PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Là đồng rộng lớn phì nhiêu bậc Đông Nam Á giới, ĐBSCL trở thành vùng sản xuất, xuất lương thực, thủy hải sản ăn trái nhiệt đới lớn Việt Nam Hơn thế, vùng kinh tế trọng điểm nước, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, hợp tác đầu tư giao thương với nước khu vực giới Quá trình cải cách kinh tế nước hội nhập kinh tế quốc tế mà thời gian qua giúp cho lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ đặc biệt nông nghiệp ĐBSCL đạt thành tựu to lớn Tốc độ tăng trưởng GDP lập nên kỷ lục mới, xuất nhập thu hút đầu tư nước không ngừng gia tăng; cấu kinh tế chuyển dịch dần từ nông nghiệp truyền thống sang công nghiệp, thương mại dịch vụ nông nghiệp công nghệ cao; thu nhập bình quân đầu người tăng lên đời sống xã hội không ngừng cải thiện; số sản phẩm nông nghiệp, thủy sản công nghiệp chế biến trở thành sản phẩm xuất chủ lực đem nhiều ngoại tệ cho đại phương vùng nước… Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế ĐBSCL thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém: tăng trưởng xuất không ổn định, chứa đựng nhiều yếu tố không bền vững dễ bị tổn thương cú sốc từ bên ngoài; sản phẩm chủ lực phát triển chậm, chưa chuyển dịch theo hướng tăng hàm lượng trí tuệ công nghệ cao nên chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh vùng; lực cạnh tranh xuất sản phẩm thấp… Theo đánh giá nhiều nhà nghiên cứu, phát triển kinh tế xã hội Đồng sông Cửu Long biệt lập, chưa có gắn kết chặt chẽ với vùng khác đất nước quốc tế Đồng thời, phát triển vùng thiếu đồng bộ, chưa cân xứng ngành nghề, lĩnh vực địa phương; phát triển nặng chiều rộng, chạy theo số lượng nên chất lượng, hiệu đặc biệt tính cạnh tranh quốc tế không cao… Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu khẳng định thiếu vắng sản phẩm chủ lực có khả tạo giá trị gia tăng lớn, sức cạnh tranh cao tạo động lực thúc đẩy khai thác cách hiệu tài nguyên thiên nhiên, lao động lợi “trời cho” mà không nơi khác có vùng đất nầy Vấn đề đặt là, làm cách để ĐBSCL xác định sản phẩm chủ lực hàng hóa, dịch vụ có tiềm để tập trung đầu tư phát Vietthueluanvan.com Page triển; làm cách sản phẩm chủ lực ĐBSCL cạnh tranh ngang ngửa với hàng hóa, dịch vụ loại nước giới; làm cách để sản phẩm chủ lực ĐBSCL không ngừng phát triển phát triển cách bền vững môi trường hội nhập cạnh tranh quốc tế… Từ phân tích cho thấy, việc nhanh chóng nghiên cứu để tìm sản phẩm chủ lực, giữ vai trò chủ đạo đồng thời tạo cú đột phá mạnh mẽ cho phát triển kinh tế ĐBSCL tương lai gần lâu dài yêu cầu khách quan thiết thời điểm Và, lý mà tác giả chọn đề tài: “Xác định sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long đến năm 2020” làm đề tài nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ thân Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên nghiên cứu luận án Mục tiêu nghiên cứu Luận án tập trung vào nghiên cứu mục tiêu sau đây: 1) Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực phù hợp với điều kiện thực tế tính đặc thù ĐBSCL để làm sở đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực thống cho toàn vùng 2) Danh mục sản phẩm chủ lực vùng ĐBSCL đến năm 2020 3) Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển cách bền vững sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt mục tiêu nêu trên, luận án tập trung thực xuyên suốt nhiệm vụ trọng tâm sau: 1) Nghiên cứu hệ thống hóa lý thuyết sản phẩm chủ lực vận dụng để làm sáng tỏ vấn đề có tính lý luận thực tiễn việc đánh giá, xét chọn phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL từ đến năm 2020 2) Phân tích, đánh giá nhu cầu thị trường, tiềm lợi phát triển sản phẩm chủ lực lực cạnh tranh sản phẩm chủ lực ĐBSCL để từ xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực vùng từ đến năm 2020 3) Trên sở Hệ thống tiêu chí, tiến hành phân tích, đánh giá nhằm tìm hàng hóa hội đủ điều kiện có triển vọng để hình thành Bảng danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL từ đến năm 2020 Vietthueluanvan.com Page 4) Phân tích, đánh giá thành tựu tồn tại, hạn chế thực tế xét chọn phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua để từ đề xuất giải pháp khắc phục nhằm phát triển nửa sản phẩm chủ lực vùng tương lai lâu dài Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sản phẩm hàng hóa dịch vụ chủ lực mang đặc trưng cho lợi thế, tiềm gắn chặt với trình phát triển kinh tế vùng, đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long giai từ đến năm 2020 2.2 Phạm vi nghiên cứu Đối với hàng hóa, dịch vụ: Các loại hàng hóa, dịch vụ đã, có triển vọng phát triển để tham gia thị trường giữ vai trò chủ lực chiến lược phát triển kinh tế vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Đối với địa bàn nghiên cứu: Ngoài tỉnh, thành thuộc khu vực đồng sông Cửu Long, nghiên cứu nhu cầu thị trường phạm vi nghiên cứu mở rộng nhiều tỉnh, thành phố lớn nước Tổng quan tài liệu nghiên cứu Phát triển cụm công nghiệp gắn với phát triển vùng lãnh thổ địa phương, phát triển ngành sản phẩm công nghiệp chủ lực địa phương, từ lâu có nhiều công trình nước nghiên cứu, nhiều tài liệu, lý thuyết đề cập tới Tuy nhiên, nghiên cứu xác định sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực cho vùng kinh tế ĐBSCL chưa nghiên cứu Vì vậy, trình nghiên cứu, Luận án tiếp cận với tài liệu có nội dung gần với chủ đề đặt Tài liệu nước 1) Thuyết lợi cạnh tranh quốc gia M.Porter (1990) Porter cho rằng, lý thuyết phát triển truyền thống lợi tuyệt đối Adam Smith lợi so sánh David Ricardo xem kinh tế “định hướng yếu tố nguồn lực” Tức, lợi quốc gia thương mại quốc tế xác định yếu tố nguồn lực đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động qui mô dân số địa phương chúng tạo chi phí thấp Tuy nhiên, theo Porter "sự thịnh vượng quốc gia tạo thừa kế", nên cần có tập trung đầu tư mạnh mẽ để nâng cao hiệu thông qua cải thiện suất lao động sáng tạo sản phẩm với giá trị Vietthueluanvan.com Page độc đáo Nhiều quốc gia giới thành công vận dụng tư tưởng Porter lý thuyết cạnh tranh khác vào việc xác định lợi cạnh tranh để phát triển cụm chuyên môn hóa sản phẩm chủ lực [20], [21] 2) Lý thuyết cụm phát triển M Porter (1990) Ban đầu, Porter cung cấp nguyên lý cụm cho cụm quốc gia quốc tế sau nhận thích hợp cho cụm vùng kinh tế nội quốc gia Porter cho rằng, cụm xem có lợi so sánh sản phẩm, suất tốc độ tăng trưởng cao cụm khác Ở cấp vùng, sách phát triển cụm hỗ trợ quan phát triển vùng gắn với chiến lược phát triển địa phương Trong trường hợp này, tiếp cận cụm nguyên tắc sử dụng công cụ phát triển ngành sản phẩm không gian liên kết hoạt động ngành sản phẩm Từ năm 1990, nhiều quốc gia giới vận dụng thành công lý thuyết vào lựa chọn phát triển ngành/sản phẩm chủ lực tập trung theo không gian địa lý (Porter 1990) [48] 3) Sự phát triển khái niệm cụm Kinh nghiệm triển vọng, Christian H M Ketels (2003) Ketels trình bày khung khái niệm cụm (cluster) Michael M Porter, loại hình cụm, tiến hóa cuả cụm cụm với hiệu kinh tế Ngoài ra, Ketels nói đến phát thực nghiệm cụm, cụm dựa sách phát triển kinh tế xem mô hình phát triển kinh tế Thông qua công trình nghiên cứu này, Ketels mở rộng khái niệm cụm so với khái niệm ban đầu Michael M Porter qua đó, giúp người hiểu đầy đủ tầm quan trọng cụm phát triển kinh tế địa phương môi trường cạnh tranh toàn cầu [48] 4) Lý thuyết điểm trung tâm Christaller (1933) Lý thuyết cho rằng, vùng nông thôn chịu lực hút thành phố coi thành phố cực hút hạt nhân phát triển Từ đó, đối tượng đầu tư có trọng điểm cần xác định sở nghiên cứu mức độ thu hút ảnh hưởng trung tâm xác định bán kính vùng tiêu thụ sản phẩm trung tâm Trong giới hạn bán kính vùng tiêu thụ, xác định giới hạn thị trường ngưỡng giới hạn lợi việc cung cấp hàng hoá trung tâm Lý thuyết Alosh (Đức) bổ sung Điểm đáng ý lý thuyết điểm trung tâm xác định quy luật phân bố không gian tương ứng điểm dân cư, từ áp dụng quy hoạch điểm dân cư lãnh thổ khai thác [45] 5) Một nghiên cứu số lực cạnh tranh, G Arzu INAL (2003) Trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày gia tăng quan tâm ngày sâu sắc Vietthueluanvan.com Page giới, đặc biệt nhà sản xuất kinh doanh đến chiến lược cạnh tranh hiệu quả, nhiều nhà nghiên cứu cố gắng xác định khả cạnh tranh phát triển số định lượng thích hợp để đo lường sức mạnh cạnh tranh Với nỗ lực mình, G Arzu INAL nghiên cứu, tổng hợp đưa 16 số đo lường lực cạnh tranh quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ Trong đó, có nhiều số thích hợp cho việc đo lường lực cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ làm sở xây dựng tiêu chí xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực địa phương [47] Ngoài tài tiệu trên, nhiều tài liệu khác có nội dung liên quan vần đề tác giả tham khảo như: “Regional innovation systems (RIS) in China Jon Sigurdson” đăng Working Paper No 195, July 2004 [49]; “Sustaining the Green Revolution in India” S Nagarajan [50]; “Economic contributios of Thailand’s creative industries”, đăng tạp chí Fiscal Policy Institute 2009 [47]; “Koji – The key product in Japanese alcoholic beverages and fermented foods, Tokyo University of Agriculture Sedagayaku, Tokyo, Japan [54]; “Identifying and assessing the factors that influence cluster’s competitiveness in Oregon, and some initial suggestions”, Luận án Tiến sĩ Sam Gi Hong (2007) [52] Nhìn chung tài liệu nhấn mạnh đến vai trò phát triển cụm ngành sản phẩm chiến lược phát triển kinh tế quốc gia đề xuất sách hỗ trợ để cụm phát triển cách bền vững 4.2 Tài liệu nước 1) Luận án Tiến sĩ “Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn tỉnh vùng Bắc Trung bộ” Nguyễn Hồng Lĩnh (2007) Luận án vận dụng lý thuyết liên quan, đặc biệt mô hình kim cương M Porter để phân tích tìm nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn tỉnh Bắc Trung Trên sở xử lý số liệu thu thập từ báo cáo thống kê khảo sát thực tế; rút kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp chế biến số nước Đông Nam Á dựa tiềm năng, lợi vùng, Luận án xác định ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản chủ lực để phát triển địa bàn Bắc Trung [9] 2) Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia dến năm 2020 Chính phủ Theo Chương trình, hình thành phát triển hàng hóa mang thương hiệu Việt Nam công nghệ tiên tiến, có lực cạnh tranh cao tính mới, chất lượng, giá thành dựa việc khai thác lợi so sánh nguồn lực nước Trong đó, giai đoạn 2010 – 2015 phải hình thành phát triển tối thiểu 10 sản phẩm dựa công nghệ tiên tiến Vietthueluanvan.com Page doanh nghiệp khoa học công nghệ sản xuất; giai đoạn mở rộng qui mô sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng giai đoạn 2010 – 2015, mở rộng thị trường, tăng cường xuất xây dựng thương hiệu sản phẩm Việt Nam trường quốc tế [24] 3) Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2001 – 2005 Bộ Khoa họcCông nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học Công nghệ) với chủ đề “ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm xuất sản phẩm chủ lực” Mục đích Chương trình nhằm gia tăng kim ngạch chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao tỷ trọng sản phẩm chế biến, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao thúc đẩy xuất dịch vụ Nội dung chủ yếu Chương trình nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển công nghệ giống trồng vật nuôi có suất, chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh…; xây dựng mô hình thâm canh sản xuất công nghiệp nuôi trồng nông, lâm, thủy hải sản theo hướng bền vững bảo vệ môi trường sinh thái [1] 4) “Quy chế đánh giá, xét chọn hỗ trợ phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố Hà Nội” Theo Qui chế này, sở xác định sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố tiêu chí gồm sức cạnh tranh thị trường nước; tạo dây chuyền thiết bị có trình độ công nghệ ngang tầm khu vực, phù hợp với trình độ sản xuất thời kỳ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thành phố, đảm bảo lực sản xuất môi trường bền vững; tạo mức tăng trưởng cao, ổn định; thuộc nhóm sản phẩm xuất chủ lực, đóng góp tỷ trọng lớn vào tổng GDP công nghiệp Qui trình xét chọn có bước: đề xuất doanh nghiệp tham gia Chương trình; khảo sát sản phẩm công nghiệp; tổ chức đánh giá, xét chọn công nhận sản phẩm chủ lực [17] 5) Chương trình phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2002 – 2005” Theo Chương trình này, Hệ thống tiêu chí lựa chọn sản phẩm chủ lực xây dựng bảng tự đánh giá lực cạnh tranh sản phẩm đăng ký tham gia chương trình đời với việc triển khai hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chương trình năm lĩnh vực: thiết kế sản phẩm lựa chọn công nghệ, nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp, tiếp thị, đào tạo nhân lực, tài thông qua hoạt động hướng dẫn, tư vấn hay môi giới doanh nghiệp với nhà tư vấn có lực uy tín, giúp doanh nghiệp tiếp cận với nguồn lực khoa học tài thành phố [2] Vietthueluanvan.com Page Ngoài ra, Luận án tham khảo nhiều tài liệu chương trình phát triển sản phẩm chủ lực tương tự địa phương khác hội thảo, hội nghị, liên quan đến vấn đề phát triển sản phẩm chủ lực nói chung, như: “Xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực Tp Cần Thơ giai đoạn 2006 – 2010, tầm nhìn 2020”; “Đánh giá thực trạng định hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp làng nghề quận Bình Thủy (Tp Cần Thơ) giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020” viết khác tác giả đăng tải tạp chí, báo, trang web nước quốc tế có liên quan Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc lý luận thực tiễn việc xác định phát triển sản phẩm công, nông, nghiệp thủy sản chủ lực thuộc vùng ĐBSCL Với Luận án này, tác giả sâu nghiên cứu giải vấn đề xúc nhằm góp phần phát triển kinh tế ĐBSCL cách bền vững Tính Luận án So với công trình nghiên cứu chương trình phát triển sản phẩm chủ lực địa phương nêu trên, Luận án có điểm sau: 1) Hoàn thiện mặt sở lý luận sản phẩm chủ lực phương pháp xác định sản phẩm chủ lực để vận dụng vào giải vấn đề có tính lý luận thực tiễn việc xác định sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 2) Từ sở lý thuyết xây dựng, Luận án đưa tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực đồng sông Cửu Long từ đến năm 2020 với hệ thống đánh giá, xét chọn sản phẩm hàng hóa chủ lực sản phẩm dịch vụ chủ lực Các hệ thống vừa bảo đảm điều kiện cần, vừa bảo đảm đảm điều kiện đủ; vừa có tiêu chí định lượng vừa có tiêu chí định tính; đầy đủ hơn, thực tế đơn giản, dễ thực 3) Cũng với sở lý thuyết hoàn thiện, Luận án cung cấp sở khoa học cho việc công nhận sản phẩm chủ lực ĐBSCL sản phẩm từ lâu giữ vị trí chủ lực cách tự nhiên lợi đặc thù vùng lúa gạo, trái thủy sản Thông qua đó, Luận án chứng minh tính chủ lực chối cải sản phẩm số tiêu định lượng quan trọng 4) Dựa Bộ tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực xây dựng, Luận án thực việc xem xét, tính toán cân nhắc loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có triển vọng vùng để từ lập bảng Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 Vietthueluanvan.com Page 5) Trên sở lý luận thực tiễn xác định phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển sản phẩm chủ lực vùng thời gian tới, Luận án đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu, khả thi đồng nhằm hỗ trợ sản phẩm chủ lực phát triển cách bền vững đến năm 2020 Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu đề tài Phương pháp tiếp cận vấn đề Để tiếp cận vấn đề, tác giả thực thông qua phương pháp chủ yếu như: + Tiếp cận hệ thống: Trong trình nghiên cứu xác định sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long, loại hàng hóa, dịch vụ tính đặc thù tính đặt thù không cao, tác giả đặt chúng mối quan hệ hỗ tương với hàng hóa, dịch vụ loại nước Nghĩa xem hàng hóa, dịch vụ Đồng sông Cửu Long phận hữu mối quan hệ tổng thể nước + Tiếp cận logic: Từ việc nghiên cứu, thu thập liệu, thông tin thông qua tài liệu, sách báo phương tiện thông tin đại chúng để xây dựng mô hình lý thuyết sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long, xem giả thuyết để làm sở chứng minh cho tính đắn loại trừ + Các phương pháp hỗ trợ khác: Sử dụng phương pháp mô hình hóa, sơ đồ hóa, phương pháp thống kê, phương pháp hồi qui tuyến tính…, đặc biệt phân tích cạnh tranh áp dụng mô hình kim cương (diamond model) Michael M Porter để xác định lợi cạnh tranh ngành hàng Phương pháp nghiên cứu định tính Để thực đề tài này, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp định tính để thu thập phân tích diễn giải liệu nhằm mục đích khám phá nhân tố mối quan hệ đến tính chủ lực hàng hóa, dịch vụ Việc sử dụng sở liệu chủ yếu để xây dựng sở lý thuyết cách khoa học khách quan sản phẩm chủ lực Công cụ sử dụng phổ biến giai đoạn là: Khảo sát thực tế địa phương, thảo luận nhóm; Thảo luận tay đôi; Quan sát Phương pháp nghiên cứu định lượng Các tiêu định lượng để đánh giá lực cạnh tranh sản phẩm chủ lực như: Hệ số lợi hiển thị ngành (RCA); Hệ số thương mại ròng (NTR); Hệ số địa phương hóa (LQ); Hệ số bảo hộ hiệu dụng (EPR); Hệ số chi phí nguồn lực nước (DRC) Vietthueluanvan.com Page Khung nghiên cứu qui trình xác định chủ lực Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC XÁC ĐỊNH SẢN Phương pháp xác định phát Cơ sở lý luận xác định SP chủ lực triển SP chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực Chương THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM CHỦ Các tiêu chí đánh giá thang Lý luận chung SP chủ lực VÀ đối PHÁT TRIỂN SẢN điểm PHẨM CHỦxét LỰC ĐBSCL đánh Thuyết lợiLỰC tuyệt (A.Smith) Thực trạng xácgiá định chọn SP chủ lợi so sánh (D.Ricardo) sản lực phẩm chủ lực Đánhtrạng giá tiềm Thực phátnăng triển trình định SPchủ chủ lực Thuyết lợi cạnh tranh quốc gia XâyQui dựng tiêuxác chí phát triển sảnlực phẩm sản phẩm Các nội dung vàlực nguyên tắc Cụm phát triển M Porter chủ ĐBSCL Lĩnh vực nông Danh mục sản nghiệp phẩm Vận dụng mô hình thủy sản kim Lĩnhcương vực công nghiệp Nhận xét, đánh (M.Porter) giá lý Lĩnh vực thương thuyết khác mại dịch vụ trình Chương XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM CHỦ LỰC VÀ PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM CHỦ LỰC ĐBSCL ĐẾN NĂM 2020 Xây dựng Hệ thống Xây dựng Danh mục tiêu chí xác định sản SP chủ lực ĐBSCL phẩm chủ lực ĐBSCL Sản phẩm chủ lực Hệ thống tiêu chí ĐBSCL 20062010 Thang điểm phương Sản phẩm chủ lực pháp tính toán ĐBSCL đến năm 2020 Vietthueluanvan.com Page Giải pháp triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL Giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020 Kết cấu chung luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo , Luận án kết cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học cho việc xác định sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực Chương chủ yếu trình bày quan điểm, khái niệm, định nghĩa sản phẩm chủ lực; phương pháp xác định hàng sản phẩm chủ lực; vai trò ý nghĩa sản phẩm chủ lực phát triển kinh tế vùng, địa phương; lý thuyết có liên quan kinh nghiêm phát triển sản phẩm chủ lực số quốc gia địa phương nước Chương 2: Thực trạng xác định phát triển sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long thời gian qua Chương chủ yếu thực việc phân tích, đánh giá thực trạng xác định sản phẩm phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua Đưa nhận xét ưu, nhược điểm việc xác định sản phẩm chủ lực địa phương vùng để làm sở cho việc tiến hành xác định sản phẩm chủ lực cấp vùng đến năm 2020 Chương 3: Xác định sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Chương ba chủ yếu giải vấn đề là: xây dựng Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL; đề xuất Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 đề xuất số giải pháp chủ yếu phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL cách bền vững thời kỳ hội nhập quốc tế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM CHỦ LỰC VÀ PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM CHỦ LỰC Tổng quan sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực Định nghĩa sản phẩm chủ lực Một số quan điểm khác sản phẩm vụ chủ lực // SP gỗ, tre, mây 2.588,9 // 7.507,8 // 21.772,6 11.080,4 // 31.025,2 146.277 // Ngành dịch vụ du lịch Du lịch Vận tải thủy // 61.734 3.957,3 // // 94.985 // Các ngành sản xuất dịch vụ phụ trợ Sản xuất giống nuôi trồng Đảm bảo đáp ứng 80% nhu cầu vùng Thức ăn chăn nuôi, thủy sản Đảm bảo đáp ứng 60% nhu cầu vùng Phân bón, thuốc thú y, BVTV Đảm bảo đáp ứng 60% nhu cầu vùng Dịch vụ logistics Đảm bảo đáp ứng 50% nhu cầu vùng Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất Theo Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 thì, sản phẩm xác định cho giai đoạn 2006 – 2010 tiếp tục xác định 2020 (những sản phẩm thể tốt vai trò chủ lực đầu tư, trì tốt), đề xuất thêm sản phẩm/ngành sản phẩm khác Cụ thể: 1) Dừa sản phẩm từ dừa Điểm chuẩn giai đoạn 2006 – 2010 dừa đạt 66,80 điểm (định lượng 51,80 định tính 15,00) Dừa có hệ số lợi cạnh tranh cao hệ số địa phương hóa (LQir), hệ số tăng trưởng vượt trội (CGrw), lợi so sánh trông thấy nội địa (RACD) quốc tế (RCAW) lơn nhiều, qui hoạch phát triển phù hợp đầu tư mức sản phẩm mang tính chiến lược vùng 2) Gia cầm Cũng giống dừa, gia cầm (nhất thủy cầm) loại sản phẩm phù hợp phát triển vùng đồng với nhiều đồng lúa, kênh rạch Tuy nhiên, điểm chuẩn giai đoạn 2006 – 2010 đạt 69,95 điểm (thiếu 0,05 điểm), điểm định lượng cao (59,20), điểm định tính lại thấp (10,75) Do đó, để phát triển sản phẩm gia cầm tương lai cần tăng cường hỗ trợ chế, sách khuyến khích sản xuất chế biến xuất (chính phẩm phụ phẩm) 3) Sản phẩm chế biến từ gỗ, tre, mây, đan lát mỹ nghệ Điểm số sản phẩm giai đoạn 2006 – 2010 đạt 66,05 điểm, định lượng 50,80 điểm định tính 15,25 điểm ĐBSCL từ lâu có nhiều làng nghề thủ công mỹ nghệ mà nguồn nguyên liệu khai thác chỗ gỗ, tre, lát, xơ dừa gần lục bình, tạo nhiều sản phẩm tinh tế, có giá trị kinh tế cao để xuất Tuy nhiên, để phát triển loại sản phẩm tầm mó cần có quan tâm đầu tư cách đồng hơn, từ phía Nhà nước xã hội 4) Chế biến trái ĐBSCL có nguồn nguyên liệu trái dồi sử dụng dạng trái tươi để tiêu thụ nước cho xuất khẩu, gây tình trạng lãng phí, hiệu hạn chế phát triển nghề làm vườn Để cải thiện tình trạng này, thiết nghĩ cần tập trung hỗ trợ nhiều mặt để ngành sản phẩm phát triển tốt, qua kéo theo phát triển nghề trồng ăn trái ĐBSCL, nới coi quê hương lành, trái 5) Giống nuôi trồng Đây ngành sản xuất quan trọng, có ý nghĩa định đến thành công chiến lược phát triển sản phẩm chủ lực lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản Tuy nhiên, thời gian qua ngành sản xuất chưa trọng mức 6) Thức ăn chăn nuôi, thủy sản Cũng sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi chất lượng, đầy đủ góp phần cho sản phẩm nông nghiệp, thủy sản phát triển Nếu thiếu, việc phát triển sản phẩm chủ lực lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản thất bại 7) Phân bón, thuốc thú y bảo vệ thực vật Cũng sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y thuốc bảo vệ thực vật điều kiện hỗ trợ tích cực sản phẩm chủ lực ngành nông nghiệp, thủy sản phát triển tốt 8) Dịch vụ logistics Thất thoát sau thu hoạch; thiếu công nghệ bảo quản, tồn trữ; vận chuyển, giao nhận chậm trễ gây nên tình trạng hiệu sản xuất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp ĐBSCL Do vậy, cần tổ chức hệ thống cung cấp dịch vụ logistics cách đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp để tạo điều kiện tốt cho phát triển tối ưu sản phẩm chủ lực nói riêng, hoạt động sản xuất kinh doanh ĐBSCL nói chung 3.3.1.3 Tính ưu việt xác định sản phẩm chủ lực Luận án Việc xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực cấp vùng nước nói chung, ĐBSCL nói riêng, trước chưa có tiền lệ, mà có vài địa phương có điều kiện thực mang tính riêng lẻ, cục bộ, kết xác định không mang tính đại diện chung cho toàn vùng nên không chấp nhận cách rộng rãi Với Luận án này, tác giả tìm sản phẩm chủ lực ĐBSCL với nhiều điểm ưu việt so với làm trước Phương pháp thực kết thu Luận án đảm bảo yêu cầu như: đầy đủ hơn, có tính bao quát hơn, thực tiễn hơn, vào chất trọng tâm Bảng 3.15 tính ưu việt sau: .Bảng 3.15 So sánh tính ưu việt hàng hóa, dịch vụ chủ lực Luận án Tiêu chí so sánh tính ưu việc hàng hóa, dịch vụ chủ lực Tính đại diện Phương pháp tác giả Cho ĐBSCL Phương pháp xác định khác Cho tỉnh, thành Hình thành tự nhiên Cho địa điểm Tính thương mại hóa Đề cao Không rõ Không có Tính cạnh tranh quốc tế Rất rõ Không rõ Không có Tính ổn định theo thời gian Cao Tương đối Thấp Tính khoa học Cao Thấp Không có Tương đối Cao Rất cao Tính đặc thù địa phương Tính lan tỏa Rất cao Thấp Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất Không có 3.3.2 Giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020 Việc xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL một việc làm khó Tuy nhiên, để đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tồn phát triển cách bền vững việc làm khó gấp nhiều lần Chính vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hiệu quả, khả thi việc làm thiếu Luận án Vận dụng sở lý luận phát triển cụm ngành sản phẩm; vào quan điểm tình hình thực tế phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua, tác giả xin đề xuất nhóm giải pháp nhăm phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 sau: 3.3.2.1 Nhóm giải pháp qui hoạch Nhằm khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, phân tán không tạo khối lượng hàng hóa lớn, dẫn đến sức canh tranh suy giảm, đồng thời giúp hình thành khu liên kết sản xuất qui mô lớn, mang tính tập trung chuyên môn hóa cao với việc ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học – công nghệ để nâng cao suất lao động hiệu kinh doanh, ĐBSCL cần hoàn thiện qui hoạch cụm phát triển mang tính chuyên môn hóa sản phẩm chủ lực Theo tác giả, hình thành cụm sau: 1) Cụm phát triển kinh tế biển Khu vực gồm có tỉnh có biển Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang Chuyên thực hoạt động khai thác, đánh bắt, nuôi trồng hoạt hoạt động mang tính kinh tế khác từ nguồn lợi biển thông qua hình thức như: Hoạt động biển: vùng lãnh hải Việt Nam lớn gấp lần đất liền có tiềm kinh tế lớn Vì vậy, cần tập trung đầu tư mạnh cho khai thác, đánh bắt hải sản tầm xa; vận chuyển hàng hải; du lịch biển đảo; khai thác dầu khí Hoạt động ven biển: Với chiều dài 700km bờ biển, nguồn lợi vùng nước lợ lớn, cần thúc đẩy chương trình nuôi tôm, cá nước lợ theo qui trình kỹ thuật, có hiệu sản xuất lâu dài đảm bảo môi trường lành mạnh; phát triển nhanh cụm công nghiệp khíđiệnđạm Cà Mau liên hợp với đô thị hóa, du lịch; đầu tư phát triển cảng biển, cảng container 2) Cụm kinh tế cửa biên giới Bao gồm tỉnh Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp, Long An có chung biên giới dài với Campuchia Cụm có cửa Cửa quốc tế Hà Tiên (Kiên Giang); Cửa Vĩnh Xương, Khánh Bình Tịnh Biên (An Giang); Cửa quốc tế Bình HiệpPrâyVo (Long An); Cửa Dinh Bà Thường Phước (Đồng Tháp) Đây cụm chủ yếu phát triển kinh tế biên mậu với Khu vực thương mại phi thuế quan công nghiệp chế biến xuất Bên cạnh hoạt động mậu dịch, cửa biên giới thuận lợi cho phát triển du lịch đường thủy đường 3) Cụm phát triển kinh tế bên Gồm có tiểu vùng Tứ Giác Long Xuyên (các huyện bên nội địa Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp Mười, vùng U Minh, vùng sông Tiền sông Hậu vùng đất nội địa lại ĐBSCL Tập trung ưu tiên phát ngành nông nghiệp trọng điểm (lúa gạo, rauhoaquả, thủy sản chăn nuôi), đặc biệt khâu nghiên cứu tạo giống suất, chất lượng cao, phòng ngừa dịch bệnh, đồng thời kết hợp phát triển du lịch sinh thái, khu công nghệ biến chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch 4) Cụm phát triển kinh tế vườn Gồm có tỉnh có lợi diện tích, đất đai thổ nhưỡng thích hợp Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang Cụm cần tăng cường đầu tư phát triển vườn ăn trái theo chủng loại với qui mô đủ lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phổ thông nước chế biến xuất Hình thành quy trình chuyên nghiệp từ nghiên cứu chọn giống, nhân giống đến việc ứng dụng biện pháp canh tác tốt an toàn; xây dựng mối liên kết chặt chẽ với đối tác chuỗi cung ứng từ sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ phản hồi từ thị trường 5) Cụm phát triển công nghiệp Gồm Bến Tre, Tiền Giang, Hậu Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Long An Cụm có lợi phát triển số loại công nghiệp lâu năm, đặc biệt trồng dừa chế biến sản phẩm từ dừa Do vậy, cụm cần tập trung đầu tư phát triển vườn dừa để tiêu thụ thông thường nước cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản phẩm từ dừa cho xuất 6) Cụm phát triển công nghiệp dịch vụ bổ trợ Gồm địa phương có lợi mặt hạ tầng giao thông Sóc Trăng, Tp Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiền giang, Long An Cụm có lợi nằm trục quốc lộ 1A nằm bên nhánh sông lớn, có khả phát triển cảng biển, cảng nước sâu thuận tiện cho vận tải đường xây dựng khu công nghiệp tập trung với qui mô lớn Do cần tập trung phát triển công nghiệp đa ngành hoạt động cung cấp dịch vụ như: sửa chữa khí, dịch vụ tài chính, đào tạo, y tế, nhà hàng khách sạn… 3.3.2.2 Nhóm giải pháp liên kết Liên kết mô hình phát triển kinh tế hiệu thời đại ngày nay, yêu cầu mang tính sống tổ chức kinh tế trước bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt, liệt ĐBSCL vùng có nhiều tiềm phát triển tập quán sản xuất mang tính truyền thống gia đình, địa phương với qui mô phân tán, nhỏ lẻ Cạnh tranh nội ngày tăng làm cho lực cạnh tranh đối ngoại quốc tế giảm Để khắc phục triệt để vấn đề này, ĐBSCL cần thực đồng mô hình liên kết sau: 1) Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh mô hình liên kết nhằm mở rộng qui mô theo hướng nối kết không gian sản xuất tăng cường hợp tác theo hướng chuyên môn hóa, thể hóa, đảm bảo thực dự án chung, từ khắc phục tình trạng “cát cứ”, manh mún tận dụng lợi giống địa phương Có thể nói, thực chất dạng liên kết theo chiều ngang, nhằm tăng cường sức mạnh cạnh tranh số lượng với bên giảm thiểu cạnh tranh nội Đồng thời tập trung đầu tư đất đai, vốn, công nghệ cách đồng tiêu thụ hàng hóa hiệu quả, bền vững Để liên kết vùng hàng hóa chuyên canh ĐBSCL đạt hiệu quả, đòi hỏi có đồng thuận quán từ Trung ương đến địa phương, từ quan quản lý nhà nước đến người sản xuất, đặc biệt việc quy hoạch không gian liên kết phải bảo đảm đáp ứng yếu như: 1) Liên kết phải dựa lợi thế, tiềm điều kiện tự nhiên giống nhau, mục tiêu phát triển sản phẩm không dựa vào ranh giới hành Trong liên kết cần có trung tâm giữ vai trò nhạc trưởng để tránh cạnh tranh, “phá rào” ảnh hưởng đến qui hoạch định hướng phát triển chung vùng; 2) Cần có điều chỉnh cấu phát triển kinh tế phù hợp cho địa phương, địa phương nằm liên kết cụm có cấu phát triển kinh tế giống nhau, tạo sản phẩm giống Đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý hiệu liên kết vùng hàng hóa chuyên canh với trụ cột quan trọng là: sách phát triển chung cho liên kết, nguồn lực tài chế quản lý phối hợp 3) Liên kết vùng phải đảm bảo phù hợp cho phát triển "tam nông" (nông nghiệp nông dân, nông thôn) cách bền vững Tức là: + Về nông nghiệp: phải tạo sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao; ứng dụng công nghệ tiên tiến, đồng thời có tính tới yếu tố bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo hài hòa kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn + Về nông dân: phải phát huy vai trò chủ thể nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều để không ngừng nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn, đồng thời thực có hiệu bền vững công xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp cho nông dân + Về nông thôn: liên kết vùng phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, giữ gìn phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp nông thôn ĐBSCL, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, thu hút đầu tư vào xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân 2) Liên kết chuỗi sản xuất Đây dạng liên kết theo chiều dọc gồm từ khâu sản xuất – chế biến – phân phối sản phẩm Trong nông nghiệp khâu sản xuất gống đến nuôi trồng – đến chế biến – cuối tiêu thụ (nội địa hay xuất khẩu) Qui trình vận động sản phẩm nông nghiệp thường phải trải qua nhiều khâu, nhiều mắt xích Trong chuỗi khâu, mắt xích đó, khâu nào, mắt xích quan trọng tác động xấu đến người sản xuất (nông dân), tức mắc xích có vấn đề chuỗi tê liệt người gánh chịu nặng nông dân Như vậy, để hàng hóa nông sản phát triển ổn định bền vững, việc qui hoạch tạo chế liên kết vùng, cần quan tâm tạo chế liên kết theo chuỗi sản xuất ngành hàng Trong đó, cần lấy khâu sản xuất sản phẩm nông nghiệp làm trung tâm lấy lợi ích nông dân làm chuẩn để cân nhắc 3) Liên kết “4 nhà” Quyết định 80/2002/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ ngày 24/6/2002, việc khuyến khích liên kết “4 nhà”: Nhà nông, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học Nhà quản lý (Nhà nước) việc tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng Đây chủ trương đắn tạo mối quan hệ tương trợ nhà tạo sức mạnh tổng hợp để chống lại đối thủ cạnh tranh bên tảng cho phát triển ổn định Ví dụ nhà doanh nghiệp đầu tư vật tư ban đầu cho nhà sản xuất (nông dân) Giúp đỡ bao tiêu sản phảm tiêu thụ đầu với giá ổn định cho người sản xuất an tâm có lợi nhuận đảm bảo đời sống phát triển kinh tế Đồng thời, người nông dân dựa vào vốn, sách, pháp luật Nhà nước (nhà quản lý) để sản xuất hướng có hiệu Về phía Nhà quản lý cung cấp vốn thông qua ngân hàng, cung cấp thông tin, thị trường cho nông dân đứng tổ chức việc liên kết sản xuất kinh doanh hướng, có hiệu Nhà khoa học tạo giống, quy trình kỹ thuật đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho người nông dân… Nhà khoa học mốc chuỗi mốc xích liên kết với nhà khác Chẳng hạn, từ nhà khoa học, giống/quy trình kỹ thuật đem đến cho người nông dân sản xuất “nhà sản xuất” mốc với “nhà doanh nghiệp” để tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, lâu liên kết “4 nhà” hiệu chung chung mà chưa có cụ thể, nhà hành động riêng rẻ để bảo vệ lợi ích cục cuối nhà nông người hứng chịu toàn thiệt hại Vì vậy, để phát triển hiệu sản phẩm chủ lực ĐBSCL (khu vực mạnh nông nghiệp), cần liên kết “4 nhà” cách thực chất Trong đó, cần tập trung xây dựng kiện toàn số mô hình cụm phát triển với nông nghiệp công nghiệp dịch vụ vùng sản xuất nông sản tập trung, lấy doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt, đầu tầu hướng dẫn, giúp đỡ nông hộ, tổ chức kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác sản xuất hàng hoá nông sản đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý, cung ứng tín dụng, xây dựng quỹ bảo hiểm rủi ro, quỹ hỗ trợ xuất khẩu; xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng hệ thống thông tin, dự báo thị trường; phát triển nghiệp khoa học kỹ thuật, văn hoá, giáo dục, y tế Đồng thời, ban hành sách khuyến khích việc gắn kết sản xuất nguyên liệu nhà máy chế biến Xây dựng chế tài đủ hiệu lực, hiệu thực hợp đồng liên kết nhà máy nông hộ Nói cách khác, Nhà nước cần giữ vai trò “nhạc trưởng” liên kết với việc tạo chế rõ ràng nhằm phân định vai trò, trách nhiệm quyền lợi nhà Trong đó, phải quan tâm đến quyền lợi nhà nông, người làm thay đổi định hướng lợi ích họ bị Đồng thời, cần có chế trách nhiệm ngân hàng việc hỗ trợ vốn cho nhà nông, doanh nghiệp nhà xuất Nhóm giải pháp khoa học công nghệ Hiện nay, việc đầu tư nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ cao vào sản xuất, sản xuất nông nghiệp hạn chế Theo báo cáo ngành khoa học công nghệ, kinh phí đầu tư cho khoa học công nghệ chủ yếu nguồn từ ngân sách nhà nước (chiếm 60% tổng đầu tư xã hội cho khoa học công nghệ), khoảng 57% dành cho hoạt động nghiệp khoa học công nghệ 43% dành cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tỉnh, thành phố tự cân đối 20% đến 24% Kinh phí từ nguồn vốn tự có doanh nghiệp đầu tư cho khoa học công nghệ thấp Tỷ lệ chi cho nghiên cứu phát triển tổng công ty Việt Nam dao động khoảng từ 0,05 đến 0,1% tổng doanh thu (các nước 56%) Từ thực tế vậy, sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất sản phẩm chủ lực ĐBSCL nói riêng, theo kinh nghiệm truyền thống, công nghệ lạc hậu làm cho chất lượng nhiều nông sản ĐBSCL thiếu sức cạnh tranh quốc tế Để khắc phục tình trạng này, ĐBSCL cần mạnh dạn đầu tư đổi công nghệ áp dụng qui trình sản xuất tiên tiến cách đồng khâu giống, nuôi trồng chế biến Cụ thể: Phát triển công nghệ sinh học phục vụ việc chọn tạo nhân giống trồng vật nuôi, giống thuỷ sản có suất chất lượng cao, Sản xuất chế phẩm sinh học phục vụ cho nuôi trồng, xử lý môi trường, chấn đoán bệnh trồng, vật nuôi, vaccine xin phòng bệnh gia súc, gia cầm, thuỷ sản… Phát triển công nghệ thu hoạch sau thu hoạch, công nghệ bảo quản chế biến để giảm thất thoát, nâng cao chất lượng giá trị gia tăng cho nông, thủy sản Áp dụng rộng rãi Global Gap sản xuất nông nghiệp nhằm kiểm soát an toàn thực phẩm xuyên suốt từ khâu giống, ương nuôi đến khâu thu hoạch, chế biến, tồn trữ, nhằm đảm bảo cho sản phẩm đạt chất lượng tốt, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, để làm việc đó, cần có phối hợp thực nhiều phía huy động vốn đầu tư nhiều nguồn Trong đó, doanh nghiệp phải giữ chủ động tăng cường cho phát triển công nghệ mình; Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ thông qua sách thu hút đầu tư chế phối hợp nghiên cứu khoa học Nhóm giải pháp đầu tư Một nguyên nhân dẫn đến sản phẩm chủ lực ĐBSCL khó phát triển thời gian qua vấn đề qui hoạch thu hút đầu tư, đầu tư nước hiệu Đầu tư theo kiểu tự phát, chạy theo phong trào “con khóc mẹ cho bú” dẫn đến tình trạng đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu tập trung đặc biệt thiếu định hướng chiến lược Phổ biến ĐBSCL có nhiều khu công nghiệp tập trung lại thiếu doanh nghiệp đăng ký đầu tư Trong đó, nhiều dự án đầu tư vào sở hạ tầng sản xuất nông nghiệp lại không quan tâm hỗ trợ phía sách thiếu mặn mòi nhà đâu tư Tương tự, trông nội ngành nông nghiệp đau đầu tình trạng thiếu cây, giống, thiếu phương tiện, thiếu vốn lưu động… Từ thực tế trên, vấn đề quan trọng ĐBSCL thay đổi tư sách đầu tư Chuyển từ đầu tư theo “đoạn” sang đầu tư theo “chuỗi” sản xuất Với tư đầu tư này, trước tiên cần xác định sản phẩm phải trải qua công đoạn chuỗi sản xuất, từ khâu đến khâu cuối Chẳng hạn, chọn cá tra sản phẩm chủ lực qui hoạch phát triển cho 10 năm tới cần tập trung đầu tư đồng khâu: Sản xuất giống: Công nghệ lai tạo chọn giống đại; áp dụng chuẩn quản lý chất lượng quốc tế… Khâu nuôi trồng: Chuyên môn hóa sản xuất, tập trung qui mô lớn, áp dụng qui trình nuôi vỗ kiểm soát chất lượng theo Global Gap… Khâu chế biến: Máy móc thiết bị, công nghệ chế biến sản phẩm cuối cùng; áp dụng biện pháp quản lý sản xuất GMP, hệ thống kho tàng, qui trình bảo quản; kiểm soát an toàn thực phẩm… Khâu tiêu thụ: Xây dựng quản lý tốt thương hiệu; thiết lập kênh phân phối nhằm đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng; Nhóm giải pháp thị trường Với xu hội nhập ngày sâu, rộng, sản phẩm chủ lực ĐBSCL phải đối mặt với cạnh tranh liệt với sản phẩm loại nước thành viên WTO thị trường nước Vì vậy, cần đặc biệt trọng thực tích cực hiệu giải pháp thị trường như: Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra, nghiên cứu, dự báo thị trường; tổ chức thường niên hội chợ triển lãm nước nước để doanh nghiệp tham gia giới thiệu, quảng bá sản phẩm chủ lực địa phương; doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng chiến lược tiếp thị, quản bá sản phẩm nhằm hạn chế chi phí phát sinh vô ích Một vấn đề khác không phần quan trọng cạnh tranh xây dựng phát triển thương hiệu cho sản phẩm vụ chủ lực, khâu coi đột phá nhóm giải pháp thị trường Song song theo đó, cần mạnh dạn đột phá vào thị trường lớn có tiềm Mỹ, EU, Châu Phi, Nhật Bản…, Đặc biệt, hiệp hội doanh nghiệp quan phủ cần hoạt động tích cực chuyên nghiệp, phối hợp hỗ trợ hiệu nhằm bảo đảm đầu vững cho hàng hóa chủ lực vùng Nhóm giải pháp hạ tầng giao thông Ngoài việc tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông đường phát triển đường không nay, địa phương ĐBSCL cần nghiên cứu qui hoạch phát triển mạnh hệ thống giao thông đường thủy (cả thủy nội địa đường biển) Trong đó, việc qui hoạch phát triển cần bảo đảm yêu cầu sau: Cần đầu tư cho đại hóa phương tiện vận tải hàng hóa hành khách, đảm bảo vận chuyển nhiều hơn, nhanh an toàn Bảo đảm kết hợp phương tiện hình thức vận chuyển vận tải thủy giữ chủ lực, giải tốt vấn đề từ việc giao nhận hàng hóa nông sản từ vùng sâu, xa hiểm trở đến việc chuyên chở loại hàng hóa siêu trường, siêu trọng mà loại phương tiện giao thông khác không thực Kết nối tốt tuyến đường nội thủy với đường biển Cần tạo mạng lưới giao thông thủy với liên kết vận tải nội vùng, nước với vận tải quốc tế Muốn phải phát triển đồng cảng nội thủy, cảng nước sâu, vận hành tốt khâu bốc dỡ, giao nhận, lưu kho, trung chuyển… Đầu tư cho vận tải thủy ĐBSCL không khó khăn kỹ thuật công nghệ, không đòi hỏi nhiều vốn vận tải đường không hay đường lợi đặc thù vùng, nên tác dụng hiệu cao Tuy nhiên, để khai thác tốt lợi có không hai này, cấp, ngành, đặc biệt ngành giao thông vận tải cần có tầm nhìn chiến lược, nhận thức đắn để có chủ trương tổ chức qui hoạch đầu tư tốt cho lĩnh vực Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Hiện nay, phần lớn lao động ĐBSCL chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật cách đa số xuất thân từ nông thôn, hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu khả kinh nghiệm mang tính truyền thống, việc áp dụng tiến khoa học công nghệ gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, đội ngũ cán quản lý thiếu đào tạo cách bản, dẫn đến quản lý điều hành mang tính tự phát, cảm tính đặc biệt thiếu tầm nhìn Hệ là, việc qui hoạch sản xuất không mang tính chiến lược, lâu dài, thường chạy theo phong trào mô phỏng, chép lẫn nên phát triển sản phẩm chủ lực thiếu ổn định Vì vậy, cần có quy hoạch, phân luồng đào tạo chuyên môn dạy nghề, đặc biệt trọng phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, phù hợp, cán quản lý có lực để cung cấp cho doanh nghiệp, nhà sản xuất hay khu công nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực cho toàn vùng Một số kiến nghị hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020 Để sản phẩm chủ lực phát triển bền vững, ĐBSCL cần có đồng thuận phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, từ nhà quản lý đến doanh nghiệp Do vậy, giải pháp nêu trên, Luận án đề xuất số kiến nghị cấp, ngành sau: Đối với Nhà nước Nhà nước nói chung, quyền địa phương vùng nói riêng cần tích cực hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất cung ứng sản phẩm chủ lực để doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí theo quy định Cụ thể: Cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất cung ứng sản phẩm chủ lực tiếp cận thị trường nước thông qua đẩy mạnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế địa phương; có sách khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp cận thị trường sử dụng Internet, xây dựng Website riêng, thương mại điện tử…,cũng tạo điều kiện cho doanh nghiệp nghiên cứu mở rộng thị trường xuất Có sách khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp nghiên cứu cải tiến tiếp nhận chuyển giao công nghệ như: Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với hiệu việc ứng dụng khoa học công nghệ mới; Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nghiên cứu phát triển bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp thị trường nước nước Cần tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp để triển khai dự án đầu tư, đổi công nghệ, liên kết sản xuất doanh nghiệp với nhau; tạo điều kiện đất đai, mặt bằng, địa điểm sản xuất kinh doanh nhằm giảm chi phí đầu vào, giúp nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Có sách ưu đãi tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn trung, dài hạn cho dự án đầu tư chiều sâu để sản xuất sản phẩm chủ lực điều kiện vay hỗ trợ lãi suất vay Cần có sách hỗ trợ chương trình đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn công nhân kỹ thuật lành nghề thông qua chế liên kết với trường đại học, trung tâm đào tạo nước để mở lớp đào tạo cán kỹ thuật, công nhân lành nghề, đào tạo ngành nghề cho doanh nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu cấu ngành nghề, cấu trình độ để đáp ứng cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực Cập nhật thông tin, hướng dẫn, phổ biến luật pháp văn quy phạm pháp luật Nhà nước đến nhà đầu tư, vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh đầu tư chiều sâu hệ thống thông tin địa phương vùng, nâng cao chất lượng thông tin trang Web địa phương nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu thông tin cho doanh nghiệp Đối với Hiệp hội ngành nghề Cần nâng cao hiệu hoạt động hiệp hội ngành nghề, Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam, Hiệp hội lương thực Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam…., việc tìm kiếm thị trường, điều phối gắn kết lợi ích doanh nghiệp ngành hàng lợi ích chung toàn vùng Các hiệp hội ngành nghề phải thực cầu nối doanh nghiệp, nhà sản xuất với Nhà nước, thị trường; trung gian quan hệ quốc tế; nơi thực hoạt động đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nhận thức cho đội ngũ cán nhân viên kỹ thuật, cán quản lý, cán làm công tác kinh doanh; thường xuyên quan tâm hỗ trợ giúp đỡ hội viên nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh, tạo nguồn nguyên liệu, mở rộng thị trường, tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm chủ lực… Đối với doanh nghiệp Để sản phẩm đáp ứng với Hệ thống tiêu chí trở thành sản phẩm chủ lực vùng, doanh nghiệp cần tập trung thực tốt vấn đề sau đây: Cần đầu tư cho sản xuất với qui mô sản lượng đủ lớn để đáp ứng cho nhu cầu tiêu thụ nội địa chế biến xuất khẩu; quy mô sản xuất công nghiệp bán công nghiệp, có khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao tỷ trọng sử dụng nguyên liệu nước Đối với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, thủy sản, diện tích nuôi trồng phải đủ đáp ứng nhu cầu nguyên liệu an toàn cho sản xuất tiêu thụ tươi; sản phẩm phải có tốc độ tăng trưởng nhanh Đối với loại hình dịch vụ, cần cải thiện sở hạ tầng nhằm đạt tiêu chuẩn ngành qui định, phong cách phục vụ chuyên nghiệp đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu khách hàng loại hình dịch vụ chất lượng cao Phải đầu tư thích đáng cho hoạt động marketing, nghiên cứu thị trường để đáp ứng tốt nhu cầu người tiêu dùng nước, đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tăng trưởng nhanh, ổn định Cần trọng xây dựng nâng cao uy tín thương hiệu sản phẩm chủ lực, đảm bảo chất lượng theo qui định tổ chức quản lý chất lượng quốc tế giá cạnh tranh so với sản phẩm loại thị trường nước Phải có chiến lược kinh doanh phát triển sản phẩm chủ lực cách như: chiến lược mở rộng thị trường có tiềm năng; chiến lược nâng cao lực cạnh tranh (cải thiện yếu tố ảnh hưởng đến suất, chi phí, giá thành…); chiến lược nâng cao chất lượng sản phẩm với việc áp dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến tăng Đối với loại hình dịch vụ, cần có chiến lược nâng cấp sở hạ tầng, phát triển tài nguyên, cải thiện môi trường kinh doanh, cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ…giúp cho sẩn phẩm chủ lực phát triển cách ổn định, lâu dài Kết luận chương Để xác định sản phẩm chủ lực phát triển tốt sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020, trước tiên cần phải xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá, xét chọn đảm bảo xác, khách quan khoa học Đây sở để đánh giá, xét chọn hình thành Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 Tuy nhiên, để sản phẩm chủ lực vùng phát triển cách bền vững, địa phương ĐBSCL cần triển khai đồng giải pháp qui hoạch, liên kết, đầu tư, thị trường , đồng thời cấp, ngành cần có quan tâm hỗ trợ tích cực, hiệu nhiều phương diện cần thiết, thân doanh nghiệp địa phương phải chủ động việc phối hợp qui hoạch đầu tư cho phát triển sản phẩm chủ lực doanh nghiệp, địa phương ngành kinh tế Có vậy, việc phát triển sản phẩm chủ lực vùng thuận lợi đạt kết mong muốn PHẦN KẾT LUẬN Sản phẩm chủ lực sản phẩm hàng hóa dịch vụ chủ yếu quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ, có khả sản xuất cung ứng với khối lượng lớn, có sức cạnh tranh cao, qui mô thị trường rộng tiềm phát triển tốt Chúng sản phẩm có khả đem lại hiệu kinh tế cao cho người sản xuất đóng góp đáng kể vào sản phẩm nước, có sức lan tỏa mạnh đồng thời sản phẩm mang ý nghĩa văn hóa, thể nét đặc trưng, mạnh quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ Việc xác định sản phẩm chủ lực đồng nghĩa với việc xác định lực cạnh tranh cốt lõi quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ; xác định trung tâm lan tỏa, nguồn phát tác hấp lực đến ngành nghề khác, định vị kinh tế môi trường cạnh tranh toàn cầu nhận dạng đối tượng khách hàng thị trường mục tiêu để từ tăng cường hệ thống quản lý thực hành chất lượng phù hợp Vấn đề quan trọng thông qua việc xác định sản phẩm chủ lực, địa phương, vùng lãnh thổ có định hướng đắn mục tiêu chiến lược, xây dựng qui hoạch sách phát triển kinh tế xã hội phù hợp sở khai thác hiệu tiềm năng, mạnh Với ý nghĩa quan trọng vậy, thông qua vận dụng cách tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận án hướng vào giải cách vấn đề có tính lý luận thực tiễn việc xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020, làm sở để địa phương tập trung đầu tư phát triển có trọng tâm, trọng điểm nhằm khai thác hiệu tiềm năng, mạnh vùng Xét mặt học thuật, Luận án đóng góp quan trọng vào thành tựu chung nghiên cứu khoa học; xét mặt ứng dụng, Luận án triển khai thực sau nghiên cứu sâu thêm sản phẩm cụ thể Những đóng góp Luận án thể thông qua kết nghiên cứu trình bày phần nội dung Luận án Đây thành công Luận án dựa mục tiêu ban đầu mà tác giả đề Cụ thể: (1) hoàn thiện hệ thống lý thuyết sản phẩm chủ lực vận dụng vào giải vấn đề có tính lý luận thực tiễn việc xác định sản phẩm chủ lực phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020; (2) xây dựng Bộ tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực với Hệ thống, dùng để xác định sản phẩm hàng hóa dùng để xác định sản phẩm dịch vụ, chúng vừa bảo đảm điều kiện cần điều kiện đủ, vừa bảo đảm có tiêu định lượng tiêu định tính Ngoài ra, Bộ tiêu chí đảm bảo đầy đủ hơn, khoa học hơn, thực tế đơn giản, dễ thực so với tiêu chí trước đây; (3) Đề xuất Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 bao gồm 17 loại sản phẩm/ngành sản phẩm chủ lực Trong đó, nông nghiệp thủy sản có sản phẩm; công nghiệp có sản phẩm; dịch vụ dịch vụ vận tải có sản phẩm ngành công nghiệp – dịch vụ bổ trợ có sản phẩm (4) Luận án đề xuất nhóm giải pháp có tính đồng khả thi như: giải pháp qui hoạch, giải pháp liên kết, giải pháp đầu tư, giải pháp phát triển công nghệ, giải pháp hạ tầng giao thông, giải pháp thị trường giải pháp phát triển nguồn nhân lực; dên cạnh đó, Luận án đề xuất kiến nghị cấp, ngành có liên quan Hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp việc hỗ trợ nhiều mặt để sản phẩm chủ lực có đủ điều kiện phát triển ổn định, bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng dẫn đến cạnh tranh ngày mang tính toàn cầu