Bộ Thơng mại Bộ Thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Mã số: 2004-78-020 Mã số: 2004-78-020 Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển kết cấu hạ tầng thơng mại báo cáo tổng kết (Hệ thống chợ) Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển kết cấu hạ tầng thơng mại (Hệ thống chợ) Cơ quan chủ quản: Bộ Thơng mại Cơ quan chủ trì thực hiện: Viện Nghiên cứu Thơng mại 5902 21/6/2006 Chủ nhiệm Đề tài: CN Phạm Hồng Tú Các thành viên: - Ths Nguyễn Việt Hng - Ths Phạm Thị Cải - CN Nguyễn Văn Toàn - CN Lê Huy Khôi Hà nội 2006 Hà nội 2006 Lời nói đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, với trình thực sách đổi mới, kinh tế Việt Nam không ngừng tăng trởng với tốc độ cao, sản lợng sản xuất chất lợng sản phẩm không ngừng đợc nâng lên, thu nhập chi tiêu tầng lớp dân c đợc cải thiện đáng kể Các hoạt động thơng mại kinh tế không ngừng gia tăng chiều rộng chiều sâu Phù hợp với xu hớng đó, nhu cầu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng tăng lên Nhà nớc ban hành nhiều văn sách liên quan đến lĩnh vực đầu t phát triển chợ KCHTTM Cụ thể, Chính phủ ban hành Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/1/2003 phát triển quản lý chợ Ngày 20/3/2003, Thủ tớng Chính phủ có Quyết định số 311/QĐ-TTg phê duyệt đề án Tổ chức thị trờng nớc, tập trung phát triển thơng mại nông thôn đến 2010, ghi rõ: củng cố, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ thơng mại theo hớng: tổ chức, khai thác có hiệu mạng lới chợ; đẩy mạnh phát triển chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, Chỉ thị 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 Thủ tớng Chính phủ thực giải pháp phát triển mạnh thị trờng nớc thời gian tới giao nhiệm vụ cụ thể cho Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng việc phát triển KCHTTM, có hệ thống chợ Tiếp theo, Quyết định số 559/QĐTTg ngày 31/5/2004 phê duyệt Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 xác định: "Nguồn vốn để thực Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 đợc huy động từ vốn đầu t phát triển Nhà nớc (bao gồm vốn từ ngân sách Trung ơng, địa phơng nguồn viện trợ không hoàn lại), vốn vay tín dụng, vốn chủ thể sản xuất, kinh doanh, vốn nhân dân đóng góp nguồn vốn hợp pháp khác Trong đó, vốn doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân c nguồn vốn chủ yếu Chơng trình" Trên sở chủ trơng Chính phủ, hoạt động đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng năm vừa qua đợc tăng cờng số lợng chợ đợc đầu t qui mô vốn đầu t, từ năm 2003 đến Hàng năm, lợng vốn đầu t xây dựng chợ lên tới hàng trăm tỷ đồng, riêng lợng vốn đầu t xây dựng chợ từ nguồn vốn Ngân sách trung ơng hàng năm từ 50 70 tỷ đồng Tuy nhiên, xu hớng gia tăng hoạt động đầu đầu t xây dựng chợ từ chủ trơng sách lẫn thực tiễn đầu t dờng nh xuất phát từ sức ép việc gia tăng hoạt động thơng mại mà cha trọng đến hiệu đầu t, hiệu tài Thêm vào đó, việc đánh giá hiệu đầu t hầu hết dự án xây dựng chợ nay, kể chợ đầu mối cấp vùng có qui mô vốn đầu t hàng trăm tỷ đồng dựa đánh giá định tính, sơ sài thiếu cụ thể Từ đó, thực tế cho thấy, nhiều chợ sau đợc đầu t nhng không đợc đa vào sử dụng hay sử dụng phần, nhiều chợ cần đợc đầu t mới, nâng cấp mở rộng diện tích kinh doanh lại cha đợc thực Vấn đề đợc đặt liệu xu hớng gia tăng đầu t xây dựng chợ có hiệu hay không? Cần làm để nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ? Có thể nói rằng, yêu cầu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đợc đặt nh vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lợc đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Đề tài Giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ đợc lựa chọn nghiên cứu đáp ứng yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Làm rõ sở khoa học hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) - Đánh giá thực trạng đầu t hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta năm vừa qua - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta đến năm 2010 Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tợng nghiên cứu: Nghiên cứu hiệu đầu t KCHT chợ Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: phạm vi nớc - Về thời gian: từ năm 1995 đến triển vọng đến 2010 - Về nội dung: nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta Phơng pháp nghiên cứu Các phơng pháp nghiên cứu chủ yếu đợc sử dụng: - Phơng pháp logic/lịch sử - Phơng pháp phân tích/tổng hợp phơng pháp thu thập thông tin Nội dung nghiên cứu đề tài Chơng Nôi dung nghiên cứu đề tài đợc kết cấu thành chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận hiệu đầu t phát triển KCHTTM (Hệ thống chợ) Chơng 2: Thực trạng hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Chơng 3: Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 Một số vấn đề lý luận hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) 1.1 KCHTTM vị trí hệ thống chợ KCHTTM 1.1.1 Khái niệm loại hình KCHTTM 1.1.1.1 Các khái niệm + Khái niệm KCHTTM: Khái niệm sở hạ tầng đợc sử dụng rộng rãi, phổ biến lĩnh vực hoạt động kinh tế, trị, văn hoá, đời sống xã hội Cơ sở hạ tầng đợc hiểu tảng tổ chức, lý luận hay hoạt động Nó không bao hàm tảng vật chất kỹ thuật, mà tảng t duy, nhận thức Vì vậy, nớc ta nay, đề cập đến tảng vật chất kỹ thuật, ngời ta thờng sử dụng khái niệm kết cấu hạ tầng Từ đó, kết cấu hạ tầng đợc hiểu tảng vật chất kỹ thuật tổ chức hay hoạt động Nội hàm khái niệm kết cấu hạ tầng đợc tăng lên nhiều so với khái niệm sở hạ tầng không đề cập cụ thể vào tảng vật chất kỹ thuật, mà đề cập đến tính kết nối dạng, phận vật chất - kỹ thuật làm tảng cho tổ chức, hoạt động Trong khái niệm sở hạ tầng nh khái niệm kết cấu hạ tầng đây, tổ chức hay hoạt động đợc tiếp tục cụ thể hoá để tăng thêm nội hàm khái niệm Một tổ chức tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức trị, Một hoạt động hoạt động kinh tế, hoạt động trị, hoạt động văn hoá Giữa tổ chức hoạt động có mối quan hệ hữu với Các hoạt động đa dạng, phức tạp qui mô, phạm vi rộng đòi hỏi phải hình thành tổ chức chặt chẽ Nói cách khác, phạm vi, qui mô tính chất hoạt động qui định qui mô tính chất tổ chức Đồng thời, tổ chức đợc hình thành nhằm thực hoạt động định để đạt đợc mục tiêu tổ chức đề Trong lĩnh vực kinh tế, vào tính chất, đặc điểm phạm vi, ngời ta lại phân chia thành lĩnh vực hoạt động khác nh hoạt động sản xuất, hoạt động thơng mại Tơng ứng với lĩnh vực hoạt động có tổ chức hay doanh nghiệp, cá nhân khác Nh vậy, nêu khái niệm: Kết cấu hạ tầng thơng mại tảng vật chất- kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại chủ thể kinh tế bao gồm doanh nghiệp cá nhân Trong khái niệm hoạt động thơng mại bao gồm thơng mại hàng hoá thơng mại dịch vụ Đồng thời, chủ thể kinh tế không doanh nghiệp cá nhân hoạt động thơng mại tuý mà bao gồm doanh nghiệp, cá nhân hoạt động chủ yếu lĩnh vực sản xuất + Khái niệm kết hiệu đầu t KCHTTM: Những tảng vật chất kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại doanh nghiệp, cá nhân lại kết hoạt động đầu t doanh nghiệp, cá nhân hay Nhà nớc thực Kết hoạt động đầu t KCHTTM đợc thể thành tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh Cụ thể, tài sản cố định thuộc lĩnh vực hoạt động thơng mại thờng bao gồm chợ, siêu thị, trung tâm thơng mại, trung tâm triển lãm hội chợ, sở cung cấp dịch vụ vận chuyển, giao nhận hàng hoá, Đối với hệ thống chợ, tài sản cố định bao gồm: 1) Diện tích (đã đợc xây dựng hay cha đợc xây dựng nhà chợ) để phục vụ cho hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá; 2) Các khu vực cung cấp dịch vụ cho ngời mua ngời bán (kho, bãi đỗ, gửi phơng tiện giao nhận hàng hoá, khu vệ sinh, khu kiểm tra, giám định chất lợng sản phẩm, ); 3) Các trang thiết bị kèm theo khu vực kinh doanh cung cấp dịch vụ Tài sản cố định đợc huy động công trình hay hạng mục công trình có khả phát huy tác dụng độc lập kết thúc xong trình đầu t đợc đa vào sử dụng Nghĩa là, công trình hay hạng mục công trình kết thúc trình đầu t, nhng cha đợc đa vào sử dụng không đợc sử dụng cha trở thành tài sản cố định đợc huy động Chẳng hạn, hệ thống chợ nớc ta nay, nhiều chợ đợc xây dựng xong, nhng cha không đợc đa vào sử dụng cha trở thành tài sản cố định đợc huy động Năng lực phục vụ thêm khả đáp ứng nhu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh tài sản cố định đợc huy động vào sử dụng để sản xuất sản phẩm hay thực hoạt động thơng mại Nhìn chung, lực phục vụ tăng thêm tài sản cố định thuộc hệ thống chợ đợc xác định thông qua gia tăng số lợng hộ kinh doanh cố định, hay số lợng ngời đến bán hàng chợ, hay rộng số lợt ngời đến chợ mua bán hàng hoá, hay khối lợng hàng hoá đợc lu chuyển qua chợ bình quân theo ngày, tháng, năm Tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm có khả phát huy tác dụng làm sản phẩm hàng hoá, dịch vụ cho xã hội Do đó, hiệu đầu t đợc xác định sở so sánh giá trị kinh tế xã hội đạt đợc thời kỳ định nhờ tài sản cố định đợc huy động lực phục vụ tăng thêm với chi phí đầu t phải bỏ để có kết đầu t Nói cách khác, hiệu đầu t quan hệ so sánh giá trị kinh tế, xã hội đợc tạo nhờ phát huy tác dụng kết đầu t chi phí phải bỏ để có kết đầu t thời kỳ định Trong đó, giá trị kinh tế xã hội không đơn lợi nhuận hay khoản tiền thu đợc, mà bao gồm giá trị kinh tế xã hội khác đợc tạo nhờ phát huy tác dụng kết đầu t 1.1.1.2 Các loại hình kết cấu hạ tầng thơng mại Các loại hình KCHTTM đợc phân loại dựa hệ thống tiêu thức phân loại theo nhiều cấp Cụ thể, phạm vi nghiên cứu đề tài này, loại hình KCHTTM đợc phân loại chi tiết nh sau: + Các loại hình KCHTTM phân theo hoạt động thơng mại: Các hoạt động thơng mại, theo Luật Thơng mại Việt Nam1, bao gồm nhiều hoạt động khác Trong đó, hoạt động thơng mại đợc thực tảng vật chất - kỹ thuật định Chẳng hạn, hoạt động môi giới thơng mại đợc thực tảng vật chất kỹ thuật trung tâm hay sàn giao dịch Hoạt động hội chợ triển lãm thơng mại đợc thực tảng vật chất kỹ thuật trung tâm hội chợ Nói cách khác, với hay số hoạt động thơng mại có loại hình KCHTTM tơng ứng Dới liệt kê loại hình KCHTTM chủ yếu để thực số hoạt động thơng mại bản: STT Các hoạt động thơng mại Mua bán hàng hoá Đại lý thơng mại Khuyến mại, Mua bán hàng hoá qua sở giao dịch hàng hoá Môi giới thơng mại Đấu giá, đấu thầu hàng hoá, Loại hình KCHTTM tơng ứng Chợ, cửa hàng độc lập, cửa hàng theo chuỗi, siêu thị, trung tâm thơng mại, Sở giao dịch, Sàn giao dịch Luật Thơng mại đợc Quốc Hội khoá XI thông qua Kỳ họp thứ VII, ngày 14 tháng năm 2005 Quảng cáo thơng mại Khuyến mại Trng bày, giới thiệu hàng hoá Các trung tâm triển lãm, sở tổ chức hội chợ triển lãm, phơng tiện quảng cáo, Dịch vụ logistics Dịch vụ giám định Kho, bãi, phơng tiện vận chuyển, Các sở giám định hàng hoá dịch (chợ bán buôn, chợ bán lẻ); Theo phạm vi lu thông hàng hoá (chợ vùng, liên vùng,); Theo điều kiện sở vật chất để thực kinh doanh hàng hoá (chợ kiên cố, chợ bán kiên cố,) Để phù hợp với nghiên cứu hiệu đầu t phát triển chợ, phân loại loại chợ chủ yếu tập trung vào tiêu thức phân loại sau: 1) Phân loại chợ theo phạm vi qui mô hoạt động kinh doanh chợ, bao gồm: Chợ dân sinh; Chợ đầu mối Các loại chợ lại tiếp tục đợc phân loại nh sau: Chợ dân sinh khu vực thành thị, chợ dân sinh khu vực nông thôn; Chợ đầu mối theo mặt hàng nông sản chủ yếu đợc bán buôn qua chợ + Các loại KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá: Các loại hình KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua, bán hàng hoá lại đợc phân thành hai loại chủ yếu: 1) Hoạt động mua bán có tham gia trực tiếp hàng hoá giao dịch, tơng ứng với loại hình KCHTTM nh chợ, siêu thị, cửa hàng, cửa hiệu; 2) Hoạt động mua bán hàng hoá giao sau, tơng ứng với sàn giao dịch hay sở giao dịch Ngoài ra, sở hội chợ thơng mại đợc xếp vào loại KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá giao sau giao tuỳ theo tập khách hàng mua chủ yếu doanh nghiệp hay cá nhân Tuy nhiên, xem xét mục tiêu tham gia hội chợ doanh nghiệp bán hàng để quảng bá sản phẩm chào hàng, sở hội chợ thơng mại xếp vào loại hình KCHTTM phục vụ cho hoạt động mua bán hàng hoá giao sau (theo số hợp đồng đợc ký kết qua hội chợ) + Các loại chợ: Việc phân loại chợ thờng đợc dựa nhiều tiêu thức phân loại khác Cụ thể: + Căn vào nơi họp chợ có tiêu thức phân loại: Phân loại chợ theo địa giới hành (chợ xã, chợ huyện,); Phân loại chợ theo vùng lãnh thổ (chợ miền núi, chợ đồng bằng, ); + Căn vào thời gian họp chợ có tiêu thức phân loại: Theo thời gian ngày (chợ sáng, chợ chiều, chợ đêm); Theo khoảng cách thời gian lần họp chợ (chợ hàng ngày, chợ phiên, chợ mùa vụ); + Căn vào ngời tham gia họp chợ có tiêu thức phân loại: Theo qui mô số ngời tham gia họp chợ hay số ngời kinh doanh thờng xuyên (cố định) chợ; 2) Phân loại chợ theo qui mô số điểm kinh doanh cố định, theo Nghị định 02 CP, chợ loại I có 400 số điểm kinh doanh cố định chợ, chợ loại có từ 200 - đến dới 400 điểm kinh doanh cố định, chợ loại có dới 200 điểm kinh doanh cố định 3) Phân loại chợ theo tình trạng sở vật chất chợ có: Chợ kiên cố, chợ bán kiên cố chợ lều lán tạm 1.1.2 Vị trí hệ thống chợ hệ thống kết cấu hạ tầng thơng mại Chợ đợc xem loại hình KCHTTM để thực hoạt động mua bán có tham gia trực tiếp hàng hoá, nh cửa hàng trung tâm thơng mại, siêu thị, Trong hệ thống KCHTTM này, tồn phát triển chợ có vị trí quan trọng nh: Thứ nhất, xét lịch sử phát triển, chợ loại hình KCHTTM truyền thống, đợc phát triển sớm nh khởi đầu trình phát triển loại hình KCHTTM khác hoạt động mua bán hàng hoá Chợ đời phát triển với trình phát triển kinh tế hàng hoá Chợ tồn nh loại hình KCHTTM phổ biến xã hội nông nghiệp phù hợp với trình độ sản xuất tiêu dùng xã hội Trong đó, loại hình KCHTTM khác hoạt động mua bán hàng hoá đợc hình thành phát triển với trình phát triển từ xã hội nông nghiệp lên xã hội công nghiệp Chẳng hạn, nớc Đông Nam - hầu hết nớc phát triển giai đoạn thực công nghiệp hoá - chợ chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế - xã hội + Căn vào hoạt động mua bán hàng hoá có tiêu thức phân loại đa dạng: Theo loại hàng hoá chủ yếu đợc lu thông qua chợ (hàng nông sản, hàng công nghiệp,); Theo qui mô hàng hoá phơng thức đợc giao Tại Malaysia, thập kỷ 90, Chính phủ có chủ trơng thu hút nhà đầu t nớc xây dựng đại siêu thị thời gian ngắn có 12 đại siêu thị vào hoạt động Tuy nhiên, phát triển nhanh đại siêu thị dẫn đến tình trạng bất hợp lý Đó tình trạng công suất đại siêu thị trở nên d thừa, hộ kinh doanh nhỏ lại thiếu địa điểm kinh doanh Vì vậy, Chính phủ Malaysia tạm dừng cấp phép đầu t xây dựng đại siêu thị, thay vào Chính phủ thực dự án xây dựng chợ (năm 2004) để giải tình trạng thiếu điểm kinh doanh cho hộ kinh doanh nhỏ xuất qui mô hộ gia đình, sản phẩm làm vờn; (2) Nhu cầu tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp tơi, sống đợc a chuộng nớc phát triển; (3) Sự khác biệt chủng loại sản phẩm, chất lợng, giá tập quán tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp tồn vùng đất, vùng c dân khác Tại Thái Lan, trớc năm 1957, sở thơng nghiệp truyền thống (chợ, cửa hàng t nhân nhỏ lẻ) chiếm vị trí độc tôn Các loại hình thơng nghiệp đại (cửa hàng bách hoá, siêu thị,) thực xuất Thái Lan sau năm 1957 Theo Bộ Thơng mại Thái Lan, tổng giá trị lu chuyển hàng hoá, loại hình thơng mại truyền thống chiếm tới 70% vào giai đoạn trớc khủng hoảng châu (1997), sau giảm nhanh, 46% vào năm 2002 Mặc dù sở thơng nghiệp truyền thống bị lấn át sở thơng nghiệp đại, nhng Chính phủ Thái Lan quan tâm phát triển loại chợ, đặc biệt chợ đầu mối nông sản Nhìn chung, trình phát triển kinh tế nói chung trình đô thị hoá nói riêng có tác động mạnh mẽ đến trình phát triển chợ nhiều quốc gia giới Xã hội phát triển mức độ thích dụng loại hình KCHTTM chợ truyền thống thấp, nhng mà hoàn toàn sở kinh tế - xã hội cho tồn loại hình KCHTTM Chính tồn độc lập chợ mang lại cho chợ vị trí thay hoàn toàn trình phát triển loại hình KCHTTM đáp ứng nhu cầu mua bán hàng hoá dân c Thực tế, đa số nớc châu Âu có kinh tế phát triển bớc qua thời kỳ công nghiệp hoá từ nhiều thập kỷ trớc với tỷ lệ đô thị hoá cao Tại thành phố, phát triển triển tập trung loại hình KCHTTM tạo thành khu vực thơng mại trung tâm (Center for Business District CBD) Những CBD bao gồm loại hình, nh: siêu thị, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng bán lẻ, khách sạn, văn phòng thơng mại, rạp chiếu phim Trong CBD thờng tồn loại hình chợ truyền thống Những hàng hoá đợc bày bán chợ chủ yếu hộ kinh tế cá thể sản xuất (làm vờn hay nghề thủ công), bao gồm: rau sạch, thực phẩm tơi sống, hoa tơi, hàng thủ công truyền thống địa phơng Đồng thời, chợ này, hàng hoá cũ, qua sử dụng đợc bày bán Bên cạnh đó, vùng có sản phẩm tiếng nớc tồn chợ kết hợp buôn bán (đặc sản vùng), du lịch triển lãm nh khu chợ hoa Tulip vùng Keukenhof, Hà Lan Đối với nớc ta nay, với tỷ trọng 80% dân số sống nông thôn 70% dân số có thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, hệ thống chợ nơi trao đổi, mua bán hàng hóa đại phận dân c Theo đánh giá chung, hệ thống chợ truyền thống Việt Nam chiếm khoảng 80% tổng lợng hàng hóa lu thông thị trờng, loại hình phân phối khác chiếm 20% Thứ hai, trình phát triển kinh tế xã hội, nhiều loại hình KCHTTM đại đợc phát triển, nhng chợ tồn có vị trí độc lập thay hoàn toàn loại hình KCHTTM hoạt động mua bán hàng hoá tầng lớp dân c Trong kinh tế phát triển, sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng cấu kinh tế, tồn độc lập chợ đợc dựa sở nh: (1) Sự khác biệt sản phẩm nông nghiệp ngời nông dân sản xuất với đòi hỏi ngời tiêu dùng Trong loại hình thơng nghiệp thờng phù hợp với hoạt động kinh doanh hàng nông sản mức chất lợng, giá phong phú chủng loại định; (2) Sự khác biệt chi phí gia nhập vào hệ thống kinh doanh hàng nông sản đối tợng khác Thông thờng, khả tham gia hộ nông dân, ngời buôn bán nhỏ phù hợp với việc gia nhập vào chợ hệ thống siêu thị, cửa hàng; (3) Sự khác biệt trình độ quản lý yêu cầu tổ chức kinh doanh loại hình thơng nghiệp Trong kinh tế phát triển, sở để chợ có vị trí độc lập loại hình KCHTTM khác là: (1) Các sản phẩm nông nghiệp đợc sản 1.1.3 Những đặc trng chủ yếu hệ thống chợ So với kết cấu hạ tầng thơng maị loại, hệ thống chợ có đặc trng hay điểm khác biệt nh: Thứ nhất, địa điểm họp chợ phải đảm bảo thuận tiện cho gặp gỡ số đông ngời mua ngời bán Đối với chợ khu vực nông thôn, đặc trng rõ nét Bởi vì, đa số ngời đến chợ ngời sản xuất nhỏ, vừa với t cách ngời bán, vừa với t cách ngời mua Nghĩa là, vị ngời mua ngời bán việc xác định địa điểm để họp chợ ngang Mặt khác, qui mô trao đổi, mua bán ngời thờng nhỏ, lẻ Do đó, điều 10 kiện đảm bảo cho gặp gỡ cung cầu (cả khối lợng cấu) chợ có tham gia đông đảo ngời mua ngời bán ngời tiêu dùng thờng tập trung mua hàng vào thời điểm trớc sau thời gian làm việc công sở Đối với chợ dân sinh khu vực đô thị hay chợ đầu mối, tỷ lệ hộ chuyên buôn bán tăng lên, nên tính thuận tiện địa điểm họp chợ ngời mua đòi hỏi cao so với ngời bán Tuy nhiên, địa điểm họp chợ cần đảm bảo tính thuận tiện với số đông ngời buôn bán tơng đối độc lập với tổ chức nguồn hàng bán hàng Đối với chợ đầu mối, chợ bán buôn lớn, thời gian hoạt động chợ có tính tập trung cao vào thời điểm cụ thể ngày Thời điểm thờng phải phù hợp với điều kiện tập kết nguồn hàng, hay phù hợp với yêu cầu phát luồng tiêu thụ sản phẩm đến nơi khác Đối với loại hình KCHTTM nh siêu thị, cửa hàng, địa điểm xây dựng đòi hỏi đáp ứng cao yêu cầu đảm bảo thuận tiện cho ngời mua Bởi vì, ngời bán có đủ điều kiện để chủ động tiếp cận ngời tiêu dùng để đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá Thứ hai, sản phẩm trao đổi, mua bán chợ thờng thống phẩm cấp, qui cách sản phẩm, cách thức trình độ chế biến, nh giá sản phẩm qui cách, phẩm chất Thành phần ngời bán hàng chợ đa dạng bao gồm ngời sản xuất nhỏ (nông dân, thợ thủ công) ngời buôn bán nhỏ, Do đó, khó có thống ngời bán qui cách, giá sản phẩm Hơn nữa, tính cạnh tranh ngời bán chợ làm cho giá bán thờng xuyên thay đổi Các sản phẩm đợc đa bán loại hình KCHTTM khác, thờng sản phẩm sơ chế, phân loại, bao gói sản phẩm theo qui cách định ngời bán tự thực hay sản xuất chế biến thực trớc đa đến sở bán hàng Đồng thời, giá bán đợc qui định thống chủng loại, chất lợng, qui cách sản phẩm Thứ ba, thời gian họp chợ ngày thờng không kéo dài, có tính thời điểm cao, với chợ nông thôn, chợ vùng sâu, vùng xa Đối với chợ khu vực nông thôn, thời gian họp chợ thờng sáng sớm đến nửa buổi số lợng ngời mua, ngời bán (là nông dân hay ngời sản xuất nhỏ, kể ngời buôn chuyến) giảm dần thờng lại số hộ buôn bán thờng xuyên, cố định chợ Đối với chợ khu vực có mật độ dân c tha (vùng sâu, vùng xa) đợc họp theo phiên chợ (khoảng ngày có phiên chợ), thời gian họp chợ kéo dài vài ba hay buổi ngày Thứ t, qui mô đầu t khả sử dụng, khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ có liên quan trực tiếp với số lợng ngời tham gia bán hàng, ngời bán hàng thờng xuyên, cố định chợ Qui mô đầu t khả sử dụng, khai thác sở vật chất kỹ thuật loại hình KCHTTM loại khác đợc chủ đầu t (thờng ngời trực tiếp kinh doanh) xác định sở đánh giá số lợng khách hàng tiềm khả bán Đồng thời, số lợng quầy hàng, nhân viên bán hàng chủ sở kinh doanh định dựa cách thức tổ chức phơng thức bán hàng Qui mô đầu t khả sử dụng sở vật chất chợ lại thờng dựa số lợng ngời bán hàng hay số điểm kinh doanh cố định, thờng xuyên chợ Theo Nghị định 02 Chính phủ tổ chức quản lý kinh doanh chợ, tơng ứng với qui mô số hộ kinh doanh cố định chợ, yêu cầu đầu t loại chợ đợc xác định nh sau: 1) Chợ loại I có 400 điểm kinh doanh, đợc đầu t xây dựng kiên cố, đại theo quy hoạch, có mặt phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động chợ tổ chức đầy đủ dịch vụ chợ (trông giữ xe, bốc xếp hàng hoá, kho bảo quản hàng hoá, dịch vụ đo lờng, dịch vụ kiểm tra chất lợng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm dịch vụ khác); 2) Chợ loại II có 200 điểm kinh doanh, đợc đầu t xây dựng kiên cố bán kiên cố theo quy hoạch, có mặt phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động chợ tổ chức dịch vụ tối thiểu chợ (trông giữ xe, bốc xếp hàng hoá, kho bảo quản hàng hoá, dịch vụ đo lờng); Chợ loại III có dới 200 điểm kinh doanh chợ cha đợc đầu t xây dựng kiên cố bán kiên cố, chủ yếu phục vụ nhu cầu mua bán hàng hoá nhân dân xã, phờng địa bàn phụ cận Thứ năm, hoạt động đầu t phát triển hệ thống chợ thờng xuất phát từ mục tiêu kinh tế xã hội mục tiêu lợi nhuận Đối với chợ dân sinh khu vực đô thị, thời gian họp chợ diễn thờng xuyên kéo dài ngày Tuy nhiên, thời điểm có đông ngời mua ngời bán thờng vào buổi sớm hay buổi chiều phần lớn Thông thờng, chợ, tỷ lệ ngời sản xuất buôn bán nhỏ tham gia bán hàng thờng chiếm tỷ trọng lớn Các đối tợng chủ yếu bán sản phẩm họ sản xuất hay tìm kiếm việc làm tăng thêm thu nhập Đây vấn đề đợc Nhà nớc quan tâm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc đầu t xây dựng chợ thờng đợc 11 12 Nhà nớc tạo điều kiện hỗ trợ thủ tục đầu t, nh hỗ trợ vốn đầu t Hoạt động đầu t xây dựng chợ đợc xem nh thuộc chức cung cấp hàng hoá công Nhà nớc kinh tế thị trờng Trong đó, KCHTTM loại khác thờng đợc đầu t nguồn vốn t nhân để thực hoạt động thơng mại mục tiêu lợi nhuận Nhìn chung, đặc trng chợ không ảnh hởng đến kết đầu t, mà có ảnh hởng đến cách nhìn nhận cách xác định hiệu đầu t xây dựng chợ Chẳng hạn, định đầu t chợ địa điểm không đợc xuất phát từ đặc trng vị trí chợ không thuận lợi cho nhiều ngời mua, mà cho nhiều ngời bán, kết đầu t không đợc đa vào sử dụng đầu t chợ trở thành hiệu Trờng hợp số chợ ngoại vi thành phố Hà Nội không đợc đa vào sử dụng ví dụ điển hình Hay đặc trng liên quan đến tính chất sản phẩm, thời gian họp chợ qui định qui mô đầu t, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật, cách thức khai thác sở vật chất chợ Nếu đặc trng chợ không đợc trọng dẫn đến hạn chế lực phục vụ hoạt động kinh doanh chợ hiệu đầu t xây dựng chợ thấp 1.2 Những sở tiêu chí xác định hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) 1.2.1 Những sở xác định hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) Xuất phát từ khái niệm, hiệu đầu t nói chung đợc xác định sở lợi ích thu đợc nhờ phát huy lực phục tăng thêm tài sản cố định cho phí phải bỏ thời kỳ định nhà nhà đầu t lợi nhuận thu đợc thực hoạt động thơng mại chi phí phải bỏ để xây dựng KCTTM thực hoạt động thơng mại thời kỳ định Trên góc độ kinh tế, hoạt động đầu t có ảnh hởng tích cực hay tiêu cực đến nhiều phơng diện kinh tế Do đó, Nhà nớc với t cách chủ thể kinh tế buộc phải xem xét tác động điều chỉnh hoạt động đầu t kinh tế biện pháp hành biện pháp kinh tế Trong đó, biện pháp hành đợc thực thông qua qui định thủ tục đầu t, chấp nhận cấp phép đầu t Các biện pháp kinh tế đợc Nhà nớc thực thông qua sách kinh tế, nh sách thuế, sách tín dụng, sách hỗ trợ tài (Nhà nớc trực tiếp tài trợ cho hoạt động đầu t, tìm kiếm khả tài trợ từ định chế tài quốc tế, quan viện trợ nớc ngoài, ) Các biện pháp can thiệp tạo chi phí lợi ích xét toàn kinh tế Ví dụ, lợi ích chung kinh tế khoản thuế thu đợc, số việc làm đợc tạo nhờ hoạt động đầu t, hay chi phí phải bỏ khoản hỗ trợ tài cho dự án đầu t, chi phí liên quan đến bảo vệ môi trờng, Đối với hệ thống chợ, việc xác định hiệu đầu t đợc xuất phát từ hai góc độ (các nhà đầu t toàn kinh tế) dựa sở lợi ích thu đợc chi phí phải gánh chịu Tuy nhiên, việc xác định hiệu đầu t phát triển chợ vừa phải dựa vào sở chung vừa phải xuất phát từ tính đặc thù hoạt động đầu t chợ Tính đặc thù hoạt động đầu t vào chợ xuất phát từ phơng diện chợ đợc xem nh loại hàng hoá công cộng mà Nhà nớc cần cung cấp cho kinh tế Tuy nhiên, chợ cụ thể, Nhà nớc thờng nhà đầu t nhất, mà bao gồm nhà đầu t khác, nhà đầu t trực tiếp tham gia hoạt động thơng mại chợ Cụ thể, nhà đầu t xây dựng chợ, bản, bao gồm: Trong điều kiện kinh tế thị trờng, hoạt động đầu t phát triển sản xuất kinh doanh nói chung xuất phát từ khả gánh chịu chi phí lợi ích thu đợc nhà đầu t Những chi phí lợi ích nhà đầu t mang tính cục theo nhóm, nghĩa là, chi phí phải bỏ hay lợi ích đạt đợc nhóm ảnh hởng tốt hay xấu, chí xung đột với ảnh hởng đến chi phí lợi ích chung xét toàn kinh tế Do đó, kinh tế, chi phí phải bỏ lợi ích thu đợc nhờ phát huy kết hoạt động đầu t cần đợc xem xét từ hai góc độ: Các nhà đầu t toàn kinh tế + Các nhà đầu t ngời trực tiếp thực hoạt động thơng mại chợ Lợi ích thu đợc nhà đầu t lợi nhuận thu đợc hoạt động mua, bán hàng hoá Đồng thời, chi phí đầu t xây dựng chợ nhà nhà đầu t thờng khoản tiền phải bỏ (dới hình thức mua, thuê,) để đợc sử dụng địa điểm kinh doanh chợ Trên góc độ nhà đầu t, định bỏ chi phí đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật để thực hoạt động kinh tế lợi ích cần đạt đợc có nhiều, nhng qui tụ lại lợi nhuận kỳ vọng thu đợc Cụ thể, sở để xác định hiệu đầu t KCHTTM + Các nhà đầu t ngời trực tiếp kinh doanh hàng hoá mà ngời đầu t để bán, cho thuê điểm kinh doanh chợ cung cấp dịch vụ khác Lợi ích thu đợc nhà đầu t gắn liền với việc bán, cho thuê điểm kinh doanh chợ hoạt động kinh doanh dịch vụ 13 14 khác Những chi phí Nhà đầu t bao gồm chi phí xây dựng chợ chi phí mua sắm thiết bị, phơng tiện kinh doanh khác + Nhà đầu t Nhà nớc Chi phí Nhà nớc vốn ngân sách bỏ để đầu t xây dựng chợ chi phí khác Lợi ích thu đợc Nhà nớc bao gồm khoản tiền thu đợc từ việc bán, cho thuê điểm kinh doanh chợ hoạt động có thu khác Những chi phí lợi ích sở để xác định hiệu nhà đầu t Tuy nhiên, với mục đích cung cấp hàng hoá công cộng cho kinh tế, lợi ích mà Nhà nớc hớng tới thờng lợi nhuận đầu t, mà lợi ích từ việc phát huy vai trò chợ trình phát triển kinh tế xã hội Những vai trò bao gồm: Chợ nơi thực giá trị hàng hoá, nơi tiêu thụ sản phẩm cho ngời sản xuất, ngời sản xuất nhỏ, nơi qui tụ vật phẩm nhiều địa phơng, nhiều ngành nghề sản xuất Đồng thời, chợ nơi thực nhu cầu ngời mua, ngời tiêu dùng trực tiếp nơi quảng bá sản phẩm, sản phẩm riêng có vùng, địa phơng đến vùng khác, địa phơng khác Chợ có vai trò trung tâm trình phát triển mối quan hệ kinh tế - xã hội Chợ nơi giao lu phận dân c khác theo nơi c trú, nghề nghiệp Cùng với điều đó, kiện kinh tế - xã hội có tính thời đợc thông tin qua chợ, góp phần điều chỉnh hoạt động kinh tế, thơng mại chủ thể kinh tế, ngời sản xuất nhỏ ngời tiêu dùng, đảm bảo phát triển tơng xứng cung cầu hàng hoá, mở rộng giao lu văn hoá, Chợ nơi hoạt động phận thơng nhân xã hội, đồng thời sản sinh phận thơng nhân có tính chuyên nghiệp cao góp phần tạo việc làm cho lao động nhàn rỗi Chợ nơi tạo thu nhập cho ngời lao động (ngời sản xuất thơng nhân) Đồng thời, chợ nơi mang lại khoản thu đáng kể cho ngân sách, nh khoản thu thuế hộ sản xuất, hộ kinh doanh, Trong xã hội nông nghiệp, chợ chiếm vị trí phổ biến hệ thống loại hình KCHTTM thực chức mua, bán hàng hoá với t cách loại hình KCHTTM phù hợp với hoạt động tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Do đó, vai trò chợ mang ý nghĩa quan trọng Hệ thống chợ không góp phần mở rộng tiêu thụ, mà tạo điều kiện cho vùng sản xuất khai thác có hiệu tiềm sản xuất vốn có mình, qua chuyển dần từ sản xuất manh mún, nhỏ lẻ thành vùng sản xuất qui mô lớn tạo điều kiện để thúc đẩy trình thực 15 CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Đồng thời, với trình chuyển hoá sản xuất nông nghiệp, vai trò chợ nói chung đợc nâng cao phơng diện nh tạo nguồn thu lớn hơn, ổn định cho ngân sách; thu hút nhiều lao động nông nghiệp vào khâu sơ chế, phân loại, bảo quản hàng nông sản; Nh vậy, từ vai trò chợ kinh tế, kinh tế nông nghiệp cho thấy, lợi ích hay giá trị kinh tế xã hội thu đợc thông qua hoạt động đầu t phát triển chợ vấn đề đáng quan tâm Nhà nớc Chính điều thúc đẩy Nhà nớc, kể Nhà nớc kinh tế thị trờng trực tiếp tham gia vào hoạt động đầu t phát triển chợ Khi Nhà nớc nhà đầu t, hiệu đầu t từ góc độ kinh tế quan trọng nhiều so với từ góc độ nhà đầu t, hay lợi ích kinh tế - xã hội kinh tế quan trọng lợi nhuận trực tiếp thu đợc nhờ kết đầu t xây dựng chợ 1.2.2 Các tiêu chí xác định hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) Để phản ánh hiệu hoạt động đầu t, ngời ta thờng đa hệ thống tiêu chí khác Trong đó, tiêu chí phản ánh khía cạnh hiệu đợc sử dụng điều kiện định 1.2.2.1 Các tiêu chí xác định hiệu đầu t từ góc độ nhà đầu t Nh nêu đây, hiệu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng đợc xác định sở so sánh lợi ích mà chủ đầu t thu đợc nhờ kết đầu t với chi phí phải bỏ Mặc dù, hoạt động đầu t mang lại lợi ích chi phí cho nhà đầu t khác ngắn hạn dài hạn Thông thờng, ngắn hạn, nhiều hoạt động đầu t nhằm tạo lợi vợt trội cho nhà đầu t điều kiện cạnh tranh Lợi đợc tạo đơn tổ chức lại hoạt động nhằm giảm chi phí thờng xuyên so với đối thủ cạnh tranh, qua làm tăng hiệu đầu t Ngợc lại, lợi nhà đầu t đợc tạo nhờ việc tăng chi phí để nâng cao lực phục vụ Điều làm giảm hiệu đầu t ngắn hạn chi phí tăng, nhng dài hạn lợi ích nhà đầu t tăng lên mức độ cao hiệu đầu t tăng lên Tuy nhiên, xem xét từ động mục đích nhà đầu t, nhà đầu t nhằm gia tăng lợi ích giai đoạn định Lợi ích phải đợc đo tiền hay lợi nhuận thu đợc Nói cách khác, hiệu đầu t nhà đầu t suy cho đợc phản ánh thông qua mức lợi nhuận đạt đợc 16 giai đoạn định Từ góc độ này, hiệu đầu t đợc gọi hiệu tài hay hiệu hạch toán kinh tế nhà đầu t Những tiêu chí để xác định hiệu tài nhà đầu t, bao gồm: + Lợi nhuận nhà đầu t: Tiêu chí xác định hiệu đầu t mức chênh lệch hay hiệu số lợi ích thu đợc chi phí phải bỏ nhà đầu t Trong đó, chi phí lợi ích phải đợc đo tiền + Tỷ suất sinh lời vốn đầu t hay hệ số sinh lời vốn đầu t: Tiêu chí xác định hiệu đầu t quan hệ tỷ lệ phần trăm lợi nhuận thu đợc tổng chi phí (đo đợc tiền) phải bỏ nhà đầu t Đối với nhà đầu t xây dựng chợ, lợi nhuận nhà đầu t trực tiếp kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chợ lợi nhuận thu đợc thông qua hoạt động kinh doanh Đối với nhà đầu t không trực tiếp kinh doanh hàng hoá, dịch vụ (bao gồm Nhà nớc), lợi nhuận thu đợc chủ yếu từ hoạt động bán, cho thuê địa điểm kinh doanh dịch vụ có thu khác 1.2.2.2 Các tiêu chí xác định hiệu đầu t từ góc độ kinh tế Từ góc độ kinh tế, hiệu đầu t nói chung đợc xác định sở so sánh lợi ích kinh tế xã hội đạt đợc nhờ kết đầu t với chi phí mà xã hội phải gánh Từ góc độ này, hiệu đầu t đợc xem xét phơng diện kinh tế phơng diện xã hội Nhìn chung, tiêu chí xác định hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu t đợc phân thành hai nhóm: Nhóm tiêu chí định lợng nhóm tiêu chí hoàn toàn định tính Nhóm tiêu chí định tính hiệu kinh tế xã hội đầu t phát triển hệ thống chợ, bao gồm: + Tiêu chí xác định hiệu đầu t liên quan đến trình độ phát triển kinh tế nói chung phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nói riêng vùng, tỉnh nớc Chẳng hạn, đầu t phát triển chợ, nhiều sản phẩm sản xuất vùng đợc thơng mại hoá, mở rộng phạm vi tiêu thụ Tiêu chí đợc xem xét hoạt động đầu t phát triển chợ địa phơng nghèo, vùng sâu, vùng xa thơng mại, tạo cấu lao động kinh tế động hơn, góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế + Tiêu chí xác định hiệu đầu t liên quan đến phát triển giao lu văn hoá, xã hội địa phơng, vùng, miền với Chẳng hạn, đầu t phát triển chợ, ngời tiêu dùng vùng nắm bắt, hiểu sâu văn hoá tiêu dùng, mua sắm, ngời tiêu dùng vùng khác Tiêu chí đợc xem xét việc đầu t phát triển chợ vùng sâu, vùng xa Nhóm tiêu chí định lợng hiệu kinh tế xã hội đầu t phát hệ thống chợ, bao gồm: + Giá trị gia tăng thuần: Đây tiêu chí tốt để xác định hiệu đầu t xét tổng thể lực phục vụ chợ đợc huy động Tiêu chí đợc xác định sở tổng hợp giá trị thu đợc tiền từ hoạt động kinh doanh đợc thực chợ Giá trị gia tăng chênh lêch giá trị đầu giá trị đầu vào dự án đầu t Đối với chợ, giá trị đầu doanh số hàng hoá bán doanh thu dịch vụ đạt đợc lực phục vụ chợ đợc huy động Giá trị đầu vào chi phí vật chất, dịch vụ thờng xuyên để đạt đợc giá trị đầu vốn đầu t ban đầu Trong đó, chi phí vật chất dịch vụ thờng xuyên bao gồm giá trị sản phẩm đợc sản xuất hay giá trị hàng hoá mua vào để bán qua chợ, chi phí điện, nớc, vệ sinh, cho hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Vốn đầu t ban đầu bao gồm chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí khác Giá trị gia tăng chợ tạo tổng thu nhập tiền từ hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chợ, bao gồm: 1) Thu nhập số lao động có việc làm nhờ đầu t xây dựng chợ; 2) Mức thu cho ngân sách Nhà nớc (địa phơng trung ơng) đợc thể qua khoản thuế, phí thu đợc từ hoạt động thơng mại chợ; 3) Lợi nhuận nhà đầu t bao gồm tiền lãi trả cho ngời cho vay vốn đầu t + Số lao động có việc làm đầu t xây dựng chợ: Tiêu chí xác định hiệu đầu t đợc sử dụng để tính số lao động có việc làm đơn vị vốn đầu t xây dựng chợ, hay số vốn đầu t cần thiết để tạo chỗ làm việc chợ + Tiêu chí xác định hiệu đầu t liên quan đến việc đào tạo, nâng cao trình độ lao động thơng mại Tiêu chí đợc xem xét hoạt động đầu t phát triển chợ kinh tế trình chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp Trong trình chuyển biến đó, phận nông dân tham gia vào hoạt động Đây tiêu chí quan trọng xác định hiệu đầu t xây dựng chợ phơng diện tổng thể kinh tế Bởi vì, vốn nguồn lực khan kinh tế, với kinh tế phát triển phát triển Trong đó, sức ép tạo chỗ làm việc 17 18 Lợi ích tơng đối phơng án k xét toàn mục tiêu (m số mục tiêu cần đạt đợc) là: m u = a u k i i k i =1 Trong đó, trọng số tầm quan trọng tơng đối mục tiêu i theo quan điểm ngời đánh giá phơng án đầu t Trọng số thể u tiên mà ngời đánh giá dành cho mục tiêu i so với mục tiêu khác m i phải thoả mãn điều kiện sau: 1) 0; 2) a = i =1 Các phơng án đầu t xây dựng chợ phụ thuộc vào nguồn lực, nên đánh giá so sánh phơng án cần phải xem xét đến hạn chế nguồn lực Những nguồn lực đầu t xây dựng chợ đợc định lợng thông thờng vốn, lao động, qui mô hàng hoá cung ứng hay tiêu dùng vùng đợc đầu t xây dựng chợ, diện tích đất đợc dành cho xây dựng chợ Nếu gọi: Rjk mức sử dụng tuyệt tuyệt đối nguồn lực j theo phơng án k rik mức sử dụng tơng đối nguồn lực j theo phơng án k j R mức sử dụng tuyệt đối cao nguồn lực j tất phơng án đầu t xem xét Khi đó: Rik rik = Ri Mức độ sử dụng tơng đối phơng án k xét toàn nguồn lực (p nguồn lực) là: p r = b r k p =1 j j k Trong đó, bj phản ánh pmứcj độ khan nguồn lực phải thoả mãn điều kiện sau: 1) bj 0; 2) b = j =1 Hiệu tổng hợp phơng án k Ek đợc xác định cách so sánh mức độ đáp ứng tơng đối mục tiêu mức độ sử dụng tơng đối nguồn lực khan hiếm: uk Ek = rk 1.3 Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) Quá trình phát triển loại hình KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng phụ thuộc vào trình vận động phát triển kinh tế - xã hội Khi điều kiện kinh tế xã hội thay đổi làm thay đổi mức độ phù hợp hay khả đáp ứng loại hình KCHTTM hoạt động thơng mại Chẳng hạn, điều kiện sản xuất nông nghiệp, chợ chiếm vị trí quan trọng việc phát triển thị trờng hoạt động thơng mại, nhng tầm quan trọng bị giảm dần với trình thực CNH kinh tế Điều ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ Nhìn chung, yếu tố có ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển chợ bao gồm: Một là, điều kiện tự nhiên xã hội không ảnh hởng đến chi phí đầu t vào KCHTTM (chợ), mà ảnh hởng đến lợi ích chủ thể đầu t, nh kinh tế Hai là, Trình độ phát triển sản xuất tiêu dùng ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) đợc biểu qua khía cạnh nh: 1) Làm tăng hay giảm lợi ích từ hoạt động KCHTTM (chợ) tuỳ theo mức độ phù hợp nó; 2) Làm tăng hay giảm chi phí hoạt động thờng xuyên hình KCHTTM (chợ); 3) Làm tăng hay giảm thời gian hoạt động hay cpông suất sử dụng loại hình KCHTTM (hệ thống chợ) Ba là, trình độ phát triển lĩnh vực lu thông có ảnh hởng đến vị trí loại hình hệ thống KCHTTM ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ phơng diện tính mua bán hàng hoá Bốn là, xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế đến hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nh: 1) Sự tham gia nhà đầu t nớc vào lĩnh vực dịch vụ phân phối; 2) Với tham gia nhà đầu t nớc ngoài, cạnh tranh đầu t xây dựng KCHTTM tăng lên làm tăng chi phí đầu t phát triển hệ thống chợ Đồng thời, làm gia tăng khoản chi cho hoạt động kinh doanh thờng xuyên hệ thống chợ Phơng pháp xác định hiệu kinh tế xã hội tổng hợp sử dụng để lựa chọn phơng án đầu t chợ với qui mô khác sử dụng để lựa chọn loại hình KCHTTM cần đầu t Tuy nhiên, phơng pháp thờng phù hợp với giai đoạn lập phơng án đầu t Năm là, lực nhà đầu t: Đối với nhà đầu t đa định đầu t mong muốn nỗ lực để thu đợc hiệu tài cao Tuy nhiên, nhiều nhà đầu t gặp phải tổn thất nguyên nhân trình đầu t xây dựng trình khai thác lực phục vụ hệ thống chợ; Đối với Nhà nớc (với t cách chủ thể kinh tế), tác động Nhà nớc ảnh hởng đến hiệu đầu t thờg liên quan đến sở định, điều kiện thực đầu t khai thác lực phục vụ hệ thống chợ chủ thể đầu t 14 15 Nhìn chung, yếu tố ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đợc tập hợp từ nhiều yếu tố khách quan chủ quan khác Để nâng cao hiệu đầu t phát triển, việc đánh giá đầy đủ mức nhân tố ảnh hởng khách quan chủ quan không vấn đề đặt nhà đầu t vào hệ thống chợ, mà Nhà nớc - chủ thể kinh tế Đặc biệt, hiệu đầu t phát triển chợ phụ thuộc nhiều vào sách phát triển kinh tế nói chung sách đầu t nói riêng Nhà nớc Chơng thực trạng hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta 2.1 Khái quát tình hình đầu t phát triển 2.1.1 Thực trạng phát triển số lợng qui mô chợ nớc Năm 1993, tổng số chợ nớc 4.657, đến năm 1999 lên tới 8.213 chợ1, tăng 176,35% giai đoạn 1993 1999, tốc độ tăng bình quân 9,92%/năm Trong đó, số lợng chợ tăng nhanh tỉnh vùng Đông Nam tăng 231% với tốc độ tăng bình quân 15%/năm, vùng Tây nguyên tăng 224% với tốc độ tăng bình quân 14,4%, vùng Đồng Bằng Sông Hồng tăng 203% với tốc độ tăng bình quân 12,54% Theo số liệu báo cáo thức Vụ Chính sách thị trờng nớc, năm 2002 nớc có 8.250 chợ, tăng 0,45% so với năm 1999 đến năm 2004 nớc có 8.751 chợ loại, tăng 106,55% so với năm 1999 106,07% so với năm 2002 Số lợng chợ tăng thêm từ năm 1999 đến chủ yếu khu vực đô thị với tỷ lệ tăng từ 23,85% (1999) lên 25% (2004) Mật độ chợ nớc tăng lên đáng kể, từ 0,14 chợ 10 km2 năm 1993 lên 0,24 chợ năm 1999 0,26 chợ 10 km2 năm 2004 Đồng thời, tính số lợng chợ bình quân 10.000 dân, sau tăng từ 0,66 chợ (1993) lên 1,07 chợ (1999), số lợng chợ tăng thêm chút ít, mức 1,08 chợ 10.000 dân (2004) Sự gia tăng số chợ 10.000 dân lại diễn khu vực nông thôn, khu vực thành thị số dân chợ tiếp tục gia tăng Số lợng chợ bình quân theo xã, phờng tăng nhanh giai đoạn 1999 2004, từ 0,79 chợ/xã phờng lên 0,97 chợ /xã phờng Nếu xem xét tiêu mạng lới chợ theo vùng kinh tế, mật độ chợ theo xã, phờng tăng lên vùng kinh tế, vùng Tây Bắc, Duyên Hải Miền Trung Đông Nam Bộ Tuy nhiên, tốc độ tăng số lợng chợ chợ hầu hết vùng tơng đơng với tốc độ tăng dân số, đó, tiêu số lợng chợ 10.000 dân hầu nh không thay đổi đáng kể giai đoạn 1999 2004 Về qui mô diện tích chợ, theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê (1999), diện tích xây dựng bình quân chợ phạm vi nớc 1.971,5 m2/chợ Trong đó, vùng có diện tích bình quân chợ cao mức bình quân chung nớc Tây Nguyên, Bắc Trung Bộ, Đông Bắc vùng Đông Nam Bộ Các vùng lại có diện tích bình quân chợ thấp hơn, đặc biệt vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long 48,16% diện tích bình quân chợ nớc Diện tích đợc xây dựng kiên cố đạt 24,50% so với diện tích xây dựng chợ Đặc biệt, vùng Tây Bắc, Duyên Hải Miền Trung Đông Bắc, diện tích chợ đợc xây dựng kiên cố chiếm dới 20% diện tích xây dựng chợ Theo số liệu điều tra 1/2005 Hà Nam, có 66.654m2 tổng số 228.049m2 diện tích chợ có công trình xây dựng, hay tỷ lệ diện tích xây dựng chợ địa bàn 30,22% Trong diện tích xây dựng có 12,8% diện tích đợc xây dựng kiên cố Cùng với tỷ lệ diện tích đợc xây dựng kiên cố bình quân chợ thấp, tỷ lệ chợ tình trạng lều lán tạm cha đợc đầu t xây dựng chiếm tỷ trọng lớn tổng số chợ nớc Nhìn chung, tình trạng chợ lều quán (thờng chợ cha đợc đầu t xây dựng) phổ biến vùng nớc, đặc biệt vùng Tây Nguyên (45,53%), Duyên hải Miền Trung (40,53%) Bắc Trung Bộ (42,14%) 2.1.2 Thực trạng vốn đầu t xây dựng chợ Trong giai đoạn từ 1993 đến 1999, số lợng chợ gia tăng nhanh, nhng phần lớn chợ đợc hình thành tự phát Trong giai đoạn từ 1999 2002, việc đầu t xây dựng chợ đợc cải thiện, nhng chủ yếu tập trung tỉnh, thành phố có khả đầu t từ ngân sách địa phơng huy động từ hộ kinh doanh cố định chợ Về cấu vốn đầu t xây dựng chợ theo Chơng trình 135: Ngân sách trung ơng chiếm tới 72,28% (33.281 triệu đồng), vốn từ Ngân sách địa phơng chiếm 9,02% (4.155,1 triệu đồng), vốn từ nguồn viện trợ chiếm 0,2% (92,6 triệu đồng) vốn lồng ghép chiếm 18,5% (8.516 triệu đồng) Trong năm 2003 2004, tình hình thực vốn đầu t xây dựng chợ đợc cải thiện đáng kể, so với giai đoạn 1999 2003, cụ thể: + Cơ cấu nguồn vốn đầu t: Nguồn vốn Ngân sách Nhà nớc chiếm 37,8% (trong vốn Ngân sách Trung ơng hỗ trợ 110 tỷ đồng, chiếm 5,46% tổng số vốn 14,46% vốn Ngân sách), nguồn vốn khác chiếm tới 62,2% Trong đó, vốn đầy t xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nớc chiếm tỷ Số liệu điều tra Tổng Cục Thống kê theo Quyết định số 690/QĐ-TCTK ngày 10 tháng năm 1999 16 17 trọng cao vùng Đông Bắc (56,1%), Tây Nguyên (44,6%), Tây Bắc (44,0%) Đông Nam Bộ (42,0%), Đồng Bằng Sông Hồng (38,7%) Nhận xét chung sách Nhà nớc lĩnh vực đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật chợ nay: + Cơ cấu vốn đầu t theo vùng: Đông Nam Bộ chiếm tỷ trọng lớn (39,03%), tiếp đến Đồng Bằng Sông Cửu Long (22,3%), Đồng Bằng Sông Hồng (7,91%), Đông Bắc (14,01%), Bắc Trung Bộ (6,02%), Duyên Hải Miền Trung (5,59%) thấp Tây Nguyên (3,59%), Tây Bắc (1,55%) Có thể nói, với việc ban hành Nghị định 02/NĐ-CP, công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật chợ nói chung chợ đầu mối nói riêng nớc ta đợc nâng cao có tác động tích cực Cụ thể là: + Qui mô vốn đầu t cho chợ: Tổng số 501 chợ đợc đầu t có 15 chợ đầu mối nông sản, 23 chợ có qui mô loại 1, 68 chợ có qui mô loại 395 chợ có qui mô loại Tính bình quân, số vốn đầu t cho chợ 4.019,9 triệu đồng Mức vốn đầu t vào chợ đầu mối chợ loại 1, từ vài chục tỷ đồng đến hàng trăm tỷ động Những chợ loại loại 3, qui mô vốn đầu t thờng từ 100 triệu đồng đến 2.000 triệu đồng + Các chợ đợc đầu t xây dựng có thiết kế, bản, phù hợp với qui mô, tính chất phạm vi hoạt động chợ 2.1.3 Chính sách Nhà nớc đầu t phát triển chợ Tính đến trớc có Nghị định 02/2003/NĐ-CP, công tác quản lý hoạt động đầu t phát triển chợ nớc ta cha đợc trọng Nhà nớc cha có hệ thống biện pháp, sách chế quản lý thống Trong thời kỳ này, Bộ Thơng mại có Thông t số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 tổ chức quản lý chợ Do yêu cầu phát triển Chính phủ thông qua Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ đợc xem văn đa qui định toàn diện làm sở pháp lý cho công tác phát triển quản lý chợ cách thống phạm vi nớc Tiếp theo Chính phủ có Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 phê duyệt Đề án tiếp tục tổ chức thị trờng nớc tập trung phát triển thơng mại nông thôn đến năm 2010 Đồng thời, Thủ tớng Chính phủ có Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trờng nội địa + Công tác qui hoạch chợ đợc thực hầu hết địa phơng + Hoạt động đầu t đợc xã hội hoá Tuy nhiên, bên cạnh đó, sách Nhà nớc lĩnh vực đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật chợ nớc ta hạn chế định, cụ thể: + Trong Nghị định 02/NĐ-CP đề cập đến yêu cầu qui hoạch chợ địa phơng Đồng thời, Quyết định số 559/QĐ-TTg, đề cập đến vấn đề qui hoạch hệ thống chợ phạm vi nớc, chợ đầu mối cấp vùng, cấp tỉnh ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết kế mẫu cho loại chợ nớc, nhng đến cha thực đợc Do đó, thực tế nảy sinh tình trạng, là, địa phơng qui hoạch chợ đầu mối mang tính vùng nhng lại không phối hợp với địa phơng khác dẫn đến khả hoạt động, chẳng hạn nh số chợ đầu t Hà Nội Hơn nữa, thời gian tới, xảy tình trạng chợ đầu mối nông sản cấp tỉnh vùng đợc phát triển mức cần thiết Hai là, việc cha ban hành kịp thời tiêu chuẩn thiết kế mẫu loại chợ dẫn đến bất hợp lý vận hành chung chợ sau đợc xây dựng + Việc hỗ trợ vốn xây dựng chợ từ ngân sách Nhà nớc nớc ta giai đoạn cần thiết Tuy nhiên, khả hỗ trợ phụ thuộc vào ngân sách địa phơng Tiếp theo Thủ tớng phủ ban hành Quyết định số 559/QĐTTg ngày 31/5/2004 phê duyệt Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 đợc xem văn cụ thể hoá nhiệm vụ phát triển chợ đến năm 2010 Cụ thể, Quyết định 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 Thủ tớng Chính phủ xác định: "Nguồn vốn để thực Chơng trình phát triển chợ đến năm 2010 đợc huy động từ vốn đầu t phát triển Nhà nớc (bao gồm vốn từ ngân sách Trung ơng, địa phơng nguồn viện trợ không hoàn lại), vốn vay tín dụng, vốn chủ thể sản xuất, kinh doanh, vốn nhân dân đóng góp nguồn vốn hợp pháp khác Trong đó, vốn doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân c nguồn vốn chủ yếu Chơng trình" + Thực tế nguồn vốn huy động dới hình thức bán (có thời hạn) diện tích cho hộ tham gia kinh doanh chợ Do đó, khả huy động vốn không lớn hạn chế vốn hộ kinh doanh, khả sinh lời từ hoạt động kinh doanh hộ, chợ xây dựng không hoàn toàn chắn dẫn đến dự hộ định mua diện tích kinh doanh, 18 19 2.1.4 Đánh giá thực trạng đầu t xây dựng chợ Chuyển biến tích cực hoạt động đầu t phát triển chợ nh: + Hoạt động đầu t xây dựng chợ địa phơng, đặc biệt từ sau năm 2002 đến đợc thúc đẩy ngày mạnh mẽ trở thành hớng quan trọng hoạt động đầu t kinh tế + Xu hớng xã hội hoá với nguồn vốn huy động từ thành phần kinh tế góp phần gia tăng hoạt động đầu t xây chợ + Hoạt động đầu t xây dựng chợ phát triển theo hớng mở rộng, nâng cao qui mô đại hoá hoạt động thơng mại chợ Những bất cập hoạt động đầu t xây dựng chợ: + Hoạt động đầu t xây dựng chợ cha theo kịp nhu cầu gia tăng hoạt động thơng mại kinh tế nói chung nhu cầu phát triển chợ nói riêng, nh: Việc thực vốn đầu t xây dựng chợ; Công tác qui hoạch phát triển chợ; Việc thiết kế xây dựng chợ cha đợc quan tâm mức + Vốn hỗ trợ đầu t xây dựng chợ từ Ngân sách Nhà nớc trung ơng địa phơng hạn hẹp + Vốn đầu t xây dựng chợ chủ yếu đáp ứng đợc nhu cầu xây lắp công trình chợ, vốn để trì hoạt động thờng xuyên chợ cha đợc trọng 2.2 Thực trạng sử dụng sở vật chất kỹ thuật hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta vực nông thôn 13,92 m2/ngời Thực tế, diện tích kinh doanh bình quân dao động lớn chợ với nhau, từ m2 đến vài chục m2 Theo số liệu điều tra đầu năm 2005 Hà Nam, diện tích trung bình hộ kinh doanh toàn tỉnh m2 Diện tích kinh doanh bình quân hộ chợ dao động từ m2 đến 30 m2 Nhìn chung, diện tích kinh doanh bình quân ngời bán hàng chợ thấp cho thấy, mặt, hộ kinh doanh qui mô nhỏ nhu cầu diện tích kinh doanh không lớn, mặt khác, phản ánh tình trạng số ngời bán hàng tăng lên diện tích kinh doanh chợ đợc sử dụng mức Điều hạn chế khả mở rộng qui mô kinh doanh hộ thực có nhu cầu làm hạn chế nhu cầu đầu t sử dụng sở vật chất - kỹ thuật khác chợ Bên cạnh tình trạng tải chung chợ nay, nhiều chợ đợc đầu t xây dựng gần lại không đợc sử dụng sử dụng mức thấp Nguyên nhân chủ yếu: 1) Việc xác định lựa chọn vị trí xây dựng chợ không dựa vào đặc trng riêng chợ; 2) Thiếu hoạt động thu hút ngời bán ngời mua đến chợ; 3) Các sở vật chất kỹ thuật chợ, chợ qui mô lớn cha đợc trọng đầu t đầu t không phù hợp với đặc trng hoạt động kinh doanh chợ; 2.2.2 Thực trạng sách nhà nớc quản lý hoạt động chợ 2.2.1 Thực trạng sử dụng sở vật chất kỹ thuật hệ thống chợ nớc ta Văn làm sở cho hoạt động quản lý Nhà nớc chợ Thông t số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 Bộ Thơng mại Trong năm vừa qua, kinh tế nớc ta liên tục tăng trởng với tốc độ cao, thu nhập đời sống dân c không ngừng đợc cải thiện tạo điều kiện cho hoạt động thơng mại lu thông hàng hoá không ngừng phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Trong xu đó, loại hình KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng đợc đầu t xây dựng đa vào khai thác ngày nhiều Tình hình sử dụng, khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ nh sau: Chính phủ ban hành Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 12/01/2003, Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003; Quyết định số 519/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 Chỉ thị số 13/2004/TTg ngày 31/3/2004 Hệ thống sở vật chất kỹ thuật thông thờng chợ, bao gồm: 1) Diện tích kinh doanh (đã đợc xây dựng hay cha cha đợc xây dựng) để nhiều ngời đến để mua bán, trao đổi hàng hoá; 2) Các khu vực cung cấp dịch vụ cho ngời mua ngời bán (kho, bãi đỗ, gửi phơng tiện giao nhận hàng hoá, khu vệ sinh, khu kiểm tra, giám định chất lợng sản phẩm, ); 3) Các trang thiết bị kèm theo khu vực kinh doanh cung cấp dịch vụ Thực trạng quản lý Nhà nớc chợ nớc ta cho thấy, nhiều lĩnh vực quản lý liên quan đến hoạt động chợ cha có sách điều chỉnh Điều không ảnh hởng đến hiệu tài chính, mà hiệu qủa kinh tế xã hội hệ thống chợ 2.2.3 Vận dụng phơng pháp tính toán hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ (dựa số liệu điều tra điển hình) 2.2.3.1 Tính toán hiệu tài chợ Xác định luồng chi phí lợi ích theo nhà đầu t chợ: Theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê năm 1999, diện tích chợ tính bình quân cho ngời tham gia kinh doanh cố định không cố định chợ 8,72 m2/ngời, khu vực thành thị 3,6 m2/ngời, khu Các chủ đầu t vào chợ Nhà nớc hộ kinh doanh chợ Đối với Nhà nớc, luồng chi phí đầu t cho xây dựng chợ (chi phí xây lắp, mua sắm thiết bị chi phí khác), Nhà nớc chi phí toàn hay phần (nếu có góp vốn hộ kinh doanh chợ) Luồng chi phí cho hoạt động thờng xuyên bao gồm: Chi trả lơng cho ban 20 21 quản lý chợ; Chi phí sửa chữa, bảo dỡng mua sắm thiết bị, chủ yếu thiết bị chiếu sáng, phơng tiện phòng cháy, ; Một phần chi phí tiền điện nớc phục vụ chung cho hoạt động chợ Các chi phí thuế, tiền sử dụng đất, trả lãi vay không tính, khoản thu Nhà nớc Luồng lợi ích tài Nhà nớc doanh thu hàng năm ban quản lý chợ Đối với hộ kinh doanh góp vốn để có điểm kinh doanh chợ, luồng chi phí đầu t xây dựng chợ phần vốn góp thực dự án xây dựng chợ, số vốn phải bỏ để mua điểm kinh doanh chợ khoảng thời gian định, thờng từ 10 năm Luồng chi phí thờng xuyên bao gồm: Chi phí mua sắm, sửa chữa trang thiết bị cho điểm kinh doanh; Chi trả khoản tiền điện, nớc, vệ sinh, bảo vệ, thuê kho dịch vụ khác; Chi phí khoản nộp thuế kinh doanh, trả lãi vay vốn đầu t vốn lu động; Chi phí thuê mớn lao động Luồng lợi ích hộ kinh doanh khoản thu nhập tiền hoạt động kinh doanh, mua bán hàng hoá Xác định mức giá để lợng hoá luồng chi phí lợi ích: Tỷ suất dùng để điều chỉnh mức giá năm khác thời điểm đợc xác định dựa tỷ suất điều chỉnh GDP kinh tế Cụ thể, tỷ suất điều chỉnh GDP thời kỳ 1994 2004 8,42%/năm Tính toán số tiêu hiệu tài chính: Việc tính toán tiêu hiệu tài chủ đầu t hộ kinh doanh chợ gặp phải khó khăn nh: 1) Số lợng hộ kinh doanh chợ đông; 2) Các hộ kinh doanh thờng sổ sách ghi chép kế toán hạch toán; 3) Ngoài ra, số hộ có góp vốn đầu t xây dựng chợ chiến tỷ lệ nhỏ, lại phổ biến hộ trả tiền thuê điểm kinh doanh hàng năm theo tháng Tiền thuê điểm kinh doanh hộ đợc thể qua khoản thu ban quản lý chợ Vì vậy, dới áp dụng phơng pháp tính toán hiệu chủ đầu t Nhà nớc theo số liệu điều tra tháng 1/2005 địa bàn tỉnh Hà Nam áp dụng công thức tính toán tỷ suất sinh lời vốn đầu t nh sau: W I Trong đó: RR = ipv i vo Vốn đầu t thời điểm tại: Ivo = (1.100 x 1,084219 + 10 x1,08424 + x 1,08423 + 20 x 1,08421) 5.093 + 13,8 + 6,4 + 10,8 = 5.124 (triệu đồng) = Lợi nhuận năm 2004 Wipv = 270 173,9 = 96,1 (triệu đồng) Theo công thức tính ta có: RR19 = 0,0187 hay 1,87% Nh vậy, tỷ lệ sinh lời vốn đầu t vào chợ Phủ (Bình Lục, Hà Nam) thấp so với lãi suất tín dụng thị trờng, kể lãi suất tín dụng u đãi đầu t Nhà nớc Giả sử tỷ lệ sinh lời vốn đầu t xây dựng chợ Phủ tỷ suất sinh lời bình quân suốt thời gian tuổi thọ công trình chợ đợc đầu t vào năm 1985, điểm hoá vốn đạt đợc khoảng 50 - 60 năm Tính toán hiệu tài hệ thống chợ địa bàn tỉnh Hà Nam nh sau: Trên địa bàn tỉnh Hà Nam có 87 chợ, có chợ qui mô loại I, chợ loại II 84 chợ loại III Tổng hợp số liệu điều tra nh sau: Các luồng chi phí: 1) Tổng chi đầu t qua năm, kể đầu t sửa chữa hàng năm 21.208,6 triệu đồng 2) Chi thờng xuyên năm 2004: 1.184,6 triệu đồng Tính toán hiệu tài chợ cụ thể: Chợ đợc lựa chọn để tính hiệu tài dới Chợ Phủ huyện Bình Lục, Hà Nam Đây chợ có qui mô loại II chợ thị trấn huyện Bình Lục Tổng hợp số liệu điều tra nh sau: Các luồng chi phí: Tổng thu bình năm 2004: 3.030,4 triệu đồng áp dụng công thức tính toán tỷ suất sinh lời vốn đầu t hệ thống chợ địa bàn tỉnhmHà Nam, nh sau: m (Wj)i (Wj)i RR = 1) Tổng chi đầu t: 1.135 triệu đồng i 2) Chi thờng xuyên năm 2004: 173,9 triệu đồng j =1 m = j =1 m (Ivbj+ Ivrj Ivej) Ivhdj j =1 j =1 Các luồng lợi ích: Trong đó: Tổng thu bình quân hàng năm (2003 2004): 270 triệu đồng Lợi nhuận số chợ j = 87 (chợ) năm 2004: 22 23 W87 = l.845,8 triệu đồng + Giá trị đầu chợ Phủ năm thứ 19: O19 = 60.444 triệu đồng Vốn đầu t thực phát huy tác dụng tính chuyển năm 2004 số chợ j = 87 địa bàn tỉnh hà Nam: Ivhd87 = 44.886,5 triệu đồng + Giá trị đầu vào chợ Phủ năm thứ 19: MI19 = 56.094 triệu đồng NAV19 = 60.444 (56.094 + 170,8) = 4.179,2 triệu đồng NAV bao gồm chi phí trả cho ngời lao động thặng d xã hội Trong đó: Theo công thức tính ta có: RR = 0,0411 hay 4,11% Nh vậy, tỷ lệ sinh lời vốn đầu t vào toàn hệ thống chợ địa bàn tỉnh Hà Nam cao so với chợ Phủ, nhng thấp so với lãi suất tín dụng thị trờng Nhìn chung, kết luận rằng, hoạt động đầu t vào hệ thống chợ địa bàn tỉnh Hà Nam có hiệu tài ban quản lý chợ, nhng mức thấp xét điều kiện ban quản lý chợ trả lãi suất cho vốn đầu t xây dựng chợ Trong điều kiện ban quản lý chợ trả lãi suất vốn đầu t tổng chi lớn lợi nhuận ban quản lý chợ giảm xuống hiệu tài 2.2.3.2 Tính toán hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu t phát triển chợ: + Chi phí trả cho ngời lao động 2.450,4 triệu đồng, bao gồm: 1) Lơng phụ cấp ban quản lý chợ 48 triệu đồng; 2) Tiền trả cho lao động kinh doanh đợc tính sở tổng số lao động kinh doanh buôn bán chợ Phủ 286 ngời với thu nhập lao động thơng mại ớc tính khu vực nông thôn 0,7 triệu đồng/tháng chi phí tiền lơng 2.402,4 triệu đồng/năm + Thặng d xã hội từ hoạt động kinh doanh chợ Phủ, bao gồm khoản thuế phải nộp, trả lãi vay, phần tích luỹ hộ kinh doanh là: 4.179,2 - 2.450,4 = 1.728,8 triệu đồng Nh vậy, đầu t xây dựng chợ Phủ có hiệu kinh tế xã hội với mức thặng dự xã hội 1.728,8 triệu đồng b/ Số lao động có việc làm đơn vị vốn đầu t: a/ Tính toán hiệu kinh tế xã hội theo giá trị gia tăng túy: Đối với hoạt động đầu vào chợ, giá trị đầu dựa án doanh số hộ kinh doanh, bao gồm doanh số bán hàng doanh thu dịch vụ Giá trị đầu vào bao gồm: Chi phí thờng xuyên ban quản lý chợ; Chi phí mua vào hộ buôn bán chi phí nguyên vật liệu hộ kinh doanh dịch vụ Tính toán theo số liệu điều tra chợ Phủ (Bình Lục, Hà Nam) + Số lao động ban quản lý chợ: ngời + Số lao động kinh doanh chợ: 286 ngời + Tổng số lao động có việc làm đầu t xây dựng chợ 292 ngời Cụ thể, số liệu điều tra chợ Phủ (huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam) tháng 1/2005 nh sau: Theo công thức tính: Tổng giá trị đầu ra: 165,6 triệu đồng/ngày hay 60.444,0 triệu đồng/năm I Tổng giá trị đầu vào: 56.094,0 triệu đồng/năm Tổng vốn đầu t xây dựng chợ thực đến thời điểm 2004: 1.135 triệu đồng áp dụng công thức tính giá trị gia tăng chợ Phủ thời điểm năm 2004 (năm thứ 19 sau chợ đợc đầu t) : NVAi = Oi - (MIi +Di) Trong đó: + Vốn khấu hao bình quân hàng năm: D19 = 170,8 triệu đồng 24 d = L I d vd Với Ivd = 5.124 triệu đồng, số lao động có việc làm trực tiếp đơn vị vốn đầu t chợ Phủ 0,0012 ngời/1triệu đồng vốn đầu t hay 854 triệu đồng vốn đầu t cho lao động trực tiếp Tổng số lao động có việc làm tính đơn vị vốn đầu t chợ Phủ 0,057 ngời/triệu đồng vốn đầu t, hay 17,55 triệu đồng vốn đầu t cho lao động có việc làm Mức vốn đầu t để tạo việc làm chợ Phủ thấp so với đầu t vào sở sản xuất công nghiệp kể loại hình KCHTTM khác 25 Tính toán theo số liệu điều tra toàn số chợ tỉnh Hà Nam: + Tổng số lao động quản lý chợ 219 ngời + Tổng số lao động kinh doanh chợ 10.263 ngời, số lao động hộ kinh doanh cố định 8.034 ngời, số lao động hộ buôn chuyến 1144 số ngời bán hàng rong chợ địa bàn tỉnh 1085 ngời + Tổng số lao động có việc làm đầu t xây dựng chợ toàn tỉnh 10.482 ngời Theo công thức tính: I T = L Itính đến năm 2004 44.886,5 triệu đồng, số lao động có việc làm T VT Với Ivt trực tiếp đơn vị vốn đầu t chợ Phủ 0,005 ngời/1triệu đồng vốn đầu t hay 204,96 triệu đồng vốn đầu t cho lao động trực tiếp Tổng số lao động có việc làm tính đơn vị vốn đầu t chợ tỉnh Hà Nam 0,23 ngời/triệu đồng vốn đầu t, hay 4,28 triệu đồng vốn đầu t cho lao động có việc làm Nh vậy, mức vốn đầu t để tạo việc làm toàn tỉnh Hà Nam mức thấp chợ Phủ Sở dĩ có tình trạng chợ Phủ chợ loại II đợc đầu lớn, nhiều chợ loại III nhận đợc mức đầu t thấp, nhng thu hút nhiều lao động 2.2.4 Một số nhận xét chung thực trạng hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta: 2.2.4 Một số nhận xét chung thực trạng hiệu đầu t hệ thống chợ nớc ta + Trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội trình độ quản lý chợ nay, hiệu tài chợ nói chung phổ biến mức thấp, chí hiệu tài nhỏ không (hiệu âm) không nh Nhà nớc tính đầy đủ lãi suất tín dụng vốn đầu t xây dựng chợ, vùng kinh tế chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa Theo số liệu điều tra Tổng Cục Thống kê, doanh thu bình quân ban quản lý chợ 56,6 triệu đồng tháng, hay 113,2 triệu đồng năm, bẳng khoảng 42% so với doanh thu điều tra chợ Phủ (Hà Nam) năm 2005 Trong đó, tính riêng cho khu vực nông thôn, doanh doanh thu suy rộng ban quản lý chợ 71,8 tỷ đồng tổng số 6.2534 chợ, bình quân 11,5 triệu đồng/chợ tháng hay 23 triệu đồng/chợ năm Đồng thời, theo số liệu điều tra Tổng Cục Thống kê, mức thu chợ 26 vùng phát triển thấp nhiều so với vùng phát triển Chẳng hạn, vùng Bắc trung Bộ 27,6 triệu đồng, vùng Đông Bắc Bộ 24,6 triệu đồng vùng Tây Bắc 12,7 triệu đồng + Việc nâng cao hiệu tài chợ, bản, đợc thực sở giảm chi phí tăng nguồn thu Trong đó, việc giảm chi phí gặp nhiều khó khăn không phù hợp với yêu cầu nâng cao văn minh thơng nghiệp chợ Nguồn thu từ chợ đợc nâng lên sở mở rộng nguồn thu chợ cải tiến công tác quản lý nguồn thu Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế xã hội Hà Nam nớc nói chung, thời gian hoạt động trao đổi hàng hoá chủ yếu vào buổi sáng ngày, từ 9-10 sáng phục vụ cho cầu mua bán tầng lớp dân c xã, liên xã Về qui mô trao đổi hàng hoá qua hệ thống chợ, hầu hết chợ bán lẻ phục vụ nhu cầu tiêu dùng dân c tỉnh Do đó, trọng vào nâng cao hiệu tài chợ không đạt đợc theo yêu cầu mà ảnh hởng đến hiệu kinh tế xã hội chợ + Trên góc độ kinh tế, hiệu kinh tế xã hội chợ vấn đề đáng đợc quan tâm hiệu tài chợ Bởi vì, giá trị gia tăng chợ tạo cao nhiều so với hiệu tài Hơn nữa, tỷ suất tạo việc làm đơn vị vốn đầu t xây chợ cao, hay số vốn cần thiết để tạo chỗ làm việc cho lao động chợ thấp nhiều so với lĩnh vực đầu t khác Theo số liệu điều tra Tổng Cục Thống kê năm 1999, tổng số ngời kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chợ 1.855.864 ngời, số ngời bán hàng cố định 997.675 ngời, chiếm 53,75% Bình quân chợ có 226 ngời tham gia kinh doanh hoàng hoá, dịch vụ Nếu so với tổng số lao động nớc thời điểm điều tra, hệ thống chợ nớc giải việc làm tạo thu nhập cho khoảng 6% lao động nớc, số lao động có việc làm thu nhập ổn định chợ chiếm tới 3,27% số lao động nớc 2.3 Những kết đạt đợc hạn chế việc nâng cao hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta 2.3.1 Những kết đạt đợc việc nâng cao hiệu đầu t Trớc hết, tốc độ tăng trởng kinh tế cao ổn định mức 7%/năm làm cho thu nhập đời sống dân c không ngừng đợc cải thiện, trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng gia tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp sở, điều kiện thuận lợi cho việc đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Thứ hai, việc Nhà nớc chủ trơng đẩy mạnh công tác qui hoạch phát triển chợ địa phơng từ đầu năm 2003 đến góp phần đáng kể 27 vào việc nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ phơng diện hiệu tài hiệu kinh tế xã hội Thứ ba, với chủ trơng đẩy mạnh công tác qui hoạch chợ, chủ trơng tăng cờng vốn đầu t phát triển chợ từ ngân sách Nhà nớc góp phần nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ Thứ t, chủ trơng xã hội hoá hoạt động đầu t phát triển chợ nớc ta năm vừa qua tác động mang lại kết việc nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ Thứ năm, trình chuyển từ chế kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng nớc ta, nhiều sách đợc ban hành góp phần làm tăng hiệu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng Trong đó, sách tự hoá lu thông đợc thực từ năm đầu trình đổi làm gia tăng nhanh số hộ kinh doanh nói chung hộ kinh doanh chợ nói riêng 2.3.2 Những hạn chế việc nâng cao hiệu đầu t Một là, kinh tế nớc ta có xuất phát điểm thấp Đồng thời, mong muốn nhanh chóng đại hoá, nhiều địa phơng bỏ qua đặc trng địa điểm xây dựng chợ, hoạt động thơng mại chợ, hạn chế khả thu hút đợc hộ kinh doanh, chí diện tích chợ đợc xây dựng kiên cố bỏ không, bên chợ lại có nhiều ngời tụ họp Hai là, phần lớn lao động tham gia vào hoạt động thơng mại, chợ cha đợc đào tạo kỹ kinh doanh, kỹ bán hàng, Tại chợ, ngời kinh doanh chủ yếu lao động nông nghiệp tranh thủ chạy chợ hay thiếu vốn, thiếu khả tổ chức kinh doanh, Do đó, nhu cầu thuê, mua diện tích kinh doanh chợ hộ kinh doanh chợ không cao Ba là, chất lợng công tác qui hoạch qui hoạch đồng loại hình CKHTTM cha đợc trọng Trong dự án đầu t xây dựng chợ, chợ qui mô lớn cha có nội dung đánh giá cụ thể hiệu đầu t xây dựng, đặc biệt đánh giá hiệu tài Bốn là, hoạt động đầu t phát triển chợ, chủ đầu t đại diện cho Nhà nớc cha đợc qui định rõ ràng, thống dẫn đến cách thức quản lý thực vốn đầu t khác chợ, địa phơng Hơn nữa, đơn vị chủ đầu t thờng đơn vị trực tiếp khai thác, sử dụng sở vật chất kỹ thuật chợ sau kết thúc đầu t Sáu là, hạn chế khác: 1) Cha có qui hoạch đất cho nhu cầu phát triển KCHTTM (hệ thống chợ); 2) Trong dự án phát triển khu đô thị mới, diện tích đất cho xây dựng KCHTTM bị bớt xén không đợc thực bị đẩy xa làm tính thuận tiện KCHTM (hệ thống chợ) giảm khả thu hút ngời mua; 3) Tình trạng lạm dụng diện tích chợ để thực hoạt động không phù hợp với điều kiện chợ làm ảnh hởng đến hiệu khai thác sở vật chất chợ Tóm lại, kết đạt đợc kinh tế nớc ta năm vừa qua mang lại sở khách quan chủ quan cho hoạt động đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nâng cao hiệu đầu t Những hạn chế đến khả nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ tồn nhiều phơng diện khác nhau, nhng hạn chế tất yếu điều kiện kinh tế giai đoạn thực CNH trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng Chơng Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 3.1 Quan điểm phơng hớng đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta năm tới 3.1.1 Xu hớng phát triển KCHTTM hệ thống chợ đến 2010 Một là, xu hớng phát triển loại hình KCHTTM (hệ thống chợ) nớc ta năm tới diễn trình đan xen vào nhau, bổ sung cho loại hình truyền thống đại, tạo nên mặt thị trờng với nhiều sắc thái, tầng cấp trao đổi hàng hoá phong phú, đa dạng Hai là, xu hớng phát triển hệ thống chợ nớc, xu hớng phát triển loại chợ diễn nh sau: + Về số lợng chợ: Số lợng chợ tăng lên, chợ phục vụ nhu cầu hàng ngày tăng, nhiều lao động nông nghiệp chuyển sang kinh doanh chợ + Về quy mô chợ: Sự gia tăng số hộ kinh doanh chủ yếu diễn chợ loại III, gia tăng chợ loại II loại I mức thấp do: Năm là, trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất kỹ thuật chợ đợc đầu t đơn vị quản lý chợ dừng lại mức trì lực phục vụ có mà không trọng đến việc phát huy lực để có hiệu tài chính, nh hiệu kinh tế xã hội cao + Về tính chất kinh doanh chợ: Trong hệ thống chợ diễn hai xu hớng trái ngợc nhau: 1) Xu hớng tăng tỷ trọng bán lẻ; 2) Xu hớng phát triển chợ đầu mối bán buôn 28 29 + Về cấu ngành hàng kinh doanh chợ: Cơ cấu ngành hàng kinh doanh chợ thay đổi theo hớng tăng tỷ trọng mặt hàng nông sản, thực phẩm tơi sống, hoa quả, mặt hàng tiêu dùng hàng ngày Ba là, xu hớng phát triển hệ thống chợ theo vùng: Trong xu hớng phát triển chung, xu hớng phát triển hệ thống chợ vùng kinh tế có điểm khác biệt điều kiện phát triển kinh tế vùng, nh đặc điểm ngời tiêu dùng khả kinh doanh thơng nhân chợ Bốn là, xu hớng tham gia đầu t vào hệ thống chợ thành phần kinh tế Trong năm tới, xu hớng xã hội hoá hoạt động đầu t xây dựng chợ tiếp tục đợc củng cố phát triển, nhng Nhà nớc nhà đầu t có vai trò quan trọng Năm là, xu hớng đầu t khai thác lực phục vụ hệ thống chợ: Cùng với tham gia chủ đầu t thành phần kinh tế vào hoạt động đầu t phát triển hệ thống chợ giai đoạn tới, việc đầu t khai thác lực phục vụ hệ thống chợ chủ đầu t hớng tới mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận dịch vụ xã hội, bình quân 14 15%/năm Trong đó, hệ thống chợ đầu t để lực phục vụ tăng thêm đạt tốc độ tăng bình quân khoảng 9%/năm giai đoạn 2006 2010 giai đoạn 2011 2015 đạt tốc độ tăng bình quân 7%/năm Về số lợng2, nhiều chợ nay, chợ khu vực nông thôn, vùng xa cha sử dụng hết công suất, nên chủ yếu đầu t để tăng lực phục vụ chợ có Số lợng chợ tăng thêm dự kiến khoảng 3% giai đoạn 2006 2010, nửa so với tốc độ tăng 6% giai đoạn 1999 2004, tơng ứng với số lợng chợ tăng thêm 1.395 chợ phạm vi nớc b/ Phơng hớng đầu t phát triển chợ theo vùng: Phơng hớng chung đầu t phát triển chợ theo vùng nh sau: + Tại vùng Đông Nam Bộ, số lợng chợ tăng thêm khoảng 190 chợ + Tại vùng Đồng sông Hồng, số lợng chợ tăng thêm 275 chợ + Tại vùng Đồng sông Cửu Long Hồng, số lợng chợ tăng thêm 280 chợ 3.1.2 Quan điểm đầu t phát triển hệ thống chợ + Tại vùng Duyên hải Miền Trung, số lợng chợ tăng thêm 154 chợ Quan điểm 1: Tăng cờng quản lý Nhà nớc hoạt động đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) phạm vi nớc địa phơng trớc hết chủ yếu công cụ qui hoạch, đảm bảo phát triển hài hoà loại hình KCHTTM, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế gia tăng hoạt động thơng mại Quan điểm 2: Nhà nớc cần tiếp tục tăng cờng hỗ trợ đầu t phát triển hệ thống chợ, nhng đồng thời tích cực đẩy nhanh trình xã hội hoá hoạt động đầu t để vừa đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, vừa nâng cao hiệu tài đầu t phát triển hệ thống chợ Quan điểm 3: Tăng cờng quản lý quản lý thống vốn hỗ trợ đầu t phát triển chợ Nhà nớc trình thực đầu t trình khai thác, sử dụng kết đầu t nhằm nâng cao hiệu tài Nhà nớc đầu t phát triển hệ thống chợ + Tại vùng Đông Bắc, số lợng chợ tăng thêm 210 chợ + Tại vùng Bắc Trung Bộ, số lợng chợ tăng thêm 199 chợ + Tại vùng Tây Nguyên, số lợng chợ tăng thêm 48 chợ + Tại vùng Tây Bắc, số lợng chợ tăng thêm 39 chợ c/ Phơng hớng thành phần kinh tế đầu t phát triển hệ thống chợ: Những phơng hớng chủ yếu thành phần kinh tế tham gia đầu t vào hệ thống chợ, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác đầu t vào lĩnh vực nh đầu t vào chợ, chợ đầu mối, nh nâng cấp chợ 3.1.3 Phơng hớng đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 a/ Phơng hớng đầu t phát số lợng chợ đến năm 2010: Trong giai đoạn từ đến năm 2010 năm tiếp theo, việc đầu t phát triển hệ thống chợ đa vào sử dụng đảm bảo tăng lực phục vụ tơng ứng với tốc độ tăng tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ doanh thu 30 Cách tính cụ thể nh sau: 1) Tính tổng mức LCHHBLXH dự kiến vào năm 2010 2015; 2) Tính mức lu chuyển qua hệ thống chợ theo tỷ lệ dự báo xu hớng chiếm lĩnh thị phần; 3) Tính tốc độ tăng LCHH qua chợ (tốc độ tơng ứng với tốc độ tăng lực phục vụ); 4) Dự kiến tốc độ tăng lực phục vụ chợ có, phần tăng thêm lại đòi hỏi xây dựng sở với qui mô công suất phục vụ tơng đơng 31 d/ Phơng hớng đầu t phát triển hệ thống chợ theo loại hình điều kiện sở vật chất chợ: Thực quy hoạch, phát triển mạng lới loại hình cấp độ chợ địa phơng nớc từ đến năm 2010 theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ theo hớng: + Tiếp tục tập trung hoàn thành xây dựng đa vào sử dụng số chợ đầu mối bán buôn nông sản lớn vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung + Đầu t vào chợ dân sinh bán lẻ tổng hợp khu đô thị, xã, cụm xã nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất đời sống hàng ngày nhân dân, từ đến 2010 tập trung xây dựng thực dự án đầu t: e/ Phơng hớng hỗ trợ vốn đầu t phát triển hệ thống chợ nguồn vốn Ngân sách: Phơng hớng hỗ trợ vốn đầu t phát triển chợ từ đến năm 2010 theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ nh sau: + Nhà nớc hỗ trợ đầu t mặt hạ tầng kỹ thuật Nhà nớc hỗ trợ vốn đầu t, doanh nghiệp, cá nhân hộ kinh doanh tham gia đầu t xây dựng chợ + Nhà nớc u tiên tập trung vốn đầu t cho phát triển chợ đầu mối tập trung bán buôn phát luồng chuyên doanh tổng hợp nông sản chủ yếu (gồm lâm, thuỷ hải sản) địa bàn kinh tế nông thôn trọng điểm + Chủ động lồng ghép việc xây dựng chợ sở bán lẻ với dự án chơng trình phát triển kinh tế - xã hội khác, cố gắng hỗ trợ thêm nguồn vốn ngân sách địa phơng chế, sách (tài chính, tín dụng, đất đai ) 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ đến năm 2010 3.2.1 Các giải pháp khâu xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống chợ (1) Nhà nớc cần nhanh chóng xây dựng triển khai thực qui hoạch phát triển tổng thể loại hình KCHTTM phạm vi nớc cho giai đoạn 2006 1010 năm + Khảo sát toàn loại hình KCHTTM đợc sử dụng để thực hoạt động thơng mại, phân tích xu hớng phát triển loại hình, sở đó, xác định rõ định hớng qui hoạch phát triển hệ thống chợ mối quan hệ với KCHTTM khác + Xác định phơng hớng đầu t phát triển chợ phù hợp trình phát triển kinh tế hoạt động thơng mại toàn kinh tế, theo vùng, theo giai đoạn phát triển + Sử dụng phơng pháp phân tích, đặc biệt phơng pháp phân tích hiệu kinh tế xã hội tổng hợp để lựa chọn khả thay loại hình KCHTTM, lựa chọn qui mô KCHTTM cần đầu t (2) Nâng cao khả lập thực qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống chợ tất cấp quản lý + Bộ Thơng mại cần tăng cờng đạo hớng dẫn công tác lập qui hoạch phát triển chợ địa phơng, đặc biệt chợ đầu mối có khả ảnh hởng phạm vi vùng nớc (chợ đầu mối cấp vùng); + Các tỉnh, thành phố (Sở Thơng mại) cấp trực tiếp lập thực qui hoạch cần quan tâm thơng xuyên sâu công tác lập qui hoạch phát triển chợ Đồng thời, để đảm bảo việc qui hoạch phát triển hệ thống chợ không phá vỡ tính tổng thể qui hoạch tỉnh, vùng nớc, Nhà nớc cần có qui định bổ sung, nh: - Soạn thảo ban hành tiêu chuẩn cho loại qui mô chợ nh: Qui mô vốn đầu t; Diện tích đất sử dụng; loại hình kinh doanh (bán buôn, bán lẻ, dịch vụ, trung tâm phân phối chuỗi cửa hàng,); Số lợng dân số tơng ứng với qui mô - Bản Qui hoạch đợc phê chuẩn cần đợc cấp ban hành công khai, đảm bảo tính dân chủ trình triển khai thực qui hoạch - Các qui hoạch đợc ban hành có ý kiến thống quan quản lý qui hoạch có liên quan nh: Qui hoạch phát triển giao thông; Qui hoạch sử dụng đất; Qui hoạch đô thị, 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực đầu t chợ (1) Nâng cao chất lợng công tác phê duyệt, cấp giấy phép dự án đầu t xây dựng chợ Trong qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống chợ nớc ta giai đoạn 2001-2010 cần phải trọng đến vấn đề sau: + Xây dựng qui trình cấp phép đầu t thuận lợi cho nhà đầu t, nhng đồng thời phải đảm bảo tính logic, đảm bảo tham gia quan quản lý chuyên ngành 32 33 + Qui định rõ trách nhiệm cấp, quan có chức tham gia vào việc phê duyệt dự án đầu t xây dựng chợ dự án vào hoạt động không nh luận chứng đầu t + Giảm bớt thủ tục hành chính, thực tin học hoá qui trình cấp phép đầu t xây dựng chợ, + Trong thẩm định dự án đầu t cần áp dụng phơng pháp phân tích tổng hợp hiệu kinh tế xã hội để t vấn hay lựa chọn dự án có hiệu (2) Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu t thuê, mua sử dụng giải phóng mặt xây dựng chợ + Trớc hết, Nhà nớc cần áp dụng u đãi liên quan đến đất đai nhà đầu t tham gia đầu t vào hệ thống chợ + Căn vào qui hoạch, Nhà nớc sớm tiến hành giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thống giao thông (theo qui hoạch), xây dựng hạ tầng kỹ thuật, trớc có nhà đầu t + Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất - Cần tiếp tục phân định quyền hạn trách nhiệm rõ ràng cho chủ thể tham gia trình xây dựng triển khai dự án - Tiếp tục thực phát hành trái phiếu đô thị hay trái phiếu công trình, hợp vốn ngân hàng để đầu t phát triển - Về tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, kiên thực nguyên tắc đề ra: Nhà nớc áp dụng chế u đãi đầu t (cả tín dụng, quyền sử dụng đất, chuyển giao công nghệ mới, thuế ) theo lĩnh vực hoạt động, không phân biệt hình thức sở hữu; công bố rõ mục tiêu đầu t phát triển đợc Nhà nớc hỗ trợ vốn điều kiện u đãi khác cho thành phần kinh tế tham gia đấu thầu theo nguyên tắc thị trờng - Nhà nớc cần qui định thời hạn cho vay hợp lý theo tính chất nhu cầu vay vốn đầu t vào tài sản cố định - Cần thực chế độ đào tạo bắt buộc chủ đầu t cần vay vốn tín dụng, đặc biệt hộ kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ có dự án vay vốn đầu t vào chợ Đối với nguồn vốn đầu t xây dựng chợ: + Đối với diện tích mặt theo qui hoạch, nhng cha đợc giải toả, cần có trách nhiệm cụ thể có thời hạn hoàn thành cho quan quản lý và/hoặc hỗ trợ phần kinh phí phát sinh tăng so với dự toán ban đầu công tác giải phóng mặt gây ra, + Đối với công trình trọng điểm chuẩn bị thi công với công trình xây dựng dở dang cần tiếp tục bố trí vốn, vốn ngân sách giải nợ tồn đọng công trình hoàn thành (3) Tạo điều kiện để nhà đầu t xây dựng chợ, dự án qui mô lớn tiếp cận nguồn vốn để thực hiên đầu t xây dựng + Kiên chấm dứt tình trạng đầu t ạt, phân tán, không đồng bộ, không tính đến hiệu quả, gây lãng phí lớn - Đối với doanh nghiệp nhà nớc, trớc hết phải kiên thực chủ trơng, kế hoạch đề chuyển đổi sở hữu đổi chế quản lý + Nguồn vốn thực quy hoạch phát triển hệ thống chợ từ Ngân sách trung ơng tập trung hỗ trợ: 1) Xây dựng hạ tầng chợ đầu mối nông sản, thực phẩm; chợ chuyên doanh ngành nông sản, thuỷ sản cấp khu vực; 2) Chợ trung tâm cụm xã, chợ xã vùng sâu, vùng xa, hải đảo thực đầu t lồng ghép từ chơng trình Quốc gia; chơng trình phát triển trung tâm cụm xã - Kiên thực biện pháp chống đục khoét vốn đầu t nhà nớc Hoàn chỉnh quy chế xác định trách nhiệm chủ đầu t đôi với xoá bỏ vòng khép kín khâu thiết kế, thi công, giám sát dự án đầu t quan chủ quản Xúc tiến nhanh việc chuyển tổ chức thiết kế, thi công, giám sát Nhà nớc thành công ty hoạt động độc lập - Tiếp tục nghiên cứu đơn giản hoá thủ tục trình tự xem xét phê duyệt bớc chuẩn bị đầu t, thực đầu t dự án sở lấy hiệu kinh tế xã hội dự án làm thớc đo đánh giá cuối - Nâng cao lực quan t vấn, quản lý, thực giám sát dự án - Cần có chế, sách khuyến khích gắn trách nhiệm quan tài chính, ngân hàng Đồng thời tiếp tục hoàn thiện chế huy động vốn xã hội tập trung cho đầu t phát triển 34 + Đối với doanh nghiệp, cá nhân chủ đầu t dự án xây dựng chợ, tự bỏ vốn thực dự án đợc sử dụng quyền sử dụng đất, mặt nớc công trình phạm vi chợ thuộc quyền sử dụng để chấp vay vốn tín dụng ngân hàng theo quy định hành 3.3.3 Các giải pháp khâu tổ chức, quản lý Nhà nớc hoạt động chợ (1) Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc chợ sở: + Xác định mục tiêu quản lý nhà nớc chợ loại chợ có qui mô khác nhau, vùng khác + Xây dựng nội dung quản lý nhà nớc chợ loại cấp độ chợ theo địa bàn 35 + Nghiên cứu đổi hình thức phơng thức quản lý nhà nớc chợ phù hợp với nét đặc thù chợ đơn vị quản lý chợ (2) Đổi nâng cao khả thực thi liên quan đến sử dụng, khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ: + Qui định rõ phơng thức khai thác sở vật chất chợ, bao gồm: 1) Bán quyền sử dụng diện tích kinh doanh chợ thời gian tơng đối dài cho hộ kinh doanh chợ có qui mô lớn (loại I); 2) Cho thuê diện tích kinh doanh chợ năm chợ có qui mô loại II áp dụng hộ kinh doanh hạn chế vốn; 3) Cho thuê diện tích kinh doanh chợ theo tháng, quí hộ gia nhập vào hoạt động kinh doanh chợ; 4) Thu lệ phí chợ loại chợ có qui mô khác nhau, khu vực thị xã vùng nông thôn + Qui định mức thu phù hợp với đối tợng sở: 1) Qui mô vốn đầu t ban đầu, tuổi thọ công trình mức khấu hao hàng năm có tính đến hỗ trợ nhà nớc; 2) Đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội chợ; 3) Phù hợp với phơng thức khai thác sở vật chất chợ + Qui định sử dụng nguồn thu từ khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ theo hớng: 1) Đảm bảo thực mục tiêu phát triển hoạt động kinh doanh chợ đợc thuận tiện; 2) Nhà nớc qui định khung giá cho hoạt động có thu đơn vị quản lý chợ; 3) Tổng khoản thu từ việc khai thác sở vật chất chợ đơn vị quản lý chợ đợc phân bổ cho khoản: Khấu hao tài sản, quĩ phát triển chợ, quĩ lơng cho lực lợng quản lý chợ, chi phí hành khác lợi nhuận Trên sở cân đối tài cụ thể phơng án đầu t nhằm tăng mức thu đơn vị quản lý chợ (mức thu phải đợc hộ kinh doanh chấp nhận), cấp quản lý xem xét, đánh giá để đa định hỗ trợ thông qua khoản trợ cấp thờng xuyên không thờng xuyên (3) Tăng cờng công tác đào tạo cán thực thi công tác tổ chức quản lý chợ: Đối với ngời làm công tác quản lý Nhà nớc chợ: Một mặt, cần nhanh chóng cụ thể hoá mục tiêu, nội dung hình thức, phơng thức quản lý Nhà nớc chợ, mặt khác, lập kế hoạch thờng xuyên mở lớp, khoá học bồi dỡng kiến thức thức quản lý chợ cho đối tơng Đối với ngời quản lý chợ, Nhà nớc cần đa hớng dẫn cung cấp tài liệu hớng dẫn tổ chức quản lý chợ 3.3.4 Các giải pháp khác (1) Cần áp dụng sách thu hút thơng nhân tham gia kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chợ 36 + Qui định khung giá mức giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với mức sinh lời đợc điều chỉnh cách linh hoạt theo thời vụ kinh doanh, theo tình trạng kinh tế địa phơng + Thành lập Hiệp hội hộ kinh doanh nhỏ, tạo mối quan hệ hai chiều hộ kinh doanh tổ chức kinh doanh chợ thông qua Hiệp hội + Các đơn vị quản lý chợ thực chế độ bảo lãnh vay vốn theo nhu cầu kinh doanh (thờng xuyên hay theo thơng vụ) cho hộ tham gia kinh doanh chợ sở thẩm định phơng án kinh doanh + Hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật, thông tin kinh tế địa bàn, thông tin giá thị trờng, chất lợng hàng hoá + Tạo điều kiện cung cấp tốt dịch vụ phục vụ kinh doanh cho hộ kinh doanh chợ với giá hợp lý + Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục, chi phí gia nhập, phơng hớng kinh doanh, chợ + Hỗ trợ hộ kinh doanh việc tiếp cận, giao dịch với quan quản lý Nhà nớc để giải vần đề có liên quan (2) Tăng cờng tổ chức kinh doanh dịch vụ có thu chợ, với qui mô lớn, chợ đầu mối, chợ khu đô thị + Trớc hết, cần phân định rõ tính chất loại hình dịch vụ đợc cung ứng để phục vụ hoạt động kinh doanh chợ + Thứ hai, vào tính chất loại dịch vụ đây, UBND tỉnh xây dựng chế, sách quản lý phù hợp với loại dịch vụ Đối với dịch vụ có thu tổ chức cá nhân cung cấp: 1) Nhà nớc quản lý tổ chức cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ theo qui định pháp luật nh Luật Doanh nghiệp; Luật Khuyến khích đầu t;; 2) Nhà nớc qui định khung giá số loại hình dịch vụ có ảnh hởng trực tiếp đến nông dân hộ kinh doanh chợ; 3) Thi hành số sách khuyến khích khác doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ + Thứ ba, Nhà nớc cần qui định tiêu chuẩn cấp phép cho tổ chức, cá nhân hoạt động số loại hình dịch vụ giám định chất lơng cấp giấy chứng nhận sinh an toàn thực phẩm (3) Một số giải pháp khác + Rà soát, đánh giá, bớc điều chỉnh, bổ sung sửa đổi nhằm hoàn chỉnh thể chế quản lý thị trờng + Đổi chức năng, nhiệm vụ, chế điều hành tổ chức máy hệ thống quản lý nhà nớc thơng mại 37 + Các Bộ chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án quy hoạch phát triển chợ đầu mối Bộ quản lý thực + Thông qua việc cấp phép, đăng ký kinh doanh để quản lý trình xây dựng hoạt động kinh doanh chợ + Nghiên cứu ban hành văn qui định mẫu thiết kế tiêu chuẩn kinh tế -kỹ thuật + Tăng cờng quản lý bảo dỡng KCHTTM (hệ thống chợ) 3.3 Các đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ, ngành liên quan - Đối với Nhà nớc: Nhà nớc cần có khung pháp lý thống tổ chức hoạt động cho Quỹ ĐTPT địa phơng với tiêu chí cụ thể rõ ràng việc cho vay huy động vốn, cho vay đầu t trực tiếp gián tiếp quỹ Để đảm bảo hoạt động đầu t phát triển chợ địa bàn tỉnh đến năm 2010 năm tiếp theo, đề nghị địa phơng: - Tổ chức lập phê duyệt dự án quy hoạch phát triển hệ thống chợ theo quy định hành - Dành quỹ đất huy động nguồn vốn đầu t để triển khai xây dựng dự án chợ Trớc mắt, tập trung nguồn lực xây dựng chợ đầu mối buôn bán nông sản (có tính đến yếu tố liên kết vùng kinh tế), chợ dân sinh bán lẻ tổng hợp xã cụm xã dang có nhu cầu xúc chợ; đặc biệt, trọng phát triển trung tâm cụm xã thuộc khu vực miền núi, biên giới vùng đồng bào dân tộc với quy mô hợp lý, có tính đến tập quán họp chợ địa phơng - Chỉ đạo Sở, ngành có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t phát triển hệ thống chợ nói riêng Đối với Bộ KH Đầu t: Đề nghị Bộ giao vốn cho Bộ thơng mại chủ động cân đối phát triển hệ thống chợ Đối với Tài nguyên Môi trờng: Đề nghị Bộ phối hợp với cấp, ngành có thẩm quyền ban hành qui hoạch nhu cầu sử dụng đất cắm mốc địa giới cho công trình KCHTTM Đối với Bộ Giao thông - Vận tải, đề nghị Bộ có kế hoạch khảo sát, thiết kế giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá địa phơng - Đối với Bộ Tài chính: Ban hành hớng dẫn ban hành qui định khung giá hay mức phí cho thuê/bán diện tích kinh doanh chợ; Ngoài ra, Bộ có văn hớng dẫn đơn vị quản lý chợ áp dụng qui định khác tổ chức dịch vụ có thu chợ - Đối với Bộ Thơng mại: 1) Nghiên cứu ban hành qui chế quản lý hoạt động chợ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nay; 2) Hỗ trợ nghiên cứu xây dựng nghiệp vụ quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn tỉnh; 3) Sửa đổi, bổ sung nâng cao tính khả thi văn sách liên quan đến hoạt động kinh doanh chợ 3.2.2 Đối với địa phơng Việc phát triển hoạt động thơng mại nói chung phát triển chợ nói riêng có liên quan chặt chẽ với địa phơng với t cách cấp trực tiếp quản lý thực đầu t phát triển chợ 38 39 Kết luận KCHTTM tảng sở vật chất kỹ thuật để thực hoạt động thơng mại Đối với nớc ta nay, loại hình KCHTTM, hệ thống chợ có vị trí quan trọng trong việc phát triển hoạt động thơng mại, đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Do đó, hiệu đầu t phát triển KCHTTM nói chung hệ thống chợ nói riêng vấn đề có ý nghĩa quan trọng không nhà đầu t, mà đặc biệt quan trọng kinh tế Đề tài hệ thống hoá làm rõ sở lý luận KCHTTM hiệu đầu t phát triển KCHTTM (hệ thống chợ), từ khái niệm KCHTTM, hiệu đầu t, tiêu chí phơng pháp đánh giá hiệu quả, đến đặc trng riêng chợ yếu tố ảnh hởng đến hiệu đầu t phát triển chợ Qua cho thấy, hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ chịu tác động tơng tác nhiều yếu tố tổng hợp trình phát triển kinh tế Hiệu đầu t phát triển chợ không đợc đánh giá từ góc độ nhà đầu t, mà từ góc độ kinh tế Trong đó, hiệu đầu t từ góc độ kinh tế có ý nghĩa quan trọng sở để Nhà nớc gia tăng đầu t vào hệ thống chợ Việc đánh giá hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ dựa tiêu chí phơng pháp đòi hỏi phải có hệ thống số liệu chi tiết phải đợc tập hợp cách có hệ thống đến việc thực sách đầu t, quản lý đầu t tổ chức quản lý hoạt động khai thác, sử dụng sở vật chất chợ đợc đầu t Với kết đạt đợc, đề tài hy vọng góp phần tăng cờng thực việc đánh giá hiệu đầu t chợ, nh thực yêu cầu nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc năm tới Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế Chúng mong nhận đợc ý kiến trao đổi góp ý nhà khoa học, nhà quản lý cán trực tiếp quản lý chợ để kết nghiên cứu đề tài đợc hoàn thiện qua góp phần vào thực chủ trơng Chính phủ nâng cao hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta Ban chủ nhiệm xin chân thành cảm ơn Vụ Kế hoạch - Đầu t, Viện Nghiên cứu Thơng mại tin tởng tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài này, cảm ơn Vụ Chính sách thị trờng nớc hỗ trợ tiếp cận vấn đề thực tiễn trình nghiên cứu đề tài, cảm ơn công tác viên Viện tham gia thực đề tài nghiên cứu Đề tài phân tích thực trạng đầu t phát triển hệ thống chợ nớc ta năm vừa qua, nh thuận lợi bất cập sách đầu t, quản lý chợ Nhà nớc Đồng thời, đề tài tiến hành khảo sát hệ thống chợ tỉnh Hà Nam, sở tập hợp thông tin t liệu để vận dụng phơng pháp đánh giá hiệu đầu t phát triển chợ từ hai góc độ: Hiệu tài hiệu linh tế xã hội chợ Thực tế cho thấy, hiệu tài chợ thờng không cao có khả nâng cao, nhng không nhiều hạn chế mang tính đặc trng việc quản lý, khai thác sở vật chất hệ thống chợ Tuy nhiên, từ góc độ kinh tế, hiệu kinh tế xã hội chợ lớn cần đợc phát huy, phơng diện giải việc làm thu nhập cho lao động vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Trên sở lý luận thực tiễn hiệu đầu t phát triển hệ thống chợ, kết hợp với phân tích xu hớng phát triển hệ thống chợ nở nớc ta năm tới, đề tài xây dựng quan điểm phơng hớng đầu t phát triển chợ nhằm nâng cao hiệu đầu t Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu đầu t phát triển chợ năm tới, nhà nớc cần tập trung thực giải pháp đồng từ việc qui hoạch, tổ chức thực qui hoạch, 40 41 Danh mục Tài liệu tham khảo 18 Vụ Chính sách thị trờng nớc (2004) Báo cáo khảo sát hệ thống phân phối Thái Lan Tiếng Việt Báo Nhân dân chủ nhật số 36 ngày 15/10/1989 Bộ Kế hoạch Đầu t (2/2003), Sự phát triển số tiểu ngành nông nghiệp Việt Nam, Dự án nghiên cứu hỗn hợp, MPI&JICA Bộ Nông nghiệp PTNT (9/2003), Đề án nâng cao lực cạnh tranh hàng nông lâm sản Dự án quốc gia nâng cao lực cạnh tranh, Hà Nội Bộ Thơng mại (2000), Chiến lợc phát triển xuất thời kỳ 2001 2010, Hà Nội Tiếng Anh ALFA (1995) Vertically communication Integrated Companies - personal Alien, K (1993) Trends and Forces Influencing the Food and Agriculture System in the Next Two Decades - Working Draft Rural Development Institute, University of Wisconsin-River Falls Bash, K and Davis, S (1995) Vertical Integration in Agribusiness Foreign Investment Paper presented at the conference Vertical Coordination in the Food System, Washington, USA, June 5-6 Belden, S (1992) "Vertically Coordinated Agricultural Firms: Discussion", American Journal of Agricultural Economics Delolete (2004) 2004 Global Powers of Retailing, National Retail Ferderation Nguyễn Đức Nghinh Trần Thị Hòa (1981) Chợ Làng Việt Nam trớc cách mạng tháng Tạp chí Dân tộc học số 2/1981 Nguyễn Quang Ngọc (1989) Thơng nghiệp nông thôn Việt Nam truyền thống: tợng đáng lu ý, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 5, 1989 Nhà xuất Thống kê (2004), Niên giám thống kê 2004, Hà Nội Pedro Belli ngời khác (2002) Phân tích kinh tế hoạt động đầu t, công cụ phân tích ứng dụng thực tế, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội DPIE (1989) International Agribusiness Trends and Their Implications for Australia Australian Government Publishing Service, Canberra ACT PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phơng (2004) Giáo trình kinh tế đầu t, Nxb Thống kê, Hà Nội Frank, S and Henderson, D (1990) The Measurement and Determinants of Vertical Co-ordination: A Transactions Cost Approach USDA, Organisation and Performance of World Food Systems: NC-194 March Morgenstein Strongin (1987) Modern Retailing management and practices, Prentice-Hall, Inc New Jersey Porter, M E (1990) Competitive Advantage of Nations, The Free Press, New York 1990 10 Phạm Thạch Tú (1990) Chợ trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Viện Kinh tế kỹ thuật Thơng nghiệp, Trung tâm thông tin 11 Phạm Thạch Tú (1990), Chợ thực trạng phơng hớng phát triển, Tạp chí Nội Thơng số năm 1990 12 Phan Đại Doãn (1987), Nghiên cứu lịch sử, số 1,2, 1987 13 Phan Đại Doãn (1989) Kinh tế hàng hóa nông thôn truyền thống Kinh tế hàng hóa nông thôn Thông tin chuyên đề, Hà Nội, 12/1989 10 Selwyn Heibron and Fiona Roberts, Agricultural Structure: Vertical Coodination in Astralia and in the World Australia, 1995 14 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 3-1989 Từ làng quê đến HTX nông nghiệp - nhìn từ góc độ kinh tế hàng hóa 11 Steven Ramonas (2002) Thailand Supermarket Entry: Wal-Mart, Thailand 15 Trần Thị Vinh (1990) Chợ Thăng Long, Tạp chí nội thơng số 4, 1990 12 Williamson, E (1979) "Transaction-Cost Economics: The Governance of Contractual Relations", Journal of Law and Economic, 233-261 Williamson, E (1983) "Credible Commitments: Using Hostages to Support Exchange" American Economic Review, 16 Viện nghiên cứu Chính sách lơng thực quốc tế (IFPRS) (2002) Fruits and Vegetables in Vietnam Adding Value from Farmer to Consumer, 2002 17 Vụ Chính sách Thị trờng nớc (2003), Báo cáo khảo sát hệ thống phân phối Malaysia 42 43