ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ********************** TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ********************** NGÔ THỊ CẨM LINH NGÔ THỊ CẨM LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆPTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60 -32 -10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SỸ LÊ QUANG DỰC THÁI NGUYÊN- 2008 THÁI NGUYÊN- 2008 i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo Khoa Sau đại học nhà rõ nguồn gốc trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo- Tiến sĩ Lê Quang Dực, người thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa Thái nguyên, ngày 25 tháng năm 2008 TÁC GIẢ LUẬN VĂN học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh hợp tác xã Tỉnh, UBND xã HTXNN địa bàn tỉnh giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Ngô Thị Cẩm Linh Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, mong nhận đuợc đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày 25 tháng năm 2008 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Cẩm Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii iv MỤC LỤC 2.3.4 Bài học kinh nghiệm …………………………………… …74 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HTXNN TRÊN ĐỊA BÀN Trang MỞ ĐẦU Tính cấp tiết việc nghiên cứu đề tài………………………… … Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………… .… 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………… …… VĨNH PHÚC 3.1 Các quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc …………………………………………………… ……… 77 3.1.1 Quan điểm phát triển ……………………………… .……… 77 Ý nghĩa khoa học………………………………………………… … 3.1.2 Mục tiêu phát triển 81 Bố cục luận văn……………………………………………… …… 3.1.3 Định hướng phát triển 83 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN 1.1 Cơ sở khoa học kinh tế hợp tác HTX……………… … 1.1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác HTX…………………… … 1.1.2 Cơ sở thực tiễn trình phát triển HTXNN…………… … 17 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 85 3.2.1 Đổi tư nhận thức phát triển HTXNN 85 35 3.2.2 Thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa 89 1.2.1 Các vấn đề mà đề tài cần giải quyết…………………… ….… 35 3.2.3 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán HTXNN 92 1.2.2 Phương pháp nghiên cứu…………………………………… 35 3.2.4 Lựa chọn mô hình HTXNN phù hợp với đặc điểm cụ thể huyện 94 1.2 Phương pháp nghiên cứu………………………………… … 1.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu……………………………… … 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HTXNN TRÊN ĐỊA Nhà nước ………………………………………………… 96 BÀN VĨNH PHÚC 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu…………………………… …… 3.2.5 Kiện toàn máy quản lý Nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên…………………………………… …… 39 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội …………………………… ……… 42 2.2 Thực trạng phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh phúc … … 47 2.2.1.Giai đoạn từ năm 1986- 2003 ……………………………… 47 2.2.2.Giai đoạn từ năm 2003 đến 2007………………………… … 56 2.3 Phân tích- Đánh giá …………………………………… .……… 70 2.3.1 Về tổ chức quản lý HTX ………………………… … 70 2.3.2 Tính chất hợp tác xã viên, HTX ………… .…… 72 2.3.3 Về hiệu hoạt động ………………………………… … 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU CNH- HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTB : Chủ nghĩa tư HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KHCN : Khoa học công nghệ LLSX : Lực lượng sản xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh QHSX : Quan hệ sản xuất Bảng 2.1 Tình hình phát triển dân số tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005-2007 Bảng 2.2 Lao động ngành giai đoạn 2005- 2007 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất tỉnh Vĩnh Phúc năm 2005,2006, 2007 Bảng 2.4 Số tổ hợp tác địa bàn tỉnh tính đến 31/12/2003 Bảng 2.5 Số hợp tácxã địa bàn tỉnh tính đến 31/12/2003 Bảng 2.6 Thống kê số HTXNN theo nguồn gốc hình thành (đến 4/2007) Bảng 2.7 Phân loại HTX theo ngành nghề kinh doanh (đến 4/2007) Bảng 2.8 Phân chia HTXNN theo địa giới hành Bảng 2.9 Thống kê trình độ cán HTXNN (đến 4/2007) Bảng 2.10 Xếp loại hợp tác xã nông nghiệp toàn tỉnh năm 2006 Bảng 2.11 Tình hình vốn HTXNN tính đến 1/4/2007 Bảng 2.12 Tình hình công nợ HTXNN từ 2003 trước Bảng 2.13 Tình hình công nợ HTXNN từ năm 2004 đến tháng 4/2007 Bảng 2.14 Kết kinh doanh năm 2006 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU tế tập thể… Trong năm qua, lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành cấp, đoàn thể xã hội, TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Việt Nam quốc gia có 70% dân số sống nông thôn, sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu, manh mún, tập quán canh tác, sản xuất mang nặng tính tự phát, tự cung tự cấp, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thực chưa phát huy lợi đặc biệt phát huy sức mạnh khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp thời kỳ mở cửa, hội nhập Chính nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn đất nước nói chung tỉnh thành nói riêng trở nên quan trọng hết Nhận thức rõ vấn đề trình lãnh đạo, Đảng ta quan tâm trọng tới phát triển nông nghiệp nông thôn nói chung phát triển hệ thống HTXNN nói riêng để từ tạo đà thúc đẩy trình CNH- HĐH mà Đảng Nhà nước ta theo đuổi Với quan điểm phát triển rõ ràng, tạo đường hướng cụ thể cho phát triển HTX, ngày 31 tháng 10 năm 2005, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm từ 2006- 2010” với quan điểm phát triển cụ thể: “Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nòng cốt HTX nhằm góp phần tích cực thực CNH-HĐH đất nước” sở “Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh tế tập thể phát triển có hiệu quả: tôn trọng nguyên tắc tổ chức, hoạt động giá trị đích thực kinh tế hợp tác; tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể”[17] vận dụng đưa Nghị quyết, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể vào sống thu kết định, đời sống hộ nông dân cải thiện rõ rệt, mức sống ngày nâng lên, quan tâm Đảng Nhà nước y tế, giáo dục ngày hoàn thiện Bên cạnh đó, phát triển kinh tế hợp tác thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập với kinh tế giới, thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm cho không HTX gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải giải thấu đáo, triệt để Chính vậy, tìm khó khăn, vướng mắc đưa giải pháp để khắc phục cách triệt để tồn phát triển kinh tế tập thể đặc biệt hệ thống HTXNN góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, hoà nhịp với phát triển quốc gia khu vực giới Do vậy, với mục đích góp phần sức lực nhỏ bé vào công xây dựng đất nước, thực nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” Với đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác tổ chức quản lý sản xuất hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN địa bàn Tỉnh đặc biệt sau có Luật HTX năm 2003, qua thấy hiệu sản xuất kinh Vĩnh Phúc tỉnh thuộc đồng trung du Bắc với dân số 1,19 triệu người, dân số nông nghiệp chiếm 90% tỉnh có truyền thống phong trào phát triển HTX, đầu việc thực Chỉ thị 100 Ban bí thư, Nghị 10 Bộ trị, Chỉ thị 68 Ban bí thư Trung ương Đảng (khoá VII), Nghị Trung ương khoá IX phát triển kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên dân tộc tỉnh kế thừa phát huy phong trào HTX, tiếp tục thực http://www.lrc-tnu.edu.vn doanh của HTXNN sở đề giải pháp chủ yếu nhằm phát huy mạnh, mặt tích cực, làm bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc mà HTXNN địa bàn tỉnh gặp phải, bước đẩy nhanh phát triển hội nhập hệ thống HTXNN tỉnh nhà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Về thời gian: Đánh giá thực tế hoạt động HTXNN thời MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung gian qua, đặc biệt từ năm 2003 có Luật HTX Từ đề Từ việc đánh giá thực trạng tình hình tổ chức sản xuất kinh doanh số giải pháp, kiến nghị góp phần làm hoàn thiện sở lý luận hiệu hoạt động HTXNN địa bàn Vĩnh Phúc năm thực tiễn cho hệ thống HTX trình hội nhập phát triển qua, sở phát tồn tại, hạn chế từ đề giải Ý NGHĨA KHOA HỌC pháp cụ thể kinh tế tổ chức nhằm phát triển hệ thống HTXNN nói riêng Luận văn phân tích nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh phát triển kinh tế nông thôn Vĩnh Phúc nói chung tỉnh Vĩnh Phúc doanh HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn đề giải pháp có tính khoa học, thực tiễn phát triển 2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá thực trạng tổ chức sản xuất kinh doanh kết hoạt động sản HTXNN tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006-2010 nhằm khắc phục xuất kinh doanh HTXNN trước sau có Luật HTX 2003 sở khó khăn, yếu công tác tổ chức, điều hành hoạt động phân tích nhân tố ảnh hưởng tới phát triển HTXNN địa bàn tỉnh HTXNN giai đoạn Đặc biệt đưa ý kiến chủ quan Vĩnh Phúc đề xuất dự án ưu tiên cho giai đoạn 2006-2010 nhằm góp phần xoá Đưa giải pháp chủ yếu, định hướng phát triển nhằm xây dựng mô đói giảm nghèo, ổn định đời sống xã hội khu vực nông thôn, giảm chênh lệch hình HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phù hợp với đặc điểm, điều mức sống nông thôn thành thị đặc biệt góp phần đưa sản kiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến phẩm HTXNN địa bàn Vĩnh Phúc hội nhập đứng vững thị năm 2015 trường tỉnh vươn thị trường giới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 3.1 Đối tượng nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương Nội dung vấn đề có liên quan lý luận thực tiễn tổ Chương I Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu chức quản lý sản xuất hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (công tác quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn, tài chính, nguồn nhân lực HTXNN) Chương II Thực trạng tình hình phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương III Các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt động tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, phương thức điều hành thực tiễn hoạt động HTXNN - Về không gian: Toàn HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Trong kinh tế nước ta tồn nhiều loại hình kinh tế hợp CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU tác Mỗi loại hình lại phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động tương ứng Cụ thể là: 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA KINH TẾ HỢP TÁC VÀ HỢP TÁC XÃ Kinh tế hợp tác giản đơn tổ, hội, nhóm hợp tác hình thành 1.1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác Hợp tác xã sở tự nguyện chủ thể kinh tế độc lập có mục đích, hoạt 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác Hợp tác xã động kinh doanh giống nhau, nhằm cộng tác, trao đổi kinh nghiệm, Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, người trải hình thái giúp đỡ lẫn hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế xã hội khác hình thái kinh tế xã hội phát triển lực Hợp tác xã loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao lượng sản xuất quan hệ sản xuất phù hợp Chính hợp loại hình kinh tế hợp tác giản đơn Theo liên minh hợp tác xã quốc tế thành tác người với người với trình sản xuất tất yếu lập tháng năm 1895 Luân Đôn, Vương quốc Anh định nghĩa HTX khách quan xuất phát từ nhu cầu sản xuất, từ nhu cầu sống để nương sau “HTX tổ chức trị người tự nguyện liên hiệp lại để tựa lẫn nhau, hỗ trợ bảo vệ sống sản xuất đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hoá Bởi lẽ, thông qua hợp tác sức lực cá nhân kết hợp lại lớn thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ ” Đến năm 1995, định mạnh để nhằm thực công việc mà cá nhân, đơn vị hoạt động nghĩa hoàn thiện: “HTX dựa ý nghĩa tự cứu mình, tự chịu trách riêng rẽ khó khăn mà trí làm Chính vậy, với nhiệm, bình đẳng, công đoàn kết Các xã viên HTX tin tưởng vào ý tiến trình phát triển xã hội loài người, trình phân công lao động chuyên nghĩa đạo đức, tính trung thực, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóc môn hoá sản xuất chiều sâu lẫn bề rộng thúc đẩy trình hợp tác người khác”.[14] ngày tăng Sự hợp tác không giới hạn phạm vi vùng, quốc gia mà Tổ chức lao động quốc tế định nghĩa: “HTX liên kết mở rộng phạm vi toàn cầu Một minh chứng cụ thể cho trình hợp người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết tác tất yếu phải diễn phạm vi giới trình hội nhập ngày lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ sâu rộng quốc gia tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hoá- xã chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó hội… làm cho sức ép cạnh tranh ngày gay gắt không diễn khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức phạm vi quốc gia mà diễn phạm vi toàn cầu khiến cho doanh kinh doanh tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần nghiệp phải thay đổi chiến lược sản xuất kinh doanh cho phù hợp chung”.[12] với xu Trên sở tạo hành lang pháp lý cho hệ thống HTX định hướng phát Kinh tế hợp tác hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối triển, ngày 20/3/1996 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam khoá IX kỳ họp thứ IX hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu thông qua Luật HTX Theo điều Luật HTX HTX là: “Tổ chức kinh tế hoạt động lợi ích thành viên.[1] tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể sản xuất Một lực lượng lao động trẻ, có ý trí vươn lên bồi dưỡng, học tập - đào tạo chuyên môn, khoa học kỹ thuật cách quy, yếu tố bản, động lực thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, đưa nông nghiệp nông thôn bắt kịp với trình CNH-HĐH đất nước - HTXNN tổ chức kinh tế mà trình độ dân trí thấp kém, vốn, xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước”.[15] Như vậy, HTX phát triển trình độ cao kinh tế hợp tác mà sở vật chất nhiều khó khăn, thiếu thốn Đây hạn chế lớn hình thành nuôi dưỡng từ trình hợp tác sản xuất, cản trở tới trình hoạt động phát triển tổ chức kinh tế Chính kinh doanh, nhiên mức độ gắn kết thành viên tổ chức có với vai trò quản lý Nhà nước thông qua chủ trương, sách mối liên hệ chặt chẽ hơn, quan hệ sở hữu, quan hệ phân phối thiết lập nhằm hỗ trợ, động viên khuyến khích để HTX xứng đáng thành phần hiệu Tuy nhiên, để hộ xã viên tham gia cách hoàn toàn tự kinh tế quan trọng nghiệp xây dựng trình CNH-HĐH đất nước nguyện vào HTX thực tế phải thể kết sản xuất kinh doanh - Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi nên HTX đó, phải thực thuyết phục hộ xã viên HTX làm ăn trình hoạt động kinh doanh mình, HTXNN vừa bị chi phối quy luật thực có hiệu quả, có lãi hoạt động sản xuất kinh doanh đặc biệt thiết kinh tế, vừa bị chi phối quy luật tự nhiên Đặc điểm thường làm cho lập mối quan hệ: cung- cầu, phân phối- lưu thông… thực có hiệu HTXNN phải chịu rủi ro lớn, hiệu kinh tế không cao, tích luỹ thấp bị Như vậy, cho dù HTX hoạt động lĩnh vực có chung đặc điểm sau: ảnh hưởng nhiều điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu… Ở Việt Nam, sở đúc rút từ thực tế hoạt động kinh nghiệm thực Một là, xã viên liên kết với lợi ích chung Hai là, xã viên cố gắng theo đuổi mục tiêu cải thiện điều kiện kinh tế cách phối kết hợp với trình sản xuấtkinh doanh Ba là, xã viên có sở hữu vận hành đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ cho họ tiễn giới đặc biệt nước mà hệ thống HTX phát triển sớm Nhà nước ban hành Luật HTX năm 1996 tạo hành lang pháp lý cho hoạt động liên quan đến HTX, nêu rõ đặc điểm bản, đặc thù HTX Việt Nam Cụ thể sau [15] Thứ nhất: Là tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu Bốn là, mục đích HTX nhằm sử dụng tối đa nguồn lực chung để phát triển sản xuất cầu, mong muốn tập hợp lại để phát triển sản xuất sở tự Tuy nhiên đặc thù cuả ngành sản xuất nông nghiệp gặp nhiều rủi ro sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Vì HTXNN có đặc điểm riêng có sau: pháp luật nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, tập thể để góp phần cải thiện đời - HTXNN tổ chức kinh tế mà tập trung đông đảo nông dân khu vực nông thôn- lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn xã hội Do chiếm ưu số lượng lao động tổ chức kinh tế có nhiều yếu tố thuận lợi tham gia vào trình HTX có tư cách pháp nhân, tổ chức chặt chẽ, hạch toán độc lập tự Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nguyện góp vốn, góp sức lập tổ chức kinh tế theo quy định sống kinh tế làm làm giàu cho thân cho đất nước chịu trách nhiệm trước định đối xử công thành phần kinh tế khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 Thứ hai: Về nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX Quan hệ HTX xã viên xây dựng sở quan hệ kinh tế Khi xây dựng HTX phải đảm bảo năm nguyên tắc sau: - Tự nguyện nhập HTX theo quy định Điều lệ HTX - Tự nguyện xin khỏi HTX cảm thấy thực tế tham gia vào HTX không mang lại lợi ích lợi ích đạt thấp chưa nhập HTX theo Điều lệ HTX sở nhu cầu phát triển sản xuất, tăng thu nhập thành viên HTX sở thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác xã phát triển đất nước Thứ sáu: Điều kiện thành lập, hoạt động giải thể HTX Khi thành lập HTX phải xây dựng điều lệ, phải có phương án sản xuất kinh doanh cụ thể có tính khả cao, đại phận xã viên thông qua - Quản lý dân chủ bình đẳng, xã viên có quyền ngang việc biểu vấn đề có liên quan tới HTX hưởng lợi trách nhiệm trí quan có trách nhiệm phê duyệt Thứ bảy: HTX tổ chức kinh tế thành viên có nhu cầu tự nguyện lập - Tự chịu trách nhiệm có lợi Thực chất HTX tổ chức kinh tế hoạt động mục tiêu kinh tế - Chia lãi đảm bảo lợi ích xã viên với phát triển HTX, cộng đồng tổ chức xã hội Chính mà HTX chịu trách nhiệm Một phần lợi nhuận thu HTX phải giữ lại để tái đầu tư đầu tư mở nghĩa vụ xã hội xã viên HTX biến rộng cho HTX, mua sắm trang bị thiết bị cần thiết để phục vụ cho hoạt động HTX thành tổ chức xã hội, thực chức năng, nhiệm vụ tổ sản xuất kinh doanh HTX chức thành viên hệ thống trị xã hội Thứ ba: Quan hệ sở hữu phân phối HTX 1.1.1.2 Nguyên tắc tổ chức Hợp tác xã Khi tham gia HTX, xã viên bắt buộc phải góp vốn theo quy định + Các nguyên tắc hoạt động HTX Điều lệ, vốn góp nhiều mức tối thiểu không phép vượt 30% tổng số vốn góp theo Điều lệ HTX Theo Liên minh HTX Thế giới (ICA) cho với hình thành phát triển loại hình hợp tác giới cần phải đưa nguyên tắc để định Cùng với số vốn góp xã viên, vốn HTX bổ sung hình trở thành quy phạm cho hoạt động tổ chức kinh doanh HTX Được trình hoạt động nguồn khác…Phần vốn góp xã viên thuộc quyền sở hữu đời từ năm 1895 năm 1995, sau nhiều lần sửa đổi nguyên thành viên, nguồn khác thuộc sở hữu chung Số lãi đạt tắc cho phù hợp với phát triển xu chung phát triển tổ chức Liên HTX chia theo vốn góp công sức đóng góp xã viên phát triển minh HTX Thế giới đưa nguyên tắc HTX.[6] Cụ thể sau: HTX phần dùng để bổ sung vốn HTX Thứ nhất: Chế độ xã viên thành lập cách tự chủ Thứ tư: Xã viên HTX Xã viên HTX cá nhân, hộ gia Việc nhập vào HTX hoàn toàn ý muốn họ muốn tham gia vào đình… không phân biệt tuổi tác, nghề nghiệp điạ giới hành Mỗi tổ chức kinh tế có quy định cụ thể bà xã viên hưởng thành viên có quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi, lợi ích hợp tác xã mang lại mà không tham gia, trình tiếp nhận thông tin, đào tạo bồi dưỡng phúc lợi HTX mang lại không liên kết lại khó cá nhân làm gặp Thứ năm: Quan hệ HTX xã viên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nhiều khó khăn http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 12 Thứ hai: Quản lý mang tính chất dân chủ xã viên Chính thông qua hợp tác với mà HTX gây dựng mối quan Với nguyên tắc thể rõ quy định mang tính chất dân chủ, hệ kinh tế mới, thiết lập nên trình chuyên môn hoá sản xuất định liên quan đến hoạt động điều hành sản xuất kinh doanh HTX phải HTX với nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX, phục vụ ngày thông qua xã viên định theo đa số thành viên trí Mặt khác tốt nhu cầu cung cấp dịch vụ cho xã viên thành viên có quyền hưởng lợi ích không liên quan đến số vốn góp xã viên Trong xu hướng quốc tế hoá kinh tế giới, quốc gia phải chủ động mở cửa hội nhập với kinh tế bên trình kinh doanh Thứ ba: Tham gia vào tài HTX Chính vậy, yếu tố hợp tác không giới hạn vùng, miền, quốc Với nguyên tắc số lợi nhuận thu đựơc từ hoạt động sản xuất kinh doanh gia mà đòi hỏi trình hợp tác phải mở rộng phát triển phạm hạn chế phân chia cho xã viên sử dụng quỹ dự phòng tài vi quốc tế cho hoạt động sản xuất kinh doanh HTX, sử dụng để phục vụ cho công Thứ bảy: Quan hệ với cộng đồng khu vực tác đào tạo nguồn nhân lực với mục đích phát triển nguồn nhân lực cho HTX Mọi hoạt động HTX hướng tới lợi ích đạt xã viên đời cách bản, khoa học bền vững để phục vụ cho nghiệp phát triển tương lai sống họ phải hướng tới lợi ích cộng đồng, xã hội Một phát HTX triển nông nghiệp bền vững phải đảm bảo ba yếu tố: kinh tế- trị- xã Thứ tư: Tự chủ, tự lập hội Phải đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên lợi ích cá nhân, Vì HTX tổ chức tự quản, tự trợ giúp, xã viên kiểm soát nên HTX có làm đựơc phát triển ngành nông nghiệp nói chung HTX ký thoả thuận hay hợp đồng với tổ chức huy động vốn từ bên phải đảm bảo quyền xã viên kiểm soát cách dân chủ HTX trì, bảo vệ tính tự chủ Mọi định HTX dựa lợi ích bà xã viên, lấy trung tâm phát triển HTX phần thu nhập đạt HTX hệ thống HTX phát triển bền vững Còn theo luật HTX năm 2003, HTX tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau [16]: - Tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện tán thành Điều lệ HTX có quyền gia nhập HTX; xã viên có quyền HTX theo Thứ năm: Đào tạo, tập huấn, tuyên truyền quy định Điều lệ Công tác đạo tạo, huấn luyện nhằm nâng cao trình độ cho xã viên cho - Dân chủ, bình đẳng công khai: xã viên có quyền tham gia quản lý, thành viên Ban quản trị HTX cần thiết, qua họ nắm kiểm tra, giám sát HTX có quyền ngang biểu quyết; thực kiến thức khoa học kỹ thuật công nghệ để áp dụng vào trình sản xuất nông công khai phướng hướng sản xuất kinh doanh, tài chính, phân phối vấn đề nghiệp vốn lạc hậu, manh mún hiệu đồng thời vận dụng khác theo quy định Điều lệ HTX quy luật kinh tế kinh tế thị trường để có định đắn hoạt động sản xuất- kinh doanh nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh; tự định phân Thứ sáu: Hợp tác đơn vị HTX Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX tự chủ tự chịu trách phối thu nhập http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 84 a Mục tiêu tổng quát hệ thống HTXNN thời gian qua Đồng thời sở số liệu tập - Giữ vững ổn định bước có phát triển lên, nâng cao tốc độ hợp, Uỷ ban nhân dân Tỉnh lên kế hoạch cụ thể “Kế hoạch phát triển tăng trưởng, đưa kinh tế tập thể với kinh tế thành viên kinh tế hộ xã khu vực kinh tế tập thể tỉnh Vĩnh Phúc năm (2006-2010) ”, có nêu viên đóng góp ngày cao tỷ trọng kinh tế Tỉnh rõ thực trạng phát triển kinh tế tập thể đặc biệt hệ thống HTXNN, - Tích cực góp phần xoá đói giảm nghèo, tạo thêm nhiều việc làm, cải tiềm năng, thuận lợi vốn có cần khai thác, phát huy, yếu kém, thiện đời sống vật chất tinh thần thành viên cộng đồng dân cư địa tồn cần khắc phục tháo gỡ sở Uỷ ban nhân dân tỉnh xác phương, vùng nông thôn định phương hướng nhiệm cụ công tác cụ thể cho hệ thống HTXNN b Mục tiêu cụ thể năm giao cho quan chức triển khai thực hiện, - Số lượng HTX tăng bình quân 4%/ năm, số lượng xã viên tăng khoảng theo dõi, quản lý giúp đỡ khu vực kinh tế tập thể phát triển đặc biệt 4,4%/ năm; khuyến khích HTX mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh hệ thống HTXNN phát huy nội lực, mạnh để vươn lên phát triển thành lập Liên hiệp HTX kinh tế thị trường Cụ thể là[19]: - Số lượng tổ hợp tác tăng bình quân khoảng 5,5%/ năm, số lượng thành - Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTXNN theo hướng viên tổ hợp tác tăng khoảng 5,8%/ năm; hỗ trợ khuyến khích tổ hợp tác có đủ hạ giá thành nâng cao chất lượng dịch vụ HTXNN cung cấp cho xã điều kiện thành lập HTX viên Đối với HTXNN thực chuyển đổi tiếp tục hoàn thiện chế - Tỷ trọng tổng sản phẩm khu vực kinh tế tập thể chiếm trung bình quản lý nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ, HTXNN chưa chuyển đổi cần tích cực giải vướng mắc để chuyển đổi khoảng 10- 12% GDP toàn tỉnh - Đến năm 2010: Tỷ lệ cán HTX qua trình độ đại học đạt khoảng giải thể theo quy định Đồng thời hướng dẫn giúp đỡ bà nông dân hình thành tổ chức kinh tế hợp tác phù hợp 5% trình độ trung cấp đạt khoảng 30% - Thu nhập bình quân lao động kinh tế tập thể, xã viên HTX, thành viên tổ hợp tác tăng gấp đôi so với năm 2005 - Khuyến khích HTXNN phát triển dịch vụ đa dạng gồm: dịch vụ chế biến, tiêu thụ nông lâm sản, tín dụng nội bộ; phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn… 3.1.3 Định hƣớng phát triển Thực nghị số 13- NQ/TW Hội nghị ban chấp hành TW khoá - Tiếp tục xây dựng tổ hợp tác HTXNN theo mô hình kinh doanh đa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, dạng vừa làm dịch vụ phục vụ hoạt động kinh tế xã viên, vừa phát triển chế biến, định số 272/2005/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ “kế hoạch phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp, hoạt động tín dụng, thương mại dịch vụ kinh tế tập thể năm (2006-2010)” Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban đời sống xã viên hành đề án 1125/ĐA-UB ngày 18/6/2002, giao Sở nông nghiệp Phát triển - Thúc đẩy tạo điều kiện cho việc hình thành HTX liên kết từ nông thôn tiến hành tổng điều tra HTXNN địa bàn toàn tỉnh, tổng hợp kết HTXNN có quy mô nhỏ nông thôn thành HTXNN theo ngành để tỉnh có hướng xử lý, giải cụ thể, triệt để tồn địa bàn có quy mô lớn, lực hoạt động cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 86 - Hỗ trợ HTXNN chuyển đổi sang mô hình HTXNN kiểu mới, vận dụng giá trị nguyên tắc hợp tác chức lại chờ hướng dẫn cụ thể Bộ, ngành chủ quản cấp nên việc triển khai thực trì trệ - Đặc biệt quan tâm phát triển HTX nuôi trồng thuỷ sản HTX chế biến thuỷ sản Sự phát triển HTXNN luôn tồn điều kiện kinh tế- xã hội cụ thể, phản ánh nhận thức chủ quan người thực 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC tế khách quan Nếu nhận thức người không phản ánh đầy đủ chân thực thực tế khách quan quy luật kinh tế… khó có Với tâm thực mục tiêu từ năm 2010 đưa kinh tế thể kích thích HTXNN phát triển ngược lại phát triển HTXNN tập thể mà phận chủ yếu HTXNN thoát khỏi yếu khó tồn bền vững đáp ứng nhu cầu thị trường khăn nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao, tỷ trọng tổng sản phẩm biến động thay đổi số lượng, chất lượng chủng loại nông sản khu vực kinh tế tập thể chiếm trung bình khoảng 10- 12% GDP toàn tỉnh phẩm… đòi hỏi HTXNN phải thường xuyên nắm bắt thị hiếu, nhu cầu chiến lước phát triển kinh tế tập thể đến năm 2010 mà đặc biệt người tiêu dùng để có điều chỉnh cách kịp thời, khoa học, đáp ứng HTXNN cần phải đưa biện pháp nhằm củng cố, phát triển ngày tốt nhu cầu biến động kinh tế HTXNN địa bàn sở thực đồng giải pháp sau: Một vấn đề cấp bách năm tới phải hướng vào 3.2.1 Đổi tƣ nhận thức phát triển Hợp tác xã đổi mạnh mẽ nhận thức lợi ích, vai trò, chức năng, nhiệm vụ nông nghiệp HTXNN tiến trình CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn; đổi nhận Nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vai trò, thức vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước liên vị trí HTX kinh tế nước ta thời kỳ độ chưa quan, tổ chức trị xã hội, đoàn thể cấp trình phát đầy đủ, rõ ràng Một phận cán cấp, ngành chưa thực tin triển HTXNN; nâng cao nhận thức cán quản lý, xã viên HTX tưởng vào vai trò, vị trí xu hướng phát triển tất yếu kinh tế Mặc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật sách Nhà nước dù Đảng Nhà nước có nhiều sách tạo điều kiện cho kinh tế phát triển HTX nói chung HTXNN nói riêng [4] hợp tác, HTX phát triển, thiếu văn hướng Trong công xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo dẫn có chưa thực sát thực Một số chế, sách hướng CNH- HĐH, HTXNN có vai trò quan trọng, thông qua HTXNN trình thực nhiều vướng mắc, thể tập trung mà chủ trương, đường lối phát triển kinh tế- xã hội Đảng Nhà nước sách liên quan đến lĩnh vực đất đai, thuế, tín dụng, bảo hiểm xã hội nông nghiệp nông thôn triển khai, thực Các HTXNN sản Trong năm qua Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành phẩm nông nghiệp sản xuất hàng hoá, đồng thời đời phát nhiều quy định chế, sách thông thoáng cho khu vực kinh tế triển HTXNN lại thúc đẩy nông nghiệp hàng hoá phát triển tập thể đặc biệt HTXNN sở vận dụng linh hoạt Do phải thấy rằng, việc thúc đẩy nông nghiệp sản xuất hàng hoá phát hướng dẫn Trung ương, tính hiệu lực yếu ngành triển điều kiện tiên để phát triển HTXNN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 88 Phát triển HTXNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Phát triển HTXNN kiểu nước ta xu hướng có tính quy luật Chủ trương xuất phát từ yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá theo nông nghiệp sản xuất hàng hoá Tuy nhiên trình phát triển cần có chế thị trường định hướng XHCN Trong năm tới theo định hướng phát hỗ trợ từ phía Nhà nước, tổ chức trị xã hội, đoàn thể cấp triển Quốc gia, Tỉnh vai trò vị trí HTXNN cấu kinh nhiều phương diện: tạo hành lang pháp lý cho HTXNN kiểu đời tế nhiều thành phần nước ta không giảm mà ngược lại hoạt động; hỗ trợ tài chính; hỗ trợ khoa học công nghệ, hỗ trợ đào tăng cường củng cố Phát triển HTXNN trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tạo nguồn nhân lực HTX; hỗ trợ sách thị trường, tuyên truyền, vận ngành cấp đặc biệt toàn hộ nông dân giai đoạn đẩy động HTX… mạnh CNH- HĐH, lẽ chủ trương sách hoàn toàn đắn, phù Các HTXNN chịu quản lý nhà nước quyền cấp hợp tham gia, ủng hộ, hưởng ứng đặc biệt triển khai Tuy nhiên quản lý không biến thành cản trở hay can thiệp thực thực tế chủ trương, sách hỗ trợ Nhà nước, sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà HTXNN với tư cách tổ Tỉnh trở nên vô nghĩa chức kinh tế tự chủ, toàn quyền định theo quy định pháp luật Các HTXNN thực tổ chức sản xuất vừa đáp ứng yêu cầu sản Hầu hết cán sở xã viên nhận thức HTX kiểu Luật HTX xuất quy mô lớn vừa đáp ứng yêu cầu xã hội, tạo điều kiện hộ nông 2003 chưa thấu đáo đầy đủ, mặt khác thực tế việc chuyển đổi thành dân hợp tác phát triển sản xuất nâng cao đời sống, giảm bớt lập HTX mang nặng tính hình thức thiếu mô hình hoạt hạn chế sản xuất theo hộ nhỏ lẻ, nông động thực hiệu có tính thuyết phục, hầu hết họ quen với mô dân nghèo thiếu kinh nghiệm, trình độ sản xuất vốn đầu tư Chính hình HTXNN Nhà nước bao cấp, giúp đỡ phép đòi hỏi vậy, muốn hệ thống HTXNN phát triển tiến trình CNH- HĐH phải quyền lợi…Chính họ không thấy hết quyền lợi trách nhiệm thực cho tốt bước sau: họ HTX Thậm chí số lớn xã viên sau đóng cổ phần - Đi nhanh việc chuyển từ hệ kinh tế thị trường cổ điển sang hệ kinh tế thị trường đại Chuyển đổi từ kinh tế chậm phát triển thành kinh tế thị trường phát triển không quan tâm đến nghĩa vụ mà phó thác trách nhiệm cho ban quản lý, thờ hoạt động Đối với cán chủ chốt hệ thống HTXNN, cần có - Đi tắt, bắt kịp với công nghệ đại, tiên tiến quốc gia khu vực giới sách hỗ trợ đào tạo để họ có điều kiện tiếp thu kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, khoa học kỹ thuật mới, tiên tiến nhà khoa - Biến ngoại lực thành nội lực trình hội nhập học nước để triển khai, áp dụng địa bàn HTXNN Đặc - Mở cửa, hội nhập với tiến trình phát triển đại giới biệt cần có sách thu thút khuyến khích cá nhân có - Tăng cường lĩnh dân tộc, phát triển bền vững xem lực, có trình độ chuyên môn đào tạo vào làm việc HTXNN tảng phát triển đại có sách ưu đãi để làm việc yên tâm, dồn sức lực, tâm trí vào công tác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 90 Đối với xã viên HTXNN, cấp ngành HTXNN phải loại giống lâm nghiệp, dịch vụ bảo vệ thực vật có liên quan tuyên truyền phổ biến tới tận hộ gia đình xã viên họ nhận thức nên phát triển theo mô hình kết hợp với sản xuất loại hình dịch vụ: đắn cần thiết phải tham gia vào HTXNN nhu cầu tất yếu hình thành khu vui chơi, giải trí hay hoạt động dịch vụ sinh thái, môi thân hộ xã viên.Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, vận động trường phải đặc biệt coi trọng đảm bảo kinh phí, phải đa dạng - Huyện Mê Linh, Phúc Yên nên tập trung vào sản xuất hoa theo hướng hình thức phương pháp để đối tượng vận động, tuyên truyền dễ hiểu quy mô lớn đặc biệt hướng tới sản xuất loại hoa có giá trị kinh tế nhất, dễ tiếp thu cao, tạo độc quyền sản xuất hoa để cung ứng cho tỉnh thành 3.2.2 Thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hƣớng sản xuất miền Bắc đặc biệt định hướng tới năm 2020 phải hướng tới xuất hoa sang nước khu vực Bên cạnh cần quan tâm đến việc sản hàng hóa Đây giải pháp tạo tiền đề cho hình thành xuất giống hoa dịch vụ cung ứng kèm theo: bảo vệ thực vật, tiêu thụ HTXNN kiểu Đặc biệt với tiềm sẵn có điều kiện tự sản phẩm…Để làm điều đòi hỏi cần có quan tâm đạo hỗ nhiên, xã hội nôi phong trào thực hợp tác năm đầu, trợ kịp thời cấp ngành đặc biệt ủng hộ bà xã viên, tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều thuận lợi triển khai thực phát triển mạnh dạn đầu tư công sức tiền để tham quan, học tập kinh nghiệm HTXNN giai đoạn tới Tuy nhiên năm tới, để thúc đẩy kinh vùng sản xuất hoa tiếng đúc rút thành kinh nghiệm để triển khai tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, theo ý kiến chủ vào sản xuất, xây dựng trang tin mạng nhằm quảng bá thông tin, hình quan tôi, cấp ngành đơn vị có liên quan phải triển khai thực ảnh sản phẩm mà địa phương cung ứng số việc sau: - Huyện Vĩnh Tường, Yên Lạc nên tập trung vào sản xuất sản - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa theo phẩm nông nghiệp đơn có chất lượng cao, có hàm lượng giá trị cao, hướng lợi so sánh, mạnh vùng, địa phương Thúc đẩy hiệu kinh tế lớn hướng tới quy mô lớn để xuất khẩu: gạo chất lượng trình chuyển đổi cấu sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung cao, ngô giống mới, đậu, đỗ tương…Ngoài ra, nên phát triển HTXNN chế theo hướng chuyên môn hoá gắn với công nghiệp chế biến theo yêu cầu thị biến nông sản phẩm vừa khắc phục tính mùa vụ sản phẩm đồng thời trường, tạo nhu cầu hợp tác gia tăng giá trị cho sản phầm, làm đa dạng chủng loại hàng hoá cung ứng Đối với Tỉnh, cần có quy hoạch phát triển nông nghiệp bền vững cho thị trường nước giới huyện, xác định trồng, vật nuôi, sản phẩm hàng hoá chính, cấu - Đối với huyện Lập Thạch, Tam Dương, Vĩnh Yên Bình Xuyên sản xuất nông nghiệp cách hợp lý theo hướng phát huy tiềm lợi nên tập trung vào sản xuất nông nghiệp đơn cung ứng dịch vụ so sánh huyện nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đơn địa bàn tỉnh - Huyện Tam Đảo nên phát huy lợi riêng đất đai, khí hậu, tập trung vào Hướng tập trung vào sản phẩm có lợi vùng miền: Lập Thạch: khoai, sắn, phát triển mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp mà chủ yếu cung ứng Tam Dương, Bình Xuyên Vĩnh Yên tập trung sản xuất rau an toàn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 92 Ngoài để thực thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng - Đổi sách hoạt động khoa học công nghệ liên quan đến sản xuất hàng hóa cần có mối liên kết hệ thống HTXNN lĩnh vực nông nghiệp theo hướng tăng cường hoạt động khuyến nông, đầu tư tỉnh với nhau, hệ thống HTXNN tỉnh ngoài, HTXNN với cho công tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác để phối kết hợp lĩnh vực nông nghiệp; Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho hộ nông trình tổ chức hoạt động dịch vụ, kinh doanh HTX tạo hệ dân, trang trại, HTXNN, doanh nghiệp việc cung ứng tiến khoa học hệ thống chuỗi liên kết bên nhằm khơi thông dòng chảy kỹ thuật sản xuất nông nghiệp sản phẩm hàng hoá kinh tế thị trường tiết kiệm tối đa chi phí - Đổi sách đầu tư nông nghiệp nông thôn lĩnh vận chuyển, lưu thông, giảm thiểu thời gian lưu thông nông sản phẩm, vực liên quan trực tiếp tới nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển kết hạn chế tới mức tối đa thiệt hại tính mau hỏng, thời vụ nông sản cấu hạ tầng nông thôn đường giao thông, điện, hệ thống thuỷ lợi, hệ phẩm cho đem lại hiệu kinh tế cho bên cao thống thông tin liên lạc, hệ thống chợ…; đầu tư phát triển ngành công Tuy nhiên để khuyến khích HTX đặc biệt HTXNN địa bàn tỉnh phát triển, Nhà nước cần bổ sung, ban hành thêm số sách thực số giải pháp mang tính hỗ trợ kinh tế, để khuyến khích, tạo thuận lợi cho HTXNN phát triển nghiệp chế biến phục vụ cho nhu cầu dân sinh chỗ , bảo quản nông sản phẩm gắn kết với thị trường tiêu thụ 3.2.3 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán Hợp tác xã nông nghiệp - Đổi sách tài tín dụng nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn, vay vốn lớn dài theo chu kỳ sản xuất kinh doanh cây, cụ thể - Đổi sách đất đai nhằm tạo điều kiện cho sản xuất nông Hiện nay, tổ chức máy cán HTXNN vấn đề cộm không riêng với tỉnh Vĩnh Phúc cần phải xem xét, giải thấu đáo Nhiều HTXNN lúng túng việc xếp đội ngũ cán bộ, nghiệp hàng hoá quy mô lớn theo hướng đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy cán gắn bó lâu năm với HTX lại hạn chế chuyên môn, trình độ, hạn chứng nhận quyền sử dụng đất, đẩy mạnh dồn điền đổi nhằm khắc phục chế cách tiếp cận với chế thị trường đội ngũ nguồn nhân lực có tình trạng manh mún đất đai, tạo điều kiện đẩy mạnh giới hoá, áp dụng trình độ đào tạo bản, mạnh dạn cách tiếp cận với chế thị triệt để tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí trường lại không mặn mà làm việc HTXNN dẫn đến cán canh tác… HTXNN vừa yếu vừa thiếu hiệu hoạt động HTXNN - Đổi sách thị trường lĩnh vực nông nghiệp theo hướng bình ổn giá số vật tư nông nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống…; xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thị trường, yếu tố thấp Chính để giải vấn đề cần thực giải pháp sau: - Quy hoạch phát triển cán HTXNN: Trước hết phải xây dựng quy đầu vào đầu sản xuất nông nghiệp đưa dự báo xác hoạch cán lấy làm sở thực công tác cán HTXNN thị trường nông sản phẩm nước giới để HTXNN có hướng năm tới, hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh cho phù hợp sử dụng đội ngũ cán HTXNN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 94 HTXNN tổ chức tự chủ hoạt động theo quy Đối với Chi cục HTX, Liên minh HTX tỉnh kết hợp với để triển định pháp luật, có công tác cán Chính vậy, cần có khai thực quan điểm đạo Trung ương, Tỉnh để mở lớp tập quan tâm đạo cấp ngành việc định hướng chiến lước huấn ngắn hạn, dài hạn cho đối tượng: Chủ nhiệm HTXNN, Trưởng ban phát triển nguồn nhân lực cho HTXNN cần có độc lập kiểm soát, Kế toán trưởng…để bổ sung cho họ thông tin kiến thức tương đối, quyền tự chủ việc bầu chọn xã viên với người quản lý kinh tế, kinh tế thị trường… phục vụ cho trình quản lý điều hành hoạt thực có lực, tinh thần trách nhiệm với HTX động HTXNN tốt Sự quan tâm, giúp đỡ cấp ngành trực tiếp đạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN phải thực theo Uỷ ban nhân dân Tỉnh phối kết hợp với Liên minh HTX, chi cục HTX phương châm thường xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo với bồi dưỡng, ưu phòng kinh tế huyện thị công tác cán HTXNN thể tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTXNN Đa dạng hoá hình thông qua hình thức tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế chốt, tuyên truyền, giáo dục nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hoá, HTXNN người học nhận thức cán HTXNN nói riêng; hỗ trợ tài cho đơn vị tổ Do đặc thù Tỉnh tỉnh có nguồn thu tương đối dồi dào, tiềm chức đào tạo cho công tác cán HTXNN, phối hợp xây dựng quy hoạch cán lực kinh tế từ khu vực kinh tế quốc doanh lớn Tỉnh nên hỗ trợ 100% bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng…cán HTXNN năm tới kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN Bởi thực tế, kinh tế tập thể đặc biệt - Coi trọng công tác đào tạo, bồi bưỡng cán HTXNN hệ thống HTXNN tổ chức tầng lớp dân cư đông đảo tỉnh Thực chủ trương Nghị TW đào tạo cán HTX, năm hiệu kinh tế đạt đuợc không cao, xét giá trị đóng góp vào giá trị tổng sản 2003 UBND tỉnh Vĩnh Phúc thông qua Đề án đào tạo bồi dưỡng cán quản phẩm vào cấu chung tỉnh thấp xét khiá cạnh xã hội mà lý HTX giai đoạn 2003-2005 Trong đề nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cho HTXNN mang lại lớn, thông qua hệ thống HTXNN phần giải ngàn cán quản lý HTX đặc biệt cán quản lý HTXNN công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giải an ninh lương thực quốc gia Cần phải có phân công rõ ràng quyền hạn trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN đơn vị liên quan để bên chủ động bố trí, triển khai chương trình kế hoạch đào tạo cụ thể tránh chồng chéo gây lãng phí tài hiệu thu không cao Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có quan tâm, đạo kịp thời thể chế sách thông thoáng vốn, đất đai, người… để tạo điều kiện khuyến khích cán HTXNN bà xã viên thực tâm huyết với HTX Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên đặc biệt ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương Chính vậy, Tỉnh cần phải thực đầu tư cho công tác đạo tào, bồi dưỡng cho cán HTXNN để hệ thống HTXNN Tỉnh ngày lớn mạnh tương xứng với quy mô ngang tầm với thành phần kinh tế khác điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.4 Lựa chọn mô hình Hợp tác xã nông nghiệp phù hợp với đặc điểm cụ thể huyện Trên sở tổng kết kinh nghiệm HTXNN địa bàn tỉnh HTXNN phạm vi nước, từ đưa số mô hình điển hình phù hợp với điều http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 96 kiện huyện để sở HTXNN huyện tuỳ vào đặc điểm, điều kiện Huyện Mê Linh, Phúc Yên nên tập trung vào sản xuất hoa theo hướng mà có lựa chọn phù hợp sở lựa chọn có chọn lọc mặt mạnh, điểm yếu quy mô lớn đặc biệt hướng tới sản xuất loại hoa có giá trị kinh tế mô hình HTXNN tham khảo Cho dù huyện lựa chọn có cải tiến cho cao, tạo độc quyền sản xuất hoa để cung ứng cho tỉnh thành mô hình cụ thể nhiên cho dù lựa chọn mô hình phải miền Bắc xuất quán triệt yêu cầu cụ thể sau: Huyện Vĩnh Tường, Yên Lạc nên tập trung vào sản xuất sản - Mô hình phát triển HTXNN phải gắn chặt với mục tiêu CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn CNH- HĐH đất nước nói chung nhằm đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 phẩm nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá truyền thống, có hàm lượng giá trị cao kết hợp với xây dựng HTXNN chế biến nông sản phẩm Đối với huyện Lập Thạch, Tam Dương, Vĩnh Yên Bình Xuyên - Mô hình phát triển HTXNN phải đặt bối cảnh xây dựng nên tập trung vào sản xuất nông nghiệp đơn cung ứng dịch vụ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có điều nông nghiệp Hướng tập trung vào sản phẩm có lợi vùng miền: Lập tiết Nhà nước theo định hướng XHCN, đặc biệt cần có hỗ trợ Thạch: khoai, sắn, Tam Dương, Bình Xuyên Vĩnh Yên tập trung sản xuất Nhà nước rau an toàn - Mô hình phát triển HTXNN phải đặt tảng kinh tế hộ nông dân, phát huy vai trò tự chủ, tiềm to lớn vị trí quan trọng, lâu dài kinh tế hộ nông dân 3.2.5 Kiện toàn máy quản lý Nhà nƣớc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc 3.2.5.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý Trên sở tôn trọng chất HTX, giá trị nguyên tắc - Mô hình phát triển HTXNN phải quán triệt chủ trương, đường lối Đảng HTX, năm tới cần phải hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm Nhà nước phát triển HTXNN, tinh thần Luật HTX, đồng thời tuân thủ tạo điều kiện cho hệ thống HTXNN phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể nguyên tắc HTX mà Liên minh HTX quốc tế đề Việt Nam : Với Vĩnh Phúc sở kinh nghiệm tổng kết, đúc rút quán triệt quan điểm đạo Nhà nước, nên hướng tới số mô hình phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng sau: Huyện Tam Đảo nên phát huy lợi riêng có đất đai, khí hậu nên - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Luật HTX sát với yêu cầu thực tế tâm tư nguyện vọng đa số hộ nông dân điều kiện hộ đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền sử dụng ruộng đất lâu dài, tạo tảng vững cho HTXNN phát triển - Hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, thể chế cho HTXNN thành lập hoạt tập trung vào phát triển mô hình nông lâm kết hợp mà chủ yếu động theo nguyên tắc hợp tác, đảm bảo cho HTXNN vươn lên phát triển cung ứng loại giống lâm nghiệp, dịch vụ bảo vệ thực vật có liên cạnh tranh lành mạnh kinh tế thị trường quan nên phát triển theo mô hình kết hợp với sản xuất loại - Làm rõ lợi thế, tiềm riêng có lợi ích mô hình HTXNN để hình dịch vụ: hình thành khu vui chơi, giải trí hay hoạt động dịch vụ từ có hướng hỗ trợ, khuyến khích phát triển ngược lại có biện pháp khắc phục, tháo gỡ sinh thái, môi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 98 - Ban hành hướng dẫn thực việc đóng bảo hiểm bắt buộc cho cán Tăng cường phát huy nội lực, giải khó khăn vốn bộ, xã viên cá nhân người lao động làm việc thường xuyên cho qúa trình sản xuất cách huy động vốn chỗ, cho vay chỗ, đầu tư HTXNN theo quy định Bộ Luật lao động để khuyến khích tạo yên chỗ, hiệu chỗ vừa tăng tính cộng đồng vừa tạo gắn kết gần gũi tâm, gắn bó với HTX cho cán có công lao, gắn bó thường xuyên với xã viên với tổ chức HTXNN với HTX Đề xuất sách bảo hiểm sản xuất, xây dựng quỹ hỗ trợ rủi ro cho 3.2.5.2 Hoàn thiện số sách vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển Hợp HTXNN phần kinh phí nhà nước hỗ trợ, phần HTXNN tự trích Bởi lẽ, sản xuất nông nghiệp thường chịu rủi ro thiên tai, tác xã nông nghiệp - Chính sách tài chính- tín dụng dịch hại biến động bất thường thời tiết việc thành lập Trước hết Nhà nước cần kiên giải triệt để khoản nợ đọng quỹ bảo hiểm, quỹ dự phòng giảm thiểu rủi ro xảy ra, tránh kéo dài mà HTXNN chuyển đổi phải kế thừa từ HTXNN trước nhằm thiệt hại trình sản xuất lành mạnh hoá tài HTXNN Đối với khoản HTXNN nợ doanh - Chính sách đất đai nghiệp Nhà nước, tổ chức đoàn thể khoản nợ khác có đủ điều kiện xử lý Cơ quan chức cần phải có hướng dẫn giao đất cấp giấy xử lý theo quy định cụ thể nhiên, việc rà soát số nợ thực xoá chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTXNN phải nêu rõ thủ tục, nợ cho HTXNN cần tiến hành cẩn trọng nhằm tránh tiêu cực phát loại giấy tờ cần thiết quy định thời hạn xét duyệt áp dụng cho loại sinh Cụ thể : đất cụ thể mà HTX quản lý sử dụng Các khoản nợ đọng HTXNN với doanh nghiệp nhà nước cần thực Khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi, dồn điền đổi hoàn chỉnh hồ sơ gửi Cục thuế để xem xét, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hoá theo hướng quy mô lớn, định xóa nợ theo quy định Trường hợp doanh nghiệp nhà nước áp dụng chuyên môn hoá, mở rộng ngành nghề nông thôn, đa dạng hoá chủng loại biện pháp dùng quỹ dự phòng phải thu khó đòi để bù đắp mà gặp khó khăn thuận tiện cho trình phát triển sản xuất tài Uỷ ban nhân dân tỉnh sử dụng ngân sách tỉnh để hỗ trợ Hướng dẫn cụ thể việc thực sách giao đất, cho thuê đất để Đối với khoản nợ đọng HTXNN nợ tổ chức, đoàn thể đối HTXNN làm trụ sở, nhà kho Mở rộng mức độ, thời hạn đối tượng tượng khác, Uỷ ban nhân dân tỉnh định xoá nợ cho HTXNN Các tổ HTXNN hưởng chế độ ưu đãi thuê đất, đồng thời phải có chức đoàn thể xoá nợ cho cho HTXNN gặp khó khăn tài chế quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí tiêu cực ngân sách tỉnh hỗ trợ cho tổ chức, đoàn thể khác đất đai Trường hợp HTXNN nợ xã viên mà HTXNN giải thể hoạt - Chính sách thị trường động gặp nhiều khó khăn tài chính, khả trả nợ ngân Tỉnh cần xây dựng hệ thống thông tin, dự báo thị trường nước sách Tỉnh có hướng để bố trí để trả xã viên Nếu ngân sách tỉnh có khó khăn quốc tế yếu tố đầu ra, đầu vào trình sản xuất để từ có không cân đối đủ báo cáo Bộ tài tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ thông tin kịp thời cho HTXNN sở HTXNN có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 100 hướng điều chỉnh cho phù hợp hiệu Tuy nhiên, thông tin có Xây dựng chế khuyến khích chuyển giao nhanh tiến KHCN vào phải cung cấp cho HTXNN cách kịp thời, xác sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho trình liên kết HTXNN đầy đủ tránh tình trạng nguồn thông tin sai lệch, cung cấp muộn gây thiệt hại tổ chức KHCN thực thuận lợi, chặt chẽ có hiệu cho HTXNN 3.2.5.3 Kiện toàn máy nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp Phát triển mạng lưới chợ nông thôn, trung tâm giới thiệu sản phẩm Kiện toàn máy tổ chức, quản lý HTXNN theo hướng biên chế cho HTXNN, phát triển đa dạng hoá loại hình tiêu thụ Đặc biệt phát cán tinh giản, gọn nhẹ hiệu hoạt động cao Quy định rõ chức huy vai trò HTX làm dịch vụ tiêu thụ nông sản phẩm cho kinh tế hộ, kinh năng, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ hệ thống quản lý HTXNN để từ tế trang trại cán nhận thấy vai trò trách nhiệm có hướng phấn đầu vươn lên Mỗi HTXNN cần hỗ trợ cấp, ngành để thành lập Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán weside để giới thiệu sản phẩm HTXNN sang tỉnh thành khác chủ chốt HTXNN chuyên môn, quản lý nhà nước, nhận thức quốc gia khác giới Đây kênh thông tin quan trọng để quảng bá trị để quán triệt chủ trương, đường lối phát triển Đảng Nhà nước sản phẩm xúc tiến thương mại thực có hiệu xu hướng kinh tế tập thể vào sống hội nhập mở cửa kinh tế toàn cầu Tăng cường đạo cấp ngành việc thực chủ - Chính sách hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật trương, đường lối pháp luật Nhà nước kinh tế tập thể đặc biệt Tỉnh cần tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán HTXNN Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho toàn Đảng, khoa học phục vụ nông nghiệp, nông thôn Cần có sách toàn dân tạo nhận thức đắn vị trí, vai trò kinh tế tập thể nói chung khuyến khích, đãi ngộ thoả đáng cho nhân, tập thể có kết hệ thống HTXNN nói riêng nghiên cứu thực hữu ích, làm lợi cho HTXNN Tăng cường phối kết hợp tổ chức đoàn thể đặc biệt Liên Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác ứng dụng, tuyên truyền, phổ biến tiến KHCN phục vụ sản xuất nông minh HTX tỉnh để triển khai cụ thể hoạt động tới HTXNN nghiệp, đặc biệt đội ngũ cán HTXNN, họ người thực gắn bó với HTXNN qua họ kiến thức KHCN sau đào tạo triển khai rộng rãi HTXNN họ cầu nối tổ chức KHCN người sản xuất nông nghiệp Tỉnh cần có đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu, ứng dụng KHCN lĩnh vực sản xuất nông nghiệp từ khâu sản xuất giống đến phương pháp canh tác, đồng thời hỗ trợ phần kinh phí cho HTXNN việc đầu tư ứng dụng tiến KHCN sản xuất nông nghiệp để HTXNN mạnh dạn việc triển khai, áp dụng KHCN vào sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị a Đối với Trung Ương - Đề nghị Nhà nước nên cho cán gắn bó lâu dài với HTXNN Kết luận Hợp tác hoá nông nghiệp đường tất yếu, khách quan nộp BHXH, số cán HTXNN có thời gian làm việc HTXNN lâu dài trình sản xuất nông dân, từ tiến lên sản xuất nông sản nên truy thu BHXH từ có Luật HTX để số cán HTXNN đỡ thiệt thòi phẩm hàng hoá theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường Chính vậy, yên tâm công tác sở phân tích đánh giá thực trạng đổi phát triển HTXNN tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua luận văn rút ưu n hược điểm nguyên nhân giai đoạn, qua đề xuất giải pháp để tiếp tục đổi phát triển đa dạng HTXNN Vĩnh Phúc cho phù hợp - Sớm thành lập quỹ Hỗ trợ kinh tế tập thể điều Luật HTX quy định - Cần có chiến lược phát triển nguồn nhận lực chỗ cho HTXNN phần lớn cán HTXNN chưa đào tạo cách với nhu cầu nguyện vọng cuả nông dân; phù hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh b Đối với Tỉnh kinh tế nước ta phù hợp với xu phát triển HTXNN giới - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm trụ sở Một đầu tư thích đáng nguồn nhân lực chưa đủ không cho HTXNN để HTX có giấy chứng nhận chấp ngân hàng vay bổ sung vốn, chế sách thông thoáng… trình hoạt động vốn mở rộng sản xuất kinh doanh HTXNN Nâng cao hiệu hoạt động HTXNN phải thực - Sớm xem xét thành lập quỹ hỗ trợ HTX Tỉnh đồng tất mặt tổ chức quản lý sản xuất hoạt động - Đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như: giao thông nội đồng, kiên cố hoá kênh mương, công trình công cộng kinh doanh thực tế HTXNN Thông qua trình nghiên cứu, sở đánh giá thực trạng tình hình - Chỉ đạo Đài phát thanh- truyền hình Vĩnh phúc, Báo Vĩnh phúc xây phát triển, thuận lợi, khó khăn phân tích để mặt dựng chuyên mục kinh tế tập thể đài, báo để tuyên truyền cá mạnh, điểm yếu hệ thống HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đề tài đưa nhân, tập thể sản xuất kinh doanh giỏi có hướng dẫn cho bà cách số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thức đẩy phát triển hệ thống làm ăn có hiệu để bà xã viên học tập HTXNN như: đổi tư nhận thức phát triển HTXNN, thúc đẩy c Đối với Liên minh Hợp tác xã Tỉnh kinh tế hộ phát triển, đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán HTXNN, lựa - Thường xuyên tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán chọn mô hình HTXNN phù hợp cho huyện… Việc đổi phát triển Liên minh HTX Tỉnh qua tiến hành triển khai tập huấn cho cán HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thành công góp phần to lớn vào chủ chốt HTXNN địa bàn tỉnh nghiệp CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Vĩnh Phúc góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đại hội Đảng khoá - Thường xuyên tổ chức tham quan, học tập mô hình HTXNN tiên tiến, điển hình tỉnh tỉnh lân cận cho cán HTXNN IX đề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 GS.TS Hồ Văn Vĩnh- TS Nguyễn Quốc Thái (2005), Mô hình phát TÀI LIỆU THAM KHẢO triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, NXB nông nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNN (2000), Báo cáo tình hình năm thực Luật HTX Nghị định Chính phủ lĩnh vực nông nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNN (2006), Báo cáo thực trạng giải pháp hỗ 14 Phan Đức Cường ( 2006), Thực trạng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTXNN địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật trợ phát triển HTXNN thời gian tới Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2001-2005 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Đề án định hướng chiến lược phát Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thủ tướng phủ ( 2005), Phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế triển hợp tác xã đến năm 2020 C.Mác, Ph.Ăngghen(1996), Toàn tập, T23, NXB CTQG, Hà Nội Chu Thị Hảo, Naoto Imagawa (năm 2003), Quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, NXB nông nghiệp Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Báo cáo tình hình phát triển HTX sau 20 năm đổi địa bàn tỉnh 1986- 2003 tập thể năm (2006- 2010) 18 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 tầm nhìn 2020 19 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể tỉnh Vĩnh Phúc năm 2006-2010 Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Báo cáo sơ kết năm thực nghị TW (khoá IX) kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh phúc năm 2005, 2006, NXB thống kê 10 Nguyễn Văn Bích tập thể tác giả (1999), Báo cáo chiến lược phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam đến năm 2010, Chuyên đề kinh tế hợp tác 11 Nguyễn Văn Bích (1997), Phát triển đổi quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã, NXB trị quốc gia 12 PGS.TS Phạm Thị Cần, TS Vũ Văn Phúc, PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ tập thể tác giả (năm 2002), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, NXB trị quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN I TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HỢP TÁC XÃ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc **************** Tên HTX: …………………… Nguồn gốc hình thành HTX: - Được chuyển đổi từ HTX cũ: ………… … - HTX thành lập mới: ……… …………… Họ tên chủ nhiệm HTX: ……… ………………………………… Tổng số hộ: …………… hộ PHIẾU ĐIỀU TRA Tổng số khẩu: ……………………….khẩu Tổng số lao động: ……………………….lao động Tổng số Đảng viên HTX: ………………………… đảng viên HTX xếp loại (khá, trung bình, yếu): …………………… TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC Hợp tác xã: …………………… .… Họ tên Chủ nhiệm Hợp tác xã: ………………… Xóm: …………………………………………… Xã: ……………………………………………… Huyện:………………… Tỉnh Vĩnh Phúc Thực hiện, tháng năm 2007 Quy mô HTX: ………………(1- toàn xã, 2- liên xóm, 3- xóm) 10 Ngày tháng thành lập (chuyển đổi): ………………… …… 11 Ngày tháng năm cấp giấy phép Đăng ký kinh doanh: … …… Nếu chưa lý …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 12 Ngành nghề kinh doanh theo đăng ký: ………………………… PHẦN II TÀI SẢN, VỐN, QUỸ CỦA HỢP TÁC XÃ Biểu 01: Bộ máy quản lý HTX Số người Ban quản trị HTX: ……………………………… người Số người Ban kiểm soát HTX: …………………………… người Biểu 02: Tài sản HTX STT TÊN TÀI SẢN Số tổ trưởng tổ dịch vụ: …………………………… ……… người I Tổng GT TSCĐ HTX Số cán giúp việc cho HTX: ………………………………… người Số đội trưởng đội sản xuất: …………………………… ……….người HTX thực chế độ kế toán ghi sổ đơn hay kép: ……………… T I DANH MỤC Chính trị CHỦ NHIỆM PHÓ TRƯỞNG CHỦ KIỂM NHIỆM SOÁT KẾ TOÁN T.TRƯỎNG TRƯỞNG TỔ D.VỤ - Sân phơi - Cửa hàng - Kiến trúc khác Đảng viên II T.độ lý luận trị Sơ cấp Trung cấp III Công việc kiêm nghiệm Tiểu học Phổ thông sở Phổ thong trung học Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Bồi dưỡng ngắn hạn Chưa bồi dưỡng Máy móc thiết bị - Dây dẫn điện Km - Trạm bơm điện trạm - Trạm điện trạm - Máy xay xát - …… Các công trình thuỷ lợi - Mương máng - Hồ - Đập IV Trình độ nghiệp vụ m2 - Nhà kho …………………………………………………………………………… ST Vật kiến trúc - Nhà làm việc Nếu chưa thực ghi kép sao: ……………………………… SỐ LƯỢNG -…… - …… Giá trị tài sản khác -……… - ……… m2 ĐƠN GIÁ THÀNH TIỀN (TR ĐỒNG) Biểu 03: Vốn quỹ HTX STT CHỈ TIÊU Tổng số vốn HTX Tổng giá trị TSCĐ PHẦN III CÔNG NỢ CỦA HỢP TÁC XÃ ĐVT SỐ LUỢNG GHI CHÚ Biểu 04: Công nợ HTX đồng “ THỜI ĐIỂM NỢ STT CHỈ TIÊU - Vốn tự có “ - Vốn vay “ I Nợ phải trả - Vốn khác “ Tổng số nợ phải trả Tổng vốn lưu động “ - Nợ thuế - Vốn tự có “ - Nợ ngân hàng - Vốn vay HTX “ - Nợ xã viên - Vốn khác HTX “ - Nợ đối tượng khác Tổng vốn xã viên đóng góp “ Đã khoanh nợ - Vốn cũ HTX “ Khả thực tế trả nợ - Vốn góp cổ phần XV “ II Nợ phải thu Tổng số nợ phải thu Tổng quỹ HTX “ - Xã viên nợ HTX - Quỹ phát triển SX “ - Các đối tượng khác - Quỹ khen thưởng “ Khả thu hồi nợ - Quỹ dự trữ “ Đề nghị Nhà nước xoá nợ - Quỹ công ích “ Trước Sau chuyển chuyển đổi đổi LÝ DO GHI NỢ CHÚ - Nợ thuế - Nợ ngân hàng - Nợ DN nhà nước khác Nêu rõ nguyên nhân nợ: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… PHẦN IV KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA HTX Biểu 06: Thù lao cán HTX ĐVT: 1.000đ Biểu 05: Kết sản xuất kinh doanh phân phối HTX Chủ nhiêm Phó chủ nhiệm - Thu trích từ SL lương thực Uỷ viên quản trị - Thu từ DT cho đấu thầu Kế toán trưởng - Thu từ dịch vụ thuỷ lợi Thủ quỹ - Thu từ dịch vụ điện Thủ kho - Thu từ dịch vụ làm đất Trưởng kiểm soát Đội trưởng SX Đội phó sản xuất 10 Tổ trưởng tổ dịch vụ 11 Nhân viên bán hàng CHỈ TIÊU - Thu từ dịch vụ vâth tư NN - Thu từ dịch vụ bảo vệ đồng ruộng - Thu từ dịch vụ xay sát - Thu từ BVTV - Thu khác CHỨC DANH Tổng doanh thu STT STT Tổng chi phí ĐVT 2004 2005 2006 MỨC THÙ LAO ĐƯỢC HƯỞNG 2004 2005 2006 Tổng cộng - Chi phí gián tiếp - Chi phí trực tiếp Lãi- Lỗ Phân phối - Xử lý lỗ năm trước(nếu có) - Để lại quỹ - Chia theo vốn góp - Chia theo mức độ sử dụng dịch vụ …… CHỦ NHIỆM HTX NGƯỜI ĐIỀU TRA (Ký tên, đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên) [...]... nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp ở một số nước - Tiến hành kinh doanh, giúp nông dân tiêu thụ hàng hoá do chính xã viên sản xuất ra được nhanh chóng và hiệu quả hơn trên thế giới [13] + Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp ở Mỹ Ở Mỹ, Nhà nước đóng vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp - HTX cung ứng hàng hoá cho xã viên theo đơn đặt hàng và theo mức giá cả hợp lý... Nội, nguồn nước phong phú, rất thích hợp cho việc phát triển các khu công nghiệp tập trung, khả năng đất trồng cây xuất khẩu dài ngày và ngắn ngày lớn, tiềm năng phát triển du lịch lớn, phong phú, đa dạng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC tự giải thể, số còn lại tự nguyện thành lập tổ hợp tác Quá trình thành lập các tổ hợp tác có sự khuyến khích giúp đỡ của... nông nghiệp và nông thôn Việt nam trên cơ sở tự nguyện của nông dân khi phát sinh nhu cầu hợp tác trong quá phát triển và hội nhập Như vậy để phát triển HTXNN phát triển có hiệu quả cao trình sản xuất kinh doanh nông nghiệp Các tổ chức kinh tế hợp tác trong và theo hướng bền vững thì phải gắn chặt quá trình CNH- HĐH nông nghiệp, nông nghiệp nông thôn rất đa dạng với các loại hình, nội dung, tên gọi, nông. .. trường Bảng 2.8 Phân chia Hợp tác xã nông nghiệp theo địa giới hành chính Bảng 2.7 Phân loại Hợp tác xã nông nghiệp theo ngành nghề kinh doanh tính đến tháng 4/2007 ĐVT: Hợp tác xã TT Huyện, thị Tổng số Đã đăng ký HTX kinh doanh Số HTX theo ngành nghề Dịch vụ Sản xuất Loại hình NN KD khác ĐVT: Hợp tác xã STT Huyện, thị Theo địa giới hành chính Tổng số HTX Thôn, ấp Liên thôn Xã 1 Bình Xuyên 25 10 5 10... http://www.lrc-tnu.edu.vn 39 40 CHƢƠNG 2 2.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng [18] THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC * Về địa hình: Vĩnh Phúc nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng gò đồi trung du với vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng Bởi vậy, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và chia làm 3 vùng sinh thái: đồng bằng, trung 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU du và vùng núi 2.1.1... là: HTX tiếp thị nông khi phát triển thực sự vững mạnh, trở thành những tổ chức kinh doanh đa ngành, đa nghiệp, HTX cung ứng nông nghiệp, HTX dịch vụ nông nghiệp Các HTX này sẽ lĩnh vực và cung ứng sản phẩm trên mọi mặt cho đời sống của nông dân thực hiện nhiệm vụ thu gom các nông sản phẩm, mở các đại lý tiêu thụ rộng khắp + Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp ở Hàn Quốc trên cả nước, tham... sản xuất ngày càng được mở rộng mà tổ hợp tác của Tỉnh về phát triển kinh tế hợp tác, HTX trên địa bàn tỉnh, kinh tế hợp thể không thể đáp ứng được Lúc đó nhất thiết cần phải hình thành các HTX mà ở Vĩnh Phúc đã có những bước đổi mới căn bản, phát triển cả về chiều sâu và đó khuôn khổ pháp lý thuận lợi hơn, các yếu tố hợp tác trong sản xuất- kinh bề rộng,, cả về số lượng và chất lượng Cụ thể như sau:... kinh tế mang lại cũng sẽ lớn hơn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 49 50 Bảng 2.4 Số tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh tính đến 31/12/2003 Bảng 2.5 Số Hợp tác xã trên tính đến 31/12/2003 ĐVT: Tổ hợp tác Loại hình tổ hợp tác I Lĩnh vực NN Tổng số 193 Vĩnh Mê Yên Tam Bình Lập Tƣờng Linh... lượng trình hợp tác với trình độ và quy mô lớn hơn trên cả ba phạm vi: xã hội, từng nông sản phẩm là vấn đề cấp bách đòi hỏi trong chiến lược phát triển nông nghiệp ngành và trong từng công xưởng Cũng chính do sự hợp tác ngày một sâu, Việt nam cần chú trọng tới rộng mà khối lượng sản phẩm hàng hóa cung ứng ra thị trường ngày một lớn 1.1.1.3 Cơ sở lý luận của sự phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trong... đất, nông dân được chia ruộng đất Nhu cầu hợp tác trong nông chú trọng đến sản xuất mà đã rất quan tâm đúng mức đến tiếp thị, cung ứng và chế nghiệp phát triển với các hình thức giản đơn như tổ đổi công, HTX về sản biến, một trong những khâu mà nền kinh tế thị trường đòi hỏi cần được giải quyết xuất nông nghiệp bậc thấp Từ năm 1955 đến 1957, phong trào hợp tác hoá + Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông