - Phân tích và nhóm các y u t quan tr ng gây t ng m c đ u t xu t nh ng gi i pháp h n ch các y u t gây t ng m c đ u t - 3 Cách ti p c n vƠ ph ng pháp nghiên c u - Thu th p tài li u, đi u tra kh o sát v các d án xây d ng th y l i trên. .. qu n lỦ d án xây d ng,… Các Ủ ki n c a các chuyên gia s giúp tác gi phân tích 14 c n k v n đ , phát hi n ra nh ng Ủ chính trong đ xu t gi i pháp 3.3 Ph ng pháp phơn tích t ng h p S d ng ph ng pháp phân tích, t ng h p đ nêu b t đ c các v n đ đang di n ra trong t ng m c đ u t d án xây d ng th y l i Các phân tích này s là c s khi đ xu t gi i pháp c a đ tài 4 K t qu d ki n đ t đ c a ra các gi i pháp và ph... c B ng: các d án đi u tra c ng đ c đi u tra tr c ti p thông qua các cán b d án mà tác gi quen bi t đ có thêm thông tin sát th c, chi ti t Ủ ki n c a cán b tr c ti p tham gia d án 3.2 Ph ng pháp chuyên gia K t qu đi u tra, kh o sát đ c t ng h p và xin Ủ ki n các chuyên gia, nhà chuyên môn am hi u lỦ lu n và th c ti n c a chuyên đ Các chuyên gia và chuyên môn có th là các th y cô giáo, các cán b nghiên... ki n đ t đ c a ra các gi i pháp và ph ng th c đ h n ch t ng t ng m c đ u t cho các d án xây d ng th y l i trên đ a bàn t nh Bình D ng Các k t qu nghiên c u này c ng có th linh đ ng áp d ng cho các t nh thành khác trong c n c 15 N I DUNG CH NG I T NG QUAN V T NG M C UT CÁC D ÁN XỂY D NG TH Y L I 1.1 Khái ni m v t ng m c đ u t d án xơy d ng th y l i Theo Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 6/2/2013 c a chính... h p đ ng, song nhà th u có quy n bàn th o v hình th c thanh toán đ c n đ nh trong h p đ ng Có nhi u hình th c đ nh c trong các d án xây d ng trên các n c đ a ra cân c trên th gi i nh : - H p tác công b ng và thu nh p duy trì: Thanh toán tr c ti p, không có bên th c 3 nào tham gia trong quá trình thanh toán này Q y v n này b gi i h n cho chi phí xây d ng - Ngu n v n xây d ng vay dài h n ngân hàng: Ngu... Các n c phát tri n có nh ng b c đ t phá trong qu n lý d án xây d ng Qu n lỦ chi phí đ c lên l ch trình và tuân th tri t đ d a trên các k ho ch thi công chi ti t i u đó giúp nhà qu n lý ki m soát chi phí và kh ng ch đ c t ng m c đ u t d án T i các n c đang phát tri n C ng g p các v n đ nh Vi t Nam, t i các n c đang phát tri n h u h t các d án đ u b ch m ti n đ và phát sinh t ng chi phí đ u t các d án