QUYẾT ĐỊNH Của thủ tướng phủ Số 161/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/ 2002 Về số sách phát triển giáo dục mầm non    Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Giáo dục ngày 02 tháng 12 năm 1998; - Căn Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2001 -2010; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, QUYẾT ĐỊNH Điều Nhiệm vụ phát triển giáo dục mầm non đến năm 2010 Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư phát triển giáo dục mầm non, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá nghiệp giáo dục mầm non, mở rộng hệ thống nhà trẻ trường, lớp mẫu giáo địa bàn dân cư; ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục mầm non xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, xã vùng núi cao, hải đảo; tăng cường phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho gia đình, nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ em trước 06 tuổi, tạo điều kiện để trẻ em phát triển toàn diện thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ hình thành yếu tố nhân cách Điều Nhiệm vụ phát triển giáo dục mầm non đến năm 2010 Nhiệm vụ cụ thể: a) Đến năm 2005: - Tỷ lệ trẻ em 03 tuổi đến nhà trẻ đạt 15%; - Tỷ lệ trẻ em từ 03 đến 05 tuổi đến trường, lớp mẫu giáo đạt 58%; - Tỷ lệ trẻ em 05 tuổi đến trường, lớp mẫu giáo đạt 85% b) Đến năm 2010: - Tỷ lệ trẻ em 03 tuổi đến nhà trẻ đạt 18%; - Tỷ lệ trẻ em từ 03 tuổi đến 05 tuổi đến trường, lớp mẫu giáo đạt 67%; - Tỷ lệ trẻ em 05 tuổi đến trường, lớp mẫu giáo đạt 95% Điều Định hướng phát triển loại hình sở giáo dục mầm non đến năm 2010 Các loại hình sở giáo dục mầm non a) Cơ sở giáo dục mầm non công lập bao gồm trường, lớp giáo dục mầm non ngân sách nhà nước đảm bảo cho đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên kinh phí hoạt động b) Cơ sở giáo dục mầm non bán công bao gồm: Các sở giáo dục mầm non nhà nước đầu tư sở vật chất ban đầu, sở giáo dục mầm non vùng nông thôn trước hợp tác xã nông nghiệp đầu tư ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý hoạt động sở tự quản lý tài chính, nhân lực ngân sách địa phương hỗ trợ cần thiết để bảo đảm chất lượng giáo dục Điều Định hướng phát triển loại hình sở giáo dục mầm non đến năm 2010 (tiếp theo) c) Cơ sở giáo dục mầm non dân lập bao gồm trường, lớp mầm non tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế phép thành lập, đầu tư vốn ngân sách nhà nước d) Cơ sở giáo dục mầm non tư thục bao gồm trường, lớp mầm non cá nhân nhóm cá nhân phép thành lập đầu tư Điều Định hướng phát triển loại hình sở giáo dục mầm non đến năm 2010 Định hướng phát triển a) Cơ sở giáo dục mầm non công lập xây dựng chủ yếu xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa danh mục Thủ tướng Chính phủ quy định b) Cơ sở giáo dục mầm non bán công xây dựng chủ yếu vùng nông thơn khơng thuộc diện nêu điểm a nói địa bàn có mức sống thấp thành phố, thị xã, thị trấn; Điều Định hướng phát triển loại hình sở giáo dục mầm non đến năm 2010 (tiếp theo) c) Khuyến khích việc lập trường, lớp mầm non dân lập, tư thục thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển; d) Thực việc chuyển trường, lớp mầm non công lập địa bàn kinh tế - xã hội phát triển, thành phố, thị xã, thị trấn khu cơng nghiệp sang hoạt động theo mơ hình trường, lớp ngồi cơng lập mơ hình đơn vị nghiệp có thu theo quy định Nhà nước Điều Xây dựng chương trình giáo dục mầm non Chương trình giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo đạo biên soạn hướng dẫn thực Chương trình phải phù hợp với phát triển tâm sinh lý lứa tuổi trước tiểu học; tạo sở để trẻ em phát triển toàn diện thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ hình thành yếu tố nhân cách; cầu nối mẫu giáo với lớp Điều Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Biên chế giáo viên mầm non: a) Biên chế giáo viên mầm non tập trung phân bổ cho xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã vùng núi cao, hải đảo để làm nịng cốt chun mơn, nghiệp vụ quản lý phát triển giáo dục mầm non địa phương b) Tỷ lệ giáo viên mầm non biên chế nhà nước phải xác định bố trí theo đặc điểm vùng, miền, mật độ dân cư; bước khắc phục tình trạng bất hợp lý cấu biên chế giáo viên mầm non c) nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển thành phố, thị xã, thị trấn, địa bàn có khu cơng nghiệp tập trung, nhà máy, xí nghiệp tuyển giáo viên mầm non làm việc theo hợp đồng lao động Điều Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non (tiếp theo) d) Năm 2002 2003 tập trung đạo để trường cơng lập thuộc xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn có biên chế hiệu trưởng, hiệu phó số giáo viên nịng cốt chun mơn nghiệp vụ; trường mầm non bán cơng nơng thơn có biên chế hiệu trưởng, hiệu phó đ) Các sở giáo dục mầm non thiếu giáo viên theo quy định Nhà nước, tuyển đủ giáo viên theo hình thức hợp đồng lao động (dưới gọi tắt giáo viên hợp đồng) Điều Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Chế độ sách giáo viên mầm non  Giáo viên hợp đồng hưởng chế độ tiền lương, khoản phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, danh hiệu tôn vinh nhà giáo giáo viên biên chế; tiền lương, phụ cấp, khoản bảo hiểm phải đóng chi trả từ nguồn thu học phí khoản thu hợp pháp khác  Đối với sở giáo dục mầm non bán công, nguồn thu nêu không đủ để chi trả tiền lương đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho giáo viên hợp đồng phần cịn thiếu ngân sách nhà nước chi hỗ trợ để bảo đảm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trả tiền lương giáo viên không thấp mức lương tối thiểu nhà nước quy định Điều Chính sách đầu tư quy hoạch phát triển giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng đạo thực quy hoạch phát triển giáo dục mầm non sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện hệ trẻ Việc xây dựng trường, lớp; mua sắm trang thiết bị phát triển giáo dục mầm non thực theo nguyên tắc nhà nước nhân dân làm Nhà nước tập trung đầu tư cho vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng núi cao, hải đảo ủy ban nhân dân cấp có kế hoạch xây dựng củng cố sở vật chất cho sở giáo dục mầm non, tăng cường trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi cho sở giáo dục mầm non đáp ứng việc đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục mầm non Phấn đấu đạt 20% trường mầm non đạt chuẩn quốc gia vào năm 2005 50% vào năm 2010 Điều Chính sách đầu tư quy hoạch phát triển giáo dục mầm non Nhà nước dành phần ngân sách hàng năm để chi cho phát triển giáo dục mầm non Nguồn tài để phát triển giáo dục mầm non gồm: a) Nguồn ngân sách nhà nước b) Nguồn thu học phí, đóng góp xây dựng trường theo quy định hành c) Các khoản tài trợ, viện trợ, quà tặng tổ chức, cá nhân ngồi nước d) Vốn góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng mới, cải tạo mở rộng, nâng cấp sở vật chất đ) Vốn vay ngân hàng tổ chức tín dụng với lãi suất ưu đãi e) Các nguồn thu hợp pháp khác Điều Trách nhiệm quan quản lý nhà nước Các Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh Xã hội, Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn thực Quyết định ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo: a) Quy hoạch mạng lưới trường, lớp mầm non cơng lập, ngồi cơng lập cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, xác định quỹ đất dành cho việc xây dựng trường, lớp mầm non địa bàn xã b) Thực kế hoạch xây dựng trường, lớp học theo Quy hoạch mạng lưới, tăng cường trang thiết bị, đồ dùng dạy học, đồ chơi cho sở giáo dục mầm non đáp ứng việc đổi nội dung chương trình, phương pháp giáo dục mầm non Điều Trách nhiệm quan quản lý nhà nước (tiếp theo) c) Quyết định mức học phí đóng góp xây dựng trường, lớp mầm non công lập, bán công phù hợp với quy định hành nhà nước, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương sở phê chuẩn Hội đồng nhân dân cấp d) Xây dựng kế hoạch thực giải pháp cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non đạt trình độ chuẩn theo quy định cuả Luật Giáo dục đ) Xây dựng thực kế hoạch biên chế, hợp đồng giáo viên mầm non hàng năm, báo cáo kết với Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo e) Dành ngân sách để bảo đảm thực sách chế độ cho giáo viên theo quy định Nhà nước; hỗ trợ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho giáo viên mầm non làm việc theo hợp đồng lao động sở giáo dục mầm non công lập bán công Điều Trách nhiệm quan quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm:  Xây dựng chương trình, đề án phát triển nghiệp giáo dục mầm non, theo đạo ủy ban nhân dân cấp trên; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xây dựng cơ sở giáo dục mầm non địa bàn tổ chức thực sau quan có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo thực tiêu chuẩn chế độ sách cho giáo viên mầm non địa bàn  Thực xã hội hoá nghiệp giáo dục mầm non địa bàn ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp đạo việc xây dựng trường, lớp mầm non công lập, bán công địa bàn xã, phường, thị trấn Điều   Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký Các quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định