Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Bước sang thế kỉ XXI, toàn nhân loại phải đối mặt với hàng loạt những thách thức và khó khăn. Một trong những thách thức đó chính là vấn đề môi trường và biến đổi khí hậu. Việt Nam là một trong những quốc gia chịu nhiều thiên tai nhất trên thế giới, với khoảng 70% dân số sẽ phải đối mặt với những rủi ro vì bão, mưa lớn và lũ lụt. Bờ biển dài, địa hình rừng núi, nhiều sông suối và khí hậu nhiệt đới khiến bão, mưa lớn khiến Việt Nam sẽ phải chịu thiên tai và thời tiết khắc nghiệt với tần suất ngày càng gia tăng. Thiên tai gây thiệt hại về người, phá hủy nhà cửa, ruộng đồng khiến người dân mất phương tiện sinh sống và đẩy họ trở lại cảnh nghèo đói.Hàng năm, thiên tai gây thiệt hại tương đương khoảng 1.5% giá trị GDP.Trong những năm gần đây, Chính phủ Việt Nam đã nỗ lực ứng phó với thiên tai qua việc giảm thiểu rủi ro, đẩy mạnh công tác chuẩn bị và xây dựng nhiều kịch bản khác nhau về tác động của biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, chưa có tiến bộ rõ rệt hoặc phương án cụ thể. Các cam kết chính trị rất rõ ràng và mạnh mẽ, nhưng vẫn còn những thiếu hụt lớn trong việc xây dựng khả năng ứng phó của cộng đồng và năng lực của chính quyền địa phương.I.Tên và nội dungBước 1: tổng quan tài liệu về dự ánBiến đổi khí hậu Trái Đất là sự thay đổi của hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch quyển hiện tại và trong tương lai bởi các nguyên nhân tự nhiên và nhân tạo trong một giai đoạn nhất định từ tính bằng thập kỷ hay hàng triệu năm. Sự biển đổi có thế là thay đổi thời tiết bình quân hay thay đổi sự phân bố các sự kiện thời tiết quanh một mức trung bình. Sự biến đổi khí hậu có thế giới hạn trong một vùng nhất định hay có thế xuất hiện trên toàn Địa Cầu. Trong những năm gần đây, đặc biệt trong ngữ cảnh chính sách môi trường, biến đổi khí hậu thường đề cập tới sự thay đổi khí hậu hiện nay, được gọi chung bằng hiện tượng nóng lên toàn cầu. Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu Trái Đất là do sự gia tăng các hoạt động tạo ra các chất thải khí nhà kính, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp thụ và bể chứa khí nhà kính như sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ và đất liền khác.
LỜI MỞ ĐẦU Bước sang kỉ XXI, toàn nhân loại phải đối mặt với hàng loạt thách thức khó khăn Một thách thức vấn đề môi trường biến đổi khí hậu Việt Nam quốc gia chịu nhiều thiên tai giới, với khoảng 70% dân số phải đối mặt với rủi ro bão, mưa lớn lũ lụt Bờ biển dài, địa hình rừng núi, nhiều sông suối khí hậu nhiệt đới khiến bão, mưa lớn khiến Việt Nam phải chịu thiên tai thời tiết khắc nghiệt với tần suất ngày gia tăng Thiên tai gây thiệt hại người, phá hủy nhà cửa, ruộng đồng khiến người dân phương tiện sinh sống đẩy họ trở lại cảnh nghèo đói Hàng năm, thiên tai gây thiệt hại tương đương khoảng 1.5% giá trị GDP Trong năm gần đây, Chính phủ Việt Nam nỗ lực ứng phó với thiên tai qua việc giảm thiểu rủi ro, đẩy mạnh công tác chuẩn bị xây dựng nhiều kịch khác tác động biến đổi khí hậu Tuy nhiên, chưa có tiến rõ rệt phương án cụ thể Các cam kết trị rõ ràng mạnh mẽ, thiếu hụt lớn việc xây dựng khả ứng phó cộng đồng lực quyền địa phương I Tên nội dung Bước 1: tổng quan tài liệu dự án Biến đổi khí hậu Trái Đất thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo giai đoạn định từ tính thập kỷ hay hàng triệu năm Sự biển đổi thay đổi thời tiết bình quân hay thay đổi phân bố kiện thời tiết quanh mức trung bình Sự biến đổi khí hậu giới hạn vùng định hay xuất toàn Địa Cầu Trong năm gần đây, đặc biệt ngữ cảnh sách môi trường, biến đổi khí hậu thường đề cập tới thay đổi khí hậu nay, gọi chung tượng nóng lên toàn cầu Nguyên nhân làm biến đổi khí hậu Trái Đất gia tăng hoạt động tạo chất thải khí nhà kính, hoạt động khai thác mức bể hấp thụ bể chứa khí nhà kính sinh khối, rừng, hệ sinh thái biển, ven bờ đất liền khác Vào năm 90 kỷ trước, nhà nghiên cứu khoa học đầu ngành như GS Nguyễn Đức Ngữ, GS Nguyễn Trọng Hiệu tiến hành nghiên cứu biến đổi khí hậu Việt Nam Tuy nhiên vấn đề thực quan tâm từ sau năm 2000 Khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0.5 độ C phạm vi nước, bên cạnh lượng mua có chiều hướng giảm phía Bắc tăng phía Nam lãnh thổ Việt Nam Dự tính biến đổi khí hậu tương lai theo hướng tiếp cận tổ hợp đa mô hình Việc xây dựng hệ thống tổ hợp dự tính khí hậu đòi hỏi phải có hệ thống máy tính mạng phải tiến hành khối lượng tính toán khổng lồ Một hệ thống xây dựng vận hành Bộ môn Khí tượng, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Theo kết tính toán thực hệ thống máy tính, cho thấy nhiệt độ không khí trung bình khu vực Việt Nam tăng lên đáng kể, lên tới 0.3ºC/thập kỷ giai đoạn 2000-2050, ngoại trừ phần nhỏ khu vực Bắc Trung Bộ Ngày 22/1/2013, Hà Nội, TS Nguyễn Ngọc Sinh, Chủ tịch VACNE TS Mats Eriksson, đại diện Viện nghiên cứu nước Quốc tế Thụy Điển (SIWI) chủ trì Hội thảo khởi động Dự án “Tăng cường lực ứng phó với biến đổi khí hậu cho cộng đồng làm nông nghiệp vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long” Là Dự án hướng tới mục tiêu: nâng cao lực tạo chủ động cho cộng đồng, việc ứng phó với biến đổi khí hậu Vì thế, Hội thảo thu hút đông nhà hoạt động môi trường, đại diện tổ chức FAO, quan truyền thông, đại diện ngành địa phương tham gia 23/9/2014 Hội nghị Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu năm 2014 tổ chức New York (Hoa Kỳ) với tham gia 125 quốc gia Đây diễn đàn đặc biệt để lãnh đạo quốc gia toàn giới nêu kế hoạch đối phó với biến đổi khí hậu, đồng thời hội để Liên Hợp Quốc thúc đẩy động lực trị nhằm tiến tới hiệp định toàn cầu giảm khí thải vào năm 2015 Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam năm nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH nước biển dâng, vùng đồng sông Hồng sông Mê Công bị ngập chìm nặng Nếu mực nước biển dâng 1m có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất GDP khoảng 10% Nếu nước biển dâng 3m có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp tổn thất GDP lên tới 25% Công văn số 1357/CP-QHQT ngày 13 tháng 11 năm 1998 Thủ tướng Chính phủ giao Tổng cục KTTV (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) làm quan đầu mối Chính phủ Việt Nam tham gia thực Công ước Khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto Nghị số 60/2007/NQ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ giao Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu Luận văn thạc sĩ truyền thông đại chúng “ Vấn đề tuyên truyền BĐKH báo in VN” Nguyễn Thị Bích Hạnh – Học viện Báo chí Tuyên truyền trình bày vấn đề BĐKH toàn cầu , thực trạng dự báo BĐKH Việt Nam ; sở pháp lý tầm quan trọng vấn đề tuyên truyền BĐKH Thực trạng công tác tuyên truyền BĐKH báo in nội dung hình thức tuyên truyền Trong đề án biên soạn tài liệu , tập huấn xây dựng mạng lưới tuyên truyền , nâng cao nhận thức BĐKH cho đoàn viên , sinh viên trường ĐHSP, ĐH Đà Nẵng cho thấy : 49% người vấn sách trình Nhà nước , 72% kế hoạch chuẩn bị phòng chống thiên tai Vì khả lên kế hoạch chuẩn bị ứng phó với thiên tai Đông Tây hội ngộ (EMWF) công bố kết nghiên cứu việc thích ứng với BĐKH Quảng Nam , với mục đích đưa tài liệu hướng dẫn để lập kế hoạch cho chương trình BĐKH Trong hội nghị thượng đỉnh thành phố lớn C40 BĐKH lần diễn ngày 18-21/5/2009 Hàn Quốc , cựu Tổng thống Mỹ Bil Clinton lên tiếng cảnh báo : “ Trái Đất phải đối mặt với tình chết người khí nhà kính không giảm xuống 80% năm 2050 Theo nghiên cứu đánh giá chuyên gia khí hậu Việt Nam có biến đổi năm rõ rệt: - Nhiệt độ Trong khoảng 50 năm qua (1951 - 2000), nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng lên 0,7oC Nhiệt độ trung bình năm thập kỷ gần (1961 -2000) cao trung bình năm thập kỷ trước (1931- 1960) Nhiệt độ trung bình năm thập kỷ 1991 - 2000 Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh cao trung bình thập kỷ 1931 1940 0,8; 0,4 0,6oC Năm 2007, nhiệt độ trung bình năm nơi cao trung bình thập kỷ 1931-1940 0,8 - 1,3oC cao thập kỷ 1991 - 2000: 0,4 - 0,5oC - Lượng mưa Trên địa điểm, xu biến đổi lượng mưa trung bình năm thập kỷ vừa qua (1911- 2000) không rõ rệt theo thời kỳ vùng khác nhau: có giai đoạn tăng lên có giai đoạn giảm xuống - Mực nước biển Theo số liệu quan trắc khoảng 50 năm qua trạm Cửa âxu chung toàn cầu - Số đợt không khí lạnh ảnh hưởng tới Việt Nam giảm rõ rệt hai thập kỷ gần (cuối kỷ XX đầu kỷ XXI) Năm 1994 năm 2007 có 15-16 đợt không khí lạnh 56% trung bình nhiều năm 6/7 trường hợp có số đợt không khí lạnh tháng mùa đông (XI - III) thấp dị thường (0-1 đợt) rơi vào thập kỷ gần (3/1990, 1/1993, 2/1994, 12/1994, 2/1997, 11/1997) Một biểu dị thường gần khí hậu bối cảnh BĐKH toàn cầu đợt không khí lạnh gây rét đậm, rét hại kéo dài 38 ngày tháng tháng năm 2008 gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp - Bão: Vào năm gần đây, số bão có cường độ mạnh nhiều hơn, quỹ đạo bão dịch chuyển dần vĩ độ phía nam mùa bão kết thúc muộn hơn, nhiều bão có quỹ đạo di chuyển dị thường - Số ngày mưa phùn trung bình năm Hà Nội giảm dần thập kỷ 1981 -1990 gần nửa (15 ngày/năm) 10 năm gần Mục tiêu chiến lược quốc gia BĐKH đến năm 2030 nhìn đến năm 2050 làm thay đổi nhận thức , hành vi cách ứng xử đắn người thiên nhiên trình phát triển kịnh tế xã hội bối cảnh biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể đến năm 2015 triển khai số nhiệm vụ , dự án ứng phó tích cực , cấp bách , gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL , DDBSH , củng cố nâng cấp hệ thống đê , sông , đê biển , dự án chống ngập thành phố lớn ; chống xấm nhập mặn cho vùng bị nặng , ảnh hưởng tới an ninh lương thực Đến năm 2020 , khu vực bị ảnh hưởng sớm nặng nề BĐKH nước biển dâng bảo vệ tiếp tục phát triển , vùng ĐBSCL sông Hồng tiếp tục phát triển bền vững theo quy hoạch phù hợp với BĐKH nước biển dâng Vì thực dự án : Nâng cao nhận thức lực ứng phó với biến đổi khí hậu cho người dân xã Ngọc Khê, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa điều cần thiết để giúp người dân xã có kiến thức kỹ để ứng phó, tránh giảm thiểu hậu qua thiên tai gây Bước 2: Điều trả thử nhu cầu khả thực thi dự án a Nhu cầu Biến đổi khí hậu trái đất gây ảnh hưởng đến thiên nhiên người Nhất người: - Sức khỏe người: Những người dễ chịu ảnh hưởng nông dân nghèo, dân tộc thiểu số, người già, phụ nữ trẻ em Tình trạng nóng lên làm thay đổi cấu trúc màu nhiệt Ở miền Bắc ấm dần lên dẫn đến làm thay đổi nhịp sinh học người Nhiệt độ tăng làm tác động tiêu cực đến sức khỏe người, làm tăng số nguy đôi với tuổi già, người mắc bệnh tim mạch, người mắc bệnh thần kinh Thiên tai bão, lũ lụt, sạt lở đất, hạn hán, mưa lớn…Tăng tần số cường độ đe dọa đến tính mạng an toàn người dân, trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người dân thông qua ô nhiễm môi trường, dịch bệnh xã Ngọc Khê - Kinh tế: Huyện Ngọc Lặc huyện chuẩn bị lên thị xã Miền Tây tỉnh Thanh Hóa, xã Ngọc Khê xã nằm vùng quy hoạch nên vấn đề rác thải ô nhiễm Mặc dù mức độ chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu thấp Việt Nam có đường bờ biển dài nên độ mưa nhiều cao, lượng mưa lớn với dâng lên nước biển nên xã Ngọc Khê vùng chịu tác động biến đổi sạt lở đất, lũ quét, lũ ống… Từ ảnh hưởng nên thực điều tra thử nhu cầu người dân cán lãnh đạo xã Ngọc Khê: Sử dụng phương pháp để điều trả thử nhu cầu người dân quyền địa phương xã như: vấn sâu, sử dụng bảng hỏi anket…sử dụng điều tra thử 50 người dân xã cán UBND xã Ngọc Khê - Nhu cầu người dân xã: + Học hỏi kiến thức ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế xã Ngọc Khê + Học sử dụng dụng cụ, phương pháp phù hợp với ứng phó biến đổi khí hậu + Biết cách ứng phó cụ thể với trường hợp cụ thể + Nguồn tài trợ + Xây dựng phương án ứng phó phù hợp + Giảm rủi ro, hậu biến đổi khí hậu - Nhu cầu cán lãnh đạo xã: + Tuyên truyền phổ biến, trang bị kiến thức, đào tạo kỹ cho hộ dân địa bàn triển khai chương trình thông qua lớp tập huấn chương trình truyền thông địa bàn dân cư + Hỗ trợ cộng đồng xã xây dựng mô hình ứng phó với BĐKH + Tổ chức hội thảo để tìm kiếm ý tưởng, kinh nghiệm nhà khoa học, chuyên gia BĐKH người dân sống lâu năm vùng thường xuyên bị thiên tai Qua xây dựng sở kiến thức tài liệu trang bị kỹ hành động cho cộng đồng dân cư xã Ngọc Khê b Khả thực thi dự án Từ điều tra nhu cầu người dân cán - lãnh đạo xã, ta thấy khả thực thi dự án cảo, có khả đạt Người dân cán xã có nhu cầu nâng cao nhận thức có lực ứng phó với biến đổi khí hậu Điều tra thử 50 người dân cán xã cho thấy họ hưởng ứng đánh giá nhu cầu gần giống Dự án phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế người dân Là xã toàn người dân tộc thiểu số chiếm nhiều phần tram dân số xã mường, thái, giao…điều kiện kinh tế chưa phát triển nên nhận thức BĐKH chưa cao Bước 3: Đề xuất khởi động dự án a Tầm quan trọng Xã Ngọc Khê xã khó khăn nằm danh sách tỉnh nước, 96% người dân tộc thiểu số, có số vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, trình độ dân trí thấp, đa số người dân chưa hiểu biết biến đổi khí hậu, tác động biến đổi khí hậu từ có biện pháp thích ứng, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu gây ra, Ban đạo Chương trình xác định việc nâng cao nhận thức người dân ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ hàng đầu Theo thống kê tình hình thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu gây địa bàn xã năm lên đến hàng tỷ đồng ngày tăng cao Trong xã thực dự án có làng (Cao Hòa, Cao Vân, Tân Thành, Ngọc Lan, Cao Yên) làng đặc biệt khó khăn xã nằm huyện, trình độ dân trí thấp, dẫn đến tình trạng dễ bị tổn thương cao, huyện có khu dự trữ nước thiên nhiên khu vực huyện Ngọc Lặc Hồ Cống Khê việc triển khai thực dự án xã cấp thiết b - Mục tiêu chiến lược mục tiêu cụ thể Mục tiêu chiến lược Nâng cao nhận thức cộng đồng BĐKH, tăng cường khả ứng phó với thiên tai gia tăng bối cảnh BĐKH cho cộng đồng - Mục tiêu cụ thể: - Tuyên truyền nâng cao nhận thức, tạo kỹ hành động tính chủ động cộng đồng người dân xã ứng phó với BĐKH - Xây dựng mô hình cộng đồng ứng phó hiệu với thiên tai điều kiện BĐKH, xây dựng mô hình giảm nhẹ, thích ứng với biến đổi khí hậu - Góp phần tích cực với cộng đồng nước ứng phó với BĐKH c Các phương pháp thực hiện: + Phương pháp kế thừa: thu thập thông tin, liệu, hồi cứu, tập hợp tài liệu nước có liên quan đến nội dung chương trình + Phương pháp phân tích, đánh giá: Tiến hành điều tra, phân tích loại thiên tai thường xuyên xẩy ra, trạng giải pháp ứng phó với thiên tai người dân xã + Phương pháp tham gia: Tiến hành vấn đối tượng (giàu, nghèo), nhà quản lý địa phương (lãnh đạo xã, thôn ) kinh nghiệm phòng chống thiên tai, nguyện vọng họ Tổng kết kinh nghiệm tài liệu hóa; + Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, trao đổi trực tiếp qua điện thoại, email nhằm tham khảo ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý + Phương pháp xây dựng mô hình ứng phó với thiên tai dựa vào cộng đồng: Được tiến hành theo nguyên tắc hoạt động có tham gia đóng góp người dân địa phương, người trực tiếp chịu ảnh hưởng thiên tai có nhiều kinh nghiệm việc ứng phó với thiên tai + Phương pháp tập huấn: Thực thông qua mô hình trình diễn, bên cạnh cung cấp kiến thức lý thuyết có minh họa mô hình trình diễn có tổ chức diễn tập thực hành + Phương pháp xây dựng mô hình chuẩn: Đầu tư, xây dựng mô hình chuẩn cộng đồng ứng phó với thiên tai cách chủ động, tích cực, có hiệu dài hạn Từ rút kinh nghiệm tiến hành nhân rộng mô hình d - Điều kiện thực dự án Nguồn vốn, nguồn tài trợ Nhà quản lý dự án Chương trình hành động Nguồn nhân lực Chuyên gia BĐKH Truyền thông, phương tiện truyền thông Kỹ thuật phương thức thực phù hợp - Lựa chọn thay cần thiết Bước 4: Định nghĩa dự án, nội dung dự án Dự án: cố gắng để tạo sản phẩm hay dịch vụ theo đơn đặt hàng tổ chức quản lý dự án Dự án nâng cao nhận thức lực ứng phó với biến đổi khí hậu cho người dân xã Ngọc Khê, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa dự án nâng cao lực, nhận thức tạo chủ động cho cộng đồng, việc ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tối đa mức thiệt hại hậu thiên tai gây Đây dự án nhỏ, nên tận dụng kết nghiên cứu nhà khoa học, kiến thức địa kinh nghiệm lâu đời người dân để xây dựng mô hình thật sự, phù hợp với địa phương • Nội dung dự án: Thời gian thực dự án: năm Kinh phí hoạt động: tỷ - Tổ chức hội thảo ủy ban xã, thôn để tìm kiếm ý tưởng, kinh nghiệm nhà khoa học, chuyên gia BĐKH người dân sống lâu năm vùng thường xuyên bị thiên tai Qua xây dựng sở kiến thức tài liệu trang bị kỹ hành động cho cộng đồng dân cư (thực tháng) - Khảo sát, đánh giá trạng nhận thức, kiến thức người dân BĐKH, cách ứng phó với thiên tai Xác định nhu cầu người dân xã (thực tháng) - Tuyên truyền phổ biến, trang bị kiến thức, đào tạo kỹ cho hộ dân địa bàn triển khai chương trình thông qua lớp tập huấn chương trình truyền thông địa bàn dân cư (thực tháng, thôn thực tuần) 10 - Hỗ trợ cộng đồng xây dựng mô hình ứng phó với BĐKH (theo suốt trình thực dự án để đánh giá mức độ thành công dự án) - Việc xây dựng mô hình cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu bao gồm việc đầu tư, xây dựng cho người dân quyền địa phương sản phẩm công trình, giúp cộng đồng ứng phó cách chủ động hiệu với biến đổi khí hậu (xây dựng tháng triển khai năm thực dự án) Bước 5: Thiết kế lập kế hoạch cho dự án Vai trò lãnh đạo cán xã phát huy việc xây dựng lực ứng phó địa phương nhằm giảm nhẹ rủi ro thảm họa thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ khả bị tổn thương cộng đồng Dự án bắt tay tập hợp nhân rộng hoạt động tốt thực hiệu giải pháp đối phó thích ứng với biến đổi khí hậu/thiên tai lấy người làm trung tâm Xác định, thúc đẩy áp dụng rộng rãi phương pháp lấy người làm trung tâm việc chuẩn bị ứng phó, ứng phó người dân trước tác động biến đổi khí hậu với tham gia niên, giới truyền thông, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp, giới khoa học nhà tài trợ Dự án cần thực cách công toàn diện toàn xã, đảm bảo tính khả thi mang lại kết cao, đạt mục tiêu đề kế hoạch Các bên liên quan: Sở tài nguyên môi trường Thanh Hóa, Sở văn hóa thông tin Thanh Hóa, sở kế hoạch đầu tư Thanh Hóa, doanh nghiệp, nhà đầu tư 11 Kế hoạch dự án xã Ngọc Khê Cấp Tháng Huyện Xã Tháng Tháng 12 UBND huyện thị công tác LKH (đầu tháng 1) Hội nghị định hướng nâng cao Nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH UBND huyện chủ trì (cuối tháng5 hay tháng6 Bước1: họp UBND xã: TCT lên kế hoạch triển khai LKH năm (đầu tháng 1) Bước TCT tổng hợp thông tin từ cấp, ngành, nhu cầu từ xóm viết dự thảo KH dự án Nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH (20/1 – 8/2) Bước 7: Phòng TCKH lấy ý kiến bên liên quan rà soát KH dự toán ngân sách xã Bước TCT hoàn thiện dự thảo KH dự án nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH (10-15/6) Bước Hội nghị LKH Nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH Bước UBND xã b/c ĐU, HĐND xã thông qua trình tự dự thảo Nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH Năm 2016 +1 UBND Huyện phê duyệt KH – NS năm 2016 +1 xã trước 31/12 Bước UBND xã nhận KH-NS phê duyệt từ huyện, TCT xã hoàn thiện kế hoạch Bước Họp UBND xã thông qua KH NS thức năm 2017+1 Bước 10 Họp xã thông tin phản hồi KH phê duyệt tới cán xã người dân Thôn Bước Lập kế hoạch nhu cầu xóm Bước Họp Uỷ Ban Nhân Dân xã: Tổ công tác lên kế hoạch triển khai lập kế hoạch năm (đầu tháng 1) - Triển khai kế hoạch hoạt động Xây dựng kế hoạch cụ thể Phân công nguồn lực thực dự án Lên kế hoạch quản lý, rà soát, đánh giá dự án Mục tiêu đặt kế hoạch năm 12 UBND xã triển khai kế hoạch, giám sát, đánh giá Bước Lập kế hoạch nhu cầu xóm - Lập kế hoạch thực đảm bảo giải nhu cầu người dân thôn, - xóm thực Rà soát đánh giá, tổng hợp nhu cầu cụ thể người dân Lập kế hoạch hoạt động cho xóm, thôn Lập mục tiêu thực nhu cầu Bước Tổ công tác tổng hợp thông tin từ cấp, ngành, nhu cầu từ xóm viết dự thảo kế hoạch dự án nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH cho người dân xã (20/1 – 8/2) - Thu thập thông tin biến đổi khí hậu, thay đổi thiên thời gian - năm trở lại tỉnh, huyện, xã Thu thập nhu cầu người dân thôn, xóm để viết kế hoạch dự thảo cho - dự án Viết dự thảo cụ thể, công việc dự định thực dự án Bước Hội nghị lập kế hoạch nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH - Lập kế hoạch cụ thể cho người dân hiểu nâng cao lặc để ứng phó với BĐKH như: tổ chức buổi phổ biến kiến thức, đào tào kỹ ứng phó - với trường hợp cụ thể… Lập kế hoạch cho năm để người dân tăng nhận thức mức nguy hiểm BĐKH, nhận thức tăng cao, giảm giảm thiểu sử dụng chất gây ảnh hưởng đến khí hậu Bước Tổ công tác hoàn thiện dự thảo kế hoạch dự án nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH (10-15/6) - Hoàn thiện để bước thực triển khai dự án, hoàn thiện dự thao thời gian nhanh nhất, ngắn khả hiệu cao Bước UBND xã b/c ĐU, HĐND xã thông qua trình tự dự thảo nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH - Thông qua dự thảo, trình tự thực để triển khai dự án tới người dân xã 13 Bước Phòng tổ chức – kế hoạch lấy ý kiến bên liên quan rà soát kế hoạch dự toán ngân sách xã - Lấy ý kiến đánh giá chuyên gia BĐKH kế hoạch thực dự án Lấy ý kiến đánh giá người dân, cán lãnh đạo kế hoạch thực dự - án Lấy ý kiến thành viên, người liên quan đến tổ chức thực dự án Bước UBND xã nhận kế hoạch - ngân sách phê duyệt từ huyện, tổ công tác thực dự án xã hoàn thiện kế hoạch - UBND xã nhận kế hoạch ngân sách, nguồn vốn, kinh phí thực triển - khai kế hoạch Tổ công tác thực sửa đổi chỗ chưa phù hợp với xã - báo có cho người lập kế hoạch biết Tổ công tác xã lên kế hoạch cụ thể để thực dự án, có chương trình thực cụ thể, khoa học, đảm bảo yêu cầu Bước Họp UBND xã thông qua kế hoạch ngân sách thức năm 2017 2018 - Thông báo kế hoạch ngân sách cho người dân cán lãnh đạo xã - biết Thông qua kế hoạch thực dự án cho người dân, cán địa phương biết để phối hợp thực dự án Bước 10 Họp xã thông tin phản hồi kế hoạch phê duyệt tới cán xã người dân - Đưa thông tin cho người biết nhận lại kết phản hồi người - dân cán xã Đưa kết mà thực dự án phản hồi cho người dân Nhận phản hồi từ người dân, người nhận dự án phản hồi lại kết cho tổ công tác Bước 6: Phát triển dự án - Thực với nguyên tắc chủ đạo: huy động tối đa tham gia thành viên cộng đồng vào tiến trình nhiệm vụ, từ việc lên kế hoạch 14 thực trì kết Thực công bằng, dân chủ, đảm bảo - kế hoạch đưa Thực nghiêm túc phải có kế hoạch kiểm soát, đánh giá dự án chặt chẽ Phát huy vai trò người tham gia dự án để đạt hiểu cao Kêu gọi đầu tư, nguồn vật lực hỗ trợ dự án Sử dụng phương pháp phù hợp để thực dự án: + Phương pháp kế thừa: thu thập thông tin, liệu, hồi cứu, tập hợp tài liệu nước có liên quan đến nội dung chương trình ; + Phương pháp phân tích, đánh giá: Tiến hành điều tra, phân tích loại thiên tai thường xuyên xẩy ra, trạng giải pháp ứng phó với thiên tai người dân khu vực ; + Phương pháp tham gia: Tiến hành vấn đối tượng (giàu, nghèo), nhà quản lý địa phương (lãnh đạo xã, thôn ) kinh nghiệm phòng chống thiên tai, nguyện vọng họ Tổng kết kinh nghiệm tài liệu hóa; + Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, trao đổi trực tiếp qua điện thoại, email nhằm tham khảo ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý + Phương pháp xây dựng mô hình ứng phó với thiên tai dựa vào cộng đồng: Được tiến hành theo nguyên tắc hoạt động có tham gia đóng góp người dân địa phương, người trực tiếp chịu ảnh hưởng thiên tai có nhiều kinh nghiệm việc ứng phó với thiên tai + Phương pháp tập huấn: Thực thông qua mô hình trình diễn, bên cạnh cung cấp kiến thức lý thuyết có minh họa mô hình trình diễn có tổ chức diễn tập thực hành + Phương pháp xây dựng mô hình chuẩn: Đầu tư, xây dựng mô hình chuẩn cộng đồng ứng phó với thiên tai cách chủ động, tích cực, có hiệu dài hạn Từ rút kinh nghiệm tiến hành nhân rộng mô hình - Lựa chọn mô hình nghiên cứu cho đề tài 15 Trong Kiểm soát thực mô hình nghiên cứu, có mô hình phổ biến định tính định tính định lượng Trong nghiên cứu đề tài chọn mô hình nghiên cứu định tính vì: + Trong nghiên cứu phục vụ cho người dân, nguồn kinh phí không nhiều cho thực kiểm soát việc thực dự án + Nghiên cứu nhiều thời gian để thực việc kiểm soát vừa thực đề tài vừa phải thực dự án vừa phải kiểm soát dự án + Là dự án cấp xã nên chưa có lực việc thực nghiên cứu dự án, nguồn nhân lực huy động cho đề tài hạn hẹp, nguồn kiến thức trình độ, hiểu biết phương pháp để thực chưa cao + Có thể có nhiều phương án nghiên cứu khác kinh phí thực nghiên cứu hiệu thông tin thu thập từ trung tâm BĐKH, mạng, tài liệu + Chấp nhận thông tin thực đề tài độ xác cao sử dụng đa số phương pháp nghiên cứu tài liệu Đã có nghiên cứu nâng cao nhận thức lực ứng phó với biến đổi khí hậu + Phương pháp dễ sử dụng, dễ tìm thông tin, nguồn tài liệu phong phú, có đề tài nghiên cứu nâng cao nhận thức lực ứng phó với biến đổi khí hậu, dự án “Tăng cường lực ứng phó với biến đổi khí hậu cho cộng đồng làm nông nghiệp” VACNE phối hợp với SIWI Bước 7: Triển khai thực hiện, bảng phân công lao động chi tiết - Triển khai thực toàn diện toàn xã, thực theo kế hoạch dự án, đảm bảo chất lượng hiệu nhằm đạt mục tiêu cao mà dự án đề kế hoạch Triển khai có khoa học, tư logic xác thực 16 với điều kiện kt-xh xã, đảm bảo phù hợp với trình độ người dân, giúp người dân ứng phó với trường hợp mà BĐKH gây BẢNG PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG Bước Hoạt động Nội dung công việc Trách nhiệm Thành phần Thời tham gia gian(tháng) 12 Chủ tịch UBND xã Ngọc Khê UBND TCT kế hoạch xã, trưởng thôn (xóm) Tổ trưởng dự án lập kế hoạch xã Một số cán cán xã giao nhiệm vụ, trưởng thôn (xóm), người dân thôn Tổ trưởng dự án lập kế hoạch xã Tổ công tác lập kế hoạch xã (cụ thể, chi tiết, dễ hiểu…) Họp UBND xã (lên kế hoạch triển khai) -Phổ biến kế hoạch cần thực -Triển khai dự án thời gian, tiến trình -Đặt mục tiêu, nhiệm vụ -Phân công công việc cụ thể cho người TCT Lập kế -Công tác chuẩn bị hoạch nhu thực dự án cầu -Công tác triển khai thôn dự án (xóm) - Công tác xác định nhu cầu xóm nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH Tổ công -Tổng hợp cụ thể tác lập kế nhu cầu xóm hoạch xã vào bảng biểu mẫu tổng hợp đánh giá nhu cầu thông tin, (biểu 3) nhu cầu -Tổng hợp thông tin xóm bản, xây dựng dự thảo tiêu xã từ nâng cao phận liên nhận thức quan vào bảng biểu mẫu (biểu 3, 4) lực ứng -Dự thảo kế hoạch phó với dự án nâng cao BĐKH nhận thức lực ứng phó với BĐKH (dùng cách 17 X X x x để giúp người dân dạt mục tiêu kế hoạch, phương pháp thực hiện…) biểu 4, 5, 6,7,8 Hội nghị -Công tác chuẩn bị lập kế (tổ chức hội nghị hoạch dự đâu, tham án nâng gia, tài liệu…) cao nhận -Thông qua dự thảo thức kế hoạch dự án lực trình bày Biểu ứng phó 3,4,5,6,7 với -Bổ sung hoạt động BĐKH xã ưu tiên cấp xóm (biểu 2), cấp xã giai đoạn (biểu 3), KH giải pháp đề xuất năm 2017 (biểu 6) theo tổng kết, kết luận hội nghị - Đánh giá lại chung kết thu hội nghị Chủ tịch UBND xã Đại diện Đảng ủy, HĐND, quyền đoàn thể xã, tất trưởng thôn (xóm/ phụ nữ xóm) thành viên TCT lập kế hoạch xã, đại diện huyện, nhóm sở thích, tổ chức doanh nghiệp, nhà tài trợ,các nhà nghiên cứu BĐKH x Bước Giai đoạn theo dõi a Duy trì Nếu dự án đạt kết tốt, đảm bảo mục tiêu mục đích dự án sau tháng triển khai thực hiện, sau năm kết thúc dự án thi tiếp tục trì dự án Dự án cần trì có nguồn vốn, nguồn nhân lực, kế hoạch cụ thể trì lâu dài b Kiểm tra, giám sát Khi dự án vào hoạt động cần lên kế hoạch kiểm tra, giám sát dự án cụ thểm cần có chương trình giám sát bước, khâu thực dự 18 án Lập tổ kiểm tra giám sát gồm có: cán UBND xã, tổ công tác, người thực kế hoạch, chuyên gia đánh giá BĐKH, người dân thôn (xóm) Thực kiểm tra, giám sát theo tuần, theo tháng, theo quỹ năm…nhằm đảm bảo dự án kế hoạch c - Điều chỉnh hoạt động theo mục đích Khi hoạt động kiểm tra, giám sát dự án mà không theo mục tiêu, mục đích quy trình hoạt động dự án cần thực điều chỉnh cho - phù hợp nhằm đảm bảo tính đắn thực thi dự án Khi dự án phù hợp với điều kiện kt – xh người dân mà không phù hợp - với mục đích dự án cần điều chỉnh lại cho phù hợp ngược lại Khi có sai xót thực dự án cần điều chỉnh lại cho phù hợp với mục tiêu mục đích hoạt động dự án Bước Kết thúc dự án • Báo cáo kết quả, nghiệm thu - Cần có báo cáo kết chi tiết chương trình hoạt động dự án cụ thể, sai phạm mục tiêu, mục đích, hoạt động chưa làm mà dự án làm Nội dung dự án thực có đảm bảo, tính phù hợp dự án với người dân, người dân đánh giá thành công dự án - Công bố nguồn tài thu – chi dự án thật cụ thể, chi tiết cho người dân, tổ công tác, người thực dự án, người có liên quan thẩm quyền biết, đảm bảo tính công khai, minh bạch Dự án thực chi phí theo kinh phí dự án đƣợc phê duyệt - Báo cáo kết đạt được, nghiệm thu dự án công khai cho người dân biết học kinh nghiệm đúc kết dự án kết thúc như: + Các báo cáo đánh giá trạng nhận thức lực ứng phó người dân BĐKH, cách ứng phó với thiên tai + Tài liệu soạn thảo (dùng cho tập huấn tài liệu liên quan ); 19 + Hương ước cam kết (đã lồng thông tin BĐKH); + Quy trình hành động ứng phó có thiên tai xảy ra; + Tài liệu, sản phẩm tuyên truyền kỹ năng, phương thức tổ chức sống thích ứng với biến đổi khí hậu; + Báo cáo đánh giá trạng nhận thức, lực ứng phó người dân BĐKH, cách ứng phó với thiên tai + Mô hình hỗ trợ sinh kế cho người dân; + Hệ thống cung cấp, chứa nước sạch; + Mô hình tiết kiệm lượng; + Cung cấp nguồn lượng sạch, lượng tái tạo Dự án thực hoàn thành tất hoạt động dự án cách tốt đẹp: tiến độ, sản phẩm đầy đủ, đạt chất lượng cao Dự án sở để địa phương nghiên cứu soạn thảo chương trình hành động địa phương khác 20 MỤC LỤC 21