BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯU HỮU LỄ LƯU HỮU LỄ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh Năm 2010 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ QUANG HUÂN Tp Hồ Chí Minh Năm 2010 MỤC LỤC 1.1.2.1 Định nghĩa 02 1.1.2.2 Đặc điểm 02 Trang phụ bìa Lời cam đoan 1.1.3 Doanh nghiệp KCN, CCN 02 1.1.4 Công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN, CCN 03 1.1.5 Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố .…03 Mục lục 1.2 Vai trò KCN, KCX CCN phát triển kinh tế xã hội Danh sách từ viết tắt đất nước ….03 Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài…………… i Mục tiêu nghiên cứu ii Phương pháp nghiên cứu đề tài…… … ii Nội dung nghiên cứu luận văn ii Đối tượng phạm vi nghiên cứu .iii Điểm đề tài iii 1.2.1 Thu hút nhiều nguốn vốn đầu tư để phát triển kinh tế ….03 1.2.2 Góp phần giải công việc làm, tạo lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao cho xã hội ….04 1.2.3 Góp phần hoàn thiện chế, sách phát triển kinh tế đất nước … 04 1.2.4 Góp phần đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập ngân sách nước ….05 1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất vùng, miền ….05 1.2.6 KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH … 05 CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT 1.2.7 Góp phần phát triển kết cấu hạ tầng đất nước … 06 TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM ……………………………………… 01 1.2.8 Góp phần nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà 1.1 Các khái niệm KCN, CCN…………………………………01 1.1.1 Khu công nghiệp………………………………………………… 01 1.1.1.1 Định nghĩa 01 1.1.1.2 Đặc điểm 01 1.1.2 Cụm công nghiệp………………………………………………… 01 nước KCN, CCN ….06 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN Việt Nam ….07 1.3.1 Điều kiện tự nhiên … 07 1.3.2 Kết cấu hạ tầng … 07 1.3.3 Các điều kiện cung cấp nguyên liệu lao động ….07 1.4.6 Một số kinh nghiệm học phát triển KCN … 19 1.3.4 Môi trường đầu tư ….08 1.4.7 Dự báo yếu tố tác động …20 1.3.5 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng ….08 TÓM TẮT CHƯƠNG … 21 1.3.6 Phát triển khu dân cư đồng ….09 1.3.7 Điều kiện đất đai ….09 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TẠI TỈNH BẾN TRE …22 1.4 Lịch sử hình thành kinh nghiệm phát triển KCN, KCX 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre … 22 giới Việt Nam … 09 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động KCN thời gian qua…23 1.4.1 Lịch sử hình thành KCN, KCX giới ….10 2.2.1 Quá trình thành lập phát triển KCN tỉnh Bến Tre … 23 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng KCN Việt Nam ….11 2.2.1.1 Thành lập KCN Bến Tre … … ….23 1.4.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam…11 a Số lượng, diện tích, địa điểm, tình trạng đất …… …………… 23 1.4.2.2 Kinh nghiệm xây dựng thu hút đầu tư KCX, KCN Việt Nam b Tình hình triển khai dự án kết cấu hạ tầng KCN …… 24 … 12 1.4.2.2.1 Kinh nghiệm thành công ………….……………… 12 1.4.2.2.2 Kinh nghiệm thất bại………………… ….……… 11 1.4.3 Quá trình hình thành phát triển CCN Việt Nam … 13 1.4.4 Đánh giá tổng quan tình hình hoạt động KCN, KCX Việt Nam … 14 1.4.4.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN, KCX …… … 14 1.4.4.2 Tình hình cho thuê đất KCN, KCX …… ….15 1.4.4.3 Về tình hình SXKD DN KCN, KCX .…….….….16 1.4.4.4 Về tình hình lao động .….….16 1.4.4.5 Công tác bảo vệ môi trường … … 16 1.4.4.6 Về quản lý Nhà nước KCN……… ….17 1.4.5 Xu hướng phát triển KCN ……18 c Tình hình sử dụng đất thu hút đầu tư KCN … 25 2.2.1.2 Thành lập Ban Quản lý … 25 2.2.1.3 Qui hoạch dự kiến phát triển KCN Bến Tre …26 2.2.2 Thực trạng hoạt động KCN từ thành lập 29 2.2.2.1 Tình hình quỹ đất KCN………………………………… 29 2.2.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư cấu ngành nghề đầu tư KCN … 30 a Các ngành công nghiệp có KCN … 30 b Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh ….30 2.2.2.3.Đánh giá tình hình môi trường KCN ….30 2.2.2.4 Những thành tựu, đóng góp KCN phát triển kinh tế tỉnh ….31 2.2.2.5 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm … 31 2.2.2.6 Xây dựng ma trận bên (IFE) KCN, CCN 33 ….46 3.1.2.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KCN Bến Tre 2.2.3 Đánh giá tác động môi trường vi mô, vĩ mô đến hoạt động đến 2020 ….…47 KCN … 35 3.2 Một số giải pháp phát triển KCN Bến Tre đến 2020 …49 2.2.3.1 Phân tích yếu tố môi trường vĩ mô …….35 3.2.1 Hình thành giải pháp qua phân tích đánh giá ma trận SWOT a Các yếu tố kinh tế…………………………………………….….….35 ….49 b Các yếu tố xã hội ….36 c Các yếu tố sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường………… 38 d Các yếu tố sách vĩ mô Nhà nước .….38 2.2.3.2 Phân tích yếu tố môi trường vi mô…………………… 40 a Khách hàng …………………………………………………… .40 b Các nhà cung cấp .….40 c Các đối thủ cạnh tranh ………… ……………………………… 41 d Các đối thủ tiềm ẩn 41 3.2.2 Các giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào KCN, CCN Bến Tre đến năm 2020………………………………………………………………………… 53 3.2.2.1 Nhóm giải pháp S-O…………………………………………………53 a Nhóm giải pháp tuyên truyền sách Nhà nước …….53 b Nhóm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh … 53 c Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước .……56 3.2.2.2 Nhóm giải pháp S-T ….58 a Nhóm giải pháp quy hoạch KCN, CCN gắn liền liên kết vùng.… 58 b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, 2.2.3.3 Xây dựng ma trận bên (EFE) KCN, CCN ………… 44 CCN … 61 TÓM TẮT CHƯƠNG … 45 c Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN, CCN CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCN BẾN … 63 TRE ĐẾN 2020 … 46 3.1 Phân tích dự báo yếu tố tác động đến phát triển KCN tỉnh Bến Tre … 46 3.1.1 Xu hướng phát triển KCN ….46 3.1.2 Các để xây dựng mục tiêu phát triển KCN ….46 3.1.2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre 3.2.2.3 Nhóm giải pháp W-O … 64 a Nhóm giải pháp hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường … 64 b Cải tiến hệ thống ngân hàng ……66 c Giải pháp vốn để xây dựng sở hạ tầng .…67 3.2.2.4 Nhóm giải pháp W-T ….68 a Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội ….68 b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN ….74 c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đoàn thể KCN, CCN ….76 PHẦN MỞ ÐẦU Lý chọn đề tài: Thời gian qua, với đường lối sách đổi Đảng 3.3 Một số kiến nghị ….77 Nhà nước, Bến Tre nỗ lực phấn đấu có bước phát triển CN 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước … 77 Tuy nhiên số nguyên nhân khách quan chủ quan nên nhiều 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre … 79 tiềm nguồn lực tỉnh chưa khai thác tốt, kết thu TÓM TẮT CHƯƠNG ….80 KẾT LUẬN …82 chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển Để phát huy hết nguồn lực, lợi vận hội mới, việc hình thành phát triển KCN địa bàn phương hướng Tài liệu tham khảo điều kiện để thực chủ trương CNH-HĐH, đảm bảo cho phát triển CN Danh mục phụ lục cách chủ động có kế hoạch, bảo vệ môi trường phát triển bền vững, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư thuận lợi nhất, giải việc làm cho lao động địa phương; nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân khu vực lân cận KCN; góp phần đô thị hoá vùng gần KCN đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CN, góp phần thực thành công Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ XIII Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 2006 2020 với mục tiêu thoát khỏi tỉnh nghèo vào năm 2010 trở thành tỉnh CN vào năm 2020 Hiện tỉnh Bến Tre có KCN Chính phủ phê duyệt danh mục KCN nước là: KCN Giao Long, diện tích giai đoạn I 101,47ha, diện tích xây dựng KCN 98,5ha giai đoạn II 68,04ha; KCN An Hiệp với diện tích 72ha Tổng diện tích đất KCN 173,47ha, đất CN có khả cho thuê 113,89ha Đến cho thuê 81,63ha chiếm 71,67% diện tích đất CN; có 10 dự án đàm phán, có khả đến cuối năm 2009 lấp đầy KCN Đánh giá, so sánh với tổng diện tích đất toàn tỉnh so với cấu kinh tế năm tới ngành CN diện tích đất xây dựng KCN thấp Trong điều i kiện KCN hữu Bến Tre lấp đầy mà nhà Vận dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương đầu tư khác tiếp tục đăng ký, tìm hiểu hội đầu tư, việc mở rộng diện tích pháp điều tra khảo sát KCN tỉnh Bến Tre phương pháp chuyên gia xây dựng KCN địa bàn cần thiết nhu cầu cấp bách để xây dựng ma trận IFE, EFE ma trận hình ảnh cạnh tranh, từ hình Tuy thời gian qua KCN đạt thành tốt, nhiều hạn chế tồn làm cản trở trình thu hút đầu tư thành nên ma trận SWOT để để xuất số giải pháp phát triển KCN Bến Tre phát triển KCN, tiềm ẩn nguy ổn định phát triển nhanh kèm Nội dung nghiên cứu luận văn: theo hậu môi trường, xã hội không cho tỉnh Bến Tre mà Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung luận văn gồm có 03 liên đới tới địa phương lân cận khác vùng kinh tế trọng điểm chương chính, cụ thể: phía Nam nước Vì cần cải tiến khắc phục để thu hút đầu tư phát Chương 1: Đặc điểm chung tình hình phát triển KCN Việt Nam triển ổn định, tận dụng lợi sẵn có cách triệt để Đòi hỏi trách Chương 2: Thực trạng phát triển KCN tỉnh Bến Tre nhiệm cao quan quản lý Nhà nước đảm bảo cho phát triển lâu Chương 3: Những giải pháp phát triển KCN tỉnh Bến Tre từ dài, ổn định KCN tỉnh Bến Tre, tỉnh lân cận khu vực nước thời gian tới đến năm 2020 Luận văn gồm 83 trang nội dung tài liệu tham khảo, phụ lục Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề phát triển bền vững KCN tỉnh Bến Tre từ đến năm 2020, nên chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản trị Kinh doanh là: “NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020” Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu: Thực nghiên cứu tình hình phát triển KCN, CCN tỉnh Bến Tre Thời gian: Nội dung đánh giá hoạt động lấy mốc thời gian từ năm 2005 đến 2010, chủ yếu năm gần Mục tiêu nghiên cứu: Điểm đề tài: - Đánh giá thực trạng hoạt động KCN tỉnh Bến Tre năm gần đây, rút thành tựu tồn trình phát triển KCN tỉnh - Xem xét cách tổng hợp vấn đề KCN mối tương quan hợp tác với địa phương khác vùng - Đánh giá thực trạng phát triển KCN tỉnh thực tế trung thực -Nghiên cứu nguyên nhân khó khăn tồn KCN địa bàn tỉnh Bến Tre - Cơ sở, mục tiêu giải pháp nhằm giúp cho KCN tỉnh phát triển thời kỳ định đến năm 2020 -Đề xuất giải pháp phát triển KCN tỉnh Bến Tre đến năm 2020 * * Phương pháp nghiên cứu đề tài: ii iii * CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm KCN, CCN: 1.1.1 Khu công nghiệp: 1.1.1.1 Định nghĩa: Theo quy định hành Quy chế KCN ban hành theo Nghị định số 36/CP, ngày 24 tháng năm l997 Chính phủ định nghĩa: “ KCN khu tập trung DN KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp; có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập” 1.1.1.2 Đặc điểm: - KCN có vị trí xác định, có rào ngăn cách, dân cư sinh sống - KCN thành lập để thu hút DN sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - KCN thành lập có khả thu hút vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước - KCN có khả cung cấp đáp ứng nhu cầu lao động - Đơn vị chủ đầu tư KCN thuê đất nhà nước để đầu tư hạ tầng thu tiền cho thuê đất, phí điều hành KCN - Được quản lý quan chuyên trách Ban quản lý KCN cấp tỉnh, Thành phố theo chế ủy quyền ngành, với chế cửa, đầu mối, ưu đãi thuế thu nhập DN 1.1.2 Cụm công nghiệp: Cuối năm 2002, Việt Nam 75 KCN Thủ tướng Chính phủ định thành lập, nhiều địa phương quy hoạch phát triển nhiều iv KCN vừa nhỏ hay gọi CCN Do Nhà nước chưa có quy định pháp lý cho phát triển mô hình này, nên việc phát triển CCN địa phương mang tính tự phát yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội riêng địa phương Cho nên, quy mô, hình thức phát triển CSHT, đầu mối quản lý, chế tài chính, phương thức hỗ trợ phát triển, đa dạng Vì vậy, có nhiều cách hiểu khác CCN, tùy theo nhà nghiên cứu, tùy địa phương tùy thời điểm CCN định nghĩa Là DN thành lập hoạt động KCN, CCN, bao gồm DN sản xuất DN dịch vụ 1.1.4 Công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN, CCN: Là DN thành lập có chức kinh doanh sở hạ tầng Thủ tướng Chính phủ định cho phép đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Đối với DN kinh doanh hạ tầng CCN UBND tỉnh, thành phố định sau có chủ trương Chính phủ 1.1.5 Ban quản lý KCN, CCN cấp tỉnh, thành phố: sau: 1.1.2.1 Định nghĩa: Là quan quản lý trực tiếp KCN phạm vi địa lý hành CCN khu vực sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ban quản lý KCN, thành lập quản lý, không bị điều chỉnh qui định pháp luật KCN Ban quản lý KCN địa bàn liên tỉnh, Thủ tướng Chính phủ nêu định thành lập sử dụng dấu Quốc huy Việc phát triển CCN có chủ trương lãnh đạo tỉnh đưa vào quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.1.2.2 Đặc điểm: - Được quy hoạch chủ yếu phục vụ cho sản xuất nhỏ địa phương, không đủ lực tài thuê đất KCN tập trung - Ngành nghề thường gắn liền với vùng nguyên liệu, với ngành nghề truyền thống địa phương 1.2 Vai trò KCN, CCN phát triển kinh tế xã hội đất nước: 1.2.1 Thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế: Đặc điểm mô hình phát triển KCN, CCN nhà đầu tư nước đầu tư vùng không gian lãnh thổ, nơi kết hợp sức mạnh nguồn vốn nước Việc xây dựng phát triển KCN giúp cho đất nước thu hút - CCN UBND cấp tỉnh, thành phố định thành lập nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Trong việc quy - Cơ chế quản lý: Đầu mối quản lý CCN đa dạng chưa có quy hoạch lại mạng lưới DN CN, Chính phủ khuyến khích DN định chung Chính phủ Một số địa phương giao cho Ban Quản lý nước đầu tư vào KCN KCN địa phương quản lý Hà nội, Quảng Nam, Phú Yên Nhiều tỉnh Thực tế Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu nghiệp CNH- CCN thuộc địa bàn huyện huyện quản lý Đồng Tháp, Long HĐH vốn Trong năm qua, phát triển KCN huy động nguồn An Một số tỉnh giao cho Sở CN quản lý Bến Tre Cơ chế quản lý CCN vốn lớn cho kinh tế, liền với hệ thống sách đầu tư không theo quy chế KCN tập trung, việc đầu tư hạ tầng chủ yếu dựa vào ngân Tác dụng huy động vốn KCN thể hai mặt: sách địa phương 1.1.3 Doanh nghiệp KCN, CCN: Trước hết KCN huy động vốn từ nội kinh tế đất nước, nguồn vốn có tính chất định, nhân tố nội lực Trong năm gần nguồn vốn phát triển nhanh chóng, tính đến cuối năm 2008 tổng số Các KCN, CCN có tác dụng kích thích cạnh tranh, đổi hoàn vốn đầu tư DN nước 200 ngàn tỷ đồng Riêng KCN thiện môi trường kinh doanh Các DN KCN, CCN đóng vai trò kích ĐBSCL thu hút vốn đầu tư nước khoảng 15.820 tỉ đồng thích việc cải cách hoàn thiện thể chế kinh tế, hệ thống pháp luật, Thứ hai, KCN huy động vốn từ nhà đầu tư nước ngoài: Trong điều thể chế tiền tệ tín dụng, ngoại hối địa phương nói riêng kiện kinh tế tích lũy nội thấp việc thu hút nhiều vốn đầu tư nước nói chung Các DN góp phần làm thay đổi mặt cấu nước quan trọng KCN biện pháp hữu hiệu nhằm huy động trúc mạng lưới thương mại hàng hoá dịch vụ xã hội DN có vốn đầu tư nước Thực tế từ xây dựng tổng số vốn đầu tư nước vào KCN tăng đáng kể khoảng 34 tỷ USD Các KCN ĐBSCL thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.029 triệu USD 1.2.4 Góp phần đáng kể vào giá trị sản xuất CN vào kim ngạch xuất nhập ngân sách nước: Theo số liệu từ Vụ quản lý KCN KCX thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2008 DN KCN nước tạo giá trị sản xuất CN 1.2.2 Góp phần giải công việc làm, tạo lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao cho xã hội: 20 tỷ USD (chiếm gần 40% tổng giá trị sản xuất ngành CN nước) Bên cạnh đó, kim ngạch xuất nhập hàng hoá DN KCN thu hút nhiều lao động trực tiếp gián tiếp Theo số liệu từ Bộ KCN KCX đạt khoảng 16,3 tỷ USD (chiếm khoảng 23,5% tổng kim ngạch Kế hoạch Đầu tư, tính đến cuối 2008 KCN thu hút triệu lao xuất nhập nước) Trong xuất đạt gần tỷ USD động trực tiếp triệu lao động gián tiếp, góp phần làm gia tăng chất lượng Tổng doanh thu DN KCN vùng ĐBSCL đạt 1,5 tỉ USD, nguồn nhân lực kể lao động quản lý kỹ lao động trực tiếp Các DN xuất đạt gần 590 triệu USD Ngoài hiệu hoạt động DN KCN vùng ĐBSCL giải việc làm cho khoảng 60.000 lao động KCN đóng góp định vào nguồn thu ngân sách nhà nước Với lực lượng lao động lớn, máy móc thiết bị đại, trình độ quản lý cao DN KCN, tạo áp lực cho quan Nhà nước tăng 1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất vùng, miền: cường đào tạo nguồn nhân lực nước đáp ứng yêu cầu Các KCN tạo điều kiện cho địa phương phát huy KCN thân DN lúc có nhiều hội lựa chọn lao động có tay mạnh đặc thù địa phương Đồng thời hình thành mối liên kết, hỗ trợ nghề cao cho phát triển sản xuất vùng, miền nước Ngoài ra, DN KCN mà đặt biệt DN có vốn đầu tư nước đào tạo đội ngũ lao động tiên tiến, có tác động lan tỏa nâng cao tảng trình độ lao động đội ngũ lao động Việt Nam 1.2.3 Góp phần hoàn thiện chế, sách phát triển kinh tế đất nước: 1.2.6 KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH- HĐH: Theo đánh giá chuyên gia, công nghệ sử dụng dự án FDI KCN đa phần thuộc công nghệ đại công nghệ vốn có nước ta, đa số dây chuyền tự động hoá, tương đối đại, số sản phẩm điện tử vi mạch, ô tô, xe máy, thép… sản hoạt động đầu tư KCN, nơi thực tốt chế “một cửa, chỗ”, xuất công nghệ tiên tiến tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư vào KCN nơi KCN nơi tập trung DN CN dịch vụ CN nên góp phần nâng cao tỷ trọng ngành CN dịch vụ CN Trong năm qua tỷ trọng giá trị SXCN KCN tạo tăng qua năm, từ 13% năm 2000 lên 26,4% năm 2004 năm 2005 28% Ngoài KCN đóng góp nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ CN dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo quan nhà nước “thử nghiệm” sách ngày hoàn thiện sách cho phù hợp với thực tế 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN, CCN Việt Nam: 1.3.1 Điều kiện tự nhiên: hiểm, bưu viễn thông, tài Đây dịch vụ có giá trị cao, đạt KCN, CCN phải bố trí vị trí có khả xây dựng kết cấu hạ tiêu chuẩn quốc tế có giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu hội nhập tầng thuận lợi hiệu quả, có khả mở rộng diện tích phát triển có kinh tế quốc tế thể liên kết thành CCN Địa điểm phải gần trung tâm kinh tế, đầu 1.2.7 Góp phần phát triển kết cấu hạ tầng đất nước: Để thu hút đầu tư vào KCN, tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai mối giao thông nguồn cung ứng điện, nước 1.3.2 Kết cấu hạ tầng: nhanh dự án, sách ưu đãi tài Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Hầu hết KCN, CCN hình thành khu đất mới, cần hàng rào đồng đại (bao gồm hệ thống điện nước, đảm bảo điều kiện kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN bưu viễn thông), tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút nhà đầu tư vào Nhằm đảm bảo xử lý ô nhiễm môi DN hoạt động mà có tác dụng kích thích phát triển kinh tế địa trường, sở hạ tầng đường giao thông, điện, nước, thông tin liên phương nơi có KCN lạc phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải tốt Nếu không thực 1.2.8 Góp phần nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà nước KCN, CCN: tốt điều này, lại hình thành khu vực ô nhiễm Thực tế, ưu điểm tập trung sản xuất, KCN, CCN nơi có điều kiện để xây dựng KCN mô hình xây dựng phát triển Việt Nam nên sở hạ tầng hoàn chỉnh, Đây yếu tố hấp dẫn nhà thực tế triển khai mô hình nhiều bất cập quản lý nhà nước đầu tư chọn KCN, CCN để sản xuất thay chọn nơi khác Việc đầu tư KCN phân cấp, ủy quyền KCN, thủ tục hành đầu tư vào sở hạ tầng phải phù hợp với đối tượng nhà đầu tư nhằm xác định giá cho KCN, vấn đề thuế, hải quan,… Thực tiễn phát triển KCN cho thuê đất phù hợp Đây mâu thuẫn nhu cầu khả tài nhiều học quản lý nhà nước KCN nói riêng quản lý DN, đặc biệt DN vừa nhỏ nhà nước nói chung Đến nay, máy quản lý KCN hình thành cánh 1.3.3 Các điều kiện cung cấp nguyên liệu lao động: thống từ trung ương đến địa phương bao gồm Bộ Kế hoạch Đầu tư Để trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định giảm chi phí sản quan quản lý KCN cấp trung ương Ban quản lý KCN cấp tỉnh xuất, nâng cao khả cạnh tranh, yếu tố đầu vào nguyên liệu sản Việc phân cấp mạnh mẽ cho Ban quản lý KCN cấp tỉnh việc quản lý xuất, lao động nhà đầu tư cân nhắc định đầu tư vào 54 nhiều Theo kết nghiên cứu để cải thiện môi trường đầu tư Bến Tre, cần phải có giải pháp sau: 55 + Thứ nhất: Ban quản lý KCN Bến Tre UBND huyện có CCN phối hợp với sở ngành có liên quan (Tài nguyên Môi trường, Xây * Về công tác tuyên truyền vận động thu hút đầu tư dựng, Kế hoạch Đầu tư, Hải quan, Thuế, Điện lực, Cấp thoát nước, Phòng Qua phân tích cho thấy sách thu hút đầu tư tỉnh chưa cháy chữa cháy quy định cụ thể thời gian cấp phép cho loại dự án theo DN hài lòng mang tính chất chung chung chưa cụ thể phân cấp, đồng thời có phối hợp tốt (liên thông) việc giải thích hoá chưa tuyên truyền phổ biến rộng rãi đến DN để DN hiểu thông tin cần thiết nhà đầu tư yêu cầu rõ quyền lợi nghĩa vụ hoạt động sản xuất kinh doanh Các + Thứ hai: UBND tỉnh ban hành quy chế quy định thời gian giải sách thuế, đất đai, sách hỗ trợ đào tạo lao động quy hoạch đề nghị nhà đầu tư thời gian thực dự án để ngành liên sách DN quan tâm nhiều thường không quan thực nhằm giải nhanh yêu cầu nhà đầu tư thông tin đầy đủ Do tỉnh cần phải tăng cường tuyên truyền vận động thu hút đầu tư sau: - Phải tập trung nỗ lực để ngành thực tốt công việc cải thiện môi trường đầu tư, với mong muốn Bến Tre có môi trường đầu tư hấp + Thứ ba: Tăng cường phân cấp quản lý, quy định cụ thể rõ ràng quyền hạn trách nhiệm cấp sở, khắc phục tình trạng cấp có quyền DN, nên DN phải chịu nhiều phiền phức cần đến quan công quyền + Thứ tư: Không ngừng giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức nâng dẫn - Các sở, ban ngành Bến Tre mà đặc biệt Ban quản lý KCN UBND huyện có CCN cần xây dựng hệ thống thông tin đa dạng, phong cao trình độ kiến thức đội ngũ cán công chức Xem khó khăn nhà đầu tư phú để phổ biến đến đối tượng gần xa nước cách đầy + Thứ năm: Trao đổi thông tin với DN KCN cách tỉnh đủ, thật vị tự nhiên, môi trường đầu tư đầy tiềm đặc thù tăng cường tổ chức buổi đối thoại DN với sở ban ngành Bến Tre Tăng cường quảng cáo tờ bướm, tạp chí tiếp thị, việc góp ý đổi sách địa phương tỉnh website chuyên ngành,… để khai thác cập nhật thông tin thường xuyên, * Cải tiến sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nhằm kêu gọi đầu tư vào KCN, CCN Bến Tre Để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN, * Về cải cách thủ tục hành Qua phân tích cho thấy hầu hết DN tương đối hài lòng trở lên với thủ tục hành quản lý cửa chỗ tỉnh, nhiên có số DN chưa hài lòng thủ tục hành đầu tư vào KCN, CCN Bến Tre phức tạp, chồng chéo, chưa liên thông sở, ban ngành Để thực tốt việc cải cách thủ tục hành tỉnh cần lưu ý vấn đề sau: CCN tỉnh cần ban hành sách cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN, CCN có lợi nhiều so với đầu tư riêng rẽ bên KCN UBND tỉnh rà soát chỉnh sửa quy định ưu đãi đầu tư cho phù hợp thực tế có tính khả thi cao cho phù hợp sách ưu đãi khuyến khích đầu tư Chính phủ thời gian miễn giảm thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,… Chính sách ưu đãi phải thật phù hợp với nhu cầu thực tế 56 57 khách quan, công pháp luật để có tác dụng tốt vừa cải thiện môi 15/2007/CT-TTg số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước trường đầu tư, vừa góp phần ổn định thị trường xác lập kỷ cương vận động Việt Nam Tuy nhiên để công tác thu hút đầu tư nước đạt hiệu thu hút đầu tư thời gian tới UBND tỉnh, Ban quản lý KCN UBND * Thực quan điểm lấy nhà đầu tư cũ để giới thiệu nhà đầu tư huyện cần: Tỉnh cần tạo niềm tin cho nhà đầu tư việc đáp ứng yêu cầu, - Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư nước cách hiệu Xác giải vướng mắc họ thời gian sớm nhất, hỗ trợ họ tất định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề khả thu hút nguồn vốn đầu tư thủ tục hành để họ có nhìn tốt môi trường đầu tư họ tự vào KCN, CCN giai đoạn theo hướng thu hút đầu tư vào chiều giới thiệu dự án khác đầu tư vào Bến Tre Đây cách thu hút đầu tư hiệu sâu, chọn lọc ngành nghề dự án đầu tư lớn với công nghệ tiên tiến nhằm cải thiện môi trường đầu tư Định hướng kêu gọi đầu tư vào ngành nghề tạo hiệu kinh tế cao, * Đảm bảo ổn định an ninh trật tự KCN, CCN công nghệ tiên tiến; hạn chế ngành gây ô nhiễm môi trường; Hướng đến Ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội quan tâm lớn cấu quy hoạch CN năm 2020, là: “ngành thực phẩm đồ uống chiếm nhà đầu tư, có ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 43,1%, ngành khí chiếm 13,1%, ngành hoá chất sản phẩm từ hoá đảm bảo đủ điều kiện ổn định phát triển kinh tế, cần thiết phải chất, dược phẩm chiếm 12,0%, ngành thiết bị điện tử 12,0%, ngành nhựa đảm bảo ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương Ở nước ta chiếm 8,4%, ngành vật liệu xây dựng chiếm 2,3%, ngành dệt may da chiếm nói chung, Bến Tre nói riêng an ninh ổn định, điều 1,7%, ngành lượng chiếm 4,0%” [60] kiện tốt thu hút đầu tư nước Qua phân tích cho thấy an ninh trật tự KCN, CCN ổn định, nhiên có 25% số DN trả lời tình hình an ninh KCN, CCN chưa - Phối hợp với tổ chức thương mại quốc tế quan xúc tiến đầu tư Thành phố tiến hành công tác xúc tiến đầu tư có mục tiêu, có địa cụ thể quốc gia có tiềm vốn đầu tư công nghệ tốt, có lúc xảy cố vi phạm an ninh trật tự KCN, CCN, nhà - Liên kết chặt chẽ với tỉnh, thành vùng kinh tế trọng điểm phía đầu tư liên hệ với công an địa phương thường khó khăn, không liên Nam ĐBSCL công tác thu hút đầu tư phân bố ngành nghề hợp lý hệ liên hệ đến chậm lợi cạnh tranh tỉnh, thành Từ thực tế tác giả đề nghị tỉnh kiến nghị với ngành công an - Các quan, lãnh đạo tỉnh thường có mối quan hệ tốt với tổ thành lập đồn công an quy chuyên trách theo dõi xử lý vấn đề có chức quốc tế, tập đoàn lớn nước ngoài, khai thác mối quan hệ liên quan đến an ninh trật tự KCN, CCN để tăng cường hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao hiệu công tác xúc c Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài: tiến đầu tư Đồng thời, tranh thủ mối quan hệ hợp tác quốc tế cấp nhà nước để Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN, CCN Bến Tre thực thu hút đầu tư nước vào dự án đầu tư sở hạ tầng KCN, năm qua khiêm tốn có DN với số vốn đăng ký 69.5 CCN, nhằm khai thác nguồn nhân lực tài lớn, lực kinh nghiệm triệu USD Ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số nhà đầu tư nước 58 - Tỉnh cần đầu tư nhà hàng, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế; nâng cấp khách sạn, nhà hàng có Bởi xu hướng hội nhập khu vực 59 bên hàng rào; khu đô thị - dịch vụ KCN, nhằm phát triển CN - đô thị bền vững, khai thác sử dụng tốt quỹ đất đô thị, tạo vốn đầu tư sở hạ tầng KCN quốc tế việc nâng cấp nhà hàng, khách sạn có xây dựng - Ban quản lý KCN tỉnh cần có hướng dẫn cho Thành phố, đạt tiêu chuẩn quốc tế cần thiết nhà đầu tư nước vào vui huyện phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường sớm xác định chơi giải trí ranh giới vị trí xây dựng KCN để thực công việc chuẩn bị đầu tư 3.2.2.2 Nhóm giải pháp S-T: a Nhóm giải pháp quy hoạch KCN, CCN gắn liền liên kết vùng: * Giải pháp công tác quy hoạch KCN, CCN: đầu tư Công bố quy hoạch để quyền địa phương nhân dân biết thực hiện, làm gọi vốn đầu tư xây dựng quản lý kinh doanh - Ngoài KCN quy hoạch đồ tỷ lệ 1/2000, KCN khác Công tác quy hoạch xem khâu then chốt, đặt móng chưa có quy hoạch, đề nghị quyền địa phương sớm tổ chức thực vững cho phát triển bảo đảm thành công KCN Qua phân quy hoạch chi tiết KCN sở phát triển đô thị liền kề, góp phần tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư DN vào KCN, CCN đẩy nhanh nhiệm vụ xây dựng đô thị hóa nông thôn Bến Tre cho thấy yếu tố “Quy hoạch vị trí, địa điểm thành lập KCN, CCN - Các KCN trọng điểm tỉnh, cần lập hồ sơ riêng theo quy định thuận lợi cho sản xuất kinh doanh DN quan trọng nhất”, công tác hành nhà nước, xin phê duyệt quy hoạch thỏa thuận dự án, quy hoạch phải tỉnh đặt lên hàng đầu nhằm đảm bảo cho việc thu hút sở Công ty Kinh doanh kết cấu hạ tầng xin hỗ trợ từ nguồn vốn đầu tư KCN, CCN thời gian tới Nhà nước, vốn ưu đãi theo quy định Tuy nhiên, thời gian qua Bến Tre quan tâm phát triển KCN, CCN chưa ý phát triển vành đai hàng rào KCN, -Xử lý giải tốt vấn đề bảo vệ giữ gìn môi trường tự nhiên Khai thác bảo tồn môi trường tự nhiên CCN Qua kết phân tích cho thấy việc quy hoạch KCN, CCN - Tăng cường nâng cao chất lượng quy hoạch KCN, CCN: Bến Tre thiếu đồng bộ, thời gian qua KCN Bến Tre lấp + Hoàn chỉnh quy hoạch theo hướng phát triển KCN, CCN hài hoà, đồng gần kín tỉnh chưa có diện tích đất KCN cho thuê Do việc quy với phát triển kinh tế - xã hội hạ tầng kỹ thuật (đường bộ, đường thuỷ, hoạch KCN, CCN cần: cảng, …), hạ tầng xã hội (khu dân cư, trường học, y tế, văn hoá thể thao) - Quy hoạch KCN, CCN dựa sở chọn vị trí thuận lợi cho hoạt dịch vụ KCN, CCN địa phương vùng KTTĐPN động SXKD DN KCN, CCN phải gắn liền đường biển, đường sông, ĐBSCL đảm bảo tính kết nối hạ tầng kỹ thuật chung KCN, CCN hệ thống giao thông thuận lợi,… đặc biệt việc quy hoạch CCN phải gắn địa bàn liền với quy hoạch vùng nguyên liệu địa phương + Cần phải giám sát chặt chẽ công tác quy hoạch KCN CCN - Các KCN cần quy hoạch đồng thời với quy hoạch hạ tầng KT- hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, quy hoạch ngành nghề theo định hướng XH Thực quy hoạch phát triển đồng KCN với công trình kết cấu phát triển chung tỉnh Trong quy hoạch KCN, CCN phải trọng tính khả thi hiệu hoạt động KCN, CCN vấn đề bảo vệ môi trường 60 61 Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đối nghịch quy hoạch nội xây dựng tuyến đường tỉnh, nâng cấp quốc lộ nằm địa bàn tỉnh KCN, CCN tuyến đường thủy tỉnh + Tiến hành rà soát bổ sung quy hoạch KCN, CCN hữu - Phát triển tuyến đường giao thông nối liền KCN, CCN Bến Tre cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế kinh tế Đối với KCN, với địa phương khác vùng KTTĐPN tỉnh ĐBSCL, nhằm rút CCN cần nghiên cứu lựa chọn phát triển mô hình KCN thích hợp với xu ngắn khoảng cách, giảm chi phí thời gian cho DN hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng ngày cao nhu cầu nhà đầu tư KCN, CCN + Phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh - Phối hợp công tác xúc tiến đầu tư để hạn chế cạnh tranh tự phát công tác quy hoạch phát triển hạ tầng bên kết nối đến KCN, CCN Xác mà hỗ trợ nhau, cung cấp thông tin, kinh nghiệm, giới thiệu lẫn định việc huy hoạch xây dựng KCN, CCN đồng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội hàng rào KCN, CCN tiêu chí bắt buộc phê duyệt - Phối hợp ban hành chế, sách ưu đãi kêu gọi đầu tư, dự án KCN, CCN Việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch KCN, CCN với ban hành chế sách nhằm thúc đẩy phát triển ngành đô thị, khu dân cư, dịch vụ phục vụ nhân tố quan trọng việc thu hút có lợi tỉnh, tránh đầu tư tràn lan, chồng chéo, trùng lặp đầu tư vào KCN, CCN - Phối hợp xúc tiến thương mại nước, cung cấp thông tin - Tiếp tục quy hoạch số KCN, CCN vùng có điều kiện hạ hỗ trợ lẫn Tạo vùng nguyên liệu cung cấp cho KCN, CCN tầng kém, thuộc vùng xa, vùng sâu để Nhà nước đầu tư ngân sách đẩy mạnh tạo điều kiện cho DN cung cấp hàng hoá cho nhau, thay hàng nhập phát triển, như: huyện Thạnh Phú, huyện Mỏ Cày nhằm đẩy mạnh công khẩu, làm giảm giá thành, tăng cường xuất nghiệp hóa nông thôn, hỗ trợ phát triển nông nghiệp, tận dụng vùng nguyên liệu, tạo việc làm cho người lao động địa phương để giảm áp lực nhà dịch vụ kèm theo đô thị, không tạo chênh lệch xa vùng * Giải pháp liên kết hợp tác quy hoạch thu hút đầu tư KCN, CCN vùng KTTĐPN ĐBSCL b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN: Qua phân tích cho thấy 45,5% số DN vấn cho sở hạ tầng Bến Tre chưa tốt Cơ sở hạ tầng vấn đề hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm định thực đầu tư Trong Bến Tre cần phải xây dựng mối quan hệ KCN, CCN vùng thời điểm hội nhập kinh tế quốc tế mang tính cạnh tranh liệt, việc đầu tư kinh tế trọng điểm phía Nam ĐBSCL để từ vận dụng, phát huy xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN chậm, lợi KCN, CCN tỉnh Một số vấn đề cần thiết hợp tác như: việc thu hút đầu tư bị hạn chế Để giải vấn đề này, xin đề xuất - Xây dựng kế hoạch hợp tác với tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN với tỉnh ĐBSCL để tạo phát triển hiệu quả, ổn định bền vững cho vùng Phối hợp phát triển kết cấu hạ tầng số giải pháp sau: *Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN 62 63 Trong điều kiện khả vốn ngân sách có hạn lúc Việc nâng cấp Cảng Giao Long có ý nghĩa đón đầu vận chuyển hàng đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, trước mắt để cải hoá tỉnh miền Tây Cầu Rạch Miễu xây dựng xong có đường giao thiện bước môi trường đầu tư cần thiết thực số biện pháp sau: thông nối liền tỉnh Bến Tre với tỉnh Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp + Tập trung nguồn lực, khẩn trương hoàn thành xây dựng sở hạ tầng Theo chủ trương thành phố Hồ Chí Minh, Cảng nằm nội KCN Giao Long, An Hiệp số KCN, CCN khác theo qui hoạch, không thành Cảng Nhà Rồng, cảng Bến Nghé, Tân Cảng di dời xa thành để xảy tình trạng dự án chờ mặt trước đây; đặc biệt quan tâm đến phố, việc phát triển Cảng Giao Long cần thiết phục vụ cho việc vùng kinh tế khó khăn Thạnh Phú, Mỏ Cày Tỉnh cần có sách vận chuyển hàng hóa xuất nhập nhà đầu tư địa bàn tỉnh khuyến khích thu hút đầu tư kết cấu hạ tầng KCN, CCN tỉnh lân cận tương lai + Tiến hành nâng cấp hệ thống đường bộ, đường giao thông nông thôn * Đầu tư xây dựng hài hòa kết cấu hạ tầng KCN, CCN khu đô thị để giúp cho DN chế biến thuỷ sản, lương thực thuận lợi việc thu Thực quy hoạch hệ thống tổng thể đồng kết cấu hạ mua sản phẩm để phục vụ cho việc SXKD Kiến nghị với Chính tầng với chất lượng kỹ thuật đồng khu đô thị Trong cần phủ xúc tiến đầu tư dự án hạ tầng quan trọng vùng kinh tế ĐBSCL trọng vị trí ưu tiên hàng đầu cho phát triển giao thông vận tải Vì thực tế cho đường sắt TP Hồ Chí Minh - Mỹ Tho, mở rộng nâng cấp tỉnh lộ từ thấy, phát triển hệ thống giao thông vận tải địa phương toàn vùng, Thành phố Mỹ Tho đến Cầu Rạch Miễu (Bến Tre),…những công trình có góp phần thúc đẩy lưu thông, trao đổi hàng hóa KCN, CCN tác động lớn đến vị trí trung chuyển tỉnh Bến Tre + Tăng cường đầu tư, nâng cấp tuyến giao thông đường thủy tỉnh c Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN, CCN: Hiện nguồn nguyên liệu để phục vụ cho CN chế biến dồi chất lượng chưa ổn định, quy mô nhỏ phân tán, nuôi trồng không theo quy * Đầu tư nâng cấp hệ thống cảng tỉnh hoạch dẫn đến tình trạng thiếu thừa cho DN sản xuất CN Theo thống Trên sở phân tích cho thấy đa số DN vấn đánh kê tỉnh có khoảng 50% DN KCN, CCN thuộc ngành giá hệ thống cảng tỉnh chưa tốt yếu Do tỉnh cần nâng cấp chế biến thủy sản, rau quả, lương thực, nên cần phải có đảm bảo nguồn cảng Giao Long sớm dự kiến [191.507 tấn/năm (đến năm 2010) nguyên liệu Đây điều kiện quan trọng thiếu nguyên liệu 255.155 tấn/năm (đến 2020)] trở thành cảng khu vực có lực 500.000 phát triển DN thuộc ngành nghề nêu trên.Vì tỉnh cần có tấn/năm nhằm để phục vụ tốt nhu cầu xuất nhập hàng hóa giải pháp sau: DN địa bàn tỉnh thuận lợi, giảm bớt phần chi phí để có điều kiện - Tỉnh cần phải quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu nhằm đảm bảo cạnh tranh với DN khác, DN đóng địa bàn thành phố Hồ Chí cân đối nguồn nguyên liệu tỉnh tránh tình trạng khủng hoảng thiếu dư Minh, Long An Tiền Giang thừa nguồn nguyên liệu gây thiệt đến hoạt động SXKD DN hộ nông dân cung cấp nguyên liệu 64 65 - Tăng cường phối hợp 02 ngành CN nông nghiệp với Liên minh môi trường có biện pháp hữu hiệu phát huy vai trò cán bộ, công HTX tỉnh nhằm xây dựng, hình thành mối liên kết nhà máy người sản nhân việc bảo vệ môi trường, làm cho ý thức bảo vệ môi trường dần trở xuất nông nghiệp nhà khoa học nghiên cứu triển khai xây dựng thành thói quen người, góp phần hạn chế gia tăng ô nhiễm, tiến tới số vùng nguyên liệu tập trung, chuyên canh phục vụ cho CN chế biến, đảm cải thiện bảo vệ môi trường sinh thái * Tăng cường quản lý Nhà nước việc bảo vệ môi trường: bảo đầu cho nông sản hàng hóa - Tăng cường công tác kiểm soát công bố thông tin quy hoạch đến Qua vấn DN KCN, CCN có số DN chưa hộ nông dân nhằm đảm bảo phát triển vùng nguyên liệu theo quy hoạch, quan tâm đến công tác môi trường, có 65% DN cho quan đồng thời xử lý trường hợp nuôi trồng tự phát, đảm bảo phát triển cân đối chức kiểm tra mức độ Với tình hình tác vùng nguyên liệu tránh trình trạng thừa nguồn cung đồng thời kiểm soát giả xin đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước ô nhiễm môi trường việc bảo vệ môi trường KCN, CCN Bến Tre - Đầu tư phát triển trung tâm nguyên cứu lai tạo để đảm bảo cung - Thứ nhất, Quy định mang tính chất bắt buộc chủ đầu tư kinh doanh cấp cây, giống phù hợp cho CN chế biến với suất chất lượng cao, hạ tầng KCN, CCN phải đảm bảo xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung giá thành hạ KCN, CCN có nước thải cần phải xử lý trước thải sông ngòi, - Ngoài tỉnh cần phải thu hút nguồn nguyên liệu từ tỉnh lân cận vùng cách thành lập chợ đầu mối để cung cấp nguyên liệu cho DN KCN, CCN kênh rạch - Thứ hai, Quy định quy chế tiêu chuẩn môi trường cho DN đầu tư vào KCN, CCN: - Tỉnh cần phải xây dựng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, kỹ + Quy định DN phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thuật cho DN nhà nông việc thực liên kết nuôi, trồng cam kết bảo vệ môi trường trình quan có thẩm quyền phê duyệt trước nguyên liệu phục vụ cho CN chế biến theo quy hoạch đầu tư vào KCN, CCN 3.2.2.3 Nhóm giải pháp W-O: a Nhóm giải pháp hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường: * Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường: Nhằm nâng cao ý thức các DN KCN, CCN tỉnh cần phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường; tuyên truyền + Quy định bắt buộc DN KCN, CCN phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải cục đạt tiêu chuẩn cho phép trước vào hoạt động SXKD - Thứ ba, Thu thập cập nhật thông tin DN để xây dựng sở liệu DN, phục vụ công tác quản lý môi trường Luật Bảo vệ môi trường Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 - Thứ tư, Các quan chức tỉnh mà đặc biệt Sở Tài Nguyên Chính phủ thoát nước đô thị KCN nhằm xác định rõ tầm quan trọng bậc Môi trường, Cảnh sát Môi trường Ban quản lý KCN thường xuyên công tác bảo vệ môi trường trình phát triển sản xuất kinh theo dõi, tra, kiểm tra xử lý nghiêm khắc vụ việc vi phạm tiêu doanh; quan tâm mức đến việc đạo, điều hành công tác bảo vệ chuẩn môi trường DN gây ô nhiễm môi trường Kiểm soát chặt chẽ 66 67 việc vận hành hệ thống xử lý nước thải cục DN hình vay vốn ngân hàng thương mại tỉnh, xác định hạn mức thức kiểm tra định kỳ hay đột xuất DN, kiên xử phạt đơn vị vay phù hợp yêu cầu sản xuất khả trả nợ DN có vốn đầu tư nước không chấp hành việc xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải cục ngoài, để giảm bớt vốn vay nước chưa giám sát - Hỗ trợ Ngân hàng thành lập điểm giao dịch - Thứ năm, Các KCN, CCN phải bố trí ngành nghề dự án đầu tư phải KCN, CCN theo quy hoạch, phải đặc biệt quan tâm đến yếu tố môi trường, tránh c Giải pháp vốn để xây dựng sở hạ tầng: trường hợp bố trí không phân khu chức làm cho DN tự gây Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN, CCN thời gian qua ô nhiễm lẫn - Thứ sáu, Bổ sung nhân cho cán tra môi trường, để có đủ lực lượng tra kiểm tra môi trường thường xuyên chủ yếu đầu tư vốn ngân sách Nhà nước Việc đầu tư KCN, CCN giải đền bù giải tỏa, san lấp mặt bằng, xây dựng đường nội hạng mục khác chưa quan tâm thiếu vốn Trong thời gian qua b Cải tiến hệ thống ngân hàng: việc thu hút đầu tư vào KCN, CCN bị gián đoạn đất cho nhà Qua phân tích chương cho thủ tục vay ngân hàng rườm rà, đầu tư thuê Nguyên nhân chủ yếu tỉnh thiếu vốn giải tỏa chậm Để thời gian giải ngân chậm, phí dịch vụ tương đối cao làm ảnh hưởng đến hạn chế nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh, tác giả xin đề xuất số SXKD DN KCN, CCN Xin đề xuất giải pháp sau: phương án sau: - Ngân hàng cần phải cải tiến quy trình, thủ tục cho vay đơn giản - Trong điều kiện ngân sách địa phương có hạn, cần khai thác tối đa hoá thủ tục định giá tài sản chấp, thẩm định dự án nhằm tiết kiệm thời nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ Trung ương KCN Chính phủ gian cho DN ngân hàng phê duyệt, tranh thủ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng địa - Hiện tỷ giá ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước công bố ngoại tệ bàn khó khăn thị trường tự chênh lệch nhiều, nhu cầu đổi ngoại tệ - Tỉnh quy hoạch mặt KCN, CCN kêu gọi nhà đầu tư hạ tầng DN xuất không đáp ứng đầy đủ, DN bán thị trường tự đến cho thuê đất thô họ chi tiền giải toả đền bù, chủ động đầu tư (theo quy với giá rẻ làm ảnh hưởng đến hoạt động SXKD Vì Ngân hàng nhà nước hoạch, dự án duyệt) tự định giá cho thuê lại hạ tầng Trung ương cần phải có sách ngoại hối ưu tiên cho DN xuất - Tỉnh cần kêu gọi dự án đầu tư xây dựng hạ tầng hình thức - Đổi hoàn thiện hệ thống tín dụng ngân hàng tỉnh Bến BOT, BT Tích cực vận động có sách khuyến khích DN bỏ vốn Tre để phù hợp với hoạt động tín dụng quốc tế nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu đầu tư sở hạ tầng KCN có quy hoạch Mở rộng hình thức kinh cho nhà đầu tư nước Đảm bảo thực tốt việc cân đối doanh BOT, BT cung cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, chất thải, khu ngoại tệ, đảm bảo việc chuyển đổi ngoại tệ cho nhà đầu tư nước để trả nhà cho công nhân KCN cho thành phần kinh tế, Tổ chức tốt lãi, trả nợ gốc cho nước ngoài, mua nguyên vật liệu, vật tư cho sản xuất, hoạt động xúc tiến đầu tư, chọn đầu tư thông tin điều kiện ưu đãi đầu tư chuyển lợi nhuận nước Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước 68 69 Bến Tre; Tổ chức hoạt động kêu gọi đầu tư TP HCM, liên hệ thông cấu đào tạo lao động đất nước tình trạng cân đối Để giải tin chặt chẽ với Tham tán Thương mại số nước lớn mâu thuẫn trên, tác giả xin đề xuất giải pháp sau: - Xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư nước nước đầu tư kinh doanh sở hạ tầng KCN, CCN số KCN thành công Thông qua việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống chế, sách đặc thù thống nhất, đồng cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước đầu tư vào KCN, CCN - Tăng tỷ lệ nguồn vốn ngân sách tỉnh cho công tác hỗ trợ đầu tư hạ tầng CCN 3.2.2.4 Nhóm giải pháp W-T: a Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội: Trong trình xây dựng phát triển KCN, CCN Bến Tre nẩy sinh vấn đề xã hội đáng quan tâm, như: tái định cư, nhà cho công nhân, việc làm cho nông dân bị giải tỏa Trong khi, chi phí đào tạo lao động có tay nghề kỹ thuật để chuyển sang CN, dịch vụ vấn đề nan giải, có 60% lao động KCN, CCN đến từ vùng nông thôn, có độ tuổi trẻ chiếm 80% từ 18 đến 35 tuổi, với lao động nữ chiếm 55% có tay nghề thấp Do việc đào tạo, tuyển dụng giải chỗ cho người lao động gặp gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi phải có giải pháp đồng * Đào tạo cung ứng nguồn nhân lực Trong điều kiện nguồn lao động thất nghiệp ngày áp lực lớn xã hội, nghịch lý thiếu nguồn lao động có chuyên môn kỹ thuật công nhân lành nghề, lao động phổ thông lại thừa, không đáp ứng nhu cầu công việc đòi hỏi nhà đầu tư Trong nhiều năm qua trọng đào tạo đại học cao đẳng, thiếu quan tâm đào tạo lao công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, mà - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo Nhiệm vụ trung tâm hàng đầu quan đào tạo xác định lại chuẩn mục tiêu đào tạo: công nhân, chuyên viên kỹ thuật có đủ chất đạo đức, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên ngành đào tạo, có đủ lực thực thi công việc giao Nhằm mục tiêu này, hoạt động đào tạo trường trung tâm đào tạo cần có cải cách sâu rộng + Trước hết, xác định lại nội dung đào tạo theo hướng thực tế Xây dựng triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực cho ngành khí, điện tử - công nghệ thông tin, hoá chất, chế biến lương thực - thực phẩm, dệt may, da giày, chế biến gỗ + Thứ hai củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm công tác giảng dạy Đào tạo với đích ngắm công nhân chuyên viên kỹ thuật trường để phục vụ cho KCN, CCN Do đó, giáo viên trực tiếp giảng dạy đặc biệt phải giỏi khâu thực hành máy móc thiết bị đại + Thứ ba nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phòng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật trình độ đại giới, bảo đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp không gặp khó khăn bắt tay vào làm việc dây chuyền sản xuất KCN, CCN - Đầu tư mở rộng Trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: Đầu tư mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cao Đẳng Bến Tre, trường dạy nghề; xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao giảng dạy Đồng thời, nghiên cứu thành lập Trường đào tạo, trung tâm dạy nghề KCN, CCN nhằm đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu 70 71 DN, đặc biệt đào tạo công nhân lành nghề cho ngành mũi nhọn, đáp tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập ứng nhu cầu DN KCN, CCN Bến Tre huấn, cập nhật nghiệp vụ chuyên môn cho đối tượng, phận, - Thực chương trình liên kết đào tạo: ngành nghề có vị trí chiến lược chuyển đổi ngành nghề có công nghệ kỹ thuật + Khai thác lực trường dạy nghề, sở đào tạo tỉnh cao, kể cán sở, ban, ngành có liên quan đến quản lý DN hay liên kết Trường đại học Cần thơ, trường đại học TP Hồ Chí Minh, Phòng Thương mại CN Việt Nam chi nhánh Cần Thơ TP HCM,… để giúp DN đào tạo cách đội ngũ quản lý sản xuất KCN, CCN Bến Tre - Xây dựng sách tuyển dụng, đãi ngộ + Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Ngoài Ban quản lý KCN có kế hoạch liên kết với trường Đại cao người Việt Nam người nước vào làm việc KCN, học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp… tỉnh việc khảo sát nhu CCN thông qua: chế độ tiền lương, thu nhập, thuế thu nhập; ưu đãi nhà cầu ngành nghề cần tuyển dụng KCN, CCN để từ có kế hoạch cho phương tiện làm việc việc đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn mà DN yêu cầu cho phận, công việc + Nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành công + Các trường đào tạo cần phải phải xây dựng chương trình riêng để đào nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn Trong đó, sách quan trọng tạo đội ngũ cán chủ chốt KCN, CCN cán quản lý nhân sự, như: tiền lương, tiền thưởng, sách nhà ở, sách đào tạo nâng cao, quản đốc phân xưởng, chuyền xưởng, tổ trưởng nắm luật pháp Việt bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật nước Nam, phong tục tập quán quốc gia đầu tư KCN, hiểu biết thêm * Giải việc làm cho người lao động số nét văn hoá người nước nhằm tạo mối quan hệ tốt Thực trạng Bến Tre đứng trước tình trạng đáng công việc, tạo ấn tượng tốt đẹp DN với người lao động báo động số học sinh thi đậu vào trường đại học sau tốt nghiệp tìm Việt Nam cách lại làm việc thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương + Tỉnh cần đề cao vai trò to lớn tổ chức, hiệp hội, trường đào Cần Thơ DN có vốn Đầu tư nước DN tư tạo nước ngoài, nơi tiếp nhận đặt hàng đào tạo lao nhân để có thu nhập cao, số tỉnh Một thực tế phổ biến động kỹ thuật cao DN đầu tư nước Điều khẳng cấu lao động “thừa thầy thiếu thợ” Nhiều DN thông báo tuyển định sức mạnh từ tổ chức quốc tế hỗ trợ chương trình liên kết đào tạo, dụng lâu người đến đăng ký đăng ký chương trình giảng dạy, đào tạo nhân viên kỹ thuật, dần tiến tới thay thiếu lực lượng lao động theo yêu cầu lao động nước lao động Việt Nam Để đảm bảo đủ lao động qua đào tạo có nghề nghiệp chuyên môn cao - Thực sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động cung cấp cho DN KCN, CCN, trước mắt lâu dài, sách đào Nhằm đón đầu sóng đầu tư Việt Nam thành viên thứ tạo tỉnh phải tập trung vào vấn đề lớn là: 150 WTO, tỉnh Bến Tre cần quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo đào 72 73 - UBND tỉnh đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên xây dựng cách tự phát khoảng m2/người không đáp ứng truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đặc biệt học sinh cuối cấp 2,3 yêu cầu điện nước sinh hoạt thiếu thốn, không đảm bảo tiện nghi sinh Phải định hướng cho học sinh thấy rõ vai trò vị trí người công dân lành nghề, xoá tư tưởng phải vào đại học học sinh phụ huynh Làm cho cấp nhân dân quan niệm đắn tầm quan trọng cần thiết việc dạy nghề học nghề với phương châm “nhất nghệ tinh, thân vinh” coi trọng kết hợp lý thuyết với thực hành cấp học hoạt bình thường, giá thời gian thuê nhà không ổn định lâu dài Vì vậy, tác giả xin đề xuất số giải pháp phát triển nhà cho người lao động KCN, CCN Bến Tre: - Về quy hoạch nhà công nhân KCN, CCN tỉnh Khi quy hoạch KCN, CCN tỉnh cần trọng đến việc quy hoạch quỹ đất để xây dựng khu tái định cư cho hộ dân bị giải toả KCN đất chung - Nâng chất sở dạy nghề TP Bến Tre, huyện Châu Thành cư cho công nhân làm việc KCN, CCN Việc quy hoạch xây dựng huyện quy mô, trang thiết bị dạy nghề, lực trình độ giáo nhà công nhân KCN, CCN phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu để sử viên dụng lâu dài tạo điều kiện cho công nhân lao động KCN sống hòa - Trên sở quy hoạch KCN, CCN, xác định ngành nghề ưu tiên nhập với cộng đồng khu dân cư, tiếp cận với hệ thống dịch vụ đầu tư để có kế hoạch đào tạo mang tính đón đầu, đào tạo có định hướng, có công cộng đồng như: trường học, nhà trẻ, sân chơi; công trình hạ tầng trọng tâm phù hợp nhu cầu thực tế kỹ thuật như: điện, nước, đường sá tạo điều kiện nâng cao chất lượng nhà ở, - Sở Lao động – Thương binh xã hội nên chủ trì, phối hợp với Ban Quản hệ thống kết cấu hạ tầng môi trường sống, bước giảm khoảng cách lý KCN Bến Tre UBND huyện tổ chức ngày hội việc làm tỉnh chênh lệch chất lượng nhà nhóm đối tượng khác nhau, đảm bảo nhằm giúp cho người lao động tìm việc làm KCN, CCN cho công xã hội - Hàng năm ngân sách tỉnh bố trí khoản kinh phí để đào tạo miễn phí cho người lao động tỉnh ngành nghề phù hợp nhằm đảm bảo đủ số lượng chất lượng phục vụ cho KCN, CCN tỉnh * Ổn định chỗ cho người lao động - Về sách tài Do hiệu đầu tư vào dự án xây dựng nhà cho công nhân thấp nên để sớm tạo quỹ cho nhà công nhân, trước mắt sử dụng ngân sách Nhà nước xây dựng khu nhà cho công nhân thuê theo tiêu Trong dự án KCN, CCN phê duyệt không bố trí quỹ đất xây chuẩn kiến trúc quy hoạch tỉnh Đồng thời, tỉnh kêu gọi chủ DN sử nhà cho công nhân nên hầu hết công nhân KCN, CCN phải tự thuê dụng lao động phải để dành tỷ lệ vốn vào việc tham gia giải nhà nhà với giá cao cho người lao động, thông qua việc đóng góp tài tự xây dựng nhà Qua vấn DN KCN có DN xây dựng nhà cho công nhân, khả đáp ứng khoảng 30% - 50% số lao động, lại nhà tư nhân xây dựng thuê chiếm đa số Nhưng, loại nhà cho người lao động thuê Đưa dự án nhà cho công nhân vào danh mục dự án vay vốn ưu đãi tỉnh để giá cho thuê nhà cho công nhân thấp - Về sách đất đai 74 75 Khi quy hoạch thành lập KCN, CCN tỉnh phải dành phần quỹ - Tiến hành xây dựng hệ thống công nghệ thông tin, ứng dụng đất định từ 10% đến 20% diện tích để xây dựng khu dân cư cho người chương trình tin học quản lý KCN cấp phép đầu tư, cấp phép lao dân bị giải toả công nhân làm KCN, CCN động cho người nước ngoài, quản lý giám sát môi trường DN, quản lý hoạt - Về sách thuế động xuất nhập qua mạng; xây dựng hệ thống sở liệu chuyên Thực sách miễn nộp thuế sử dụng đất với dự án xây dựng ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước Ban quản lý Nâng cao hiệu nhà cho công nhân thuê với giá thấp, phối hợp với sách giảm giá cho công tác quản lý, xét duyệt, điều hành với quan điểm “thông thoáng, thuê nhà phù hợp với điều kiện thu nhập người lao động Đồng thời chặt chẽ” miễn giảm thuế GTGT thuế TNDN cho cá nhân, đơn vị xây dựng nhà cho công nhân KCN, CCN Ngoài UBND cần phải xây dựng chế giảm giá nước giá điện sinh hoạt cho hộ kinh doanh nhà trọ phục vụ cho công nhân b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN: * Nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý KCN Với chế quản lý “một cửa, chỗ” thời gian qua tạo điều - Định kỳ hàng quý (năm) Ban quản lý KCN tổ chức họp mặt viếng thăm DN để lắng nghe ý kiến DN nhằm bước giải khó khăn, vướng mắc giúp DN an tâm sản xuất kinh doanh Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh Bộ ngành trung ương việc tháo gỡ khó khăn vướng mắt DN theo phương châm “xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn mình” kiện cho Ban quản lý tiếp cận với kinh tế thị trường phương thức quản - Nghị định 29/2008/NĐ-CP đời cho phép Ban quản lý tăng cường lý đại tiên tiến; phát huy sức mạnh tổng hợp từ trung ương đến địa công tác kiểm tra giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây phương Mô hình chế “một cửa, chỗ” Ban quản lý KCN dựng, môi trường… Kiên xử lý trường hợp vi phạm nhằm mang lại hiệu tốt Bên cạnh đó, số hạn chế định Để đảm bảo phát triển ổn định bền vững Do đòi hỏi Ban quản lý xây nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ban quản lý cần thực theo dựng đội ngũ cán công chức đủ trình độ lực công tác chuyên hướng sau: môn có đạo đức sáng - Ban quản lý với tư cách quan quản lý nhà nước mang tính đặc * Nâng cao lãnh đạo, đạo tỉnh KCN, CCN thù vừa làm công tác quản lý nhà nước vừa làm công tác ngoại giao - Tỉnh cần ban hành văn quy phạm tập trung quyền lực cao hơn, uỷ quyền Bộ, ngành Trung ương địa phương, cần toàn diện có hệ thống đồng quy trình lãnh đạo, đạo, xây phải có sách đặc thù với mô hình quản lý Do để phát huy hiệu dựng, phát triển, quản lý KCN, CCN như: Nghị riêng tỉnh chế “một cửa, chỗ” ngành có liên quan tiếp tục xem xét KCN, CCN, sách phát triển KCN văn quy định uỷ quyền thêm cho Ban quản lý KCN thực nhiệm vụ liên quan đến quản lý KCN, CCN việc phát triển KCN nhằm xử lý mau lẹ để tạo hấp dẫn, thu hút đầu tư Đồng thời phối hợp với cấp trung ương tiến hành rà soát, bổ sung hoàn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan đến chủ trương, 76 77 sách quản lý, phát triển KCN, CCN tạo sách quán, thông thành lập công đoàn đơn vị phối hợp với ngành có liên quan thoáng, minh bạch việc giải đình công, khiếu kiện, tranh chấp lao động, biểu tình Đồng - Kiến nghị với Chính phủ ban hành Nghị định quy chế CCN nhằm tạo cho địa phương có thống chung việc quản lý CCN thời tuyên truyền sách chủ trương pháp luật nhà nước đến với công đoàn sở người lao động - Tỉnh cần phải quán triệt công tác vận động thu hút đầu tư phát triển - Tỉnh cần thành lập Đoàn khối KCN, CCN Bến Tre (giống KCN, CCN chủ trương lớn phải thống đạo từ tỉnh đến huyện, Đoàn khối DN Bến Tre) thuộc Đảng uỷ khối DN Bến Tre để tổ chức xã ngành không Ban quản lý KCN hướng dẫn DN KCN, CCN thành lập Chi đoàn DN (không - Định kỳ hàng năm tỉnh cần tổ chức hội nghị, hội thảo triển phân biệt DN nước hay nước), nhằm tập hợp tầng lớp khai văn hướng dẫn cách sâu rộng toàn Đảng bộ, niên thực tốt sách pháp luật Đảng Nhà nước có sân quyền, ngành, cấp tỉnh Nhằm tạo cho cấp, ngành hiểu rõ chơi lành mạnh nhiều vai trò tầm quan trọng KCN, CCN phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Về lâu dài: Tỉnh nên thành lập Đảng uỷ khối KCN, CCN nhằm đưa số Đảng viên DN vào sinh hoạt ghép với tổ chức Đảng uỷ khối c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đoàn thể KCN, CCN: KCN, CCN Trường hợp DN có số lượng đảng viên đủ điều Thành lập củng cố tổ chức đoàn thể: Đảng, Công đoàn, Đoàn kiện để thành lập chi Đảng uỷ khối KCN, CCN có trách nhiệm Thanh niên nhằm để tập hợp vận động giáo dục công nhân theo đường lối, hướng dẫn đơn vị thành lập Chi riêng trực thuộc Đảng uỷ khối sách pháp luật Đảng Nhà nước, bước tiến tới xoá bỏ tình KCN, CCN trạng “mù” luật, mù thông tin; mục đích cuối để nâng cao nhận thức 3.3 Một số kiến nghị: vai trò, trách nhiệm giai cấp công nhân, mặt khác giúp họ bảo vệ Trên sở kết nghiên cứu trên, để phát triển thu hút DN đầu quyền lợi hợp pháp, đáng Trong năm qua tổ chức tư vào KCN, CCN thời gian tới, tác giả xin đề xuất số giải hoạt động hệ thống trị đoàn thể KCN Bến Tre rời rạc, pháp sau: 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước: chồng chéo, chiếu lệ sinh hoạt, khó huy động thành lực lượng trị thống trở thành hạt nhân trị nghĩa - Trung ương cần sớm ban hành Luật CCN địa phương áp hoạt động DN KCN, CCN Người phụ trách công đoàn dụng thống nước Ban hành chế pháp lý thống cho mô DN thường người mà DN tuyển dụng, hưởng lương DN nên hình quản lý CCN địa phương nhằm tránh địa phương ban hành quy chịu chi phối chủ DN, chưa tách rời lợi ích người lao động lợi ích chế riêng đầu tư xây dựng CCN dàn trải, làm ảnh hưởng đến thu hút DN Xin đề xuất hướng tổ chức hệ thống trị đoàn thể sau: đầu tư - Trước hết cần tăng cường hiệu hoạt động hệ thống công đoàn - Đưa danh mục KCN điều chỉnh, bổ sung tỉnh Bến Tre vào sở Công đoàn Ban quản lý KCN có trách nhiệm hướng dẫn DN quy hoạch phát triển KCN nước đến năm 2020 Trên sở hàng 78 79 năm có kế hoạch bổ sung hỗ trợ vốn xây dựng sở hạ tầng KCN tỉnh - Chính phủ sớm triển khai dự án mở xây dựng Cầu Cổ Chiên thay theo chủ trương phát triển KCN tỉnh nghèo chậm phát triển phà Cổ Chiên nhằm rút ngắn khoảng cánh từ Bến Tre đến tỉnh tỉnh Bến Tre vùng ĐBSCL - Quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đặc biệt xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội như: đường xá, cầu cống, hạ tầng, điện, đặc biệt đạo xây dựng, nâng cấp nhanh đường QL 60, 57 tỉnh lộ cầu lớn Bến Tre để tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế - xã hội địa phương - Chính phủ cần có sách khuyến khích nhập công nghệ tiên tiến đại, kiểm soát chặt chẽ công nghệ, máy móc gây ảnh - Cần có chế hỗ trợ Bến Tre hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp thông tin đối tác nước cho địa phương giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa phương, giúp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước - Hoàn thiện điểm bất cập văn hướng dẫn triển khai thực Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Thuế để đảm bảo việc triển khai thực quy hoạch phê duyệt hưởng đến môi trường công nghệ lạc hậu - Chính phủ xem xét chế cho thuê lại đất KCN, CCN sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Các KCN, CCN chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung, nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng, gây bất bình cộng đồng dân cư Vì vậy, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho vay tín dụng ưu đãi để Công ty phát triển hạ tầng xây dựng khu xử lý nước thải chung KCN, CCN - Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đào tạo lao động cho địa phương có trình độ lao động thấp Chính sách miễn giảm thuế cho DN hoạt động kinh doanh nhà trọ KCN, CCN - Hoàn thiện hệ thống pháp lý theo hướng đảm bảo thu hút đầu tư tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội quản lý bảo vệ môi trường Từ đó, có biện pháp ngăn chặn cương xử lý kịp thời hành vi nôn nóng cạnh tranh thu hút đầu tư, lại quy định thêm nhiều ưu đãi khác vượt thẩm quyền địa phương, gây bất ổn xã hội ảnh hưởng đến môi trường 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre: - Tích cực đổi mới, cải cánh hành chính, ban hành chế, sách thông thoáng nhằm tạo môi trường thông thoáng thu hút đầu tư vào KCN, CCN Nâng cao phối hợp ngành việc giải thủ tục hành Tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu tư vào KCN, CCN - Nâng cấp trường đào tạo, trung tâm dạy nghề tỉnh theo hướng đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực khoa học công nghệ, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, nhằm làm giảm cân đối cung cầu lao động, góp phần giải tốt sách lao động - Về lâu dài tỉnh nên có kế hoạch xây dựng thành lập trường dạy nghề, cao đẳng đại học riêng cho KCN, CCN tỉnh - Đánh giá lại tình hình quy hoạch tổng thể KCN, CCN tỉnh so với tình hình phát triển thực tế địa phương gắn liền với vùng ĐBSCL vùng KTTTPN Để từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục 80 81 tiêu KCN, CCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội hoạch, môi trường đầu tư, huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ khu vực Đánh giá lại quy định chi tiết KCN, CCN, nhằm tầng nguồn nhân lực Những giải pháp nhằm xây dựng sở pháp lý đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý KCN, CCN để góp phần vững chắc, đảm bảo khuôn khổ cho Nhà nước pháp quyền, người, giảm gây ô nhiễm môi trường tổ chức hoạt động theo luật pháp, tạo nên hệ thống quản lý hiệu lực - Có sách miễn giảm DN đầu tư xây dựng nhà cho người lao động xem xét miễn tiền chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp chuyển lên đất chuyên dùng để thúc đẩy phát triển CN - Quy hoạch vùng nguyên liệu DN ổn định nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất kinh doanh - Thành lập đồn Công an quy chuyên trách quản lý an ninh trật tự KCN, CCN hiệu quả, quan tâm đến việc giải bảo vệ môi trường xã hội Các giải pháp thực cách đồng nhằm tạo tác động hỗ tương lẫn Để thực giải pháp nêu trên, Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh cần có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi từ sách quản lý, sách thuế, sách ưu đãi đầu tư, đặc biệt hoạt động thủ tục hải quan dịch vụ ngân hàng nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút nhà đầu tư - Cơ quan quản lý môi trường thường xuyên phối hợp kiểm tra xử lý để DN có ý thức bảo vệ môi trường tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh - Tuyên truyền sách thu hút đầu tư tỉnh, sách đền bù giải toả tăng cường công tác xúc tiếp đầu tư nước nước TÓM TẮT CHƯƠNG 3: Trên sở quan điểm Đảng Nhà Nước phát triển KCN, CCN, định hướng phát triển KCN, CCN nước, quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 mục tiêu phát triển KCN, CCN tỉnh Bến Tre, giải pháp để dựa tình hình thực tế việc hình thành phát triển KCN, CCN thời gian qua, đồng thời dựa thuận lợi, khó khăn, hội thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới Những giải pháp tập trung vào số vấn đề lớn như: chế quản lý, quy nước vào KCN, CCN tỉnh Bến Tre 82 KẾT LUẬN: Bến Tre tỉnh nông nghiệp, năm qua hiệu từ sản xuất nông nghiệp không cao lực lượng lao động khu vực chiếm khoảng 62% dân số Còn ngành CN Bến Tre năm qua khiêm tốn (chiếm 18% cấu GDP) chủ yếu sở sản xuất CN, TTCN có qui mô nhỏ phân rãi rác tự phát Theo dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 CN Bến Tre trở thành ngành kinh tế phát triển, tỷ trọng đóng góp CN cấu GDP tỉnh năm 2015 đạt 26,5% năm 2020 đạt 35,8% Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng CN –thương mại, dịch vụ nông nghiệp kỹ thuật cao Do đó, việc phát triển thu hút đầu tư vào KCN, CCN thời gian tới nhu cầu cần thiết cấp bách, làm tiền đề để đạt mục tiêu Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn đạt nội dung sau: - Hệ thống hóa số sở lý luận KCN, KCX CCN thông qua nội dung, khái niệm, vị trí, vai trò KCN, KCX Rút kinh nghiệm từ phát triển KCN, KCX nước giới thời gian qua.Từ chọn mô hình thích hợp với tình hình phát triển Việt Nam Nhằm để KCN, KCX phát huy vai trò mình, cần quan tâm đến số nhân tố quan trọng như: lựa chọn vị trí bố trí KCN, KCX, kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, cải tạo môi trường đầu tư, cải tiến chế quản lý nhân tố có ý nghĩa quan trọng tác động đến việc phát triển KCN, KCX trước mắt lâu dài - Luận văn phân tích tình hình tổng quan hoạt động KCN, CCN Bến Tre thời gian qua, hướng phát triển KCN, CCN thời gian tới 83 - Bên cạnh đó, luận văn đặt để giải vấn đề mang tính vĩ mô vi mô như: sở pháp lý, chế quản lý, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng bên bên KCN, CCN, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài KCN, CCN Để thực giải pháp trên, luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương tỉnh Bến Tre nhằm tạo điều kiện KCN, CCN phát triển theo định hướng đến năm 2020 Tóm lại, luận văn thực mục tiêu đề xuất giải pháp phát triển KCN, CCN Bến Tre đến 2020 Để cho KCN, CCN Bến Tre có hướng đúng, từ đến năm 2020 đòi hỏi giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế để điều chỉnh nhóm giải pháp nhằm phù hợp với tình hình [...]... dựng các ma trận bên trong (IFE) và ma trận bên ngoài (EFE) của KCN, CCN, làm tiền đề cho xây dựng ma trận SWOT ở chương 3 46 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE ĐẾN 2020: 3.1 Phân tích và dự báo các yếu tố tác động đến sự phát triển các KCN tỉnh Bến Tre: 3.1.1 Xu hướng phát triển các KCN hiện nay: Phát triển và hình thành hệ thống các KCN là một trong những giải pháp. .. định hướng phát triển các KCN của Bến Tre đến 2020: [35] 48 49  Quan điểm: tăng trưởng CN và dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bến Tre theo hướng 1- Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội CNH-HĐH tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006 -2020, phù hợp với quy hoạch phát triển CN của Hình thành các cơ sở, căn cứ khoa học cho việc hoạch định phát triển tỉnh, quy hoạch phát triển đô thị... quyết số 17/2006/NQ-CP ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Bến Tre 2- Công văn số 362/UBND-CNLTS ngày 25 tháng 01 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre cho chủ trương xây dựng đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch KCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 3- Nghị Quyết 03/TU của Tỉnh ủy về phát triển các. .. bộ: Quá trình phát triển các KCN, CCN phải gắn liền với việc xây dựng các khu dân cư và các công trình phúc lợi để giải quyết đời sống cho các công nhân sản xuất trong các KCN, CCN Theo đà phát triển của các KCN, CCN , số lượng công nhân sản xuất tại các nhà máy ngày càng gia tăng Việc ổn định Các nhà đầu tư vào KCN, CCN ngoài việc quan tâm đến giá thuê đất, tận nơi ăn, ở cho lực lượng công nhân sẽ... mặt bằng sản xuất, thu hút các nguồn Phát triển KCN phải gắn liền với đặc điểm và điều kiện phát triển kết cấu hạ lực về vốn, công nghệ để phát triển mạnh CN của Tỉnh, gắn sản xuất với thị tầng tại khu vực trường, vùng nguyên liệu, lao động, giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường 3- Xây dựng và phát triển các KCN phù hợp với định hướng phát triển Từ nay đến năm 2020 phát triển thêm 5 KCN với tổng diện... hậu quả tiêu cực cho xã hội Đồng thời phù hợp với các yêu cầu đảm bảo an ninh, quốc phòng, an ninh lương thực hợp lý 5- Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương, hợp tác sâu rộng với các tỉnh, triển CN thuận lợi sau năm 2020, có khả năng phát triển thêm KCN An Nhơn (Thạnh Phú) 3.2 Một số giải pháp phát triển KCN tại Bến Tre đến 2020: 3.2.1 Hình thành các giải pháp qua phân tích và đánh giá ma trận SWOT: thành... môi trường, nhất là nguồn nước mặt ở các khu vực nhân dân tỉnh Bến Tre về việc quy hoạch giao thông vận tải đường bộ tỉnh sản xuất một số nơi đã đến mức báo động; vẫn còn hiện tượng khai thác, sử Bến Tre đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 dụng bừa bãi lãng phí tài nguyên Quá trình phát triển đô thị và dân cư chưa 6- Quyết định số 3648/QĐ-BCN ngày 18 tháng 12 năm 2006 của Bộ CN diễn ra theo đúng... cho các DN trong các KCN tồn tại và phát triển CCN ở Bến Tre Giá cả bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa bàn tỉnh Bến Tre thấp hơn ở thành phố Hồ Chí Minh, và giá cho thuê lại đất tại các KCN cũng thấp hơn giá cho thuê lại của một số KCN tại các tỉnh xung quanh thành phố Hồ chí Minh Bến Tre với điều kiện hạ tầng giao thông ngày càng thuận lợi giúp cho việc lưu thông hàng hoá với các vùng và các. .. và bảo vệ môi trường của Tỉnh đã được thành lập đến tận 7- Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre về quy định chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Bến Tre Bước đầu đã có sự lồng ghép về phát triển bền vững vào các chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội, các dự án của Tỉnh  Các mặt hạn chế: cơ sở Tỉnh cũng đã hoàn thành... chính, giải tỏa tâm lý cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước về chính sách của Nhà nước ta đối với việc đầu tư vào các KCN, góp phần không nhỏ thúc đẩy phát triển các KCN Đây là cơ chế quản lý đúng và phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển hiện nay 1.4.5 Xu hướng phát triển các KCN hiện nay: Phát triển và hình thành hệ thống các KCN là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển