BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Tp.HCM ****** VÕ TRUNG DŨNG LỜI CẢM ƠN Luận văn sản phẩm khoa học sau trình học tập, nghiên cứu nghiêm túc Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh Công trình nghiên cứu thành nổ lực phấn đấu từ thân với công sức tập thể Tôi xin trân trọng cám ơn PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH hướng dẫn giúp trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cám ơn tập thể Hội đồng chấm luận văn với nhận xét đóng góp ý kiến giúp chỉnh sửa hoàn thiện luận văn HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CÁC CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM Tôi xin trân trọng cám ơn quý Cô, quý Thầy tận tình trang bò cho kiến thức quý báu suốt khóa cao học 15 Tôi xin chân thành cám ơn quý Lãnh đạo Công ty XSKT An Giang, đồng nghiệp người thân ủng hộ tạo điều kiện cho tham gia khóa học hoàn thiện kiến thức cho thân Tp HCM, ngày 09/12/2008 TÁC GIẢ Chuyên ngành : KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP.Hồ Chí Minh - Năm 2008 Võ Trung Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Luận văn hoàn thành sau thời gian dài nghiên cứu nghiêm túc riêng cá nhân Kết nghiên cứu chưa cá nhân công bố trước Tất số liệu dẫn chứng, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn xác trung thực Những thông tin tham khảo thể rỏ nguồn gốc khách quan Tôi hoàn toàn chòu trách nhiệm kết nghiên cứu Tp.HCM, ngày 28/10/2008 TÁC GIẢ DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH .1 1.1 Khái niệm xổ số 1.2 Bản chất xổ số .1 1.3 Sự tồn khách quan xổ số 1.3.1 Sự phát triển kinh tế, xã hội 1.3.2 Sự thay đổi nhận thức xã hội 1.3.2.1 Thay đổi quan niệm xổ số 1.3.2.2 Hình thức giải trí Võ Trung Dũng 1.3.2.3 Hình thức đầu tư .3 1.3.3 Vai trò xổ số 1.3.3.1 Xổ số góp phần đầu tư cho phúc lợi xã hội 1.3.3.2 Xổ số công cụ điều tiết, phân phối lại thu nhập quốc dân 1.3.3.3 Xổ số công cụ điều tiết lưu thông tiền tệ 1.3.3.4 Góp phần giải việc làm 1.4 Mô hình hoạt động xổ số .6 1.4.1 Tại Mỹ 1.4.2 Tại Việt Nam 1.5 Cơ chế tài hoạt động xổ số Việt Nam 1.5.1 Khái luận chế quản lý tài 1.5.2 Cơ chế tài hoạt động xổ số Việt Nam 1.5.2.1 Báo cáo tài 10 1.5.2.2 Nguồn vốn, tài sản 10 2.3.4.2 Vốn cho hoạt động kinh doanh khác xổ số 26 1.5.2.3 Doanh thu, chi phí 12 2.3.4.3 Vốn cho hoạt động tài 27 1.5.2.4 Phân phối thu nhập 12 2.3.5 Doanh thu từ hoạt động kinh doanh 27 1.5.2.5 Thực giám sát kiểm soát tài Công ty XSKT 13 2.3.6 Chi phí hoạt động kinh doanh 28 1.6 Cơ chế tài đặc trưng hoạt động xổ số Mỹ 14 2.3.7 Phân phối nguồn thu từ xổ số .29 1.6.1 Nguồn vốn .14 2.3.7.1 Trích lập quỹ theo quy đònh 29 1.6.2 Doanh số, chi phí 14 2.3.7.2 Từ lợi nhuận lại 30 1.6.3 Phân phối nguồn thu .16 2.3.7.3 Thực nghóa vụ thuế với Nhà nước 30 1.7 Bài học kinh nghiệm hoạch đònh chế tài .17 2.3.8 Quản lý tài sản kiểm tra việc thực chế tài Công ty XSKT 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 2.3.9 Những nội dung quản lý tài Công ty XSKT CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CÁC CÔNG TY XỔ SỐ Thành Phố Hồ Chí Minh 31 KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM 19 2.4 Phân tích số tồn tại, yếu .33 2.1 Tổ chức hoạt động Công ty XSKT 19 2.4.1 Cơ chế quản lý tài bất cập 34 2.1.1 Hoạt động xổ số 19 2.4.2 Sự lãng phí nguồn vốn phục vụ hoạt động phát hành vé xổ số 34 2.1.2 Hoạt động kinh doanh khác xổ số .20 2.4.3 Hao phí nguồn lực tài lượng vé phát hành lớn 36 2.2 Các sản phẩm xổ số lưu hành 20 2.4.4 Mức chi trả trúng thưởng không dự báo 38 2.2.1 Xổ số truyền thống 20 2.4.5 Tình hình tài bò ảnh hưởng tỉ lệ tiêu thụ thấp .39 2.2.2 Xổ số biết kết 21 2.4.6 Nguồn thu từ xổ số dành phục vụ phúc lợi xã hội chưa minh bạch 39 2.3 Phân tích chế tài Công ty XSKT khu vực Miền Nam 21 2.4.7 Chi phí biến động không quản trò rủi ro tăng giá giấy 41 2.3.1 Mô hình quản lý tài 23 2.4.8 Nguồn lực lao động xã hội chưa sử dụng hiệu 42 2.3.2 Báo cáo tài 23 2.4.9 Sử dụng tài sản Nhà nước cho hoạt động cạnh tranh lẫn 42 2.3.3 Hình thành nguồn vốn, tài sản .24 2.4.10 Mức độ hiệu đầu tư mở rộng kinh doanh hạn chế 43 2.3.3.1 Vốn kinh doanh 24 2.5 Nguyên nhân tồn 43 2.3.3.2 Quỹ đầu tư phát triển 25 2.5.1 Hệ thống pháp luật quản lý hoạt động xổ số chưa hoàn chỉnh .43 2.3.4 Sử dụng quản lý vốn, tài sản 25 2.5.2 Thiếu chế tài xử lý vi phạm 44 2.3.4.1 Vốn cho hoạt động xổ số 26 2.5.3 Thiếu đồng quản lý điều hành hoạt động xổ số Bộ Tài đòa 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ Nhà nước .60 phương 44 3.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống văn chế quản lý tài Công ty 2.5.4 Các tiêu kế hoạch chưa hợp lý, tăng áp lực Công ty .45 XSKT 611 2.5.5 Loại hình xổ số truyền thống không thích hợp với thay đổi xã hội 45 3.3.2 Hoàn thiện qui đònh pháp luật Công ty TNHH thành viên 2.5.6 Năng lực nội nhân chuyên môn Công ty XSKT chưa đáp ứng yêu kinh doanh xổ số 63 cầu mở rộng kinh doanh 45 3.3.3 Cụ thể hóa quy đònh chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 3.4 Nhóm giải pháp khác 64 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH 3.4.1 Hoạch đònh chiến lược tài giai đoạn mở rộng đầu tư .64 CÁC CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM 467 3.4.2 Tăng cường vai trò nhà quản trò tài 66 3.1 Đònh hướng phát triển hoạt động xổ số .467 3.4.3 Gia tăng doanh thu thông qua đổi sản phẩm xổ số truyền thống 688 3.1.1 Cấu trúc thò trường 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 3.1.2 Loại hình sản phẩm 48 KẾT LUẬN 71 3.1.3 Hợp tác quốc tế đại hóa công nghệ quản lý 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 3.2 Hoàn thiện chế tài Công ty XSKT .50 PHỤ LỤC 3.2.1 Mô hình quản trò tài 50 3.2.1.1 Chuyển đổi Công ty XSKT sang hình thức Công ty TNHH thành viên theo mô hình công ty mẹ – công ty .50 3.2.1.2 Thành lập Công ty XSKT quốc gia 52 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế tài 53 3.2.2.1 Đẩy mạnh đầu tư vốn tích lũy 53 3.2.2.2 Tăng cường quản lý bảo toàn vốn tài sản kinh doanh xổ số truyền thống thông qua chấp 55 3.2.2.3 Nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh doanh xổ số truyền thống thông qua rút ngắn kỳ hạn toán nợ 56 3.2.2.4 Đổi chế quản lý doanh thu, chi phí 57 3.2.2.5 Minh bạch hóa phân phối lợi nhuận 60 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CFO : Chief Financial Officer CPTT : Chi phí trả thưởng DSPH : Doanh số phát hành DSTT : Doanh số tiêu thụ DTTT : Doanh thu tiêu thụ GDP : Gross of Domestic Product MUSL : The Multi-State Lottery Association NĐ CP : Nghò đònh Chính phủ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT BTC : Thông tư Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân XSKT : Xổ số kiến thiết XSKT DV : Xổ số kiến thiết dòch vụ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1 Tình hình hoạt động kinh doanh xổ số khu vực Miền Nam Hình 1.2 Số lượng đại lý xổ số Mỹ Hình 1.3 Mô hình chế quản lý tài Hình 1.4 Mô hình hoạt động tài doanh nghiệp 13 Bảng 1.5 Doanh số hoạt động xổ số Mỹ 15 Bảng 1.6 Chi phí trả thưởng hoạt động xổ số Mỹ .16 Hình 1.7 Tỉ lệ chung cấu tài hoạt động xổ số Mỹ .17 Hình 2.8 Mô hình chế quản lý tài Công ty XSKT 22 Bảng 2.9 Cơ cấu vốn Công ty XSKT An Giang năm 2007 .25 Bảng 2.10 Vốn đầu tư lónh vực XS Công ty XSKT Bình Dương 27 Bảng 2.11 Hoạt động đầu tư tài Công ty XSKT An Giang năm 2007 27 Bảng 2.12 Doanh thu hoạt động xổ số khu vực qua năm 28 Bảng 2.13 Tỷ lệ chi phí trả thưởng bình quân toàn khu vực 29 Hình 2.14 Tình hình nộp thuế hoạt động xổ số khu vực qua năm .30 Bảng 2.15 Tình hình kinh doanh xổ số Công ty XSKT TP.HCM 32 Bảng 2.16 Cơ cấu chi phí so với doanh thu tiêu thụ 33 Bảng 2.17 Mức độ đóng góp Doanh nghiệp cho ngân sách Nhà nước 33 Hình 2.18 Chu kỳ hoạt động xổ số 34 Bảng 2.19 Chi phí giấy in tờ vé số .35 Bảng 2.20 Tổng chi phí giấy in vé số khu vực Miền Nam 35 Bảng 2.21 Lượng giấy hao phí in thừa vé 36 Bảng 2.22 Chi phí giấy thiệt hại in thừa vé .36 Bảng 2.23 Chi phí in ấn thiệt hại in thừa vé 37 Hình 2.24 Sơ đồ kênh phân phối 38 Hình 2.25 Thuyết minh rủi ro thua lỗ 39 MỞ ĐẦU – Công tác quản lý Nhà nước bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế tính động doanh nghiệp thành viên Những vấn đề tồn cần khắc phục nhằm hoàn thiện hoạt động SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Hàng hóa vật chất hàng hóa dòch vụ hai yếu tố cấu thành quan trọng xổ số Việt Nam, thích ứng với giai đoạn hội nhập giới Chính thế, chọn đề tài “Hoàn thiện chế tài Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền kinh tế thò trường Xu hướng phát triển kinh tế giới chứng Nam” để nghiên cứu minh rằng: giá trò lónh vực dòch vụ tạo đóng góp ngày nhiều cho MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU GDP quốc gia với tỉ trọng 60% Hiện nay, số Việt Nam chiếm Qua nghiên cứu hoạt động xổ số Việt Nam quốc gia điển hình khoảng 40% GDP kết khả quan đạt trình đổi giới kết hợp với tham khảo công trình nghiên cứu công bố, luận Lónh vực dòch vụ giải trí hoạt động giải trí có thưởng xổ số văn góp phần làm sáng tỏ cập nhật vấn đề lý luận xổ số Luận góp vào thành văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động xổ số Việt Nam, nhận diện Tổng kết giai đoạn 2001 – 2005, Việt Nam đạt tiêu phát triển kinh hạn chế phát sinh môi trường kinh tế, xã hội thay đổi, từ hình thành tế – xã hội Đại hội Đảng lần thứ IX đề ra: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giải pháp đổi nhằm hoàn thiện chế tài riêng có doanh đạt 7,4%/năm, năm 2005 đạt 8,4% Mức độ tăng GDP năm nghiệp hoạt động kinh doanh lónh vực trì mức cao: năm 2006 đạt 8,17%, năm 2007 đạt 8,48% tháng đầu năm 2008 ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU đạt 6,52% Hoạt động xổ số góp chung vào thành việc thu hút thêm Đề tài nghiên cứu thực phạm vi hoạt động xổ số khu nguồn vốn cho ngân sách để đáp ứng yêu cầu nghiệp y tế, giáo dục, phúc lợi vực Miền Nam – hình thức giải trí có thưởng Việt Nam Trong đó, luận công cộng Trong năm 2004 – 2005, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành xổ văn tập trung nghiên cứu vấn đề thuộc chế tài Công ty xổ số số đạt 22%/năm, đóng góp ngân sách tăng bình quân 20%/năm Tổng doanh thu xổ kiến thiết kinh doanh lónh vực độc quyền Nhà nước số, đặt cược trò chơi có thưởng đạt 2,7% GDP PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bên cạnh đó, hoạt động xổ số thời gian qua bộc lộ hạn chế: – Quy mô thò trường nhỏ Hoạt động xổ số phát triển chưa thực ổn đònh, vững – Cơ cấu sản phẩm chưa phù hợp Công nghệ quản lý lạc hậu, không khai thác thò trường tiềm – Hiện tượng cạnh tranh bất bình đẳng chấn chỉnh chưa triệt để Hoạt động xổ số Việt Nam vận động phát triển không ngừng Do đó, suốt trình tiếp cận nghiên cứu đề tài, luận văn hoàn thành dựa sở sử dụng triệt để phương pháp vật biện chứng vật lòch sử Bên cạnh đó, phương pháp dự báo, phân tích, so sánh thống kê số liệu báo cáo sử dụng kết hợp với khảo sát trải nghiệm thực tế Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Bên cạnh tính kế thừa nghiên cứu, luận văn tiếp cận nghiên cứu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH đối tượng góc độ chế tài với số liệu cung cấp xác thực phản ánh rỏ nét thực trạng hoạt động xổ số Việt Nam Đây sở nâng cao độ tin cậy khả ứng dụng giải pháp thực tiễn Công trình nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống sở lý luận có hoạt động xổ số Việt Nam, phục vụ cho nghiên cứu KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, luận văn có kết cấu sau: Chương 1: Lý luận tổng quan chế tài Chương 2: Thực trạng chế tài Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện chế tài Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam 1.1 Khái niệm xổ số Xổ số đời từ sớm có mặt toàn giới nên có nhiều quan niệm khác Bộ dân chánh Trung Quốc quan niệm: “xổ số hình thức phát hành có mệnh giá có in số, hình thù mà người mua có thưởng thưởng” Với Wikipedia: “a lottery is a popular form of gambling which involves the drawing of lots for a prize” Tự điển Anh – Anh đònh nghóa : “prizes to the holders of numbers selected at random” Theo Nghò đònh 30/2007/NĐ–CP Việt Nam: xổ số “các kiện có kết ngẫu nhiên” Kinh doanh xổ số “hoạt động kinh doanh dựa kiện có kết ngẫu nhiên, tổ chức theo nguyên tắc doanh nghiệp thu tiền tham gia dự thưởng khách hàng thực trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng” Mặc dù vậy, xổ số xem hình thức giải trí có thưởng cách lựa chọn kết ngẫu nhiên đồng thời cung cấp tài thực mục tiêu xác đònh Đây đặc điểm thể chất hoạt động xổ số 1.2 Bản chất xổ số Bản chất xổ số nhìn nhận nhiều góc độ khác Nước Pháp quan niệm: xổ số trò chơi ngẫu nhiên, đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí dân chúng, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách Nước Úc lại quan niệm rằng: xổ số hoạt động vui chơi ăn tiền, thực trạng xã hội Nhà nước nhận trách nhiệm đứng tổ chức cho người dân vui chơi theo luật pháp nhằm đảm bảo quyền lợi người chơi, đồng thời qua nhanh Doanh thu loại hình năm 2007 đạt 63,16 tỉ nhân dân tệ (khoảng thu tiền để sử dụng cho công việc phục vụ lợi ích chung toàn xã hội 8,72 tỉ đôla), chiếm 62,1% thò trường xổ số Ngoài ra, loại hình xổ số thể thao Trong báo cáo đánh giá hoạt động xổ số kiến thiết 2004 2005, nhà tài Việt Nam cho rằng: xổ số “là công cụ tài Nhà nước để điều tiết, phân phối lại thu nhập quốc dân, khai thác thêm nguồn thu cho ngân sách” 1.3 Sự tồn khách quan xổ số phát triển 1.3.2.2 Hình thức giải trí Quan niệm xổ số hình thức giải trí xuất thời gian gần Với đặc điểm: lựa chọn ngẫu nhiên số trúng thưởng, trình quay số minh Lòch sử hình thành phát triển xổ số thời gian qua chứng bạch nên xổ số xem hình thức cá cược người chơi đơn minh tồn khách quan Xổ số tồn phát triển dựa điều vò tổ chức số trúng thưởng Người chơi đoán số trúng kiện tảng đònh thưởng đặt cược số tiền Nếu đoán trúng, họ trả 1.3.1 Sự phát triển kinh tế, xã hội Chỉ kinh tế phát triển đến mức độ có tích lũy, nhu cầu thỏa mãn, vấn đề giải trí đặt xổ số xuất Hoạt khoản tiền thưởng lớn gấp nhiều lần so với số tiền đặt cược Người tham gia xổ số phải suy đoán nhiều lựa chọn số kỳ vọng 1.3.2.3 Hình thức đầu tư động xổ số đòi hỏi phải có tham gia số đông người chơi Chính vậy, Xổ số xem hình thức đầu tư với lợi nhuận cao thành phát triển kinh tế phải chia sẻ cho nhiều người Sự phát triển đầy mạo hiểm Mega Millions giải xổ số lớn nước Mỹ kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến xổ số hoạt động xổ số tác động đến công với hàng triệu người tham gia Với đôla, người chơi thắng đến 500 triệu xã hội thông qua tài trợ cho chương trình phúc lợi công cộng đôla Mức khởi điểm cho giải Đặc biệt 12 triệu đôla số tiền tăng 1.3.2 Sự thay đổi nhận thức xã hội Bên cạnh điều kiện nhu cầu giải trí nhiều người, xổ số cần nhận thức tích cực 1.3.2.1 Thay đổi quan niệm xổ số Xổ số muốn phát triển đòi hỏi xã hội phải có quan niệm thông thoáng nhận thức đầy đủ chất Xổ số xuất Trung Quốc phát triển quan niệm xã hội cho hoạt động lừa bòp, đánh bạc Đến năm 1980, vấn đề phúc lợi xã hội cho người nghèo trở nên cấp thiết tác động mặt trái kinh tế thò trường Chính thế, xổ số phúc lợi xã hội Trung Quốc (nơi đánh bạc bất hợp pháp) đời phát triển nhanh qua vòng giải người trúng thưởng Để đạt mức trúng thưởng cao nhất, nhà đầu tư vào xổ số phải vượt qua 175 triệu người khác để giành lấy may mắn Tại Việt Nam, với đồng đầu tư vào xổ số người chơi trúng thưởng tối đa nhiều gấp 150.000 lần với xác suất 1/1 triệu loại hình chữ số 25.000 lần với xác suất 1/100.000 loại hình chữ số 1.3.3 Vai trò xổ số Tùy theo quy mô cấu kinh tế quốc gia mà xổ số có tầm quan trọng đònh, góp phần củng cố tồn 1.3.3.1 Xổ số góp phần đầu tư cho phúc lợi xã hội Vai trò quan trọng xổ số phần đáng kể nguồn thu từ hoạt động Hình 1.1 Tình hình hoạt động kinh doanh xổ số khu vực Miền Nam sử dụng để đầu tư phục vụ phúc lợi xã hội như: văn hóa, y tế, giáo dục,… triệu đ (phụ lục 1) Vai trò đóng góp phúc lợi xã hội xổ số Việt Nam luật hóa Thông tư 107/2006/TT BTC Theo đó, từ năm 2007, nguồn thu từ xổ số không 120.000.000 100.000.000 80.000.000 Doanh số phát hành 60.000.000 Thế chấp vé ứng 3:1 để đầu tư công trình phúc lợi xã hội quan trọng đòa phương tập 40.000.000 Doanh thu tiêu thụ trung vào lónh vực giáo dục, y tế (phụ lục 2) 20.000.000 đưa vào cân đối thu chi mà quản lý qua ngân sách Nhà nước sử dụng 1.3.3.2 Xổ số công cụ điều tiết, phân phối lại thu nhập quốc dân 2006 Xổ số có chức phân phối lại thu nhập hình thức tự nguyện Tham 2007 Q I/2008 năm gia với hy vọng may mắn đổi đời, người chơi đóng góp vào nguồn thu xổ số để trợ giúp người nghèo hình thức: xây nhà cho người nghèo, học bổng giáo dục, trợ giúp chữa bệnh,… đóng góp Nhà nước xây dựng Nguồn:[13,14] 1.3.3.4 Góp phần giải việc làm công trình phúc lợi công cộng bệnh viện, trường học Xổ số cầu nối chuyển Tùy mức độä phát triển hoạt động xổ số quốc gia mà nhu cầu số tải trợ giúp cộng đồng thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo lượng lao động khác Tại Mỹ quốc gia tiên tiến khác, với trình độ Chính phủ 1.3.3.3 Xổ số công cụ điều tiết lưu thông tiền tệ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cao nên đơn vò tổ chức xổ số quản lý hàng chục ngàn đại lý bán vé trực tiếp cho người chơi Hình 1.2 Số lượng đại lý xổ số Mỹ Tại Việt Nam, giao dòch mua bán lẻ vé xổ số thực tiền mặt Chính vậy, xổ số công cụ hữu hiệu giúp Nhà nước điều tiết lưu thông tiền tệ Công ty XSKT có dòng tiền vào chủ yếu: chấp đảm bảo toán toán tiền vé Do tiền rút nhanh khỏi lưu thông với số lượng lớn, góp phần thực sách kiềm chế tỉ lệ lạm phát điều hành kinh tế vó mô Chính phủ năm 2008 Người 150.000 100.000 50.000 California Florida Colorado New York Nguồn:[15] Georgia USA Việt Nam hội nhập kinh tế giới từ xuất phát điểm quốc gia nông nhóm gồm 46 số Mức trúng thưởng giải Đặc biệt khởi đầu mức 12 triệu đôla nghiệp lạc hậu thoát khỏi chiến tranh không lâu Một lượng lớn lao động thất tăng lên qua vòng đạt mức tối đa 500 triệu đôla người trúng nghiệp chưa đào tạo nghề không đủ sức lao động Trong tất thưởng Thời gian nhận giải thưởng từ 180 ngày đến năm Ngoài ra, có công việc giản đơn xã hội, xổ số lónh vực tiếp nhận số giải trúng thưởng khác từ đôla đến 250.000 đôla lao động Nhu cầu sử dụng nhiều lao động khâu phân phối với nhiều cấp đại lý trung gian người bán lẻ (phụ lục 3) Đại lý tổ chức theo mô hình chính: 14 bang thành lập đại lý xổ số kinh doanh độc quyền loại hình xổ số bang; 26 bang khác tổ chức Mặc khác, xổ số tác động thúc đẩy phát triển, mở rộng quy mô sản mạng lưới đại lý độc lập doanh nghiệp tư nhân kinh doanh sản phẩm xổ số xuất, tăng nhu cầu lao động ngành nghề có liên quan như: in ấn, vận nhiều bang Đại lý bán vé điểm cố đònh đặt nơi công cộng như: quán chuyển, sản xuất giấy, sản xuất máy móc thiết bò ăn, cửa hàng thực phẩm, nhà hàng, trạm xăng,… 1.4 Mô hình hoạt động xổ số Ngoài đối tượng đại lý tổ chức xổ số, có nhà cung cấp Đây Xổ số quốc gia tổ chức theo mô hình riêng phù hợp với trình công ty tư nhân chuyên cung cấp dòch vụ thực toàn khâu như: độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khoa học kỹ thuật quốc gia máy móc thiết bò chuyên dụng, phần mềm quản lý, máy tính, thiết kế trò chơi, in 1.4.1 Tại Mỹ Hoạt động xổ số đặt quản lý điều hành quyền vé, dòch vụ tư vấn maketing Hệ thống mạng vi tính liên kết thông tin đại lý tổ chức xổ số việc ghi nhận thời gian, đòa điểm, số tiền bang mà cụ thể Hội đồng điều hành gồm nhiều thành viên bổ nhiệm số giao dòch; vé phát hành; xác đònh người trúng thưởng đại lý bán trúng quan chức theo đònh kỳ với phận nghiệp vụ thực kinh thưởng Những đối tượng cung cấp trọn gói dòch vụ xổ số cho tất bang doanh theo luật riêng Mỗi bang tự tổ chức riêng tham gia trò chơi Mỹ toàn giới chung Hiệp hội xổ số với loại hình chủ yếu : Powerball, Hot 1.4.2 Tại Việt Nam Lotto, Cashola, Midwest Millions, Wild Card 2, by 2, Mega Millions, Tri-State Lottery Mỗi hình thức có cách chơi chu kỳ xổ số khác Xổ số lónh vực kinh doanh độc quyền Nhà nước Các đòa phương trực thuộc trung ương thành lập Công ty XSKT tổ chức kinh doanh theo chế thò Năm 1988, Hiệp hội xổ số (MUSL) thành lập gồm bang khu vực trường chung với khu vực: Miền Bắc gồm 29 Công ty (từ Hà Tónh trở ra); Miền thành viên để tổ chức Powerball Năm 1996, xổ số Big Game (Mega Nam gồm 21 Công ty (từ Bình Thuận, Lâm Đồng trở vào); Miền Trung gồm 14 Millions) tổ chức bang thành viên khác kết nạp thêm bang Công ty Mỗi khu vực thành lập Hội đồng xổ số với đại diện Công ty XSKT, thành viên từ bầu Ban thường trực để điều hành hoạt động xổ số khu vực Công ty Mega Millions xổ vào thứ Ba thứ Sáu hàng tuần có giải Đặc biệt gồm số: với số đầu, số chọn từ nhóm gồm 56 số; số thứ chọn từ XSKT thuộc sở hữu Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung 54 55 hàng để hưởng lãi Mặc dù lãi suất tiền gởi tương đối cao 1,575%/tháng (tháng hình thức đầu tư phù hợp với lực quản lý nhằm khai thác tốt nguồn vốn 8/2008) hình thức đầu tư hiệu mức độ an toàn cao doanh nghiệp, đạt mục tiêu hiệu sử dụng vốn Cùng với phát triển ổn đònh kinh tế sách điều tiết vó mô Bên cạnh đó, cách thức quản lý thu hồi vốn cần thiết lập Sau Chính phủ đạt kết mong muốn, chi phí hội sử dụng vốn giảm giao vốn đầu tư, Công ty cần cử đại diện tham gia liên doanh với lãi suất tín dụng liên doanh quan trọng qui đònh chế độ báo cáo tài liên doanh Về phía doanh nghiệp, với kinh nghiệm kinh doanh với chủ phải gửi Công ty Kiểm soát chặt vốn đầu tư đảm bảo chức quản lý vốn trương khuyến khích Nhà nước, doanh nghiệp kinh doanh xổ số cần chủ doanh nghiệp Thỏa thuận tỉ lệ phân chia lợi nhuận cụ thể nhằm đảm bảo động đầu tư trực tiếp vào lónh vực có lợi so sánh tỉ suất sinh lợi mục tiêu bảo toàn phát triển vốn phù hợp với khả doanh nghiệp đònh hướng phát triển đòa Về phía Nhà nước, để góp phần giúp Công ty XSKT tăng cường đầu tư vốn, phương Khu vực Miền Đông Nam Bộ có lợi phát triển công nghiệp quan quản lý hoạt động xổ số cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi dòch vụ khu vực đồng sông Cửu Long có lợi nuôi trồng nhanh chóng phê duyệt dự án đầu tư nhằm đưa nhanh vốn vào kinh doanh chế biến sản phẩm nông nghiệp Với chủ trương tập trung đầu tư vào lónh Ngoài ra, lượng vốn lớn hữu in ấn sản phẩm đặc trưng vực đònh đòa phương, hoạt động tham gia đầu tư Công ty XSKT kênh phân phối loại hình xổ số truyền thống Để nâng cao hiệu vốn đầu góp phần phát triển kinh tế đòa phương Ngoài ra, Công ty xác tư thực thông qua thay đổi sản phẩm xổ số mà cụ thể đònh lónh vực đầu tư đòa phương có tỉ suất sinh lợi tối ưu Bên cạnh tổ chức kinh doanh xổ số điện toán đó, với chế thông thoáng quản lý xổ số, Công ty phát triển thêm loại hình xổ số xổ số điện toán,… 3.2.2.2 Tăng cường quản lý bảo toàn vốn tài sản kinh doanh xổ số truyền thống thông qua chấp Hoạt động mở rộng đầu tư Công ty XSKT thực Sản phẩm vé số thành phẩm có tính khoản cao lưu thông Đại hình thức: trực tiếp kinh doanh, tham gia thành lập liên doanh đầu tư vốn với lý xổ số sử dụng sản phẩm vé số có để bán, tặng, trao đổi với sản cổ phần chi phối Trong hình thức trên, hoạt động tham gia thành lập liên phẩm vé số khác Với khả chuyển đổi thành tiền, vé số xem doanh với doanh nghiệp có vốn Nhà nước thể vượt trội kết hợp lợi vốn đầu tư Công ty với trình độ chuyên môn kỹ thuật đối tác Ngoài ra, với hình thức liên doanh, vấn đề quản lý tài sản Công ty, trích lập quỹ phân phối lợi nhuận liên doanh,… thực thuận tiện hơn, tăng tính chủ động cho liên doanh chòu chi phối Luật doanh nghiệp Công ty XSKT cần phải chủ động lựa chọn lónh vực, vốn kinh doanh Công ty XSKT Do phạm vi thò trường kinh doanh rộng toàn khu vực Miền Nam, kênh phân phối qua nhiều tầng nấc đại lý trung gian nên Công ty XSKT phải phân phối vé cho đại lý trực tiếp trước khoảng ngày tính từ ngày xổ số Để đảm bảo toán, Công ty XSKT yêu cầu đại lý phải chấp với tổng giá trò tối thiểu tương ứng với tổng giá trò vé số nhận 56 57 Đây qui đònh bắt buộc góp phần giúp Công ty bảo toàn vốn, tránh rủi ro từ đại cao Trong thực tế giao dòch người mua người bán vé số toán lý Trong thực tế, để gia tăng lợi cạnh tranh, vài Công ty XSKT không tiền mặt Do đó, hoạt động toán mạng lưới tiêu thụ vé số tuân thủ nguyên tắc chấp bảo toàn vốn theo qui đònh Cụ thể tỉ lệ đại lý cấp – đại lý trung gian – người bán lẻ hoàn toàn thực chấp so với giá trò vé nhận bán đạt thấp 100% công tác đònh giá tài ngày Trên sở đó, tất Công ty XSKT khu vực cần sản chấp chưa chặt chẽ vượt chuẩn qui đònh Do đó, vấn đề đảm bảo chấp thực chế quản lý vốn phải tất Công ty XSKT đặt lên hàng đầu 3.2.2.3 Nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh doanh xổ số truyền đồng loạt rút ngắn dần thời gian thu nợ tiền vé tiến kỳ hạn toán ngày Việc quy đònh quản lý thu hồi vốn lưu động tạo điều kiện cho Công ty nâng cao đáng kể lượng vốn phục vụ cho hoạt động đầu tư vào dự án có hiệu thống thông qua rút ngắn kỳ hạn toán nợ Hình 3.30 Biểu thời gian kỳ hạn nợ Trong cấu vốn lưu động tất Công ty XSKT, khoản nợ phải thu từ hệ thống đại lý thông qua việc bán vé xổ số chiếm đa số tuyệt đối Dòng tiền ngày vào quan trọng dùng để bù đắp chi phí phát sinh thực nghóa vụ ngân sách Nhà nước Trong đó, bù đắp chi phí trả cho người trúng thưởng chủ yếu cấp thiết Để đảm bảo khoản nợ thu tiến độ, vấn đề quan trọng tất Công ty XSKT phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy đònh Bộ Tài Chính kỳ hạn thu nợ tối đa 28 ngày kể từ ngày đại lý nhận vé bán Việc thực quy đònh giúp cho nhà quản trò tài có sở quan trọng việc xây dựng kế hoạch tài chính, hoạch đònh dòng tiền vào – doanh nghiệp Hơn nữa, việc tuân thủ quy đònh thời hạn thu nợ đảm bảo cho Công ty công tác thu hồi vốn Đây sở giúp cho Công ty thực nhiệm vụ bảo toàn khai thác có hiệu nguồn vốn Nhà nước Tuy quy đònh “mở” kỳ hạn thu nợ – tối đa 28 ngày – việc kéo dài thời hạn thu nợ tiền bán vé làm lợi cho cá nhân đại lý xổ số việc chiếm dụng vốn Nhà nước, hiệu sử dụng vốn Công ty XSKT chưa nâng ngày nhận vé bán ngày toán theo kỳ hạn ngày 28 ngày toán theo kỳ hạn hành 3.2.2.4 Đổi chế quản lý doanh thu, chi phí Cơ chế quản lý doanh thu – chi phí Công ty XSKT theo qui đònh chưa phù hợp vận dụng thực tế, Công ty tham gia kinh doanh nhiều lónh vực với qui mô lớn dần Vì cần tách biệt chế quản lý doanh thu, chi phí áp dụng lónh vực kinh doanh khác khỏi xổ số thực thể độc lập theo mô hình công ty mẹ – công ty Mỗi công ty vận hành theo chế quản lý doanh thu, chi phí riêng phù hợp với lónh vực tham gia kinh doanh tính chất sở hữu Trong hoạt động kinh doanh xổ số truyền thống nay, doanh thu từ xổ số chưa thể xác đònh xác sau thời điểm hoàn tất công việc thu hồi vé bán không hết Thời điểm xác đònh doanh thu thường trễ tuần sau ngày 58 59 xổ số Hạn chế khắc phục loại hình xổ số truyền thống ảnh * Tiết kiệm chi phí thực giao dòch phái sinh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý doanh thu doanh nghiệp Để giảm Giấy in vé số nguyên liệu quan trọng đảm bảo hoạt động liên tục thiểu tác động, điểm thu hồi vé, Công ty XSKT cần sử dụng công Công ty XSKT với tỉ trọng chi phí đáng kể Vấn đề đảm bảo nguồn cung cấp ổn nghệ tin học mạng Internet nhập liệu số lượng vé hoàn trả tạm nhận gửi thông tin đến Công ty Khi đó, Công ty quản lý doanh thu tiêu thụ đại lý sau mở thưởng đònh với giá mua hiệu đặt tất Công ty XSKT Trong cấu giá giấy nguyên liệu, giá giấy cuộn nhà máy giấy sản xuất chiếm tỉ trọng chủ yếu bên cạnh chi phí cắt gia công, hao hụt, vận chuyển,… Các hợp đồng mua giấy dài hạn đạt mục tiêu ổn đònh nguồn cung cấp Ngoài ra, chi phí nghiệp vụ kinh doanh xổ số truyền thống cần phải quản lý chặt chẽ, giảm chi phí không hợp lý nhằm gia tăng lợi nhuận sở giá mua phụ thuộc biểu giá công bố nhà sản xuất Thò trường sản phẩm phái sinh Việt Nam giai đoạn đầu hình thành Hiện có sàn giao dòch cà phê thành lập vào đầu tháng cho doanh nghiệp * Giảm thiểu chi phí giấy in ấn thông qua giảm lượng vé phát hành Bảng 3.31 Chi phí tiết kiệm giảm lượng vé phát hành nguyên liệu giấy in vé xổ số, chủ động đánh giá xác hiệu kinh doanh Chi phí cho giấy nguyên liệu tiết kiệm 10% loại trừ Số liệu yếu tố tăng giá đột biến Nhu cầu tiêu thụ bình quân tuần 489,336 Doanh số phát hành tuần 932,068 Giá trò vé phát hành cần điều chỉnh giảm 442,732 Chi phí giấy tiết kiệm 1,212 Chi phí in ấn tiết kiệm 0,974 Tổng chi phí tiết kiệm sau điều chỉnh 2,186 Nguồn: [tổng hợp] Quy đònh giới hạn tổng lượng vé phát hành ngày gia tăng tỉ lệ tiêu thụ so với trước qui đònh điều chỉnh lượng vé phát hành theo sát nhu cầu thò trường cần phải tiếp tục thực giao dòch giấy có điều kiện hình thành xuất nhu cầu bên mua lẫn bên bán Việc ký hợp đồng kỳ hạn giúp Công ty XSKT ổn đònh chi phí (đvt: tỷ đồng) Nội dung 9/2008, theo sau đời sàn giao dòch vàng Mặc dù vậy, hợp đồng kỳ hạn * Triệt tiêu hao phí giấy in vé khai thác loại hình xổ số Xổ số điện toán tham gia xổ số qua điện thoại tin nhắn loại hình xổ số thể tính ưu việt tiết kiệm vốn kinh doanh Với xổ số điện toán, đại lý xổ số sử dụng giấy để in số mà khách hàng lựa chọn chứng bảo đảm Do đó, xổ số điện toán tiết kiệm chi phí khâu nhập giấy, in ấn phát hành Hình thức tham gia xổ số qua điện thoại tin nhắn không sử dụng giấy in vé Công ty xổ số quản lý số khách hàng lựa chọn cho riêng người theo số điện thoại số chứng minh đăng ký Sau tham gia, người mua nhận lưu giữ tin nhắn phản hồi chứng thể thừa nhận giao dòch Công ty XSKT người mua Vận dụng hình thức xổ số sớm mang lại lợi ích cho Công ty XSKT chi phí vốn kinh doanh 60 61 3.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống văn chế quản lý tài Công Bảng 3.32 Chi phí giấy tiết kiệm khai thác loại hình xổ số (đvt: tỷ đồng) Nội dung Doanh số phát hành bình quân tuần khu vực Các Công ty XSKT chòu giám sát, kiểm tra trực tiếp đòa phương sở quy đònh quản lý tài Bộ Tài Sự kết hợp Số liệu 932,068 Lượng giấy sử dụng (ram) 6.711 Chi phí giấy in vé 2,520 Tổng chi phí khâu in vé phát hành (5 tuần) ty XSKT 12,600 Nguồn: [tổng hợp] Với việc áp dụng hình thức xổ số mới, hoạt động xổ số khu vực tiết kiệm chi phí giấy in hàng tuần cho xã hội đến 12,6 tỉ đồng 3.2.2.5 Minh bạch hóa phân phối lợi nhuận quản lý đồng đòa phương Bộ Tài tồn nhiều mức độ khác nguyên nhân khiến cho việc tuân thủ chế tài Công ty XSKT chưa đồng nhất, làm cho hoạt động xổ số khu vực Miền Nam nói riêng nước nói chung tồn dấu hiệu phát triển không ổn đònh Mức độ ưu khác đòa phương dành cho Công ty XSKT tạo khác biệt đònh quản lý tài Công ty trực tiếp ảnh hưởng nhiều đến kết kinh doanh Trước thời điểm tháng 10/2007, tình trạng vi phạm chế quản lý tài diễn phổ biến qui đònh Thông tư 77 chưa rõ ràng Các sai phạm thường Công ty XSKT thuộc sở hữu Nhà nước nên lợi nhuận lại sau trích thấy thực sách quản lý doanh thu, khoản thu - chi đại lập quỹ thuộc Nhà nước Hiện tại, nguồn thu từ xổ số dùng để tài trợ lý, quản lý vốn tài sản Công ty phân phối sản phẩm vé số Thông tư cho lónh vực y tế giáo dục Với chủ trương trên, xây dựng tiêu nộp ngân 112 đời với nội dung qui đònh quản lý tài chặt chẽ hơn, hạn sách hàng năm, Bộ Tài quyền đòa phương nên cụ thể hóa số chế nhiều sai phạm kể Tuy nhiên, việc tuân thủ chế quản lý tài lượng dự án đầu tư cụ thể cho y tế, giáo dục thực năm sau theo Thông tư 112 vài Công ty XSKT chưa đồng với đa số với dự toán cụ thể Bên cạnh đó, kết sử dụng nguồn thu từ xổ số năm lại Mức độ chấp đảm bảo nghóa vụ toán đại lý thực trước cần phải công khai chất lượng công trình đầu tư chế quản lý vốn vài Công ty khác biệt Hình thức chấp bất nhằm nâng cao hiệu phân phối lợi nhuận từ xổ số Minh bạch hóa sử động sản phát sinh lãi Qui đònh quản lý chi phí chưa chi tiết dụng nguồn thu từ xổ số yêu cầu toàn xã hội nên việc vận dụng “linh hoạt” để có lợi cho đại lý diễn Hơn 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ Nhà nước nữa, quy đònh Thông tư 112/2007/TT–BTC quy chế quản lý tài Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện quy đònh quản lý tài chính áp dụng chung cho lónh vực xổ số hoạt động kinh doanh khác Công ty XSKT nhằm tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc vận hành hoạt chưa rõ ràng Công tác quản lý doanh thu chi phí Công ty chặt động xổ số Việt Nam theo hướng hoạch đònh chẽ kòp thời lónh vực kinh doanh xổ số Hoàn chỉnh hệ thống 62 63 văn theo hướng chi tiết hóa quy đònh tình phát sinh, nâng Tóm lại, hoàn chỉnh qui đònh chế quản lý tài doanh cao tính chủ động cho doanh nghiệp góp phần minh bạch hóa hoạt động tài nghiệp kinh doanh xổ số sở xác đònh rõ quyền trách nhiệm doanh xổ số, nâng cao hiệu quản lý vốn Nhà nước Công ty nghiệp quản lý sử dụng vốn Nhà nước theo hướng mở rộng quyền tự chủ XSKT doanh nghiệp cần thiết Việc quản lý, chi phối Công ty XSKT hệ Mặc khác, trình thực chủ trương đầu tư kinh doanh đa ngành nghề Công ty XSKT cần phải xây dựng hệ thống qui đònh quản lý tài riêng cho lónh vực tham gia nhằm nâng cao hiệu hoạt động thích ứng với quy mô kinh doanh khả phát triển mạnh tương lai thống văn pháp luật với quy đònh chi tiết gia tăng mức độ minh bạch quan hệ quan công quyền với Công ty xổ số trực thuộc 3.3.2 Hoàn thiện qui đònh pháp luật Công ty TNHH thành viên kinh doanh xổ số Thật vậy, xổ số lónh vực kinh doanh độc quyền Nhà nước Do đó, cần phải Công ty TNHH thành viên sở hữu 100% vốn Nhà nước mô hình có chế tài riêng để áp dụng cho hoạt động xổ số, qui đònh doanh nghiệp Việt Nam hình thành từ chủ trương chuyển đổi doanh phân phối thu nhập kiểm soát việc thực chế quản lý doanh thu chi phí nghiệp Nhà nước giai đoạn hội nhập giới Vì vậy, Nhà nước cần xây Tuy nhiên, tham gia mở rộng đầu tư đa ngành nghề, việc áp đặt chế quản dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cần thiết để Công ty TNHH nói chung lý tài lónh vực độc quyền lónh vực kinh doanh đối đầu với Công ty TNHH thành viên nhà nước hoạt động lónh vực XSKT nói cạnh tranh nhiều doanh nghiệp chòu tác động hệ thống pháp luật riêng hoạt động thực thể kinh tế độc lập, tạo khung chế thực cho khác khiến cho việc tổ chức kinh doanh lónh vực Công ty việc phát triển Công ty TNHH thành viên Mặt khác, Nhà nước cần XSKT gặp nhiều khó khăn Cơ chế quản lý chi phí nhập nhằng đònh rõ trách nhiệm pháp lý Công ty TNHH mặt như: chế độ tài lónh vực kinh doanh xổ số với lónh vực khác thực quảng cáo, - kế toán, chế độ báo cáo tài chính, quan hệ thuế kiểm toán, đầu tư khuyến mãi, chi hoa hồng, chiết khấu giảm giá bán, … Do đó, cần thiết phải ban chứng khoán, quy chế đầu tư phương thức giao dòch thương mại hành quy đònh tách rời hoạt động điều hành quản lý tài cho lónh vực Công ty doanh nghiệp khác nhằm tạo thông thoáng tự chủ kinh doanh Khi chuyển đổi sang mô hình Công ty TNHH thành viên, Công ty Quy đònh cụ thể cách thức đầu tư thu hồi vốn, cách xác đònh doanh thu chi XSKT chòu chi phối quy đònh Luật doanh nghiệp Thông tư phí, cách thức phân phối lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh ngành nghề Bộ Tài quản lý tài ngành kinh doanh đặc thù Việc khác xổ số sở phù hợp với tính chất ngành nghề thuộc tính đồng quy đònh quản lý tài loại văn pháp luật cần sở hữu Nhà nước Chính thế, việc xây dựng ban hành chế quản lý tài phải thực liên tục nhằm đảm bảo quyền tự chủ Doanh nghiệp kinh theo hướng phát triển mô hình Công ty mẹ – công ty với nhiều loại doanh xổ số, nâng cao hiệu quản lý tài hình sở hữu cần thực 64 3.3.3 Cụ thể hóa quy đònh chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm Sự đời Thông tư 112/2007/TT BTC dần lập lại trật tự việc 65 khác tất nhiên Chính vậy, từ bây giờ, Công ty XSKT cần hoạch đònh chiến lược tài phục vụ cho giai đoạn phát triển tuân thủ quy đònh quản lý tài Công ty XSKT Mặc dù Thông tư có quy đònh chế độ báo cáo đònh kỳ tổ chức kiểm toán hàng năm Hình 3.33 Bảng so sánh chiến lược tài Công ty XSKT mở rộng đầu tư với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân tình trạng vi phạm chế độ quản lý tài xảy Những qui đònh Chiến lược tài Chiến lược tài hình thức xử lý vi phạm, khen thưởng tương ứng với mức độ tuân thủ chế Nội dung Công ty XSKT mở doanh nghiệp với thành theo qui đònh chưa cụ thể Nhằm tạo thống công Công ty XSKT khu vực Công ty mở thưởng ngày, Bộ Tài cần rộng đầu tư Hình thức sở hữu XSKT (công ty mẹ) ban hành quy đònh chặt chẽ kiểm tra tính chấp hành Công ty nhân + 100% vốn Nhà nước quản lý tài Đồng thời, quan kiểm tra cần sớm phát xử lý nghiêm tham gia góp vốn liên trường hợp vi phạm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, doanh kiểm tra Nhà nước thực quản lý tài doanh nghiệp có vốn + Thuộc sở hữu nhiều thành phần tham gia Nhà nước góp vốn liên doanh, 3.4 Nhóm giải pháp khác vốn Nhà nước giữ vai 3.4.1 Hoạch đònh chiến lược tài giai đoạn mở rộng đầu tư Với đặc thù hoạt động xổ số, chi phí trả thưởng chi phí hoa hồng phần kinh tế tư nhân + 100% vốn Công ty + Thuộc sở hữu tư trò chi phối Lónh vực kinh + Cùng lónh vực kinh + Cùng lónh vực kinh đại lý chiếm phần lớn (75%) cấu dòng tiền vào đợt phát hành doanh Công ty Các khoản chi đầu tư ban đầu trang bò tài sản phục vụ kinh doanh Chiến lược tài + Sử dụng vốn cổ phần + Sử dụng vốn tài trợ giai đoạn khởi quỹ đầu tư mạo hiểm không đáng kể tài trợ vốn ngân sách Nhà nước Ngoài ra, nguồn vốn Công ty bổ sung quỹ đầu tư phát triển trích 30% từ doanh kinh doanh doanh + Sử dụng vốn vay nợ Mức độ rủi ro + Rủi ro kinh doanh cao + Rủi ro kinh doanh cao lợi nhuận hàng năm Trong đó, nhu cầu đầu tư phát triển loại hình xổ số giai đoạn khởi + Rủi ro tài thấp không phát sinh qui đònh giới hạn ràng buộc sức ỳ tư Chi phí sử dụng vốn + Cao chi phí sử dụng + Thấp nhà đầu tư kinh doanh Do đó, xây dựng chiến lược tài kinh doanh chưa Công ty XSKT quan tâm Tuy nhiên, giai đoạn phát triển đa dạng hóa + Rủi ro tài cao giai đoạn khởi vốn vay cao mạo hiểm quan tâm đến phần lãi vốn Triển vọng tăng + Cao sản phẩm xổ số, mở rộng lónh vực kinh doanh, lượng vốn tích lũy Công ty trưởng tương XSKT không đủ tài trợ cho hoạt động Khi đó, việc tìm nguồn vốn tài trợ lai + Rất cao 66 Qua bảng so sánh hai loại hình Công ty, kinh doanh chung 67 Hình 3.34 Vai trò quản trò tài Hội đồng thành viên lónh vực giai đoạn đặc điểm hình thức sở hữu nên Công ty XSKT vay vốn từ ngân hàng thương mại với chi phí sử dụng vốn cao doanh nghiệp có vốn tư nhân tài trợ quỹ đầu Giám đốc Công ty tư mạo hiểm Có thể cho rằng, đặc điểm làm giảm giá trò doanh nghiệp kinh doanh xổ số ảnh hưởng chi phí sử dụng vốn 3.4.2 Tăng cường vai trò nhà quản trò tài Quản trò tài Kế toán trưởng Các nhà quản trò tài cầu nối doanh nghiệp nắm giữ tài sản thực với thò trường tài có nhà đầu tư nắm giữ tài sản tài doanh nghiệp Các Giám đốc tài (CFO) có trách nhiệm đưa đònh đầu tư, tài trợ sách phân phối lợi nhuận Trong thời gian qua, vài Công ty XSKT có hoạt động đầu tư đònh vốn tài trợ Công ty Với hoạt động tham gia góp vốn liên doanh, sách phân phối lợi nhuận phụ thuộc vào đònh Kế toán phận Kế toán phận Kế toán phận Kế toán phận Khi mô hình Công ty mẹ – công ty vận dụng, vai trò nhà quản trò tài phải nâng cao Hình 3.35 Vai trò nhà quản trò mô hình Hội đồng quản trò cổ đông góp vốn Trong đó, hoạt động mở rộng lónh vực kinh doanh Công ty điều hành phụ thuộc phân phối lợi theo qui đònh Bộ Tài Tổng Giám đốc Với đặc điểm trên, vai trò nhà quản trò tài rõ nét Các đònh tài Giám đốc đònh sở tham khảo ý kiến Giám Đốc tài đóng góp nhiều người từ nhân viên đến lãnh đạo phòng nghiệp vụ Sự kiêm nhiệm qui đònh ràng buộc không phù hợp thời gian tới qui mô kinh doanh lónh vực xổ số Công ty mở rộng đáng Giám Đốc vốn Kế toán trưởng kể Trước tiên, cần bổ nhiệm nhà quản trò tài chuyên nghiệp với đầy đủ quyền hạn trách nhiệm để nâng cao hiệu hoạt động Công ty Bộ phận quản trò Bộ phận quản trò Bộ phận kế toán Bộ phận kế toán Bộ phận quản trò Bộ phận quản trò Bộ phận kế toán Bộ phận kế toán 68 69 3.4.3 Gia tăng doanh thu thông qua đổi sản phẩm xổ số truyền thống Doanh thu từ kinh doanh xổ số truyền thống khu vực chiếm 99% * Cải thiện doanh thu cách thiết lập kênh bán vé qua điện thoại internet tổng doanh thu hàng năm Trong tổng số 21 công ty XSKT khu vực, vé số Vé xổ số truyền thống với hình thức mua bán điểm cố đònh người bán bóc Công ty trì kinh doanh với lượng phát hành nhỏ vé lưu động thời gian qua kênh phân phối bản, góp phần tăng doanh không hấp dẫn người mua Trong đó, tất Công ty XSKT khu vực số tiêu thụ khu vực Miền Nam cao so với khu vực lại Tuy nhiên, Miền Nam kinh doanh gần vé số truyền thống loại hình chữ số kênh tiêu thụ vé có hạn chế đònh Sự bất lợi điều kiện thời tiết với mệnh giá 5.000đ mưa bão, lũ lụt, … làm hạn chế hội tiếp xúc người bán lẻ người Bảng 3.36 So sánh mức độ hấp dẫn sản phẩm xổ số mua, làm giảm đáng kể lượng vé bán Trong năm, doanh số tiêu thụ q Công ty XSKT đạt thấp với mức độ chênh lệch từ 10% đến 15% Sự gia tăng Quốc gia Sản phẩm Mức kỷ lục trúng thưởng ngày nhiều khu vực cấm bán vé xổ số nhà hàng, quán ăn uống, Mỹ Mega Millions 363 triệu USD/1USD khu vui chơi, … giới hạn phạm vi mua bán hình thức bán lưu động Theo Mỹ Powerball 340 triệu USD/1 USD đó, tổ chức uy tín làm trung gian liên kết đại lý cập nhật liên tục Việt Nam (Miền Nam) Vé chữ số 125 triệu đồng/5.000đ Nguồn: [tổng hợp] số có đòa Web cho khách hàng lựa chọn Lệnh mua đặt trực tiếp qua điện thoại mạng internet Lệnh mua đặt trước thực Tất giao dòch toán thực qua tài khoản ngân hàng Kênh bán Sự đơn điệu chủng loại sản phẩm giải trúng thấp không kích thích hàng khắc phục bất lợi thời tiết, phục vụ tốt người tham gia xổ số tốt nhiều người tham gia xổ số Bộ Tài Hội đồng xổ số khu vực cần tạo đồng thời hạn chế cảm giác không tốt người dân không chế thông thoáng qui đònh sản phẩm xổ số phát hành Từng Công ty XSKT muốn mua vé số phải tự chủ chọn lựa sáng tạo loại sản phẩm xổ số kinh doanh với * Đầu tư hạ tầng kỹ thuật đào tạo nguồn nhân lực cho xổ số cấu giải trúng theo quy đònh Chẳng hạn sản phẩm kết hợp vé số Nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật đào tạo nhân lực hoạt động xổ số truyền thống vé số điện toán với thay đổi số từ 10 lên hàng chục số đặt nhằm đảm bảo thực tốt chế quản lý tài thiết với quy đònh gia tăng quy mô giải thưởng đặc biệt tương ứng Sản phẩm xổ số lập Dù tổ chức kinh doanh loại hình sản phẩm nào, hoạt động xổ số cần truyền thống có cấu trúng thưởng từ số đến số với tổng giá trò trúng trang bò thiết bò phần cứng, phần mềm phục vụ quản lý, hỗ trợ kinh doanh thưởng theo quy đònh Sản phẩm xổ số gắn với mục tiêu đóng góp cụ thể Việc đa Hiện tại, tất Công ty XSKT trang bò với hệ thống mạng dạng hóa sản phẩm xổ số làm giảm hoạt động sản phẩm phái sinh bất hợp máy tính phần mềm chuyên Một số công ty sử dụng hệ thống lồng cầu pháp số đề, xổ số khuyến mãi, … quay số điện tử thay cho cách thức quay số thủ công Loại hình xổ số điện toán 70 71 triển khai toàn quốc đòi hỏi phải trang bò số lượng lớn máy tính KẾT LUẬN đại lý bán vé Ngoài ra, nhân làm việc Công ty XSKT phải nâng cao trình độ lực sử dụng máy móc thiết bò khả phân tích, đánh giá báo cáo tình hình kinh doanh KẾT LUẬN CHƯƠNG Các Công ty kinh doanh xổ số chủ yếu dựa nguồn vốn tích lũy trình hoạt động Lợi nhuận lại Công ty XSKT huy động vào ngân sách đòa phương Do đó, nhóm giải pháp đề xuất trình nghiên cứu đề tài tập trung vào kiểm tra giám sát việc thực quy chế quản lý tài Công ty XSKT; nhóm giải pháp nhằm tăng doanh thu, giảm thiểu chi phí rủi ro thiệt hại dần phát sinh hoạt động xổ số khu vực Miền Nam nói riêng Việt Nam nói chung Với 30 năm tồn phát triển, hoạt động xổ số kiến thiết Việt Nam đóng góp đáng kể cho công kiến thiết phát triển đất nước Nhiều công trình tài trợ từ nguồn xổ số thực lónh vực giao thông, y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, từ thiện xã hội Trong kết đóng đóp trên, loại hình xổ số truyền thống chiếm phần lớn hình thành nguồn thu cho xổ số Mặc dù, mô hình thò trường cạnh tranh chung theo khu vực Miền Nam vận dụng cho nước tác dụng ưu điểm mô hình mang lại Tuy nhiên, kinh doanh dựa loại hình xổ số truyền thống bắt đầu bộc lộ khiếm khuyết Việc thực chế tài Công ty XSKT chưa đồng bộ, hiệu chưa cao tồn phát sinh Nâng cao khả kiểm tra giám sát quan chức Công ty XSKT Nâng cao quyền tự chủ doanh nghiệp việc lựa chọn kinh doanh sản phẩm loại hình xổ số loại hình xổ số nhằm đạt chế tài tối ưu Công ty XSKT Trong trình lựa chọn sản phẩm xổ số thích hợp, Công ty XSKT cần tham khảo nghiên cứu hoạt động xổ số quốc gia tiên tiến giới nhằm vận dụng có chọn lọc loại hình kinh doanh xổ số vào Việt Nam, rút ngắn thời gian hình thành thử nghiệm sản phẩm xổ số Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Xổ số kiến thiết khu vực miền Nam (2007), Báo cáo hoạt động xổ số kiến thiết khu vực miền Nam năm 2007 Bộ Tài Chính (2005), Báo cáo đánh giá hoạt động xổ số kiến thiết 20042005 đònh hướng phát triển đến năm 2010, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Thông tư 107/2006/TT-BTC hướng dẫn số điểm tổ chức thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2007, Hà Nội Bộ Tài Chính (2007), Thông tư 65/2007/TT-BTC hướng dẫn chi tiết Nghò đònh số 30/2007/NĐ-CP ngày 01/3/2007 Chính phủ kinh doanh xổ số, Hà Nội Bộ Tài Chính (2007), Thông tư 112/2007/TT-BTC hướng dẫn chế độ quản lý tài Công ty xổ số kiến thiết, Hà Nội Chính phủ (2004), Quy chế quản lý tài Công ty nhà nước quản lý vốn Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghò đònh kinh doanh xổ số, Hà Nội Công ty XSKT An Giang (2007), Báo cáo toán, An Giang Phan Lữ Hoàng Hà (2007), Công ty Xổ số kiến thiết Bến Tre tích cực tham gia công tác xã hội, bentre.gov.vn Tô Thiện Hữu (1999), Đònh hướng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu Tài Chính từ hoạt động Xổ Số Kiến Thiết Việt Nam, Luận văn Thạc só, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 10 Tô Thiện Hữu (2006), Bàn thêm việc giao kế hoạch Công ty XSKT khu vực miền Nam, Tạp chí tài tháng 11/2006, tr 32-35 11 Thụy Miên (2005), Những giải xổ số lớn nước Mỹ, Vietbao.vn 12 Bùi Thò Kim Qui (2005), Cơ chế quản lý tài DNNN, tạp chí Kinh tế phát triển số tháng 4, Trường Đại học Kinh Tế Hồ Chí Minh 14 Xổ số kiến thiết khu vực miền Nam (2008), Báo cáo hoạt động xổ số kiến thiết khu vực miền Nam quý I năm 2008 15 Richard D.Young (2004), State Lotteries : History, Practices, Issues, and the South Carolina Educational Lottery, The University of South Carolina College of Liberal Arts’ Institute for Public Service and Policy Research 16 NASPL (2006), Cumulative Lottery Contributions to Beneficiaries, http://www.naspl.org 17 NASPL (2006), Lottery History, http://www.naspl.org PHỤ LỤC : HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÚC LI XÃ HỘI CỦA CÔNG TY XSKT TỈNH BẾN TRE TỪ NĂM 1996 ĐẾN 2007 đvt : tỉ đồng STT Xây dựng 387 nhà tình nghóa Xây dựng 172 nhà tình thương PHỤ LỤC : SỐ LIỆU ĐÓNG GÓP PHÚC LI XÃ HỘI CỦA HOẠT ĐỘNG XỔ SỐ CÁC BANG NƯỚC MỸ (Từ thành lập đến 30/6/2006) (đvt : triệu USD) Lónh vực Giáo dục Nghiên cứu kinh tế Đóng góp ngân sách Y tế, du lòch, thể thao Washington 476,22 Virginia West Virginia 3.003,89 903,12 2,53 1.836,13 2.788,42 84,86 Nguồn : [tổng hợp từ http://www.naspl.org] Xây dựng mua sắm trang thiết bò khoa Nhi bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu Số tiền 0,873 3,044 Máy phát điện bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu 2,4 Xây dựng phòng khám bệnh miễn phí cho trẻ em nghèo 0,3 Chi phí mổ mắt mổ tim bẩm sinh cho trẻ em nghèo Arizona 445,64 Nội dung Ủng hộ bệnh nhân nghèo, người tàn tật bò thiên tai, nạn nhân chất độc da cam 0,33 2,559 50,16 Xây dựng sửa chữa cầu đường nông thôn 16,953 535,64 766,77 Xây dựng 33 trường mẫu giáo huyện 10 346,08 40,65 10 Xây dựng sửa chữa trường học 11 Xây dựng nhà văn hóa người cao tuổi 12 Xây dựng nhà văn hóa thiếu nhi 13 Xây dựng khu dưỡng lão thuộc trung tâm xã hội Bến Tre 14 Hỗõ trợ nhà tưởng niệm nghóa trang liệt só Nguồn :[ http://www.bentre.gov.vn] 3,161 2,5 0,487 0,02 PHỤ LỤC : LỊCH MỞ THƯỞNG CÁC CÔNG TY XSKT TẠI VIỆT NAM PHỤ LỤC : ƯỚC TÍNH SỐ LƯNG LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM (VIỆT NAM) Stt Nội dung Doanh thu tiêu thụ năm 2007 (đvt : triệu đồng) Doanh thu bình quân ngày (365ngày/năm) (đvt : triệu đồng) Số liệu 20.723.253 56.776 Thu nhập bình quân người bán lẻ/ngày (đvt : triệu đồng) 0,1 Tỉ lệ hoa hồng người bán lẻ nhận (đvt : %) 12 Lượng vé trung bình phải bán ngày (đvt : triệu đồng) Số lượng lao động khâu bán lẻ 0,833 68.131 Số lượng đại lý cấp : 30 người bán lẻ/đại lý cấp Số lượng đại lý cấp : 20 người đại lý cấp 2/đại lý cấp 2.271 114 Số lao động phụ giúp cho đại lý cấp : lao động/đại lý cấp 11.355 10 Số lao động phụ giúp cho đại lý cấp : 10 lao động/đại lý cấp 1.136 Cộng : 83.007 Nguồn: [tổng hợp] Ngày mở thưởng Công ty XSKT khu vực Công ty XSKT khu vực miền Bắc miền Trung miền Nam Thứ Hà Nội - Phú Thọ - Điện Biên Thanh Hóa Thừa Thiên Huế - Phú Yên TPHCM - Đồng Tháp - Cà Mau Thứ Quảng Ninh - Hà Tónh - Hưng Yên - Thái Nguyên Đắc Lắc - Quảng Nam Vũng Tàu - Bến Tre - Bạc Liêu Thứ Hà Tây - Nghệâ An - Bắc Ninh Tuyên Quang - Lai Châu Khánh Hòa - Đà Nẵng Đồng Nai - Cần Thơ - Sóc Trăng Thứ Hà Nội - Hà Giang - Cao Bằng Sơn La Bình Đònh - Quảng Trò - Quảng Bình Tây Ninh - An Giang - Bình Thuận Thứ Hải Phòng - Hòa Bình - Hà Nam - Bắc Giang - Bắc Cạn Ninh Thuận - Gia Lai Bình Dương - Vónh Long - Trà Vinh Thứ Nam Đònh - Yên Bái - Lạng Sơn - Vónh Phúc Đà Nẵng - Quảng Ngãi - Đắc Nông TPHCM - Long An - Bình Phước - Hậu Giang Chủ nhật Thái Bình - Lào Cai - Ninh Bình - Hải Dương Khánh Hòa - Kon Tum Tiền Giang - Kiên Giang - Lâm Đồng Nguồn: [tổng hợp] Công ty XSKT khu vực PHỤ LỤC : GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ PHỤ LỤC : LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HOẠT ĐỘNG XỔ SỐ Trên giới Thuật ngữ Kỳ hạn nợ Giải thích Là khoảng thời gian mà đại lý xổ số phải hoàn thành việc toán tiền mua vé số đợt nhận vé bán Hình thức sơ khai hoạt động xổ số đời từ sớm Vào năm 100 trước Công nguyên, triều đại phong kiến Trung Quốc tổ chức hoạt động có tính chất gần giống xổ số nhằm huy động đóng góp dân chúng phục vụ cho mục đích quốc phòng Vạn Lý Trường Thành minh Quay số mở thưởng Xác đònh kết trúng thưởng hình thức quay lồng cầu có chứa bóng có đánh số thứ tự chứng cụ thể Hình thức xổ số công nhận Châu Âu hoạt Trả thưởng Chi trả tiền cho vé xổ số trúng thưởng đó, hoạt động tương tự tổ chức phổ biến nhiều quốc gia Xổ Bù hao Bù đắp hao hụt in ấn vé xổ số số tổ chức Bỉ nhằm huy động tài cho việc xây dựng nhà thờ, Xổ số kiến thiết Xổ số nhằm mục đích xây dựng đất nước Xổ số truyền thống Là loại hình xổ số có in sẵn trước giá vé; chữ số, chữ để khách hàng lựa chọn tham gia dự thưởng Số lượng chữ số, chữ giới hạn phạm vi vé số phát hành việc xác đònh kết trúng thưởng thực sau thời điểm phát hành vé số Xổ số điện toán Là loại hình xổ số mà người mua quyền lựa chọn số mà ưa thích phạm vi giới hạn số đònh để tham gia dự thưởng việc xác đònh kết trúng thưởng thực sau thời điểm phát hành vé số động bán đồ vật nhà danh họa Jan Van Eyck cách xổ số Từ nhà tế bần, cảng biển, kênh đào vào năm 1465; năm 1515 Italy; năm 1539 Pháp; năm 1567 Anh; năm 1700 Mỹ Năm 1912, hoạt động xổ số nhằm mục đích kinh doanh tổ chức hợp pháp Canada New Hampshire (Mỹ) tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số hợp pháp vào năm 1964 hình thức đua ngựa Sau đó, hình thức xổ số xuất theo nhóm nhiều bang với quy mô giải thưởng khác : Tri-State Lotto, Keno, Mega Millions, Powerball,… Năm 2006, giải thưởng kỷ lục 365 triệu USD trao cho công nhân tham gia xổ số Powerball Tại Việt Nam Hoạt động xổ số Việt Nam phát triển qua nhiều giai đoạn ứng với mốc lòch sử đất nước 2.1 Thời kỳ từ năm 1945 trở trước Hoạt động xổ số hợp pháp Việt Nam quyền thực dân Pháp tổ chức vào năm 1936 việc phát hành tờ vé số Đông Dương nhằm tăng nguồn thu phục vụ cho sách cai trò bóc lột nước thuộc đòa Tuy nhiên, hậu sách khai thác vơ vét thuộc Tiếp nối chế tổ chức hoạt động xổ số từ Miền Bắc, đòa phương đòa làm cho kinh tế nước Đông Dương kiệt quệ Do người tham gia Miền Nam phép phát hành xổ số kiến thiết mà nên tỉ lệ tiêu thụ vé số Đông Dương thấp Sau vài đợt phát hành không quan Nhà nước thống quản lý nên tình trạng ngăn sông cấm chợ xảy hiệu quả, quyền thực dân Pháp phải ngừng kinh doanh vào năm 1938 Vé số đòa phương bán đòa phương Chính hoạt Năm 1945, Cách mạng tháng Tám thành công, nhà nước Việt Nam động xổ số bò kiềm hãm, nguồn thu từ xổ số đóng góp cho ngân sách Nhà Dân Chủ Cộng Hòa đời sau tuyên bố độc lập vào ngày 2/9/1945 Chính phủ lúc quan tâm đến xổ số nhằm động viên đóng góp nước không nhiều nên chưa phát huy tác dụng kiến thiết đất nước 2.4 Giai đoạn từ 1982 đến nhân dân cho việc bảo vệ xây dựng đất nước nên ban hành Nghò đònh Với đời đònh 148 CT ngày 21/5/1982, đònh 258 TC ngày 12/3/1946 Sắc lệnh số 45 ngày 5/4/1946; sau Nghò 228 CT ngày 14/6/1982, Hội đồng Bộ trưởng quy đònh quản lý thống đònh 375 TC ngày 15/5/1946 381 TC ngày 21/5/1946 quy đònh việc hoạt động xổ số kiến thiết nước Nhà nước độc quyền kinh doanh xổ số tổ chức phát hành sử dụng khoản thu từ xổ số Tuy nhiên, tháng năm giao cho ngành Tài quản lý theo hình thức thành lập Ban xổ số 1945, thực dân Pháp quay lại xâm chiếm nước ta Nhân dân nước tập đơn vò nghiệp có thu trực thuộc Sở Tài Năm 1987, Ban xổ trung cho kháng chiến trường kỳ giành độc lập cho tổ quốc, giành tự số chuyển đổi thành Công ty xổ số kiến thiết năm 1991 thức trở cho dân tộc nên việc phát hành xổ số chưa thực thành Doanh nghiệp Nhà nước Nghò đònh 30/2007/NĐ CP ngày 1/3/2007 2.2 Giai đoạn từ 1954 đến 1975 Sau chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 dân tộc Việt Nam, thực quy đònh chuyển đổi Công ty xổ số kiến thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hoạt động theo luật doanh nghiệp hành dân Pháp phải ký hiệp đònh Giơ-ne-vơ Đế quốc Mỹ can thiệp xâm Hoạt động xổ số Việt Nam ngày tăng trưởng bước đổi chiếm Việt Nam Việt Nam bò chia cắt thành miền ranh giới vó tuyến phù hợp với phát triển đất nước Từ loại hình xổ số truyền thống 17 Miền Bắc hoàn toàn độc lập, Miền Nam trở thành thuộc đòa kiểu ban đầu với quy mô phát hành nhỏ, đến hoạt động xổ số Việt Nam Mỹ tổ chức thêm nhiều hình thức : xổ số lôtô, xổ số cào, xổ số bóc, Tại Miền Nam, năm 1957, quyền Sài Gòn tổ chức phát hành xổ số kiến thiết theo hình thức quay số mở thưởng tuần lần Lượng vé phát hành Miền Nam tuần 7.200.000 vé với tỉ lệ trả thưởng chiếm 60% doanh số tiêu thụ Nguồn thu từ xổ số sử dụng để đầu tư xây dựng khu chung cư bán lại cho người dân bệnh viện Vì Dân (nay bệnh viện Thống Nhất) Tại Miền Bắc, sở phương án phát hành vé số Thủ Đô nhằm tạo hình thức vui chơi giải trí cho nhân dân, đồng thời huy động đóng góp xã hội cho việc xây dựng Thủ Đô, Chính phủ ban hành Nghò đònh 31– CP ngày 26/2/1962 cho phép đòa phương tự tổ chức phát hành xổ số kiến thiết 2.3 Giai đoạn từ 1975 đến 1982 xổ số điện toán Nguồn thu từ xổ số đóng góp đáng kể cho ngân sách đòa phương NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯC KHI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Công trình nghiên cứu đạt kết sau: Hoạt động xổ số giới nói chung Việt Nam nói riêng vận động song trùng với phát triển kinh tế quốc gia Kết nghiên cứu góp phần bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận đối tượng nghiên cứu – Những vấn đề tồn trình thực theo chế tài Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam giải pháp đề xuất đề tài cố gắng lượng hóa mức độ tối đa Qua đó, đề tài giúp người đọc nhận đònh sâu nội dung nghiên cứu – Với trải nghiệm tác giả sau 10 năm làm việc lónh vực xổ số góp phần giúp nâng cao chiều sâu kết nghiên cứu – Thông qua hoạt động nghiên cứu này, tác giả tự hoàn thiện kiến thức lónh vực xổ số chế quản lý tài vận hành Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam Đây tảng vững ban đầu giúp tác giả thực nhiều công trình nghiên cứu sau