ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN VIỆT TRẦN VĂN VIỆT NGHIÊN CỨU RỦI RO TRONG NGHIÊN CỨU RỦI RO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHÍ VĂN KỶ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo tận công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các nội dung nghiên cứu kết trình tình truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập nghiên bày luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng trung thực cứu, đặc biệt TS Phí Văn Kỷ, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt trình Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Phú Thọ, tháng năm 2014 Tác giả luận văn thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thực Luận văn Phú Thọ, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Việt Trần Văn Việt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3.2 Chính sách Nhà nƣớc (Chính phủ) 27 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ RỦI RO VÀ HẠN CHẾ RỦI RO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận rủi ro quản lý nhằm hạn chế rủi ro sản xuât nông nghiệp 1.1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Cơ sở lý luận rủi ro quản lý nhằm hạn chế rủi ro 1.2 Cơ sở thực tiễn rủi ro biện pháp phòng chống rủi ro sản xuất nông nghiệp 19 1.2.1 Thực trạng tác hại rủi ro từ thiên nhiên đến sản xuất nông nghiệp nƣớc ta 10 năm gần 19 1.2.2 Các biện pháp phòng chống rủi ro sản xuất nông nghiệp Thế giới Việt Nam đƣợc áp dụng 22 1.2.3 Kinh nghiệm công tác quản lý nhằm giảm thiểu thiệt hại rủi ro gây sản xuất nông nghiệp Việt Nam, kết tồn 23 1.3 Một số chủ trƣơng Đảng, sách Nhà nƣớc, tỉnh quan điểm đạo, quản lý, điều hành sản xuất nông nghiệp giảm thiểu thiệt hại rủi ro sản xuất nông nghiệp 25 1.3.1 Chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm Đảng 25 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.3.3 Các sách, kế hoạch tỉnh Phú Thọ 29 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 32 2.2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 36 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu rủi ro giảm thiểu rủi ro sản xuất nông nghiệp 38 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá lực sản xuất đơn vị điều tra năm 2012 38 2.3.2 Các tiêu đánh giá thực trạng rủi ro sản xuất nông nghiệp số xã huyện Yên Lập 38 thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập 39 Chƣơng THỰC TRẠNG RỦI RO VÀ HẠN CHẾ RỦI RO, GIẢM THIỂU THIỆT HẠI TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ 40 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Lập 40 3.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 41 3.2 Thực trạng rủi ro công tác ứng phó với rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập 47 3.2.1 Năng lực sản xuất hộ điều tra 47 3.2.2 Các loại rủi ro sản xuất nông nghiệp mà ngƣời nông dân huyện Yên Lập thƣờng gặp phải 58 3.2.3 Mức độ xuất loại rủi ro hộ nông dân huyện Yên Lập 67 3.2.4 Tác động rủi ro đời sống, sản xuất nông nghiệp hộ nông dân tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 72 3.2.5 Đánh giá công tác ứng phó, hạn chế rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp đƣợc hộ nông dân sử dụng 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ RỦI RO, GIẢM DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT THIỂU THIỆT HẠI TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCĐ : Ban đạo BCH : Ban chấp hành BQ : Bình quân ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NLN-TS : Nông, lâm nghiệp, thủy sản PTNT : Phát triển nông thôn SRI : Thâm canh lúa cải tiến 4.2.5 Chủ động nguồn tƣới, tiêu nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp 97 UNDP : Chƣơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc 4.2.6 Thực liên doanh, liên kết phát triển kinh tế hộ nông thôn 97 USD : Đô la Mỹ 4.3 Một số giải pháp quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại BĐKH : Biến đổi khí hậu TẠI HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ 94 4.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu nhằm hạn chế rủi ro xuất nông nghiệp huyện Yên Lập 94 4.2 Đề xuất biện pháp thích ứng, đối phó với rủi ro sản xuất nông nghiệp hộ nông dân 95 4.2.1 Đa dạng hóa sản xuất 95 4.2.2 Tự bảo hiểm tham gia bảo hiểm (bảo hiểm y tế, bảo hiểm trồng, vật nuôi ) 95 4.2.3 Lựa chọn biện pháp kỹ thuật phù hợp với điều kiện kinh tế hộ 96 4.2.4 Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm 97 sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập 98 4.3.1 Xây dựng kế hoạch phòng chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp dài hạn ngắn hạn 98 4.3.2 Đƣa khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý, cập nhật thông tin dự báo loại rủi ro xảy sản xuất nông nghiệp 99 4.3.3 Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 100 4.3.4 Đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp 101 4.3.5 Tăng cƣờng sở hạ tầng phục vụ việc phòng chống, khắc phục thiên tai cho sản xuất nông nghiệp địa bàn 102 4.3.6 Hoàn thiện số sách hạn chế, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn 103 4.4 Một số kiến nghị 105 4.4.1 Kiến nghị với quyền 105 4.4.2 Kiến nghị với Nhà nƣớc 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Bảng 1.1: Ma trận đo lƣờng rủi ro 17 Hình 3.1: Cơ cấu đất đai nhóm hộ điều tra 51 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Lập 42 Hình 3.2: Các loại rủi ro mà ngƣời nông dân gặp phải .58 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động huyện Yên Lập 42 Hình 3.3: Mức độ xuất rủi ro nhóm hộ điều tra 71 Bảng 3.3: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế qua năm 2009 - 2012 43 Hình 3.4: Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra .85 Bảng 3.4: Cơ cấu kinh tế huyện Yên Lập qua năm 2009 - 2012 44 Bảng 3.5: Tình hình sở hạ tầng chủ yếu giao thông, thủy lợi, điện, cấp nƣớc huyện Yên Lập 45 Bảng 3.6: Tình hình sở hạ tầng chủ yếu giáo dục, y tế, thông tin huyện Yên Lập 47 Bảng 3.7: Tình hình đất đai hộ điều tra 49 Bảng 3.8: Tình hình hộ, nhân lao động hộ điều tra 54 Bảng 3.9: Tài sản phục vụ sản xuất nông nghiệp bình quân hộ điều tra 57 Bảng 3.10: Tình hình rủi ro thiên tai mức độ thiệt hại huyện Yên Lập qua năm 2009 - 2012 62 Bảng 3.11: Diễn biến giá bán số sản phẩm năm 2009-2012 65 Bảng 3.12: Mức độ xuất rủi ro hộ điều tra năm 2012 69 Bảng 3.13: Tác động chủ yếu loại rủi ro đến hộ điều tra 73 Bảng 3.14: Những tổn thất vật chất rủi ro gây hộ điều tra 77 Bảng 3.15: Mức độ ảnh hƣởng rủi ro đến thu nhập hộ điều tra 78 Bảng 3.16: Các nguồn thu nhập cấu thu nhập hộ điều tra xã Mỹ Lƣơng 81 Bảng 3.17: Các nguồn thu nhập cấu thu nhập hộ điều tra xã Hƣng Long 82 Bảng 3.18: Các nguồn thu nhập cấu thu nhập hộ điều tra xã Phúc Khánh 83 Bảng 3.19: Số hộ vay vốn từ nguồn 87 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU chƣa cụ thể, mà có chủ trƣơng Ðảng Nhà nýớc sản xuất Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong ngành sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân có rủi ro, thiệt hại rủi ro gây nên Song với sản xuất nông nghiệp nhiều nguy gặp rủi ro thiệt hại rủi ro lớn gấp nhiều lần Khu vực kinh tế nông thôn nói chung, sản xuất nông nghiệp nói riêng khu vực có mức thu nhập thấp so khu vực kinh tế khác, ngành sản xuất khác xã hội Đảng Nhà nƣớc quan tâm tới việc ổn định đời sống kinh tế - xã hội cho ngƣời dân nông thôn, đặc biệt ngƣời nông dân (những người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, thường có mức thu nhập thấp) nhằm thúc đẩy trình phát triển nông thôn bền vững, đồng Những nƣớc phát triển với tỷ lệ nông dân cao nhƣ nƣớc ta vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân đƣợc đặt lên hàng đầu Có nhiều nguyên nhân gây rủi ro sản xuất nông nghiệp nhƣ rủi ro thiên nhiên, rủi ro môi trƣờng xã hội, rủi ro thị trƣờng, rủi ro nông nghiệp, tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến sản xuất chýa ðýợc ngýời dân ðây tiếp nhận ðúng mức Các sách Nhà nýớc nhiều bị tác ðộng rủi ro mà hiệu lực Vì lý nhƣ nêu chọn đề tài “Nghiên cứu rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn rủi ro, quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp Tiến hành đánh giá thực trạng rủi ro sản xuất nông nghiệp; cách thức ứng phó nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại, bảo đảm cho sản xuất nông nghiệp nhƣ sống ngƣời nông dân địa bàn nghiên cứu Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp ngƣời,… Nhƣng nguyên nhân gì, rủi ro xảy thƣờng gây cho hộ bƣớc đầu giúp ngƣời nông dân ứng phó kịp thời với rủi ro thƣờng gặp, nhằm nông dân lao động vất vả, thu nhập thấp, thiếu vốn sản xuất, gặp khó khăn giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp sản xuất, sống Chính sản xuất, nhƣ sống ngƣời 2.2 Mục tiêu cụ thể nông dân bị đe doạ rủi ro nên Nhà nƣớc, cộng đồng xã hội thân họ phải có cách thức để thích ứng, đối phó với rủi ro, hạn chế rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại gây - Làm rõ sở lý luận rủi ro quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp - Khảo sát thực trạng, nghiên cứu, phân loại kiểu rủi ro thƣờng gặp Huyện Yên Lập huyện miền núi thuộc tỉnh Phú Thọ với 21 dân tộc sản xuất nông nghiệp, nhƣ cách thức ứng phó nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu sinh sống (chủ yếu dân tộc Mường, Kinh, Dao); địa hình lại khó khăn, thiệt hại, đảm bảo sản xuất sống ngƣời dân huyện Yên Lập - tỉnh phức tạp; kinh tế dựa vào sản xuất nông nghiệp chính, nhƣng quy mô sản Phú Thọ xuất manh mún, nhỏ lẻ, tập quán canh tác cũ tồn tại, trình - Đề xuất số giải pháp giúp ngƣời nông dân huyện Yên Lập - tỉnh độ dân trí không cao,… đó, huyện Yên Lập không nằm quy luật Phú Thọ kịp thời ứng phó với rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông chung huyện miền núi khó khăn ngƣời nông dân có nghiệp góp phần nâng cao kết sản xuất, đảm bảo đời sống, bƣớc góp phần sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Khi gặp rủi ro cần đảm xây dựng phát triển kinh tế xã hội nông thôn, miền núi bảo kế sinh nhai cho gia đình họ phải tìm cách để tồn có Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu việc khai thác không hiệu nguồn lực tự nhiên đất, nƣớc rừng Những 3.1 Đối tượng nghiên cứu dạng rủi ro sản xuất nông nghiệp mà ngƣời nông dân Yên Lập gặp phải - Các loại rủi ro gây thiệt hại ngƣời sản xuất nông nghiệp cách thức ứng phó, hạn chế rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại sản xuất - Những giải pháp nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại đến sản xuất chƣa có nghiên cứu có nghiên cứu nông nghiệp địa bàn nghiên cứu Chƣơng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu từ năm 2009 đến năm 2012, đặt trọng tâm nghiên cứu năm 2012 - Phạm vi không gian: Tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu rủi ro sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài - Đề tài hệ thống lại vấn đề nội dung rủi ro, quản lý nhằm hạn chế rủi ro tác động sản xuất nông nghiệp - Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích thực trạng rủi ro gây thiệt hại CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ RỦI RO VÀ HẠN CHẾ RỦI RO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận rủi ro quản lý nhằm hạn chế rủi ro sản xuât nông nghiệp 1.1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội Sản xuất nông nghiệp có đặc điểm đặc trƣng riêng mà ngành sản xuất lớn sản xuất nông nghiệp, việc ứng phó nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu khác có, là: thiệt hại, làm rõ tồn nguyên nhân 1.1.1.1 Sản xuất nông nghiệp có tính địa bàn - Đề tài nghiên cứu cung cấp số giải pháp đƣợc xem nhƣ công cụ Sản xuất nông nghiệp đƣợc tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ để nâng cao hiệu công tác ứng phó, hạn chế rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc biệt cho thấy hại rủi ro sản xuất nông nghiệp đâu có đất lao động tiến hành sản xuất nông nghiệp Thế nhƣng - Đối với huyện Yên Lập, thu đƣợc lợi ích trực tiếp từ đề tài việc nghiên cứu thực trạng rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn, từ nắm bắt đƣợc tình hình thực tế rủi ro sản xuất nhằm điều chỉnh phù hợp trình đạo sản xuất nông nghiệp, góp phần ứng phó có hiệu rủi ro thƣờng gặp - Đối với tác giả, qua việc nghiên cứu hiểu rõ thêm tình hình sản xuất vùng quốc gia có điều kiện đất đai thời tiết - khí hậu khác Lịch sử hình thành loại đất, trình khai phá sử dụng loại đất địa bàn có địa hình khác nhau, diễn hoạt động nông nghiệp không giống Điều kiện thời tiết khí hậu với lƣợng mƣa, nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng, v.v… nông nghiệp, rủi ro thƣờng gặp sản xuất nông nghiệp công tác địa bàn gắn chặt chẽ với điều kiện hình thành sử dụng đất Do điều kiện ứng phó nhằm hạn chế rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn, để từ đất đai khí hậu không giống vùng làm cho nông nghiệp mang tính tiếp tục hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao khu vực rõ nét Đặc điểm đòi hỏi trình tổ chức đạo sản xuất nông - Đối với nhà nghiên cứu khác sử dụng nghiên cứu nhƣ nghiệp cần phải ý vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau đây: Tiến hành điều tra tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sau nguồn tài nguyên nông, lâm nghiệp thuỷ sản phạm vi nƣớc nhƣ Bố cục luận văn tính vùng để quy hoạch bố trí sản xuất trồng, vật nuôi cho phù hợp Việc xây Ngoài phần mở đầu kết luận Luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận, thực tiễn rủi ro hạn chế rủi ro sản xuất nông nghiệp Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng rủi ro hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ dựng phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu sản xuất nông nghiệp vùng Hệ thống sách kinh tế phù hợp với điều kiện vùng, khu vực định 1.1.1.2 Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp Trong nông nghiệp, ruộng đất tƣ liệu sản xuất chủ yếu thay đƣợc Đất đai điều kiện cần thiết cho tất ngành sản xuất, nhƣng nội dung kinh tế lại khác Trong công nghiệp, giao thông, v.v… đất đai sở làm móng, xây dựng nhà máy, công xƣởng, hệ thống đƣờng giao định với điều kiện đó, dẫn đến mùa vụ khác Đối tƣợng sản thông, hạ tầng kỹ thuật, v.v… để ngƣời điều khiển máy móc, phƣơng xuất nông nghiệp trồng - loại xanh có vai trò to lớn sinh vật có tiện vận tải hoạt động khả hấp thu tàng trữ nguồn lƣợng mặt trời để biến từ chất vô thành Trong nông nghiệp, đất đai có nội dung kinh tế khác, tƣ liệu sản xuất chất hữu cơ, tạo nguồn thức ăn cho ngƣời vật nuôi Nhƣ vậy, tính chủ yếu thay đƣợc Ruộng đất bị giới hạn mặt diện tích, ngƣời thời vụ có tác động quan trọng nông dân Tạo hoá cung cấp nhiều yếu tăng thêm theo ý muốn chủ quan, nhƣng sức sản xuất ruống đất chƣa tố đầu vào thiết yếu cho nông nghiệp, nhƣ: ánh sáng, ôn độ, độ ẩm, lƣợng mƣa, có giới hạn, nghĩa ngƣời khai thác chiều sâu ruộng đất nhằm thoả không khí, Lợi tự nhiên ƣu lớn cho ngƣời, biết lợi dụng hợp mãn nhu cầu tăng lên loài ngƣời nông sản phẩm Chính trình lý sản xuất nông sản với chi phí thấp, chất lƣợng cao Để khai thác sử dụng phải biết quý trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất lợi dụng nhiều tặng vật thiên nhiên nông nghiệp đòi hỏi phải nông nghiệp sang xây dựng bản, tìm biện pháp để cải tạo bồi dƣỡng đất thực nghiêm khắc khâu công việc thời vụ tốt nhƣ thời vụ làm cho ruộng đất ngày màu mỡ hơn, sản xuất nhiều sản phẩm đơn gieo trồng, bón phân, làm cỏ, tƣới tiêu, v.v… Việc thực kịp thời vụ vị diện tích với chi phí thấp đơn vị sản phẩm dẫn đến tình trạng căng thẳng lao động đòi hỏi phải có giải pháp tổ chức lao 1.1.1.3 Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi động hợp lý, cung ứng vật tƣ - kỹ thuật kịp thời, trang bị công cụ, máy móc thích Đối tƣợng sản xuất nông nghiệp thể sống trồng vật nuôi hợp, đồng thời phải coi trọng việc bố trí trồng hợp lý, phát triển ngành nghề Các loại trồng vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học định (sinh dịch vụ, tạo thêm việc làm thời kỳ nông nhàn trƣởng, phát triển diệt vong) Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, 1.1.1.5 Giá sản phẩm nông nghiệp có tính không ổn định thay đổi điều kiện thời tiết, khí hậu tác động trực tiếp đến phát triển Thực trạng ngành sản xuất nông nghiệp cho thấy, mối quan hệ nông trồng, vật nuôi, đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Cây trồng vật dân, doanh nghiệp nhà nƣớc khoảng cách xa Doanh nghiệp không nuôi với tƣ cách tƣ liệu sản xuất đặc biệt đƣợc sản xuất thân nông liên kết tổ chức sản xuất với nông dân, họ mua thứ mà h nghiệp cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu đƣợc chu trình sản xuất trƣớc làm tƣ liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Để chất lƣợng giống trồng vật nuôi tốt hơn, đòi hỏi phải thƣờng xuyên chọn lọc, bồi dục giống có, , sản phẩm làm nhập nội giống tốt, tiến hành lai tạo để tạo giống có suất để mặc cho thƣơng lái thâu tóm, không thoát đƣợc vòng lẩn quẩn “được mùa cao, chất lƣợng tốt thích hợp với điều kiện vùng địa phƣơng - giá, mùa - giá” Trên thực tế, sản phẩm nông sản hàng hóa (lƣơng 1.1.1.4 Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ thực, thực phẩm) đến với ngƣời tiêu dùng tăng, nhƣng giá nông sản có tăng Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao Đó nét đặc thù điển hình có giảm, có lúc giảm mạnh Nguyên nhân ngƣời sản xuất - thu mua - sản xuất nông nghiệp, mặt sản xuất nông nghiệp trình tái sản chế biến tiêu thụ sản phẩm chƣa có chia sẻ lợi ích, nên thua thiệt phần nhiều xuất kinh tế xoắn xuýt với trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động nông dân Muốn kiểm soát đƣợc tình trạng giá sản phẩm nông nghiệp bấp thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh bênh, không ổn định cần phải hình thành chuỗi giá trị sản phẩm gắn với thị trƣờng tính thời vụ cao nông nghiệp Tính thời vụ nông nghiệp vĩnh cửu 1.1.1.6 Những đặc điểm riêng sản xuất nông nghiệp nước ta xoá bỏ đƣợc, trình sản xuất tìm cách hạn chế Mặt khác, biến thiên điều kiện thời tiết - khí hậu, loại trồng có thích ứng Ngoài đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp nêu trên, sản xuất nông nghiệp nƣớc ta có đặc điểm riêng cần ý, là: - Nông nghiệp nước ta từ tình trạng lạc hậu, tiến lên xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát nhiều thuận lợi bản, nhƣng đồng thời có khó khăn thách thức lớn trình phát triển sản xuất nông nghiệp triển tư chủ nghĩa Đặc điểm cho thấy xuất phát điểm nông nghiệp Thời tiết, khí hậu nƣớc ta có thuận lợi bản, là: hàng năm nƣớc ta chuyển lên xây dựng, phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá có lƣợng mƣa bình quân tƣơng đối lớn, đảm bảo nguồn nƣớc phong phú thấp so với nƣớc khu vực giới Đến nay, nhiều nƣớc có kinh cho sản xuất đời sống, có nguồn lƣợng mặt trời dồi (cƣờng độ, ánh tế phát triển, nông nghiệp đạt trình độ sản xuất hàng hoá cao, nhiều khâu công sáng, nhiệt độ trung bình hàng năm 23oC, v.v…), tập đoàn trồng vật nuôi việc đƣợc thực máy móc, số loại chủ yếu đƣợc thực sản đa dạng, phong phú Nhờ thuận lợi mà ta gieo trồng thu xuất theo giới hoá tổng hợp tự động hoá Năng suất ruộng đất suất hoạch quanh năm, với nhiều loại trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, nhƣ: lao động đạt trình độ cao, tạo phân công lao động sâu sắc nông nghiệp công nghiệp lâu năm, công nghiệp ngắn ngày, ăn quả, v.v toàn kinh tế quốc dân Tỷ lệ dân số lao động nông nghiệp giảm xuống Bên cạnh thuận lợi nêu trên, điều kiện thời tiết - khí hậu nƣớc ta số tƣơng đối tuyệt đối Đời sống ngƣời dân nông nghiệp nông thôn đƣợc có nhiều khó khăn lớn, nhƣ: mƣa nhiều lƣợng mƣa thƣờng tập trung vào khoảng nâng cao ngày xích gần với thành thị Trong đó, nông nghiệp nƣớc ta với ba tháng năm gây lũ lụt, ngập úng, sạt lở đất, v.v Nắng nhiều thƣờng gây điểm xuất phát thấp, sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nông nên tình trạng khô hạn, có nhiều vùng thiếu nƣớc cho ngƣời, vật nuôi sử dụng thôn yếu kém, lao động nông chiếm tỷ trọng lớn tổng lao động Khí hậu ẩm ƣớt, sâu bệnh, dịch bệnh dễ phát sinh lây lan gây tổn thất xã hội, suất ruộng đất suất lao động thấp, v.v… Từ chuyển lớn mùa màng sang kinh tế thị trƣờng, khẳng định phát triển nông nghiệp nhiều thành Trong trình đƣa nông nghiệp nƣớc ta tiến đến sản xuất hàng hoá, chúng phần hộ nông dân đƣợc xác định đơn vị tự chủ, nông nghiệp nƣớc ta có ta tìm kiếm cách để phát huy thuận lợi nêu khắc phục, bƣớc phát triển đạt đƣợc thành tựu to lớn, sản lƣợng hạn chế khó khăn điều kiện khắc nghiệt thiên nhiên gây ra, đảm bảo lƣơng thực Sản xuất lƣơng thực trang trải đƣợc nhu cầu nƣớc, cho nông nghiệp phát triển nhanh chóng vững có dự trữ mà dƣ thừa để xuất Bên cạnh số sản phẩm khác 1.1.2 Cơ sở lý luận rủi ro quản lý nhằm hạn chế rủi ro phát triển khá, nhƣ: cà phê, cao su, chè, hạt điều, v.v… nguồn xuất 1.1.2.1 Cơ sở lý luận rủi ro quan trọng a Một số khái niệm Để đƣa kinh tế nông nghiệp nƣớc ta phát triển trình độ sản xuất hàng hoá Một thách thức lớn sản xuất nông nghiệp thƣờng cao, cần thiết phải bổ sung hoàn thiện chiến lƣợc phát triển nông nghiệp nông xuyên gặp rủi ro Rủi ro tác động trực tiếp đến định ngƣời sản xuất, đồng thôn Khẩn trƣơng xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho nông nghiệp hệ thống thời ảnh hƣởng đến lợi ích ngƣời dân Vì thế, vấn đề rủi ro ngày trở kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp Bổ sung, hoàn thiện đổi hệ thống thành vấn đề đáng quan tâm Từ rủi ro phân tích kinh tế đƣợc dùng để đề sách kinh tế nông nghiệp, nhằm tiếp tục giải phóng sức sản xuất, tạo động lực cập đến tình trạng định có nhiều kết với khả khác thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ Nhƣng trƣớc tiên cần phân biệt hai thuật ngữ rủi ro không chắn cán khoa học - kỹ thuật, đội ngũ cán quản lý kinh tế quản trị kinh doanh cho nông nghiệp nông thôn * Không chắn Trong môi trƣờng tự nhiên, kinh tế xã hội ngƣời nông dân có - Nền nông nghiệp nước ta nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính nhiều điều không chắn xảy gây bất lợi nông dân nhƣ thiên tai, chất ôn đới, miền Bắc trải rộng vùng rộng lớn, phức tạp: giảm giá nông sản, tăng giá đầu vào, dịch bệnh, bệnh tật, Các kiện xảy miền núi, trung du, đồng ven biển Đặc điểm đem lại cho nông nghiệp 10 với xác suất mà biết trƣớc đƣợc Vì vậy, ta hiểu không Những không chắn nhƣ dẫn đến ngƣời nông dân không tình chắn tình trạng gắn xác suất với việc xảy kiện Sự nguyện chấp nhận đổi kỹ thuật, ngại đầu tƣ cho sản xuất tiếp nhận không chắn đề cập theo ý nghĩa mô tả đặc điểm môi trƣờng kinh tế mà cách chậm chạp để tăng thích nghi với điều không chắn Điều nông hộ phải đƣơng đầu làm tăng thêm phân hoá giàu, nghèo xã hội nông thôn Các dạng không chắn đƣợc thể nghèo nàn tuyệt đối * Rủi ro nhiều hộ nông dân, hậu không chắn thƣờng tạo khác Trong sống sinh hoạt nhƣ hoạt động sản xuất kinh doanh biệt giàu có đói nghèo Sự không chắn đƣợc xem nhƣ vấn ý ngăn ngừa đề phòng nhƣng gặp nhiều đề sản xuất nông nghiệp ngành khác đƣợc thể rủi ro bất ngờ xảy Rủi ro xuất nơi, lúc, lĩnh vực Việc dạng chủ yếu sau: định hoạt động kinh tế gặp phải rủi ro, việc + Sự không chắn sản lƣợng: Nguyên nhân gây không chắn định đƣợc tiến hành trƣớc biết đƣợc kết định Mức độ gặp phải thiên tai Thiên tai tác động có hại sản xuất rủi ro phụ thuộc vào tác động yếu tố khả kiểm soát yếu tố nông nghiệp mà khó dự báo đƣợc nhƣ sâu bệnh, dịch bệnh, lũ lụt, nắng giai đoạn từ định đến kết Trong đó, từ định đến kết hạn, Thiên tai đƣợc mô tả nhƣ không chắn suất trình bị tác động nhiều yếu tố, nhiều yếu tố nằm sản lƣợng trồng Khả chống lại thiên tai phụ thuộc nhiều vào khả tiền dự báo khả kiểm soát ngƣời định nên mức độ rủi ro lớn mặt, vật tƣ hộ nông dân, khả hộ nông dân khác Vậy rủi ro gi? Cho đến chƣa có định nghĩa thống nhất, đầy đủ + Sự không chắn giá cả: Do chu kỳ sản xuất nông nghiệp kéo dài rủi ro, trƣờng phái khác nhau, tác giả nghiên cứu dƣới góc độ khác nên lựa chọn loại trồng loại vật nuôi, thời điểm định đƣa định nghĩa khác Thực tế, định nghĩa đa ngƣời ta khó xác định, dự báo xác đƣợc giá thị trƣờng vào lúc có sản phẩm để dạng, phong phú, nhƣng chia làm trƣờng phái lớn, là: + Theo trƣờng bán Điều đặc biệt khó khăn trồng lâu năm phải phái truyền thống, có định nghĩa nhƣ sau: rủi ro thiệt hại, mát, nguy vài năm kiến thiết cho thu hoạch sản phẩm Vấn đề trở nên trầm hiểm yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn, điều không trọng nƣớc nông nghiệp chậm phát triển, nơi có thị trƣờng chƣa chắn xảy cho người Qua khái niệm hiểu: hoàn thiện thiếu thông tin Sự dao động thị trƣờng đƣợc miêu tả - Rủi ro điều không lành, không tốt bất ngờ xảy đến nhƣ không chắn giá Đây điều phổ biến nông nghiệp - Rủi ro không may nơi nguyên nhân cho can thiệp Nhà nƣớc thị - Rủi ro bất trắc, gây mát, hƣ hại trƣờng nông nghiệp nhiều nƣớc giới + Sự không chắn xã hội: Sự không chắn xã hội liên quan đến việc kiểm soát nguồn lực sản xuất lệ thuộc số nông dân vào ngƣời khác Điều xảy công quyền sở hữu đất đai nguồn lực khác Sự không chắn xã hội tính chất xã hội định nên có mức độ khác vùng nƣớc khác + Sự không chắn ngƣời: Không biết trƣớc đƣợc sức khoẻ nhƣ thành viên gia đình tƣơng lai Vì vậy, điều đƣợc coi không chắn ngƣời - Rủi ro yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn điều không chắn - Rủi ro tổn thất tài sản giảm sút lợi nhuận thực tế so với lợi nhuận dự kiến - Trong lĩnh vực hoạt động tài nông thôn coi việc ngƣời nông dân đầu tƣ từ khoản tiền vay cho trồng trọt chăn nuôi mà trồng, vật nuôi bị chết rủi ro + Theo trƣờng phái trung hoà, rủi ro bất trắc đo lường Rủi ro theo phái trung hòa đƣợc thể nội dung là: 89 90 nguyên cạn kiệt vo hình lại mang lại nhiều rủi ro khác đời sống sản hộ Nhƣng để thích ứng, đối phó với rủi ro hộ có số thuận lợi xuất ngƣời dân định nhƣ: * Cắt giảm nhu cầu đến mức tối thiểu Để đối phó với rủi ro nên hộ nông dân phải tự cắt giảm nhu cầu gia đình đến mức tối thiểu nhƣ là: + Hạn chế vay mƣợn vay cần thiết: Nhiều hộ nông dân đƣợc vay mƣợn với lãi suất thấp từ nguồn vay cho ngƣời nghèo nhƣng không + Một số nông hộ có quy mô ruộng đất lớn nên có điều kiện để mở rộng sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề sản xuất Chính điều nên hộ thích ứng, đối phó có hiệu với rủi ro sản xuất + Có thể đa dạng hóa sản phẩm cách thay đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp nhằm tránh đƣợc rủi ro sản xuất xảy vay có hộ vay sau trả trƣớc thời hạn sợ không trả đƣợc vốn + Nguồn lao động dồi với truyền thống chịu khó lao động nên hộ vay Lý hộ sợ rủi ro nên không dám đầu tƣ cho sản xuất Hộ kiếm đƣợc thu nhập sức lao động nhằm nâng cao nghèo sử dụng biện pháp nhiều, không dám vay mƣợn để đầu tƣ cho sản xuất nên suất trồng, vật nuôi đạt thấp sống họ tình trạng thiết hụt + Chỉ sử dụng vật tƣ giống nhà để lại mà không mua Đa số hộ nghèo có số hộ mang tƣ tƣởng sản xuất tự cấp, tự túc nên tất yếu tố sản xuất sản phẩm làm sử dụng gia đình Nhiều giống trồng, vật nuôi không đƣợc kiểm nghiệm bảo quản không tốt ảnh hƣởng đến kết sản xuất kinh doanh + Không cho học gặp khó khăn biện pháp phổ biến nhƣ nộp tiền học phí lại có lao động Nhiều hộ nông dân đối phó với rủi ro cách không cho tới trƣờng Vì vậy, sống họ họ không thoát khỏi đƣợc vòng luẩn quẩn đói nghèo Đặc biệt nhu cầu trƣớc mắt nên nhiều gia đình không cho trẻ em đƣợc học đến nơi, đến chốn lực thích ứng, đối phó với rủi ro + Có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú - Về phía địa phương: Các cấp ủy, quyền đoàn thể địa phƣơng có số hỗ trợ việc giúp hộ thích ứng, đối phó với rủi ro, nhƣ là: + Đã có số lớp tập huấn đƣợc tổ chức nhằm giúp hộ tiếp cận với kỹ thuật sản xuất mới, mở rộng đa dạng hóa sản xuất + Chính quyền địa phƣơng đoàn thể cầu nối trung gian giúp hộ vay vốn để đầu tƣ cho sản xuất hay vay vốn để giải rủi ro xảy + Tổ chức khuyến nông hƣớng dẫn hộ kỹ thuật sản xuất lựa chọn số giống trồng, vật nuôi phù hợp với địa phƣơng + Hƣớng dẫn, giúp đỡ hộ giải hậu số rủi ro biện pháp phòng tránh thiên tai, dịch bệnh, nhiều em phải bỏ học chừng gây thiệt thòi cho em tƣơng lai Có b Những khó khăn tồn nhiều gia đình nông dân không ý đến việc học hành cái, cần lao - Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên động để sản xuất trƣớc mắt nên họ không nhìn thấy lợi ích lâu dài Các biện pháp Đây trở ngại lớn cho ngƣời nông dân phát triển sản xuất quản lý rủi ro theo chiến lƣợc đối phó với rủi ro nhƣ hộ nông dân Địa hình đồi núi nên thƣờng xuyên xảy tƣợng lũ quét, lũ ống, sạt lở đất, thực không ảnh hƣởng đến sống lâu dài họ mà ảnh hƣởng ngập úng, hạn cục bộ, hán ảnh hƣởng đến mùa màng hộ nông dân Thêm đến phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng vào ảnh hƣởng biến đổi khí hậu toàn cầu thƣờng xuyên gây mƣa lớn 3.2.5.2 Những thuận lợi, khó khăn tồn lại việc thích ứng, đối phó với rủi ro kèm bão lốc; rét đậm, rét hại; không khí nóng lên; thiên tai, dịch bệnh không theo a Những thuận lợi - Về phía hộ nông dân: Các hộ nông dân xã đƣợc chọn làm địa bàn nghiên cứu gặp nhiều rủi ro rủi ro ảnh hƣởng lớn đến kinh tế quy luật định nào, gây ảnh hƣởng lớn sản xuất nông nghiệp Trong công trình thuỷ lợi phục vụ tƣới, tiêu thiếu nên việc phòng tránh rủi ro thiên nhiên gây bị hạn chế nhiều 91 - Thiếu thông tin thị trường 92 - Chậm tiếp thu thông tin cần thiết Do thiếu thông tin thị trƣờng nên hộ khó đƣa đƣợc biện Trình độ văn hoá ngƣời dân địa phƣơng đặc biệt chủ hộ thấp nên pháp đối phó với rủi ro thị trƣờng gây Biến động giá nông sản “được việc tiếp cận nắm bắt thông tin cần thiết thích ứng, đối phó với rủi ro mùa giá, mùa lại giá” ảnh hƣởng lớn đến thu nhập hay thông tin chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc công tác nông hộ Việc tiêu thụ sản phẩm chủ yếu phục vụ địa phƣơng nên việc bán hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại hạn chế Ngƣời dân thực sản phẩm chậm, giá nông sản phẩm bấp bênh khó kiểm soát Điều ảnh hƣởng nhiều đến hộ sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn - Thiếu thông tin tiến khoa học kỹ thuật Nhu cầu tiến khoa học kỹ thuật nông dân chủ yếu giống trồng, vật nuôi kỹ thuật canh tác, biện pháp phòng trừ sâu bệnh, dịch bệnh, biện pháp đối phó với rủi ro theo kinh nghiệm chủ yếu Các biện pháp đối phó với rủi ro thƣờng không bền vững ảnh hƣởng đến kinh tế hộ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 3.2.5.3 Nguyên nhân tồn a Nguyên nhân khách quan - Điều kiện tự nhiên nguyên nhân gây trở ngại lớn Đa số nông dân đƣợc tham gia lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất nên công tác thích ứng, đối phó với rủi ro phát triển sản xuất nông nghiệp, thông tin kỹ thuật chậm đến với hộ Cản trở thƣờng gắn với việc phát tự nhiên rủi ro, thiên tai xảy lúc nào, đâu triển sản xuất đa dạng hóa ngành nghề, sản phẩm hay việc thực nuôi trồng loại giống cây, - Hiện tƣợng biến đổi khí hậu toàn cầu gây mƣa lớn kèm bão lốc; rét đậm, rét hại; hiệu ứng nhà kính, không khí nóng lên; dịch bệnh;… không theo quy luật - Thiếu nguồn lực cho sản xuất nào, nguyên nhân khách quan gây tồn công tác ứng phó Thiếu đất công cụ, dụng cụ sản xuất hạn chế nguồn lực với rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp nhiều hộ nông dân vùng Đặc biệt, đất đai yếu tố nguồn lực quan - Khủng hoảng kinh tế Thế giới năm qua nguyên nhân trọng nên đa số hộ nghèo hộ đất đất Thiếu đất làm gây tồn công tác ứng phó với rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất cản trở việc thực đa dạng hoá sản xuất nông hộ Các hộ nông dân nông nghiệp nguồn lực đầu tƣ phát triển lực ứng phó với rủi ro, giảm thiểu vùng thu nhập thấp nên đầu tƣ mua sắm công cụ sản xuất mà sản xuất thủ công - Thiếu vốn sản xuất khả tiếp cận nguồn tín dụng Thiếu vốn sản xuất hạn chế hộ nông dân Do thiếu vốn nên việc đầu tƣ cho sản xuất thấp, hạn chế phát triển hoạt động phi nông nghiệp, thiệt hại bị hạn chế đáng kể b Nguyên nhân chủ quan - Việc dự báo, thông báo thời tiết khí hậu, mƣa, bão lớn thiếu xác, chƣa kịp thời - Cơ chế chia sẻ thông tin tham gia cứu trợ chồng chéo, manh mún: Chƣa có luật phòng chống giảm nhẹ thiên tai; Hệ thống quản lý liệu hạn chế việc áp dụng tiến kỹ thuật, không chủ động sản xuất dẫn đến thô sơ khó tiếp cận; Năng lực tổ chức phòng chống thiên tai nhiều bất cập; suất hiệu kinh tế chƣa cao Việc vay vốn lúc Sự phối hợp ngành, quan, cấp nắm tình hình thiếu thuận lợi với hộ nông dân Đối với hộ muốn mở rộng quy mô sản xuất xác, công tác ứng cứu không hiệu muốn vay với số lƣợng lớn nhƣng lại bị hạn chế vật chấp, nguồn tín dụng phục vụ cho ngƣời nghèo phải đối tƣợng đƣợc vay đƣợc vay với số lƣợng nhỏ - Cán làm công tác quản lý thiên tai đa số kiêm nhiệm đƣợc tập huấn thƣờng xuyên - Chƣa xây dựng đƣợc quĩ bảo hiểm nông nghiệp 93 94 - Đa số nông dân đƣợc tham gia lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất nên thông tin khoa học kỹ thuật chậm đến với hộ - Do thiếu thông tin thị trƣờng nên hộ khó đƣa đƣợc biện pháp đối phó với rủi ro thị trƣờng gây - Do thiếu vốn, thiếu đất làm cản trở việc thực đa dạng hoá sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp - Do trình độ văn hoá ngƣời dân địa phƣơng thấp nên việc tiếp cận nắm bắt thông tin cần thiết thích ứng, đối phó với rủi ro hay thông tin chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc công tác hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại hạn chế Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ RỦI RO, GIẢM THIỂU THIỆT HẠI TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ 4.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu nhằm hạn chế rủi ro xuất nông nghiệp huyện Yên Lập Nghị đại hội Đảng huyện Yên Lập lần thứ XXII xây dựng mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015, kế hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản huyện Yên Lập giai đoạn 2011-2015 đƣợc xây dựng nhƣ sau: Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản toàn diện theo hƣớng sản xuất hàng hóa Triển khai có hiệu chƣơng trình sản xuất nghiệp trọng điểm (sản xuất lƣơng thực, phát triển chè, phát triển rừng sản xuất, thủy sản) chƣơng trình sản xuất khác, khuyến khích chăn nuôi lợn thịt, bò thịt chất lƣợng cao, ăn quả, cao su Chỉ đạo nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống dịch vụ khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, vật tƣ phân bón, giống trồng Tích cực ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, lựa chọn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với địa phƣơng, mở rộng diện tích sắn cao sản, đậu đỗ có hạt, chè thành vùng sản xuất Triển khai thực đề án phát triển kinh tế đối rừng để thực khâu đột phá - Phấn đấu hàng năm tốc độ tăng giá trị tăng thêm theo giá so sánh ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản tăng từ 5% trở lên - Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 37 ngàn tấn/năm trở lên - Giá trị sản phẩm đất canh tác đạt 55 triệu đồng - Độ che phủ rừng đạt 68% - Về trồng trọt: Tiếp tục đạo đẩy mạnh sản xuất lƣơng thực, ổn định diện tích cấy lúa từ 5800-5900 ha, ngô 2000 để đảm bảo an ninh lƣơng thực Tập trung đạo đầu tƣ thâm canh, ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất, tăng diện tích lúa lai thực thâm canh cải tiến (SRI), xây dựng cánh đồng lúa có xuất đạt 60 tạ/ha Đánh giá hiệu mô hình khuyến nông để nhân diện rộng, mở rộng diện tích lúa nếp đặc sản Gà gáy Mỹ Lung đạt 200 Chỉ đạo chuyển đổi trồng cho phù hợp, trọng tâm sắn cao sản, khoai tây, 95 96 khoai lang, thâm canh lúa cao sản, lúa nếp đặc sản, chè Tiếp tục xác định mại tƣơng hỗ Luật bảo hiểm Việt Nam đời có hiệu lực từ năm 2005 chè chủ lực cấu trồng vùng đồi, tập trung trồng mới, trồng phần bảo hiểm nông nghiệp có hƣớng dẫn riêng cho hộ nông dân lại giống chè có suất, chất lƣợng cao Nhƣng quan trọng thân ngƣời nông dân phải nhận thức đƣợc vai trò việc - Về chăn nuôi: Chỉ đạo phát triển chăn nuôi theo hƣớng hàng hóa, quy mô tập tham gia bảo hiểm tích cực tham gia bảo hiểm nông nghiệp trung theo mô hình trang trại, gia trại, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trâu, bò thịt làm Bảo hiểm giúp số hộ có tƣ tƣởng rụt rè, sợ mát không hàng hóa, bố trí đồng cỏ cho chăn nuôi, phát triển mạnh đàn gia cầm Mở rộng diện dám áp dụng biện pháp khoa học yên tâm để đầu tƣ cho sản xuất, tích nuôi trồng thuỷ sản Xây dựng nhân rộng mô hình chăn nuôi có giá trị cao, yên tâm lựa chọn loại trồng vật nuôi có suất, chất lƣợng cao nhƣ nuôi lợn rừng lai F1 (lợn rừng Thái Lan), nuôi nhím, nuôi dúi… Chủ động tiêm Trong giai đoạn nhu cầu mở rộng sản xuất hộ lớn phòng để phòng chống dịch bệnh rủi ro xảy gây thiệt hại cho hộ nhiều nhu cầu bảo hiểm mùa - Về lâm nghiệp: Tiếp tục nâng cao hiệu phát triển kinh tế đồi rừng, màng, bảo hiểm trồng vật nuôi có nhiều ý nghĩa Trong thiên tai lựa chọn giống lâm nghiệp phù hợp có giá trị kinh tế cao, thực tốt việc ký xảy với sản xuất nông nghiệp tƣợng kinh tế - xã hội khó tránh cam kết bảo vệ rừng, trồng xen trồng ngắn ngày nhƣ sắn, gừng vào diện khỏi nên bảo hiểm biện pháp nhằm chuyển rủi ro - thất bát thiên tai tích nguyên liệu; đồng thời gắn với phát triển lâm nghiệp với phát triển du lịch, gây hộ cho Công ty bảo hiểm cách hộ tự nguyện đóng góp dịch vụ sinh thái khoản tiền tƣơng đối nhỏ (gọi phí bảo hiểm) để lập quỹ chung (gọi quỹ 4.2 Đề xuất biện pháp thích ứng, đối phó với rủi ro sản xuất nông bảo hiểm) Nhờ quỹ bị thiên tai Công ty bảo hiểm có trách nhiệm bồi nghiệp hộ nông dân thƣờng cho ngƣời tham gia, tổn thất lớn cá nhân số ngƣời thiên 4.2.1 Đa dạng hóa sản xuất tai gây đƣợc chia nhỏ cho nhiều ngƣời, sức mạnh số đông, cộng đồng Để giảm rủi ro hộ nên bố trí đa dạng trồng vật nuôi, bố trí rải vụ đƣợc huy động tới mức tối đa Đối với hộ nông dân không nên lợi ích trƣớc nhằm lấy đƣợc bù cấy mất, sản phẩm bù sản phẩm kia, vụ bội thu bù vụ mắt mà cần có cách nhìn xa để tiếp cận với loại bảo hiểm nông thất bát Tuy nhiên, thân hộ cần xác định cấu sản xuất hợp lý phù hợp nghiệp Tuy nhiên, đời sống ngƣời nông dân nghèo nên công ty bảo với điều kiện cụ thể nông hộ để vừa tận dụng hết nguồn lực hộ, vừa có hiểm cần có sách bảo hiểm phù hợp với đặc điểm sản xuất nông hiệu kinh tế cao Đặc biệt hộ nông dân cần phát triển ngành nghề nghiệp sống ngƣời nông dân nhƣ nên thu phí mức vừa phải khác hoạt động dịch vụ để hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp Theo kết sở vận động đƣợc số đông ngƣời nông dân tham gia mua phí bảo hiểm để san điều tra cho thấy hộ chƣa thực ý đến phát triển ngành nghề sẻ rủi ro cho Hình thức bảo hiểm phải đơn giản, thiết thực, tốn kém, quyền khác hoạt động dịch vụ nông nghiệp nông thôn Vì vậy, hộ cần lợi nghĩa vụ ngƣời tham gia rõ ràng, thủ tục tiến hành nhanh chóng, kịp thời ý sản xuất kinh doanh tổng hợp để ngành hỗ trợ cho góp 4.2.3 Lựa chọn biện pháp kỹ thuật phù hợp với điều kiện kinh tế hộ phần tăng thu nhập cho hộ 4.2.2 Tự bảo hiểm tham gia bảo hiểm (bảo hiểm y tế, bảo hiểm trồng, vật nuôi ) Với loại sản phẩm hộ cần chọn biện pháp kỹ thuật canh tác cho phù hợp Hiện hộ dừng lại việc khai thác tài nguyên đất mà Bảo hiểm y tế giúp hộ giảm bớt khó khăn ốm đau, bệnh chƣa ý đến việc đầu tƣ thâm canh để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tật, rủi ro khác ngƣời Bảo hiểm trồng, vật nuôi có ý nghĩa lớn Chính lựa chọn biện pháp kỹ thuật canh tác không phù hợp nên nhiều hộ hộ thƣờng xuyên gặp rủi ro sản xuất việc đảm bảo cho nông dân đầu tƣ bị thất bại có bị mùa ảnh hƣởng đến thu nhập nông dân có khoản tiền đền bù bị rủi ro nên họ yên tâm tăng đầu tƣ nông hộ Các hộ nên đầu tƣ mua sắm số máy móc thiết bị để chủ động cho sản xuất Có thể thời gian tới nông nghiệp có bảo hiểm thƣơng sản xuất Hiện hệ thống công cụ sản xuất hộ thô sơ, nhiều 97 98 công cụ tối thiểu để phục vụ sản xuất thiếu, đặc biệt hộ nghèo Do không tín dụng tiết kiệm tự nguyện, Đây thật mô hình nhằm giúp hộ hạn có nông cụ phục vụ cho sản xuất làm cho nhiều nông hộ phải bỏ nhiều công sức chế số điểm yếu kinh tế hộ hạn chế rủi ro sản xuất làm việc mà suất không cao Tuy nhiên, hộ cần tính toán nhu cầu 4.3 Một số giải pháp quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại để tránh dƣ thừa gây lãng phí sản xuất nông nghiệp huyện Yên Lập 4.2.4 Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.3.1 Xây dựng kế hoạch phòng chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm giải pháp quan trọng cho phát nghiệp dài hạn ngắn hạn triển kinh tế xã hội nông thôn nƣớc ta đặc biệt quan trọng hộ có - Đúc rút kinh nghiệm công tác quản lý hạn chế rủi ro, công tác phòng nhu cầu sản xuất hàng hoá Một lợi địa phƣơng có hệ thống giao chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp: Hàng năm, tháng lần thông thuận lợi, gần trung tâm đô thị lớn nhƣng thân hộ BCĐ phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn huyện, BCĐ ứng phó với biến quyền địa phƣơng chƣa biết tận dụng lợi để đẩy nhanh sản xuất hàng hoá đổi khí hậu huyện, ngành chức liên quan cần phải tổ chức sơ kết, tổng Các hộ cần lựa chọn sản phẩm đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng, đẩy mạnh kết, đánh giá tình hình rủi ro, thiên tai, bệnh dịch,…, đánh giá kết phòng chống, việc giao lƣu hàng hoá tới địa phƣơng lân cận sản xuất hàng hoá với chất ứng phó khắc phục rủi ro, thiên tai địa bàn cách toàn diện Để từ đúc lƣợng tốt để tạo sức cạnh tranh Một vấn đề đặc biệt quan trọng để mở rộng thị rút đƣợc học kinh nghiệm công tác quản lý hạn chế rủi ro, dự báo trƣờng tiêu thụ hộ cần ý đến việc liên doanh, liên kết với doanh tình hình rủi ro xảy thời gian tới đề biện pháp phòng tránh, ứng nghiệp tổ chức khác tiêu thụ sản phẩm Sự liên kết hộ nông dân phó với rủi ro hiệu hơn, giảm thiểu đƣợc nhiều thiệt hại rủi ro gây địa với tổ chức tiêu thụ sản phẩm có tác dụng lớn việc giảm thiểu bàn Ngoài ra, đột xuất vào tháng thƣờng có rủi ro, thiên tai ngành chức rủi ro hộ nông dân đặc biệt hộ sản xuất hàng hoá cần phải thƣờng trực 24/24 để kịp thời đạo sở phòng chống, ứng 4.2.5 Chủ động nguồn tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp phó rủi ro, thiên tai xảy Nguồn tƣới tiêu đƣợc chủ động giúp hộ kịp thời ứng phó gặp - Huy động nguồn lực phục vụ công tác quản lý nhằm hạn chế rủi ro, phòng điều kiện thời tiết bất lợi Trong tổng số diện tích trồng lúa hộ chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp: Ủy ban nhân dân huyện, xã bố nay, tỷ lệ đất ruộng vụ lúa nhiều Có nhiều nguyên nhân cản trở việc tăng trí kinh phí từ nguồn dự phòng phòng chống thiên tai địa phƣơng, đồng thời vụ nhƣng nguyên nhân chƣa chủ động đƣợc nguồn nƣớc Vì vậy, để đơn vị huy toàn công tác hạn chế rủi ro, phòng chống, khắc phục rủi ro, giảm rủi ro cách tăng vụ đòi hỏi hộ cần phối hợp với cấp quyền cần ý số vấn đề sau: địa phƣơng (Nhà nước nhân dân làm) tập trung đầu tƣ xây dựng công Giao BCĐ phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn huyện trực tiếp tổ trình thuỷ lợi để tránh gây lãng phí sử dụng đất, tận dụng tối đa lợi chức phƣơng án, quy trình, giải pháp phòng chống, đối phó, khắc phục rủi ro, nguồn tài nguyên đất để mở rộng sản xuất, nâng cao thu nhập thiên tai địa bàn 4.2.6 Thực liên doanh, liên kết phát triển kinh tế hộ nông thôn Về lực lƣợng trực tiếp thực cần phối hợp tốt ngành chức Trong trình phát triển kinh tế hộ nhu cầu liên doanh liên kết với ngƣời dân Huy động lực lƣợng công an, quân đội, y tế, nông nghiệp, dân quân ngày đƣợc quan tâm Để hạn chế rủi ro hộ nông dân cần liên kết với tự vệ, niên,… nhân dân địa bàn phối hợp thực ứng phó, để hợp sức lại giải khó khăn thực công việc mà hộ không khắc phục rủi ro, thiên tai làm đƣợc hình thành tổ nhóm hợp tác nhƣ tổ mua máy móc chung, tổ Về phƣơng tiện, huy động toàn phƣơng tiện hỗ trợ đóng góp vào việc ứng phó, khắc phục rủi ro, thiên tai toàn đơn vị địa bàn nhƣ nhân dân 99 100 - Xây dựng kế hoạch phòng chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông - Thông tin sách Đảng, Nhà nƣớc sản xuất nông nghiệp dài hạn ngắn hạn: Hàng năm rà soát bổ sung cho phù hợp tình hình nghiệp, quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông thực tế, từ xây dựng phƣơng án chi tiết để nắm chủ động việc quản nghiệp cần đƣợc cấp, ngành địa phƣơng quan tâm cập nhật thƣờng xuyên lý nhằm hạn chế rủi ro, phòng chống, khắc phục rủi ro, giảm thiểu thiệt hại phổ biến đến đông đảo ngƣời nông dân để họ hiểu chủ động vận dụng sản xuất nông nghiệp không đáng có sách Đảng, Nhà nƣớc thực tế sản xuất cách hiệu quả, góp phần phát 4.3.2 Đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý, cập nhật thông tin dự báo triển kinh tế xã hội địa phƣơng, đảm bảo an sinh xã hội, an toàn trật tự xã hội loại rủi ro xảy sản xuất nông nghiệp địa bàn Khi hiểu thực sách hiệu quả, ngƣời nông dân tự - Thông tin thời tiết, khí hậu công cụ hiệu để dự báo tin hơn, chủ động việc thích ứng, đối phó, khắc phục rủi ro, thiên loại rủi ro xảy đời sống sản xuất ngƣời dân địa bàn tai xảy Hiện nay, thông tin dự báo thời tiết, khí hậu đƣợc quan Đài, Báo Trung 4.3.3 Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất ƣơng, tỉnh cập nhật thông báo thƣờng xuyên, nhiên với ngƣời nông dân - Áp dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, là: đƣa giống huyện Yên Lập họ thƣờng quan tâm không thƣờng xuyên vấn đề mà thƣờng sử trồng, vật nuôi cho suất, sản lƣợng cao vào sản xuất nhƣ tăng cƣờng dụng kinh nghiệm để dự báo nên tính khả thi không cao Vì vậy, Chính quyền địa khuyến khích nông dân sử dụng giống lúa lai, lúa chất lƣợng cao, ngô lai có khả phƣơng nên vận dụng điều kiện thực tiễn để tích cực thông báo hình thức trực thích ứng với khí hậu, chống trọi tốt với sâu bệnh vào sản xuất đại trà (phấn quan, trực tiếp tình hình thời tiết, khí hậu đến đông đảo nhân dân huyện đấu hàng năm gieo cấy 60% diện tích giống lúa lai, lúa chất lượng cao; nhƣ giao Đài truyền huyện tổ chức thông báo xã, thôn thông qua hệ 90% diện tích gieo trồng ngô giống ngô lai), trồng mới, trồng lại giống thống loa truyền thông báo lƣu động; giao cho BCĐ phòng chống lụt chè có suất, chất lƣợng cao; tiếp tục cải thiện chăn nuôi đàn lợn thịt với tỷ lệ bão, tìm kiếm cứu nạn huyện thƣờng xuyên cập nhật thông tin có lô gô, biển sử dụng giống lợn lai F1 hƣớng ngoại ngày tăng; thay dần đàn bò vàng địa hiệu cảnh báo rủi ro; có công điện thông báo kịp thời đến ngƣời dân để chủ động phƣơng giống bò Laisin cho sản lƣợng thịt cao; lâm nghiệp tập trung ứng phó với rui ro, thiên tai;… đƣa giống Keo lai mới, Bạch đàn mô vào sản xuất; nuôi trồng thủy sản - Thông tin thị trƣờng: Phát triển hoạt động dịch vụ đầu vào, đầu gắn hƣớng sử dụng loại giống cá có nhiều khả thích ứng với điều kiện nhƣ với thông tin thị trƣờng đầy đủ, xác, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phục vụ đời giống cá Rô đơn tính, cá Lăng chấm, cá Chép lai,… Mặt khác, tập trung đạo đầu sống sản xuất ngƣời nông dân Nhiều hộ nông dân gặp rủi ro bị tuyên tƣ thâm canh, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhƣ thực mô hình sản truyền sai, bị lừa đảo việc cung cấp giống trồng, vật nuôi gặp phải xuất theo quy trình VietGap; triển khai mở rộng diện tích gieo cấy lúa theo phƣơng "dịch vụ giả" Vì vậy, quyền địa phƣơng cần thƣờng xuyên kiểm tra pháp cải tiến (SRI), gieo thẳng dàn xạ; xây dựng mô hình Cánh đồng cánh đồng tổ chức hoạt động dịch vụ để tránh gây thiệt hại cho ngƣời nông dân mua mẫu lớn hỗ trợ tƣơng tác sản xuất góp phần hạn chế rủi ro thiên tai, giảm dịch vụ thiểu thiệt hại sản xuất Bên cạnh cần phát triển hoạt động dịch vụ đầu để tiêu thụ sản - Tăng cƣờng công tác khuyến nông: Một biện pháp hiệu để chuyển phẩm cho ngƣời nông dân sở ký kết hợp đồng tiêu thụ Chính quyền địa giao tiến khoa học đến với ngƣời nông dân đẩy mạnh công tác khuyến phƣơng cần khuyến khích đơn vị dịch vụ hình thành có ƣu đãi nông cho nông hộ Khuyến nông công việc huấn luyện, bồi dƣỡng, đào tạo hoạt động tiêu thụ nông sản phẩm địa bàn giáo dục cho nông dân trƣờng sản xuất Nội dung giáo dục chủ yếu biện pháp phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp ngành nghề nông thôn, có dự báo xác sâu bệnh hại truyền bá thông tin thị 101 102 trƣờng cho nông hộ Vì vậy, tổ chức hoạt động khuyến nông cho hộ nông nhiều nguồn thu khác từ cây, khác, ngành nghề khác Chẳng hạn trồng này, dân cần thiết Với nhóm hộ khác cần có nội dung khuyến vật chịu đƣợc nóng hạn, trồng, vật nuôi khác không, việc lựa nông cho phù hợp chọn giống cây, cho phù hợp cần thiết Lựa chọn giống con, mùa Đối với nhóm hộ giàu khuyến nông nên cung cấp cho họ kiến thức vụ, thu hoạch, chế biến phải phù hợp với thời tiết, khí hậu địa phƣơng kinh doanh hƣớng thị trƣờng, sản xuất mức độ đầu tƣ cao quy mô lớn, Chỉ đạo chuyển đổi trồng cho phù hợp, trọng tâm sắn cao sản, ngành nghề công nghiệp nông thôn, đặc biệt công nghiệp chế biến bảo khoai tây, khoai lang, thâm canh lúa cao sản, lúa nếp đặc sản, chè Tiếp quản sản phẩm Ngoài cần cung cấp cho hộ giàu thông tin để mở rộng tục xác định chè chủ lực cấu trồng vùng đồi Nhiều hộ nông quan hệ liên doanh, liên kết hợp tác dân thực việc sản xuất đa canh, đa sản xuất; nhiều hộ kinh doanh Đối với nhóm hộ trung bình nội dung khuyến nông cần tập trung tổng hợp sản xuất nông nghiệp - dịch vụ, kết hợp sản xuất ngành nghề khác Nếu nâng cao kỹ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt vấn đề đổi giống có thiên tai xảy nguồn thu không bị giảm sút lớn, lúa có hoa màu trồng, vật nuôi, đổi cấu trồng để hộ bƣớc vƣơn phụ bù, trồng có nghề phụ có chăn nuôi hỗ trợ Đây trình lên sản xuất hàng hoá hình thành mô hình kinh tế trang trại chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hƣớng sản xuất Đối với nhóm hộ nghèo nội dung khuyến nông cần tập trung tuyên truyền hàng hóa Đa dạng hóa sản xuất (nhiều ngành nghề kết hợp), đa dạng hóa sản phẩm phổ biến số giống trồng, vật nuôi phù hợp với khả đầu tƣ hộ (nhiều loại sản phẩm hỗ trợ nhau) giải pháp hiệu để nghèo Do thân hộ nghèo ngƣời "dễ bị tổn thƣơng" vốn ít, thiếu kinh phòng tránh rủi ro giảm thiểu thiệt hại nghiệm sản xuất, thiếu sức mạnh thị trƣờng nên họ thƣờng kinh doanh nhỏ, 4.3.5 Tăng cường sở hạ tầng phục vụ việc phòng chống, khắc phục thiên tai không dám mạo hiểm khuyến nông bƣớc đầu nên đơn giản, cần vốn, sử cho sản xuất nông nghiệp địa bàn dụng nguyên liệu nhƣng có hiệu có lợi cho ngƣời nghèo Đối với - Đầu tƣ công trình giao thông, thủy lợi trƣớc mắt phục vụ trực tiếp cho ngƣời nghèo đôi với công tác khuyến nông cần thiết phải giải vấn đề vốn sản xuất nông nghiệp, sau nâng cao lực phòng chống, ứng phó, khắc kinh phí dƣới dạng cho vay trợ cấp, có nhƣ ngƣời nghèo phục thiên tai, góp phần giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp địa có điều kiện tiếp nhận đƣợc tiến khoa học bàn Do chi phí cho việc xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp 4.3.4 Đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp lớn nên thân hộ, nhóm hộ thực mà cần có quan tâm, - Thay đổi cấu, lịch thời vụ nhằm tăng suất, sản lƣợng, kết sản đầu tƣ, giúp đỡ từ cấp quyền địa phƣơng Trƣớc tiên, cần tập trung xây xuất; đồng thời điều chỉnh mùa vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, cụ thể: sản dựng công trình thuỷ lợi nhƣ hồ, đập chứa nƣớc, kênh mƣơng dẫn nƣớc, xuất vụ Đông nên gieo trồng loại ƣa lạnh; sản xuất vụ Xuân tập trung đại hóa trạm bơm nhằm chủ động nguồn nƣớc tƣới, tiêu hạn chế mở rộng loại gieo trồng trà Xuân muộn (cuối tháng 3, đầu tháng 4) rủi ro thiên nhiên gây sản xuất hộ nông dân vùng Mặt tránh đƣợc đợt rét đậm, rét hại, sƣơng muối kéo dài trồng khó sinh trƣởng, khác, thƣờng xuyên cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông địa bàn từ tỉnh lộ, phát triển; sản xuất vụ Mùa cần thay đổi lịch thời vụ tập trung gieo trồng trà huyện lộ, đƣờng liên xã, liên thôn, đƣờng nội đồng để phục vụ giao thông lại Mùa sớm (cuối tháng 6, đầu tháng 7) khí hậu ấm áp, đồng thời tránh đƣợc sâu bệnh thuận tiện, phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất, đồng thời góp phần quan hại vào thời gian chuyển mùa trồng trƣởng thành đủ khả chống trọng việc thích ứng, đối phó với rủi ro, thiên tai xảy trọi với sâu bệnh - Xây dựng sở bảo quản, chế biến nông sản phù hợp với điều kiện - Đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp nhằm phòng tránh, hạn chế rủi ro, thực tế địa phƣơng nhằm giúp ngƣời nông dân yên tâm sản xuất với số lƣợng giảm thiểu thiệt hại giải pháp hàng đầu Đa dạng hóa sản xuất tạo sản phẩm lớn, có sở bảo quản, chế biến nông sản hỗ trợ làm 103 104 cho nông sản không bị hỏng chất lƣợng,… hạn chế đƣợc rủi ro Ba là: Trích từ lợi nhuận doang nghiệp trực tiếp sản xuất kinh doanh, từ thị trƣờng tiêu thụ (giảm giá nông sản), rủi ro bảo quản sản tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nhƣ Công ty, Tổng công ty ngành hàng phẩm (sản phẩm nông nghiệp hƣ hỏng, chất lƣợng không đƣợc bảo lƣơng thực, chè, gỗ lâm sản, quản, chế biến sau thu hoạch) 4.3.6 Hoàn thiện số sách hạn chế, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn - Chính sách cho vay vốn ƣu đãi: Một khó khăn lớn với hộ nông dân thiếu vốn để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hƣớng đa dạng hóa sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng quy mô sản xuất hàng hóa,… Do đó, cấp quyền cần có sách giúp hộ nông dân tiếp cận đƣợc nguồn vốn tín dụng Các nguồn vốn tín dụng ƣu đãi góp phần giảm rủi ro cho nông dân việc vay nặng lãi rủi ro vô hình với ngƣời nông dân Bốn là: Từ nguồn huy động cộng đồng hỗ trợ cho địa phƣơng bị thiên tai nhƣ từ tổ chức, cá nhân, Năm là: Hỗ trợ Nhà nƣớc cho nông dân bị thiệt hại thiên tai - Bảo hiểm nông nghiệp: Do đặc thù huyện miền núi, ruộng đất manh mún, phân tán, sản xuất quy mô nhỏ, việc phối hợp liên doanh liên kết doanh nghiệp đầu tƣ với ngƣời nông dân gặp rắt nhiều hạn chế Trong đó, hầu hết ngƣời dân chƣa hiểu rõ khái niệm bảo hiểm nông nghiệp Việc chuyển tải dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp nói riêng tài ngân hàng nói chung - Chính sách xóa, dãn nợ ngƣời sản xuât: Cùng với sách ngƣời nông dân điều không dễ dàng Song, Yên Lập huyện nông vay vốn ƣu đãi, sách xóa nợ, dãn nợ cho ngƣời sản xuất quan trọng nghiệp thƣờng xuyên phải hứng chịu rủi ro từ thiên nhiên nên Yên Lập cần đƣợc quan tâm thực đồng Vì ngƣời sản xuất nông nghiệp gặp phải thị trƣờng tiềm cho hoạt động bảo hiểm nông nghiệp Và ngƣợc lại, bảo rủi ro, thiên tai, dịch bệnh,… thiệt hại lớn gây nhiều loại rủi ro khác theo hiểm nông nghiệp "bà đỡ" giúp ngƣời nông dân đứng vững trƣớc rủi nhƣ thu nhập giảm, đời sống khó khăn, đầu tƣ cho sản xuất hạn chế; mặt khác sản ro, thiên tai, thảm họa sản xuất xuất nông nghiệp mang tính thời vụ nên phải có thời gian khắc phục đƣợc Theo Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 định khó khăn, thu đƣợc kết sản xuất để bù đắp thiệt hại rủi ro gây Do hướng đến năm 2020" có bốn đơn vị Bảo Việt, Bảo Minh, Groupama Việt Nam đó, Chính sách xóa, dãn nợ ngƣời sản xuất nông nghiệp cần thiết, có Công ty Bảo hiểm Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tham gia sách giúp đƣợc ngƣời nông dân vững vàng đầu tƣ sản xuất mang tính an sinh xã hội cao, đƣợc đông đảo nhân dân đồng tình hƣởng ứng - Lập quỹ phòng chống thiên tai, hỗ trợ rủi ro cần thiết huyện Yên Lập huyện miền núi, điều kiện khó khăn, sản xuất nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo, sản xuất nông nghiệp huyện thƣờng bảo hiểm nông nghiệp Đây tín hiệu tốt nông dân, với sản xuất nông nghiệp, cấp quyền cần phải nghiên cứu, tiếp cận quỹ bảo hiểm nông nghiệp, để từ có định hƣớng hoạt động bảo hiểm nông nghiệp cụ thể phù hợp với điều kiện sản xuất địa phƣơng, bƣớc triển khai hợp tác, liên kết, cầu nối ký kết hợp đồng bảo hiểm nông nghiệp Công xuyên gặp phải thiên tai rủi ro cao Do đó, Chính quyền địa phƣơng cần đẩy ty tham gia bảo hiểm nông nghiệp với ngƣời nông dân địa bàn giúp ngƣời nông mạnh thành lập quỹ dự phòng địa phƣơng (huyện, xã) nhằm phòng chống thiên dân đứng vững trƣớc rủi ro, thiên tai, thảm họa sản xuất tai hỗ trợ rủi ro xảy Trong chƣa có quỹ bảo hiểm nông nghiệp theo cần có đóng góp của: Một là: Hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Đóng góp tính theo diện tích canh tác loại trồng, diện tích nuôi trồng thủy sản đầu gia súc chăn nuôi Hai là: Trích từ quĩ phát triển sản xuất địa phƣơng Theo tôi, quyền địa phƣơng cần tập trung đạo ngành, cấp liên quan vận dụng tình hình thực tế để xây dựng kế hoạch bảo hiểm nông nghiệp địa bàn, từ phối hợp với Công ty bảo hiểm nông nghiệp giúp ngƣời nông dân bảo hiểm số sản phẩm địa phƣơng nhƣ chè, lúa, chăn nuôi đại gia súc, 105 106 KẾT LUẬN 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với quyền - Thƣờng xuyên củng cố, hoàn thiện BCĐ nhƣ: BCĐ phòng chống lụt bão Qua kết nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu rủi ro sản xuất nông tìm kiếm cứu nạn; BCĐ ứng phó với biến đổi khí hậu; BCĐ phòng chống loại nghiệp địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ”, tác giả rút số kết luận bệnh dịch nguy hiểm; BCĐ chƣơng trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm; nhƣ sau: nhằm thƣờng trực hoạt động hiệu quả, đạo thực giải pháp hạn chế, ứng phó với rủi ro, giảm thiểu thiệt hại, giúp cho ngƣời nông dân yên tâm sản xuất - Tiếp tục hoàn thiện sách quản lý nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp địa bàn 4.4.2 Kiến nghị với Nhà nước - Xây dựng Luật phòng chống thiên tai, Việt Nam 10 nƣớc giới chịu tác động lớn thiên tai, cần xây dựng Luật phòng chống thiên tai Luật qui định rõ trách nhiệm công dân, tổ chức, cộng đồng xã hội phải có nghĩa vụ công tác phòng chống thiên tai Hiện nay, có Chiến lƣợc quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tháng 11/2007 Các tỉnh, thành phố bộ, ngành xây dựng kế hoạch hành động thực chiến lƣợc Một là: Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn rủi ro, quản lý rủi ro sản xuất nông nghiệp Rủi ro quản lý rủi ro vấn đề nên việc nghiên cứu lý luận ra: - Rủi ro mát, thiệt hại đo lƣờng đƣợc Rủi ro khách quan tính đƣợc xác suất có đủ thông tin Rủi ro vừa mang tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực - Quản lý rủi ro gồm chiến lƣợc chiến lƣợc thích ứng với rủi ro chiến lƣợc đối phó với rủi ro Chiến lƣợc đối phó với rủi ro chiến lƣợc tức thời, không thật tích cực; chiến lƣợc thích ứng với rủi ro chiến lƣợc dự phòng lâu dài vừa giải quyết, hạn chế đƣợc rủi ro vừa tạo hội cho phát triển Hai là: Kết nghiên cứu cho thấy, huyện Yên Lập rủi ro sản - Xây dựng chương trình giáo dục công đồng phòng chống thiên tai xuất nông nghiệp mà hộ nông dân thƣờng gặp phải bao gồm: rủi ro thiên cho hệ thống trƣờng phổ thông, trƣờng đại học cho cộng đồng Triển nhiên, rủi ro thị trƣờng, rủi ro ngƣời rủi ro vật chất Rủi ro gây thiệt khai Quyết định số 1002/QĐ- TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt đề án hại sản xuất nông nghiệp, làm giảm kết quả, hiệu sản xuất nông “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào công đồng” nghiệp hộ; đồng thời làm giảm sức lao động, giảm thu nhập Mức độ - Ở Trung ƣơng, hợp BCĐ Phòng chống lụt bão Trung ƣơng với Ủy ban tổn thất rủi ro gây sản xuất nông nghiệp khác quốc gia tìm kiếm cứu nạn thành “Bộ Phòng chống thiên tai” Bộ có trách nhóm hộ nhƣng đa số phần tổn thất chiếm tỷ lệ đáng kể so với thu nhập đạt nhiệm tham mƣu giúp Chính phủ quản lý nhà nƣớc toàn phòng chống, cứu đƣợc hộ nạn, khắc phục rủi ro thiên tai gây Bộ đủ mạnh nguồn lực: lực lƣợng Ba là: Nguyên nhân gây rủi ro sản xuất nông nghiệp bao gồm ngƣời, vốn, phƣơng tiện, kiểm tra, thực thi pháp lệnh, Luật pháp nhà nƣớc nhƣ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Những nguyên nhân khách quyền hạn huy động, phối hợp Bộ, ngành, địa phƣơng chuyên công việc quan trọng Thực tế hai tổ chức đƣợc giao chức năng, nhiệm vu, quyền hạn lớn, triển khai nhiều việc, nhƣng lãng đạo kiêm nhiệm, tổ chức hệ thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng lỏng lẻo, thiếu tập trung, thiếu tầm nhìn,… nên hoạt động chƣa hiệu quả, chƣa đáp ứng việc chủ động phòng chống thiên tai khắc phục hậu gây cho nông nghiệp nƣớc ta bối cảnh biến đổi khí hậu phức tạp, mức độ nguy hiểm ngày lớn quan chủ yếu điều kiện tự nhiên có nhiều bất lợi, biến đổi khí hậu toàn cầu, điều kiện sống khó khăn Nguyên nhân chủ quan chủ yếu ngƣời ý thức bảo vệ môi trƣờng chƣa đầy đủ, khai thác mức nguồn tài nguyên (đặc biệt rừng) góp phần gây tƣợng lũ lụt, hạn hán,… Trình độ dân trí thấp, điều kiện vệ sinh sản xuất đời sống làm cho dịch bệnh thƣờng xuyên có nguy bùng phát 107 108 Bốn là: Qua nghiên cứu cho thấy, hộ nông dân huyện Yên Lập – tỉnh Phú Thọ có đƣợc số biện pháp thích ứng, đối phó với rủi ro sản xuất nông nghiệp, cụ thể: Nhóm biện pháp thích ứng với rủi ro gồm biện pháp đa dạng hoá sản xuất, tự bảo hiểm nguồn tích lũy tiếp cận nguồn tín dụng, lựa chọn biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp Nhóm biện pháp đối phó với rủi ro sản xuất nông nghiệp gồm biện pháp khai thác nguồn tài nguyên rừng thực cắt giảm nhu cầu tới mức tối thiểu Nhƣng nhìn chung biện pháp thích ứng, đối phó với rủi ro sơ sài, hiệu - Xây dựng chƣơng trình giáo dục cộng đồng phòng chống thiên tai - Có sách trợ giá nông sản cho nông dân giúp ổn định thu nhập, đặc biệt giá nông sản liên tục giảm với tốc độ nhanh nhƣ - Nhà nƣớc cần có sách tín dụng ƣu đãi để góp phần giảm rủi ro sản xuất nông nghiệp cho hộ nông dân - Nhà nƣớc cần quản lý, kiểm tra việc thông tin, quảng cáo nhằm giảm bớt nhiễu thông tin để ngƣời nông dân có đƣợc thông tin xác Năm là: Nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp, xin đề xuất số giải pháp chủ yếu nhƣ sau: - Nhanh chóng có hƣớng dẫn triển khai bảo hiểm cho hộ nông dân nói chung bảo hiểm tƣơng hỗ cho nông nghiệp nói riêng Về phía hộ nông dân: cần thực đa dạng hoá hoạt động sản xuất; lựa chọn biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp; chủ động nguồn tƣới tiêu nƣớc; mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tích cực tham gia bảo hiểm; thực liên doanh, liên kết phát triển kinh tế hộ Về phía cấp quyền địa phƣơng phải có hỗ trợ cho hộ nông dân công tác thích ứng, đối phó với rủi ro sản xuất nông nghiệp nhƣ: Xây dựng kế hoạch phòng chống, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp dài hạn ngắn hạn; Đƣa khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý, cập nhật thông tin dự báo loại rủi ro xảy sản xuất nông nghiệp; Áp dụng khoa học c , khắc phục thiên tai cho sản xuất nông nghiệp địa bàn; Hoàn thiện số sách hạn chế, khắc phục rủi ro sản xuất nông nghiệp địa bàn Sáu là: Đề tài đƣa số kiến nghị với quyền địa phƣơng, với Nhà nƣớc nhằm giúp ngƣời nông dân phần phòng tránh đƣợc rủi ro, đồng thời tăng cƣờng việc thích ứng, đối phó với rủi ro sản xuất nông nghiệp đạt hiệu hơn, là: - Thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn, hoàn thiện tăng cƣờng hoạt động đói với BCĐ nhƣ: BCĐ phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn; BCĐ ứng phó với biến đổi khí hậu; BCĐ phòng chống loại bệnh dịch nguy hiểm - Xây dựng Luật phòng chống thiên tai 109 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Nghị định số 49/2012/NĐ-CP, ngày 8/11/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ Mai Thanh Cúc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Yên Lập, Số liệu Thống kê huyện Yên Lập năm 2009, 2010, 2011, 2012 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2012), Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 tỉnh Phú Thọ, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2013), Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2009, 2010, 2011, 2012, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội TS Nguyễn Ái Đoàn (2004), Kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Bùi Thị Gia (chủ biên) ThS Trần Hữu Cƣờng (2005), Giáo trình quản lý rủi ro sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội ThS Phùng Giang Hải - ThS Phạm Thị Hồng Vân (2013), Bảo hiểm nông nghiệp, sách thiết yếu hỗ trợ người dân, Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển Nông nghiệp Nông thôn Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2015, tầm nhìn 2020 thành lập BCĐ ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Phú Thọ TS Phí Văn Kỷ (2013), Rủi ro thiên tai sản xuất nông nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam 10 GS.TS Nguyễn Văn Long, (2006), Giáo trình khuyến nông, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 11 Nghị số 60/2007/NQ-CP giao cho Bộ Tài nguyên Môi trƣờng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu 12 Nghị Hội nghị lần thứ bảy, BCH Trung ƣơng khóa X Đảng Nghị chuyên nông nghiệp, nông dân, nông thôn (tháng 8/2008) 13 Nghị đại hội Đảng huyện Yên Lập lần thứ XXII Xây dựng mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 chế, sách hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh 15 Nghị định số 68/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp 16 Nghị Hội nghị lần thứ bảy, BCH Trung ƣơng Đảng khóa XI Nghị chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu đẩy mạnh công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường (tháng 6/2013) 17 Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 Thủ tƣớng Chính phủ: Phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 18 TS Mai Thanh Sơn - TS Lê Đình Phùng - TS Lê Đức Thịnh (2011), Biến đổi khí hậu: Tác động, khả ứng phó số vấn đề sách, Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê (2012), Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 20 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Lập (2012), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Lập - tỉnh Phú Thọ 21 Đoàn Thị Hồng Vân (2002), Quản trị rủi ro khủng hoảng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Website sử dụng nghiên cứu: http://www.gso.gov.vn http://thongkephutho.vn http://chinhphu.vn http://www.phutho.gov.vn http://snnphutho.vn 111 112 PHỤ LỤC 00 >>14 lớp Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Đại học Trên đại học ……………………………… 10 Về rủi ro hộ sản xuất nông nghiệp Huyện Yên Lập xã: Hộ: Phần I Danh sách thành viên hộ Xin [ông/bà] vui lòng cho biết họ tên thành viên hộ, chủ hộThành viên hộ ngời ăn, chung từ tháng trở lên 12 tháng qua chung quỹ thu, chi - ghi họ tên chữ in hoa theo thứ tự gia đình hạt nhân Giới tính [TÊN] NAM….1 NỮ…….2 Phần III đất nông nghiệp, lâm nghiệp diện tích nuôI trồng thủy sản Quan hệ [TÊN] với chủ hộ? Chủ hộ Tuổi Vợ/chồng [TÊN] Con bao nhiêu? Bố/mẹ Tính tuổi Ông/bà nội/ ngoại tròn đến Quan hệ khác……… Loại đất STT tháng vấn (số năm) i Đất nông nghiệp Cây lúa Cây lƣơng thực, thực phẩm hàng năm khác - Ngô/bắp - Khoai lang - Sắn/khoai mỳ Cây công nghiệp hàng năm lâu năm Đậu tƣơng/ đậu nành Lạc/ đậu phộng - Phần II Giáo dục [TÊN] học hết lớp mấy? Qui đổi lớp theo hệ 12 năm chơa hết lớp ghi chơa học ghi Không có cấp Tiểu học Trung học sở Trung học Phổ Thông Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng nghề Cao đẳng Cây ăn - Chè, sơn - Cam, chanh, quít, bƣởi - Dứa - Chuối ii Đất Lâm nghiệp iii Đất Thủy sản Diện tích (M2) 113 114 Phần IV: kết sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản st t Chỉ tiêu i Thu từ Trồng trọt Thu từ Cây lúa - Thu từ Cây lựơng thực, thực phẩm hàng năm khác Ngô/bắp - Khoai lang - Sắn/khoai mỳ - Phần V: Kết sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản (Tiếp) Đơn vị Sản l- tính ƣợng Giá trị (1000 đồng) ii Thu từ sản phẩm phụ sản phẩm thu nhặt từ trồng trọt Rơm, rạ 10 11 12 iii Thịt lợn Thịt trâu, bò Ngựa Dê, cừu Gà Vịt, ngan, ngỗng Gia cầm khác Lợn giống Trâu bò giống Giống gia súc khác, gia cầm Thu chăn nuôi gia súc khác (gấu, hƣơu, thỏ, chó,…) Trứng gia cầm (gà, vịt, ) Thu từ công nghiệp hàng năm LN - Đậu tƣơng/ đậu nành - Lạc/ đậu phộng Thu từ ăn - Cam, chanh, quít, - Dứa - Chuối - iv v Các sản phẩm thu nhặt, mót Thu từ chăn nuôI Thu từ hoạt động dịch vụ nông nghiệp Cày xới, làm đất Tới tiêu nƣớc Phòng trừ sâu bệnh Tuốt lúa, sơ chế sản phẩm Dịch vụ khác (thụ tinh nhân tạo, thiến, hoạn gia súc gia cầm, ) Thu lâm nghiệp Sản lƣợng khai thác Trồng rừng, chăm sóc, tu bổ, cải tạo rừng? Giống lâm nghiệp sản phẩm thu nhặt từ rừng? Dịch vụ lâm nghiệp khác (Bảo vệ rừng,Q.lý lâm nghiệp, ) Thu từ Thuỷ sản Nuôi trồng thuỷ sản Cá Tôm Cá giống, tôm giống Thuỷ sản khác (ghi rõ _) Đánh bắt thuỷ sản Cá Tôm Thuỷ sản khác (ghi rõ ) Giống thủy sản 115 116 Phần VI Loại rủi ro thƣờng gặp thiệt hại 12 tháng qua Stt - Nhóm rủi ro Rủi ro thiên nhiên Dịch bệnh, sâu bệnh Mƣa bão Lũ ống, lũ quột Rét đậm, rét hại Sƣơng muối Hạn hán Sạt lở đất đá Tổng giá trị thiệt hại (1000 đồng) Tổng chi phí khắc phục (1000 đồng) Phần VII Đối tƣợng gặp rủi ro mức độ thiệt hại 12 tháng qua Dự đoán loại rủi ro xảy 12 tháng tới (đánh X) Giá trị Stt - Rủi ro ngƣời ốm đau Nghiện ngập Mất sức lao động Rủi ro thị trƣờng Giá nông sản giảm Sản phẩm chất lƣợng Rủi ro vật chất Mất trộm Đầu tƣ thất bại Đổ nhà, tốc mái ĐVT Thiệt hại ngƣời (chết, bị thƣơng) Diện tích lúa, ngô, hoa màu… ngập, hƣ hỏng Diện tích công nghiệp hàng năm, lâu năm bị đổ dập Diện tích ao, hồ nuôI cá bị tràn ngập Mạ bị chết rét Trâu, bò, gia súc khác bị chết, trôi Ngƣời M2 M2 M2 Kg Con Gia cầm bị chết, trôi Con Cây lâm nghiệp bị đổ dập Cây Đất, đá bị sạt lở M2 10 Tƣờng rào bị đổ, vỡ M 11 Nhà bị đổ, tốc mái Cái 12 13 - bị thiệt hại Số lƣợng thiệt hại (1000 đồng) - Nhóm đối tƣợng gặp rủi ro, Công trình phụ, khác,… bị đổ, tốc mái Cái Giá bán nông sản giảm - Giá bán chè búp Đồng/Kg - Giá bán gà thịt Đồng/Kg - Giá bán lợn thị Đồng/Kg 14 15 Mua phảI vật tƣ, giống,,,, chất lƣợng Khác …… Chi phí khắc phục (1000 đồng) 117 118 Phần VIII Nhà Phụ lục Bây xin [Ông/bà] cho biết số thông tin chỗ hộ [ông/bà] Hộ [ông/bà] thực tế nhà/căn hộ? nhà, ghi >> 18 PHIẾU PHỎNG VẤN Số nhà/ hộ Về thực trạng rủi ro công tác ứng phó, hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp Tổng diện tích ở? (Hỏi tất ngôI nhà ở) Trên địa bàn huyện yên lập - phú thọ (Áp dụng Lãnh đạo, cán chuyên môn) Ngôi nhà hộ [ông/bà] nhà chung c hay nhà riêng lẻ? Nhận định chung thực trạng rủi ro công tác ứng phó, hạn chế rủi ro 4a Vật liệu làm cột (hoặc trụ, tƣờng chịu lực) nhà gì? nhằm giảm thiểu thiệt hại sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 1.1 Đánh giá thực trạng bê tông cốt thé Xây gạch/đá sắt/ thép/ gỗ bền Khác (ghi rõ _) 4b Vật liệu làm mái nhà gì? Bê tông cốt thép Ngói (xi măng, đất nung) Tấm lợp (xi măng, kim loại) + Công tác ứng phó, hạn chế rủi ro: Lá/rơm rạ/giấy dầu Khác (ghi rõ _) 4c Vật liệu làm tƣờng bao che nhà gì? Bê tông cốt thép Xây gạch/đá Gỗ/kim loại Đất vôi/rơm Phiên/liếp/ván ép Khác (ghi rõ _) Hộ [ông/bà] nhà từ năm nào? Trớc năm 1975 Một số ý kiến giải pháp ứng phó, hạn chế rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại Từ 1975 đến 1999 Từ 2000 đến sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ + Thực trạng rủi ro thƣờng gặp: Giá trị nhà (triệu đồng) 1.2 Kết mặt mạnh, mặt yếu + Mặt mạnh: + Mặt yếu: 1.3 Dự báo rủi ro, hội, thách thức + Dự báo rủi ro: + Cơ hội: + Thách thức: + +