ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI DUY CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN PHÍA TÂY THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI DUY CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN PHÍA TÂY THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Duy Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trần Viết Khanh định hướng, đồng thời người tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi tới thầy, cô lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên phòng đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên, UBND phường Tân Thịnh UBND phường Thịnh Đán tổ trưởng tổ dân phố, bà nhân dân phường giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi tỏ lòng biết ơn đến người thân, gia đình bè bạn tạo điều kiện tài chính, hội để công tác học tập, động viên nhiều suốt trình học tập hoàn thành luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm Tác giả luận văn Bùi Duy Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, ý nghĩa đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số nước giới 10 1.2.1 Hàn Quốc 10 1.2.2 Thái Lan 11 1.2.3 Singapore 12 1.2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất số tổ chức quốc tế 13 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 13 1.3.1 Thời kỳ trước có Luật Đất đai 1988 13 1.3.2 Thời kỳ 1988 đến 1993 14 1.3.3 Thời kỳ từ 1993 - 2003 14 iv 1.3.4 Thời kỳ từ năm 2003-2013 15 1.3.5 Thời kỳ có Luật đất đai năm 2013 đến 17 1.4 Một số quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 1.4.1.Chính sách bồi thường 18 1.4.2 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 19 1.4.3 Chính sách tái định cư 19 1.5 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên 20 1.5.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên 20 1.5.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Thái Nguyên 21 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 24 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên 24 2.2.3 Đánh giá kết việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 24 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 24 2.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, giải phóng mặt đề xuất phương án giải 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 25 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 26 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 26 2.3.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Duy Cường vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CP Chính Phủ GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 QĐ Quyết định 12 SDĐ Sử dụng đất 13 TĐC Tái định cư 14 TP Thành phố 15 TT Thông tư 16 TTLT Thông tư liên tịch 17 TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ 18 UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ phát triển kinh tế Thành phố Thái Nguyên 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 48 Bảng 3.3: Tổng hợp kết thực hình thức bồi thường GPMB 53 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất 55 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất nông nghiệp 56 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất 57 Bảng 3.7: Kết bồi thường nhà, vật kiến trúc 58 Bảng 3.8: Kết bồi thường cối, hoa màu .59 Bảng 3.9: Kết kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt 60 Bảng 3.10: Kết xây dựng khu tái định cư chỗ cấp tái định cư 61 Bảng 3.11: Khái quát chung thông tin 100 hộ gia đình điều tra 62 Bảng 3.12: Kết nghiên cứu khoản hỗ trợ chi tiết 64 Bảng 3.13: Kết điều tra ổn định chỗ sau thu hồi đất 67 Bảng 3.14: Kết điều tra tình hình công việc hộ điều tra có đất thu hồi thuộc 02 dự án 68 Bảng 3.15: Kết điều tra ý kiến người dân công tác giải phóng mặt .69 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 27 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích loại đất năm 2014 thành phố Thái Nguyên 47 Hình 3.3: Sơ đồ bồi thường thiệt hại giải phóng mặt có Quyết định thu hồi đất 49 Hình 3.4: Sơ đồ vị trí khu dân cư số phường Tân Thịnh - thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên .50 Hình 3.5: Sơ đồ vị trí khu dân cư số phường Thịnh Đán - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 52 69 Việc sử dụng tiền bồi thường người dân nhìn chung chưa hiệu quả, trước mắt hộ cho sống gia đình ổn định, nhiên lâu dài vấn đề cần quan tâm Khi bất ngờ nhận khoản tiền lớn đa số hộ sử dụng khoản tiền cho việc mua sắm, xây dựng sửa chữa nhà cửa, số hộ tính đến chuyện lâu dài Đa số hộ dân nông sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, tư liệu sản xuất không còn, vài năm nhiều hộ lâm vào tình trạng khó khó khăn 3.4.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân Bảng 3.15: Kết điều tra ý kiến người dân công tác giải phóng mặt Tỷ lệ so với tổng số Số phiếu TT Nội dung điều tra Bồi thường đất Bồi thường cối, hoa màu Chính sách hỗ trợ Đồng ý di chuyển (đối với hộ thu hồi đất ở) Tổng số phiếu điều tra phiếu điều tra (%) Thỏa Chưa thỏa Thỏa Chưa thỏa đáng đáng đáng đáng 70 30 70 30 83 17 83 17 90 10 90 10 19 19 100 100 (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) Từ bảng 3.15 thấy: Ý kiến người dân mức bồi thường đất: có 70 phiếu đồng ý (chiếm 70 %), 30 phiếu chưa thỏa đáng (chiếm 30 %) Bồi thường cối hoa màu: có 83 phiếu đồng ý (chiếm 83 %), 17 phiếu chưa thỏa đáng (chiếm 17%) Chính sách hỗ trợ: có 90 phiếu đồng ý (chiếm 70 90 %), 10 phiếu chưa thỏa đáng (chiếm 10 %) Đối với hộ có diện tích đất bị thu hồi có 100% hộ đồng ý di chuyển Trong 100 hộ tiến hành điều tra vấn 02 dự án, nhiều hộ cho giá bồi thường hỗ trợ chưa thỏa đáng, chưa sát với giá thị trường 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, giải phóng mặt đề xuất phương án giải 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, giải phóng mặt a Thuận lợi Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai dự án nhận đồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác BT&GPMB đảm bảo tiến độ đề Từ quy định chung nước, tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên áp dụng vận dụng sách bồi thường, hỗ trợ cách linh hoạt nhằm tạo điều kiện thuận lợi tốt cho người dân - Thành phố Thái Nguyên xây dựng chế sách hợp lý, thông thoáng Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời lãnh đạo thành phố ngành chuyên môn nên vướng mắc công tác BT&GPMB phần giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu thực - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi thu hồi đất, bồi thường GPMB liên quan đến đất lại phức tạp đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ ở; nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, tình trạng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép chưa xử lý dẫn đến việc phân tích hồ sơ đất đai áp giá phương án bồi thường gặp nhiều khó khăn Tình trạng chung thiếu quỹ đất dành cho xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu Sự tồn chế giá với chênh lệch lớn giá đất Nhà nước giá thị trường làm cho việc áp dụng gia đất để tính bồi thường không đồng thuận người dân 1.1.3 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải tuân thủ pháp luật thực theo quy trình chặt chẽ tiến hành - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải đảm bảo hài hòa lợi ích bên có liên quan - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải gắn với việc tái định cư, ổn định đời sống việc làm cho người có đất bị thu hồi - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải thực công khai, dân chủ với tham gia cộng đồng - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất phải kết hợp nhiều biện pháp, biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tư vấn thuyết phục để người dân tự giác thực quan trọng 1.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật, sử dụng đất đai tổ chức thực [20] Bên cạnh cạnh kết đạt kết đáng khích lệ, đáp ứng nhu cầu mặt cho phát triển dự án đầu tư 72 với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác GPMB - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp Đa phần địa phương không quỹ đất nông nghiệp để giao bù lại diện tích thu hồi Người nông dân chủ yếu sống nghề nông nghiệp, có số nghề phụ mang lại cho họ thu nhập đáng kể lúc nông nhàn (nghề mộc, nghề xây dựng, làm đậu phụ, làm thủ công,…) Tuy nhiên hầu hết hộ gia đình nông việc thu hồi đất họ dẫn đến thay đổi lớn, đòi hỏi phải có nguồn vốn đáng kể để chuyển đổi nghề nghiệp cho gia đình số lao động dư thừa Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn - Đối với vật kiến trúc, hoa màu vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây dựng * Các sách hỗ trợ tái định cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống sản xuất tái định cư người bị thu hồi đất 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Nhóm giải pháp chế độ sách Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách BT & GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, đơn giá bồi lại 73 thấp so với giá thực tế khiến người dân cảm thấy không hài lòng Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác BT&GPMB cần: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác BT&GPMB - Chủ dự án phải tính trước đến phương án tái định cư để bố trí chỗ ổn định cho người dân bị thu hồi đất, kết hợp với việc hỗ trợ, thưởng cho người chấp hành tốt - UBND thành phố cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân Nhóm giải pháp tổ chức thực - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện GPMB công trình giải nhanh, xác để người dân không thắc mắc, khiếu kiện - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan, UBND thành phố, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng phần trăm công trình Đề nghị UBND thành phố giao nhiệm vụ cho ban BTGPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 74 - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hõ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thỏa đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà không phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) - Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động, việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thi - du lịch, sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi phường, xã thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Việc thực áp dụng giá bồi thường Việc áp dụng thống toàn tỉnh giá đất nông nghiệp theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Thông tư 116/2004/TT- BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 197 tài công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất triển khai dự án phù hợp phản ánh giá trị thực tiễn đất, giá trị tài sản đất Công tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên có nhiều tiến triển, thực theo quy định pháp luật, hoàn thành giai đoạn Bồi thường đất ở, đất nông nghiệp khoản hỗ trợ chi trả tiền mặt Tuy nhiên, trình thực gặp số vấn đề khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ dự án Các sách hỗ trợ tái đinh cư Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền thành phố Thái Nguyên thực tốt phù hợp với quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP; nghị định 69/2009/NĐ-CP Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đa phần hộ đồng ý với sách hỗ trợ 02 dự án, 22 hộ tái định cư chỗ có chỗ ổn định Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ không ngừng hoàn thiện, sửa đổi giải vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai [12] Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật đất đai có tồn số lượng nhiều, mức độ phức tạp cao, không thuận lợi sử dụng, chưa đồng bộ, chặt chẽ gây lúng túng xử lý tạo kẽ hở thực thi pháp luật 1.1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [9] Đất đai có hạn, không gian sử dụng đất đai có hạn Để tồn trì sống người phải dựa vào đất đai, khai thác sử dụng đất đai để sinh sống Quy hoạch sử dụng đất đai biện pháp quản lý thiếu việc tổ chức sử dụng đất ngành kinh tế xã hội địa phương, công cụ thể chuyển dịch cấu kinh tế, có tác dụng định để cân đối nhiệm vụ an toàn lương thực với nhiệm vụ CNH-HĐH đất nước nói chung địa phương nói riêng [6] 1.1.4.3 Yếu tố giao đất, cho thuê đất Nhiệm vụ giao đất, cho thuê đất có tác động lớn đến công tác bồi thường GPMB TĐC Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, phải vào quy hoạch, kế hoạch điều kiện bắt buộc, nhiều địa phương chưa thực tốt nguyên tắc này; hạn mức đất giao nghĩa vụ đóng thuế đất quy định không rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ dẫn đến khó khăn cho công tác bồi thường [4] 1.1.4.4 Yếu tố lập quản lý hồ sơ địa Lập quản lý chặt chẽ hệ thống hồ sơ địa (HSĐC) có vai trò quan trọng hàng đầu để “quản lý chặt chẽ đất đai thị trường bất động sản”, sở xác định tính pháp lý đất đai Trước tháng 12 năm 2004, nhiều địa phương chưa lập đầy đủ HSĐC theo quy định; đặc biệt có nhiều 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Qui định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 78 10 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 phủ quy định giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2010), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư Pháp 16 Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1980 17 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1992 18 Quốc hội, Luật đất đai (1987), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội, Luật đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội, Luật đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội, Luật đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Trung tâm phát triển quỹ nhà đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên (2012), phương án bồi thường, GPMB số dự án 79 23 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 26/06/2011 Về việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 47/2007/QĐ-UBND ngày 8/4/2008 Về việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu sau tách diện tích hỗ trợ tiền đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 3359/QDD-UBND ngày 30/12/2011 việc phê duyệt giá đất trung bình hỗ trợ đất nông nghiệp thuộc địa giới hành phường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 UBND thành phố Thái Nguyên (2010), Các báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo kết thực công tác giải phóng mặt từ 2009 - 2014 28 Website: http://www.laodong.com.vn 29 Website: http://www.thainguyen.gov.vn 80 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH TẠI PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN THỊNH - TP THÁI NGUYÊN (Dự án ) - Họ tên chủ hộ: - Địa chỉ: Tổ: phường - Nghề nghiệp: Tuổi: - Dân tộc: - Trình độ văn hóa: - Tổng số nhân khẩu: + Dưới 16 tuổi: Số lượng: (Người) + Từ 16 - 60 tuổi: Số lượng: (Người) + Trên 60 tuổi: Số lượng: (Người) NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông bà vui lòng cho biết : Gia đình có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Loại đất diện tích trước thu hồi ? Đất Diện tích m2 Đất trồng lâu năm Diện tích m2 Đất trồng hàng năm Diện tích m2 Đất hoang Diện tích m2 Tổng diện tích đất bị thu hồi m2 - Đất nông nghiệp: Diện tích m2 + Đất trồng lâu năm Diện tích m2 xã, phường, thị trấn chưa lập sổ địa Để phục vụ yêu cầu quản lý việc sử dụng đất đai, số địa phương chưa lập đủ sổ mục kê đất đai, sổ cấp GCNQSD đất.[1] 1.1.4.5 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các nước giới coi đất đai loại tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Ở nước ta, theo quy định Luật đất đai, người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền để xét duyệt lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có liên quan mật thiết với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư yếu tố định xác định nguồn gốc sử dụng đất, đối tượng mức bồi thường hỗ trợ 1.1.4.6 Giá đất định giá đất Trong điều kiện đổi quản lý kinh tế giá đất hình thành quy định Luật pháp, Điều Luật Đất đai năm 2013 giá đất số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định Giá đất công cụ kinh tế để Nhà nước quản lý người sử dụng đất tiếp cận với chế thị trường Đồng thời để đánh giá công phân phối đất đai Là công cụ để người sử dụng thực nghĩa vụ Nhà nước, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo pháp luật Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất áp dụng giao dịch dân như: chuyển quyền sử dụng đất, chấp giá trị quyền sử dụng đất, giá gọi “Giá thực tế ” hay “Giá thị trường” Điều 112 Luật Đất đai năm 2013 quy định sau: [21] + Việc định giá đất phải bảo đảm nguyên tắc - Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; 82 Giá bồi thường cối gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Chính sách hỗ trợ Nhà nước gia đình thấy hợp lý chưa? + Đối với đất Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Lý do: + Đối với đất nông nghiệp Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Lý do: Gia đình đồng ý di chuyển chưa? Không Có Gia đình có hỗ trợ không? Giá tiền? Có Không - Mức hỗ trợ bù giá đất: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ gia đình sách: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ ổn định đời sống: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: Có đồng/m2 Không - Mức hỗ trợ khác (nếu có): Có đồng/m2 Không 83 11 Gia đình gặp thuận lợi khó khăn từ nhà nước thu hồi đất? Ý kiến: 11 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gi? Làm ruộng Kinh doanh Nhà nước Nghề khác 12 Sau thu hồi đất gia đình sống nghề gi? Làm ruộng Kinh doanh Nhà nước Nghề khác 13 Gia đình có bố trí tái định cư không? Sẽ Có Không 14 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ mà gia đình nhận sử dụng vào việc nào? Đầu tư kinh doanh Thực công việc khác 15 Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm (nếu có) - Đã tự tìm việc làm Có Không - Đã hỗ trợ việc làm Có Không - Vẫn trì công việc trước GPMB Có Không - Hiện chưa có việc làm Có Không 16 Gia đình có nguyện vọng khác không? Thái nguyên, ngày ĐẠI DIỆN CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) tháng năm 20 TM ỦY BAN NHÂN DÂN