ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HÙNG SƠN PHẠM HÙNG SƠN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH TUYÊN QUANG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lƣu Ngọc Trịnh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN - Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Trƣớc tiên xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lƣu Ngọc Trịnh, Viện Tác giả Kinh tế trị giới ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa sau đại học Trƣờng Đại học kinh tế QTKD Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy Phạm Hùng Sơn bảo suốt thời gian học tập giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến CBCNV Cục Thống kê Tuyên Quang Sở, Ban Ngành tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp thu thập số liệu cung cấp tài liệu có liên quan đến đề tài, tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cám ơn tới gia đình, bạn bè, ngƣời thân giúp đỡ động viên tạo thuận lợi cho hoàn thiện khóa học Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Hùng Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế 20 LỜI CAM ĐOAN i 1.3.1 Các nhân tố kinh tế 20 LỜI CẢM ƠN ii 1.3.2 Các nhân tố phi kinh tế 20 MỤC LỤC iii 1.4 Cơ sở thực tiễn chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế 20 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi 1.4.1 Kinh nghiệm địa phƣơng nƣớc 20 DANH MỤC BẢNG vii 1.4.2 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Tuyên Quang 24 MỞ ĐẦU Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 Tính cấp thiết đề tài 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 26 Đóng góp khoa học đề tài 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý liệu 26 Bố cục đề tài 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích liệu 26 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 26 TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá nội dung bên (nội tại) tăng 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế 1.1.1 Tăng trƣởng kinh tế trƣởng kinh tế 27 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh đời sống văn hoá, xã hội gắn liền với 1.1.2 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tăng trƣởng kinh tế 32 1.2 Nội dung đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế 10 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh tăng trƣởng kinh tế gắn với phát triển xã hội 38 1.2.1 Chất lƣợng tăng trƣởng theo quan niệm hiệu (năng suất) 10 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh tăng trƣởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trƣờng 39 1.2.2 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.2.3 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế lực cạnh tranh kinh tế Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 40 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang 40 kinh tế, ngành doanh nghiệp đƣợc xem xét 12 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 40 1.2.4 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế phát triển bền vững 13 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 40 1.2.5 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế theo quan niệm nâng cao phúc 3.2 Thực trạng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang 42 lợi công dân gắn liền tăng trƣởng với công xã hội 15 1.2.6 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế đƣợc thể vai trò dân số, y tế, giáo dục đào tạo, môi trƣờng 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.1 Chất lƣợng tăng trƣởng mặt kinh tế 42 3.2.2 Chất lƣợng tăng trƣởng mặt xã hội 62 3.2.3 Chất lƣợng tăng trƣởng mặt môi trƣờng 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.2.4 Môi trƣờng sách địa phƣơng 71 3.3 Đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Gross domestic product Tổng sản phẩm nƣớc GRDP Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố ICOR Incremental capital output ratio Chỉ tiêu kinh tế tổng hợp PCI Peripheral Component Interconnect Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh HDI Human development index Chỉ số phát triển ngƣời Loren curve Một loại đồ thị dùng để biểu thị mức độ bất bình đẳng phân phối TFP Total factor productivity Năng suất nhân tố tổng hợp GINI Gini coefficient Hệ số đƣợc tính từ đƣờng cong Loren CBR Crude birth rate Tỷ suất sinh thô Tuyên Quang giai đoạn 2016 - 2020 80 TFR Total fertility rate Tổng tỷ suất sinh 4.3.1 Hoàn thiện môi trƣờng sách 80 CDR Crude death rate Tỷ suất chết thô WB World Bank Ngân hàng giới GDP 3.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 72 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 74 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH TUYÊN QUANG 76 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 76 4.1.1 Quan điểm 76 4.1.2 Định hƣớng 77 4.1.3 Một số mục tiêu chủ yếu đến năm 2015 78 4.2 Dự kiến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 78 4.2.1 Định hƣớng 78 Loren 4.2.2 Dự kiến số mục tiêu chủ yếu đến năm 2020 79 4.3 Các giải pháp để nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh 4.3.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế 81 4.3.3 Giải pháp huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ 87 4.3.4 Về phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 88 IFAD International Fund for Agricultural Quỹ phát triển nông nghiệp Development quốc tế UNDP United Nations Programme 4.3.5 Về phát triển nâng cao chất lƣợng khoa học - công nghệ 89 4.3.6 Tập trung phát triển nâng cao kết cấu hạ tầng 89 Development Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc 4.3.7 Gắn kết chặt chẽ tăng trƣởng kinh tế với tiến công xã hội 90 4.3.8 Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên hạn chế ô nhiễm môi trƣờng 92 4.4 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Chỉ tiêu GRDP từ năm 2010 đến năm 2013 43 Bảng 3.24: Tổng hợp số PCI Tuyên Quang 72 DANH MỤC HÌNH Bảng 3.2: Kết đóng góp khu vực tốc độ tăng trƣởng GRDP 45 Bảng 3.3: Giá trị cấu GRDP theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010 - 2013 46 Hình 3.1 Tốc độ tăng trƣởng GRDP Tuyên Quang từ 2010 - 2013 44 Hình 3.2 Tốc độ tăng trƣởng GRDP bình quân nƣớc Tuyên Quang Bảng 3.4: Cơ cấu GRDP khu vực II giai đoạn 2010 - 2013 48 giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 3.5: Cơ cấu GRDP khu vực III giai đoạn 2010 - 2013 50 Hình 3.3: Cơ cấu GRDP Tuyên Quang năm 2010 năm 2013 47 Bảng 3.6: Giá trị cấu GRDP địa bàn phân theo thành phần Hình 3.4: Cơ cấu GRDP nƣớc Tuyên Quang năm 2013 51 kinh tế giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 3.7: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2010 - 2013 phân theo loại hình kinh tế 52 Bảng 3.8: Trị giá hàng hóa xuất địa bàn 53 Bảng 3.9: Trị giá hàng hóa nhập địa bàn 54 Bảng 3.10: Cơ cấu vốn đầu tƣ địa bàn phân theo nguồn vốn thành phần kinh tế 55 Bảng 3.11: Dân số trung bình lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên Hình 3.5: Xuất, nhập Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2013 55 Hình 3.6: Tỷ phần đóng góp kết tăng lên giá trị tăng thêm bình quân giai đoạn 2011 - 2013 60 Hình 3.7: Thu, chi ngân sách địa phƣơng giai đoạn 2010 - 2013 62 Hình 3.8: Đƣờng cong Loen tỉnh Tuyên Quang năm 2013 64 Hình 3.9: Thu nhập chia theo nhóm Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2013 67 phân theo thành thị nông thôn 58 Bảng 3.12: Năng suất lao động xã hội 58 Bảng 3.13: Hệ số ICOR Tuyên Quang thời kỳ 2010 - 2013 59 Bảng 3.14: Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp (TFP) 59 Bảng 3.15: Tỷ phần đóng góp kết tăng lên giá trị tăng thêm 60 Bảng 3.16: Thu, chi ngân sách địa phƣơng giai đoạn 2010 - 2013 61 Bảng 3.17: GRDP bình quân đầu ngƣời 62 Bảng 3.18: Thu nhập dân cƣ năm 2013 63 Bảng 3.19: Bảng số liệu tính hệ số GINI năm 2013 64 Bảng 3.20: Chỉ số HDI giai đoạn 2010 - 2013 Tuyên Quang 65 Bảng 3.21: Lao động việc làm Tuyên Quang 65 Bảng 3.22: Thu nhập bình quân đầu ngƣời tháng Tuyên Quang 66 Bảng 3.23: Tỷ lệ hộ nghèo nƣớc Tuyên Quang 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU nghiệp điều chỉnh chiến lƣợc thị trƣờng; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị Tính cấp thiết đề tài gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, chiến phát triển kinh tế tri thức Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trƣờng, phát lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, nêu: ”Về quan điểm phát triển: triển kinh tế xanh Nhƣ chiến lƣợc phát triển kinh tế ngắn Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu hạn, trung hạn dài hạn Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến việc cầu xuyên suốt Chiến lƣợc: Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ đổi mô hình tăng trƣởng để đảm bảo phát triển kinh tế phải tăng nhanh vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch phát triển ổn định nhằm nâng cao mức sống ngƣời dân lao động, đảm bảo cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trƣởng, coi chất lƣợng, suất, công xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trƣờng sinh thái hiệu quả, sức cạnh tranh ƣu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều Vì vậy, việc nghiên cứu khái niệm chất lƣợng tăng sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trƣởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với trƣởng kinh tế giai đoạn phát triển kinh tế đất nƣớc cần thiết phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng nhằm đƣa tiêu thống kê kinh tế, xã hội môi trƣờng phản ánh cao chất lƣợng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế thời kỳ giúp cho công tác kế hoạch coi trọng bảo vệ cải thiện môi trƣờng, chủ động ứng phó với biến đổi khí đề sách tối ƣu nhƣ phải có phải làm để hậu Nƣớc ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế có chất lƣợng đặt cấp thiết Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, Kết thúc năm 2013 - năm thứ ba Tuyên Quang thực kế hoạch phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 với phƣơng châm "Ổn định bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cƣờng quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nƣớc phát triển nhanh bền vững…”; định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế: Phát triển mạnh mẽ lực lƣợng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, hình thành đồng thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Chuyển đổi mô hình tăng trƣởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, tính bền vững Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hài hoà, tập trung đột phá, khai thác tiềm năng, hội nhập phát triển" nhằm hoàn thành hoàn thành vƣợt mức mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV đề Tuy nhiên, đến kinh tế Tuyên Quang phát triển, chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh nhiều vấn đề bất cập, ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội bền vững tỉnh Việc nghiên cứu để đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, phát tiến ban đầu, vấn đề nguyên nhân chủ yếu chúng, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh điều trăn trở không lãnh đạo, chuyên gia tỉnh, mà đông đảo ngƣời dân Tuyên Quang Chính thế, chọn chủ đề: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ "Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang" trường); Nguyễn Ngọc Sơn (2011) tác giả dựa vào tốc độ tăng trƣởng GDP làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn cao học chung nƣớc nhóm ngành (nông, lâm nghiệp thủy * Tổng quan nghiên cứu Đề tài sản; công nghiệp xây dựng; dịch vụ) khía cạnh nhƣ: Hiệu Hiện nay, có nhiều khái niệm khác tăng trƣởng, hầu hết tăng trƣởng kinh tế; lực cạnh tranh kinh tế; cấu trúc yếu thống tăng trƣởng kinh tế gia tăng quy mô, sản lƣợng tố bên cầu cho tăng trƣởng; cấu tăng trƣởng theo yếu tố bên cung; cấu kinh tế giai đoạn định, kết đƣợc tạo tất hoạt trúc tăng trƣởng theo ngành; chất lƣợng tăng trƣởng theo mức độ lan tỏa động sản xuất dịch vụ kinh tế Một số nghiên cứu có cách tiếp Tuy nhiên, việc nghiên cứu chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh cận chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế dƣới góc độ kinh tế có tốc độ tăng đƣợc đề cập; đặc biệt tỉnh miền núi nhƣ Tuyên Quang đến trƣởng cao trì giai đoạn; tăng trƣởng có hiệu (năng suất chƣa có đánh giá đƣợc đề cập đến cách toàn diện lao động, hệ số ICOR, đóng góp TFP) có tính cạnh tranh cao; cấu kinh Mục tiêu nghiên cứu tế chuyển dịch theo hƣớng nâng cao hiệu quả, phù hợp với thực tiễn 2.1 Mục tiêu chung kinh tế; tăng trƣởng kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trƣờng sinh thái; vai trò quản lý có hiệu nhà nƣớc Từ năm 2005, trở lại đây, có nhiều báo cáo, viết phân tích đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng dƣới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, cụ thể là: Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá (2005) ấn phẩm “Chất lượng tăng trưởng kinh tế: Một số đánh giá ban đầu cho Việt Nam”, tác giả đƣa số đánh giá ban đầu cho Việt Nam nội dung: (1) đầu tƣ vào hình thành tài sản vốn vật chất vốn ngƣời; (2) nhận dạng mô hình tăng trƣởng Việt Nam (3) phân phối thu nhập mối quan hệ bất bình đẳng tăng trƣởng Việt Nam; Trần Thọ Đạt (2011) viết “Tổng quan chất lượng tăng trưởng đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Đề tài đƣa đánh giá bƣớc đầu thực trạng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Tuyên Quang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế - Phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian qua - Xác định đƣợc nguyên nhân chủ yếu ảnh hƣởng đến thực chất chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất đƣợc số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng Nam” dƣới nhiều khía cạnh khác tốc độ chất lƣợng tăng trƣởng, tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang năm tới thể qua yếu tố đầu trình sản xuất (tăng trưởng kinh tế nói Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn chung tăng trưởng khu vực), yếu tố đầu vào (vốn, lao động, 3.1 Đối tượng nghiên cứu công nghệ, ) yếu tố diễn thân trình sản xuất (chuyển Đối tƣợng nghiên cứu đề tài chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế dịch cấu kinh tế, hiệu kinh tế, khả cạnh tranh kinh tế), tỉnh Tuyên Quang kết đạt đƣợc tiến công xã hội (lao động, việc làm 3.2 Phạm vi nghiên cứu thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, nâng cao phúc lợi xã hội, bảo vệ môi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng đƣa đánh giá bƣớc Chƣơng đầu chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang xét theo góc độ kinh tế số nội dung xã hội môi trƣờng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ - Về thời gian: Tập trung nghiên cứu vấn đề thời gian năm 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế (2010 - 2013) - Về không gian: Đề tài đƣợc thực địa bàn tỉnh Tuyên Quang Đóng góp khoa học đề tài 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua phƣơng Luận văn với chủ đề đƣa đánh giá bƣớc đầu thực trạng hƣớng, nhiệm vụ phát triển đất nƣớc năm (2011 - 2015) với nhiệm vụ chủ chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất yếu: “Ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mô hình tăng trƣởng cấu kinh tế, lƣợng tăng trƣởng kinh tế, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, phát triển bền vững; huy động sử dụng có tỉnh Tuyên Quang Nhờ đó, Luận văn góp phần bổ sung vào nguồn tài liệu hiệu nguồn lực; bƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục tham khảo có giá trị cho công tác nghiên cứu, học tập đạo thực tiễn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Phát triển, phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, chất lƣợng nguồn nhân lực; phát địa phƣơng cấp tỉnh triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc Bố cục đề tài làm thu nhập cho ngƣời lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Ngoài phần mở đầu, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng nhân dân Tạo bƣớc tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, biểu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo Luận văn đƣợc chia thành bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức chƣơng cụ thể nhƣ sau: khoẻ cho nhân dân Tiếp tục xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc, Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Bảo vệ môi trƣờng, chủ động Chương 3: Thực trạng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế địa bàn tỉnh phòng tránh thiên tai, ứng phó có hiệu với tình trạng biến đổi khí hậu Tuyên Quang thời gian 2010 - 2013 Tăng cƣờng tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định trị - xã hội, Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang thời gian tới độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự, an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại âm mƣu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế…” Những mục tiêu nhằm tạo cho kinh tế nƣớc ta phát triển nhanh, ổn định bền vững, tự chủ sản xuất có tính cạnh tranh cao, phụ thuộc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vào nƣớc ngoài, suất lao động cao, có cấu kinh tế phù hợp với trƣờng xã hội yếu tố chất lƣợng hỗ trợ thời gian dài trở nên thời kỳ phát triển đất nƣớc, mức sống phúc lợi xã hội ngƣời lao quan trọng động đƣợc bảo đảm, đƣợc nâng cao không ngừng Tất nhiệm vụ mà Tăng trƣởng kinh tế có hai mặt: Đảng Nhà nƣớc ta đề nhằm đƣa kinh tế nƣớc ta tăng nhanh, nghĩa Tăng trƣởng kinh tế theo chiều rộng: Là tăng trƣởng nhờ vào tăng tăng thu nhập ngƣời lao động làm tảng cho công xoá đói, giảm nghèo, tạo môi trƣờng phát triển bền vững thêm nhiều vốn, tăng lao động tăng cƣờng khai thác tài nguyên Tăng trƣởng kinh tế theo chiều sâu: Là tăng trƣởng nhờ tăng suất Tăng trƣởng kinh tế gia tăng khối lƣợng sản phẩm dịch vụ (sau loại trừ phần giá trị sản phầm biến động giá cả) lao động, tăng hiệu sử dụng vốn sản xuất, tăng cƣờng chất lƣợng quản lý, nâng cao hiệu áp dụng khoa học công nghệ thời kỳ báo cáo so với thời kỳ báo cáo trƣớc Tăng trƣởng kinh tế đóng Trong suốt thời gian dài ngƣời ta thƣờng nhắc đến mặt lƣợng tăng vai trò trọng yếu việc nâng cao chất lƣợng sống, nâng cao khả trƣởng kinh tế (mức độ tăng, tăng cao hay thấp) chất lƣợng tăng ngƣời nhằm tiến tới tƣơng lai tốt đẹp trƣởng thời gian gần ngƣời ta đƣợc quan tâm nhiều Để đạt đƣợc mục tiêu trƣớc tiên kinh tế phải ổn định phát triển, tăng trƣởng nhanh, nghĩa tăng thu nhập bình quân đầu ngƣời, tăng 1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.2.1 Định nghĩa chất lượng tăng trưởng kinh tế tiêu dùng cuối xã hội bình quân đầu ngƣời; có sách giáo dục hợp Nền kinh tế tăng trƣởng có chất lƣợng kinh tế: “phát triển nhanh, lý, tạo hội việc làm phải kết hợp cách tích cực với việc giảm hiệu bền vững, suất nhân tố tổng hợp suất lao động xã nghèo đói; trọng việc cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân hội tăng ổn định, mức sống ngƣời dân đƣợc nâng cao không ngừng, dân; giữ gìn vệ sinh môi trƣờng sạch, phát triển sản xuất đôi với việc cấu kinh tế chuyển dịch theo định hƣớng thời kỳ phát triển đất không gây ô nhiễm môi trƣờng môi trƣờng tự nhiên bền vững, giảm nƣớc, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trƣởng kinh tế đôi với thực chi phí lớn bảo vệ môi trƣờng sinh thái cho hệ mai sau; cải cách tiến tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, ngƣời lao động thủ tục hành tạo điều kiện mở rộng phát triển sản xuất đa ngành, đa ngƣời dân nói chung; công xã hội bảo vệ môi trƣờng; phát triển kinh thành phần, có tính cạnh tranh lành mạnh tế gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trƣờng…” (trang 11, 26, Trịnh Quang Tăng trƣởng cách vấn đề quan trọng Không tốc độ tăng trƣởng mà chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế ảnh hƣởng lớn đến kết tăng trƣởng Đó lý phải tìm ảnh hƣởng phức tạp nhân tố tác động đến tăng trƣởng kinh tế Vượng 2005) 1.1.2.2 Các nguyên tắc chất lượng tăng trưởng kinh tế a Về đầu tƣ phát triển loại tài sản bản: Những loại tài sản đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế nƣớc tài sản Tốc độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc phát triển nƣớc vật chất, ngƣời tài sản nguồn tài nguyên thiên nhiên Tiến kỹ công nghiệp ổn định ý đến chất lƣợng tăng trƣởng Thực tế, thuật yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến việc sản xuất sử có mối quan hệ chiều tăng trƣởng kinh tế phát triển môi dụng loại tài sản Để bƣớc nâng cao tốc độ tăng trƣởng kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 cần tập trung quan tâm nhiều đến tăng tích luỹ tài sản hữu hình vô hình, sản nhƣ đất đai, tay nghề thấp, không đủ tiền tiết kiệm để chi tiêu dùng nhƣng ra, loại tài sản khác nhƣ ngƣời (nguồn lực xã hội) họ ngày khó khăn Vì để tăng trƣởng kinh tế tốt giảm nhƣ nguồn tài nguyên thiên nhiên phải đƣợc quan tâm tƣơng xứng Đối đƣợc đói nghèo mức độ phát triển kinh tế phải ổn định quan tâm đến với ngƣời nghèo, loại tài sản quan trọng; tích luỹ tài sản, tiến đảm bảo an sinh xã hội khoa học kỹ thuật có ý nghĩa định đến tác động lâu dài vào nghèo đói Đầu tƣ cho phát triển sản xuất phải hợp lý, hài hoà theo thời kỳ, phù hợp với trình độ kỹ thuật ngƣời lao động, khả tài chính,… Nghiên cứu đề phƣơng pháp sai lệch, thích hợp để áp không gây tổn thất cho kinh tế thúc đẩy xã hội phát triển nhanh bền dụng nhằm phát triển loại tài sản Các sách đắn thời kỳ có vững Nền kinh tế phát triển vững chuyển dịch từ sản xuất nông, lâm, thể góp phần làm tăng loại tài sản Đầu tƣ cho giáo dục cấp thuỷ sản khai thác tài nguyên thiên nhiên chuyển dần sang sản xuất công khác nhau, tƣơng ứng với thời kỳ phát triển chung, vừa tạo tăng nghiệp chế biến sản xuất dịch vụ trƣởng nguồn lao động tài sản Đầu tƣ cho tài sản tự nhiên, nhƣ sức khoẻ c Cơ chế quản lý: Cơ chế quản lý tốt tiền đề thúc đẩy tăng trƣởng ngƣời, cho dân cƣ nghèo sống phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên kinh tế Sự hoạt động có hiệu máy, chế độ qui định, để bảo đảm kinh tế Sử dụng hiệu tài nguyên quan trọng nhƣ đặc quyền, thể chế minh bạch rõ ràng đảm bảo cho qui định làm tăng chúng Vì để tăng suất nhân tố tổng hợp cần có quản luật vấn đề liên quan để tăng trƣởng phát triển kinh tế Tác động lý tốt, giảm tác động thái đặc quyền, đặc lợi quản lý kém, phiền nhiễu mang tính quan liêu tham nhũng ngƣợc lại b Các hƣớng điều chỉnh đầu tƣ, sách theo thời gian: Trong làm tổn hại đến tăng trƣởng bền vững Việc nắm giữ sách, pháp trình tăng trƣởng hƣớng phân bổ đầu tƣ đóng vai trò quan trọng góp phần luật Nhà nƣớc nguồn lực đặc quyền thƣờng dẫn tới chi đầu tƣ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch từ kinh tế nông, lâm thuỷ sản sang phát triển tài sản công mang tính phục vụ xã hội dẫn đến giảm trợ cấp khu vực kinh tế công nghiệp chế biến dịch vụ, tạo nhiều việc làm, hạn chế cho xã hội, giảm tác động tới phúc lợi Do đó, đầu tƣ cho lực để quản lý nạn thất nghiệp Sự phân bổ đầu tƣ hợp lý nguồn lao động, đất đai tốt ƣu tiên hàng đầu để phát triển kinh tế nói chung Tiến hành cải cách loại tài sản khác có nghĩa phân bổ hợp lý hội kiếm sống, sách Chính phủ từ xuống dƣới với chiến lƣợc phát triển rõ nâng cao lực ngƣời để tận dụng công nghệ khoa học tạo ràng theo thời kỳ với khuyến khích doanh nghiệp cạnh tranh thu nhập Đó lý thƣờng kết hợp tốc độ tăng trƣởng kinh tế lành mạnh, nâng cao quyền công dân tạo cho họ tiếng nói mạnh góp với kết xoá đói giảm nghèo nhằm xác định hội hƣớng điều phần trực tiếp vào tăng trƣởng kinh tế - xã hội chỉnh đầu tƣ hợp lý 1.2 Nội dung đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Tăng trƣởng bền vững quan trọng trình tăng trƣởng 1.2.1 Chất lượng tăng trưởng theo quan niệm hiệu (năng suất) kinh tế có chất lƣợng Thu nhập ngƣời lao động nghèo dễ bị ảnh Tăng trƣởng kinh tế theo chiều sâu có nhiều tiêu để đo tính hiệu hƣởng khủng hoảng, đặc biệt ngƣời dân tài sử dụng vốn sản xuất lao động nhƣ suất lao động sống (thường gọi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 72 lý khai thác chặt chẽ tài nguyên; chƣơng trình, dự án thực đảm bảo mạnh tỉnh nên lực cạnh tranh tỉnh chƣa đƣợc cải thiện nhiều, phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trƣờng; thành lập Quỹ bảo vệ môi số tiêu thành phần PCI tỉnh có điểm số thấp so với nƣớc Bảng 3.24: Tổng hợp số PCI Tuyên Quang trƣờng tỉnh; triển khai có hiệu Nghị Trung ƣơng (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng; thực có hiệu định hƣớng ƣu tiên tài nguyên CHỈ SỐ STT NĂM 2012 NĂM 2013 Gia nhập thị trƣờng 5,22 7,37 7,58 6,70 chiến lƣợc quốc gia biến đổi khí hậu thực Mục tiêu Thiên niên kỷ Tiếp cận đất đai 5,19 4,44 6,38 6,05 Tính minh bạch 6,86 5,53 4,98 5,09 Chi phí thời gian 5,82 5,48 4,16 5,15 định nhƣ: Tỷ lệ che phủ rừng từ 64% năm 2011, tăng lên 65% năm Chi phí không thức 6,04 6,57 5,38 4,33 2013; bảo vệ rừng tự nhiên từ 267.254 lên 267.645 ha; bảo vệ rừng trồng Tính động 5,98 3,60 3,71 4,34 Hỗ trợ doanh nghiệp 5,36 3,30 2,39 4,02 Đào tạo lao động 5,48 4,76 4,34 5,18 sinh từ 60% lên 68%; tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn từ 85% lên Thiết chế pháp lý 3,96 6,65 3,75 5,55 86%; tỷ lệ xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng từ 85,7% 10 Cạnh tranh bình đẳng N/A N/A N/A 4,40 57,90 53,67 47,81 48,98 từ 130.115 lên 140.906 ha; tỷ lệ dân số nông thôn đƣợc cung cấp nƣớc hợp vệ B NĂM 2011 môi trƣờng chiến lƣợc phát triển bền vững, chiến lƣợc tăng trƣởng xanh, (MDG) bảo vệ môi trƣờng, phát triển bền vững, nên đạt đƣợc kết A NĂM 2010 PCI lên 100%; số tiêu môi trƣờng hàng năm đảm bảo đạt tỷ lệ Nguồn: http://www.pcivietnam.org/tuyen-quang cao nhƣ: Tỷ lệ dân số thành thị đƣợc cung cấp nƣớc 98%; tỷ lệ khu công Để góp phần cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, nâng cao lực nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt cạnh tranh kinh tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế: Ban tiêu chuẩn môi trƣờng 80%; tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị 90% hành sách khuyến khích, ƣu đãi đầu tƣ địa bàn tỉnh danh mục dự Tuy nhiên, địa bàn tỉnh công tác quản lý địa bàn số án kêu gọi vốn đầu tƣ; Chƣơng trình hành động cải thiện số lực cạnh địa phƣơng để xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, khai thác, buôn tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2013 - 2015; chƣơng trình vận động viện trợ bán, vận chuyển lâm sản, khoáng sản trái phép; nạn đốt rừng làm nông phi Chính phủ nƣớc tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, định hƣớng đến năm nghiệp, phá rừng đầu nguồn rừng phòng hộ chƣa xử lý triệt để…hiện 2020; tổ chức chƣơng trình “Cà phê doanh nhân” Xây dựng dự án kêu tƣợng sạt lở đất, xói lở, xảy số nơi, gây nên thiệt hại kinh gọi đầu tƣ, tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc số nƣớc tế, phá huỷ cảnh quan môi trƣờng đe doạ ảnh hƣởng đến tình hình sản xuất nhƣ Hàn Quốc, Trung Quốc, Australia Thành lập Sở Ngoại vụ triển khai đời sống nhân dân thực dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn tỉnh Tuyên Quang 3.2.4 Môi trường sách địa phương giai đoạn 2011-2015 sử dụng nguồn vốn IFAD Mặc dù với nỗ lực không ngừng quyền tỉnh việc cải 3.3 Đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang thiện công tác điều hành, kết thu hút đầu tƣ địa bàn có nhiều 3.3.1 Những kết đạt nguyên nhân chuyển biến tích cực; nhƣng chƣa tƣơng xứng với điều kiện, tiềm năng, 3.3.1.1 Kết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 74 - Ổn định kinh tế vĩ mô bƣớc đầu thể đƣợc vai trò quan trọng trọng nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề gắn với thị trƣờng lao động, điều hành kinh tế thị trƣờng Tuyên Quang Tốc độ tăng trƣởng kinh giải việc làm tế tỉnh năm qua tiếp tục tăng trƣởng tƣơng đối toàn diện, 3.3.1.2 Nguyên nhân hài hoà với phát triển văn hoá xã hội, chăm lo đời sống nhân dân - Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp GRDP - Cơ sở hạ tầng tiếp tục đƣợc quan tâm đầu tƣ, vùng nông thôn Lĩnh vực nông, lâm nghiệp có chuyển biến mạnh, phát triển vững chắc, hình thành vùng sản xuất chuyên canh theo hƣớng sản xuất hàng hoá, kinh tế - Các cấp, ngành, địa phƣơng tích cực đổi lề lối, phƣơng thức hoạt động; vận dụng sáng tạo chế sách nhà nƣớc vào điều kiện thực tế địa phƣơng, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô theo đạo Chính phủ - Tập trung đạo thực bốn khâu đột phá xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm nhƣ: Giá trị sản xuất công nghiệp, làm đƣờng giao thông nông thôn, lâm nghiệp phát triển mạnh - Hoạt động tài chính, tín dụng điều hành ngân sách có nhiều tiến bộ; khoa học công nghệ, tài nguyên môi trƣờng đƣợc quan tâm phục vụ thiết thực, hiệu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Các thành phần kinh tế tiếp tục đƣợc tạo điều kiện phát triển bình đẳng trƣớc pháp luật Cơ cấu thành phần kinh tế có chuyển dịch theo quan điểm phát triển đa sở hữu với nhiều thành phần kinh tế Sự chuyển dịch đem lại cho kinh tế có tăng trƣởng nhanh, đạt đƣợc mặt tích cực mục tiêu phát triển bền vững - Xoá đói giảm nghèo đạt đƣợc chuyển biến tích cực, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm Thu nhập bình quân đầu ngƣời liên tục tăng tốc độ phổ cập giáo dục mầm non tuổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo đảm an sinh xã hội ; tập trung vào vấn đề khó khăn, vƣớng mắc sở để đạo, điều hành thực có hiệu nhiệm vụ đề - Chủ động có biện pháp tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc, khó khăn nguyên, nhiên, vật liệu, vốn, thị trƣờng tiêu thụ để trì, phát triển sản xuất, kinh doanh Quan tâm đạo, có sách khuyến khích phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, bảo đảm đời sống nhân dân - Thƣờng xuyên chăm lo, bảo đảm đời sống nhân dân vùng nhiều khó khăn Triển khai thực có hiệu chƣơng trình, sách nhà nƣớc cho hộ chế độ sách tăng GRDP cao hẳn so với tốc độ tăng dân số thời kỳ Đây 3.3.2 Những tồn nguyên nhân dấu hiệu tốt cho chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Tuyên Quang, đặc 3.3.2.1 Những tồn biệt khía cạnh cạnh tranh: Thu nhập bình quân đầu ngƣời cao hội - Kinh tế phát triển chƣa ổn định bền vững, quy mô nhỏ; số sản để nâng cao chất lƣợng dân số, chất lƣợng nguồn lao động mặt sức khỏe phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp tăng trƣởng thấp ; sản xuất hàng hóa lẫn trình độ chuyên môn, từ tạo đƣợc điều kiện cạnh tranh phát triển chƣa mạnh, sức cạnh tranh thấp, chƣa có thƣơng hiệu Tƣ suất hiệu đạo phát triển kinh tế dịch vụ sản xuất hàng hóa số ngành, địa - Chất lƣợng công tác giáo dục đào tạo, chất lƣợng khám chữa bệnh phƣơng hạn chế không ngừng đƣợc cải thiện bƣớc đáp ứng nhu cầu nhân dân; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 - Hạ tầng khu, cụm công nghiệp chƣa đƣợc tập trung đầu tƣ; chƣa - Ở số địa phƣơng việc nhận thức chuyển dịch cấu ngành có nhiều thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ Công tác thu hút đầu tƣ gặp kinh tế chƣa sát với thực tế, muốn tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, nhiều khó khăn, hiệu chƣa cao nhƣng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chƣa thích ứng, - Tiến độ triển khai số dự án giải ngân vốn xây dựng bản, điều kiện để phát triển ngành nông, lâm nghiệp thủy sản lại lợi vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia, công tác bồi thƣờng giải phóng mặt mạnh, nhƣng việc đầu tƣ hạn chế nên ảnh hƣởng đến việc chậm, ảnh hƣởng đến hiệu sử dung vốn đầu tƣ trì nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng chung toàn tỉnh - Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân chƣa đáp ứng đƣợc yêu - Thành phần kinh tế nhà nƣớc thành phần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ nhiều cầu Chất lƣợng giáo dục đào tạo có mặt hạn chế Chất lƣợng giảm nghèo nhƣng lại thành phần có tỷ lệ đóng góp GRDP cao Thành chƣa thật bền vững; đời sống phận nhân dân vùng sâu, vùng xa, phần kinh tế nƣớc nhỏ bé nên chƣa phát huy đƣợc hiệu nhƣ mong vùng đồng bào dân tộc khó khăn đợi Kinh tế cá thể quy mô nhỏ, sản xuất chủ yếu thủ công, phân tán nhỏ lẻ, - Thủ tục hành đất đai, cấp phép đầu tƣ, xây dựng phức hiệu quả, suất thấp nhƣng lại chiếm tỷ trọng cao Đây tạp; chế điều hành bất cập, nhiều thời gian cho doanh nghiệp nguyên nhân làm giảm chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế chung Thực quy định trách nhiệm quản lý địa bàn (đất đai, lâm sản, kinh tế khoáng sản, an ninh trật tự ) thực chƣa nghiêm có nơi sai phạm, - Tăng trƣởng kinh tế Tuyên Quang chủ yếu phụ thuộc vào việc đánh giá cán chƣa gắn với trách nhiệm quản lý địa bàn nguồn vốn từ bên ngoài, việc huy động sử dụng nguồn vốn địa phƣơng 3.3.2.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế; chƣa khai thác đƣợc lợi sẵn có tỉnh để đóng góp vào tốc a Nguyên nhân khách quan độ tăng trƣởng - Do Vị trí địa lý, sở hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ tỉnh chƣa thuận lợi việc thu hút đầu tƣ so với nhiều tỉnh, thành phố khác - Do ảnh hƣởng suy thoái kinh tế giới suy giảm kinh tế nƣớc, tình hình lạm phát, giá nguyên vật liệu, nhiên liệu tăng cao - Vốn Trung ƣơng cấp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển; thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân - Hệ thống kết cấu hạ tầng đƣợc quan tâm đầu tƣ nhƣng chƣa đồng bộ, khó khăn thu hút đầu tƣ, phát triển kinh tế - xã hội, lực cạnh tranh kém, chất lƣợng nguồn nhân lực thấp Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ TỈNH TUYÊN QUANG b Nguyên nhân chủ quan 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng - Việc thực chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc có kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 nhiều cố gắng nhƣng số nơi chậm, hiệu chƣa cao 4.1.1 Quan điểm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV (giai đoạn 2011 Thực tốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị gắn với - 2015) xác định tiếp tục đẩy mạnh toàn diện nghiệp đổi mới, phấn đấu đẩy mạnh Cuộc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí tăng trƣởng kinh tế nhanh bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng Minh"; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; nâng cao đời sống vật chất tinh thần 4.1.3 Một số mục tiêu chủ yếu đến năm 2015 nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; sớm đƣa Tuyên Quang thoát khỏi tình trạng phát triển phấn đấu trở thành tỉnh phát triển khu vực miền núi phía Bắc - Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân hàng năm 14% - Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: Công nghiệp, xây dựng 38%; ngành dịch vụ 37%; nông lâm nghiệp 25% - Đến năm 2015, GDP bình quân đạt 1.300 USD/ngƣời (tương Tập trung vào 04 khâu đột phá: (1) Huy động nguồn lực đầu tƣ xây dựng hệ thống giao thông (2) Phát triển mạnh công nghiệp, tập trung công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biến sâu khoáng sản đương 26,8 triệu đồng) - Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 6.500 tỷ đồng, tăng bình quân 23%/năm - Thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn đạt 1.400 tỷ đồng, tăng bình quân (3) Phát triển kinh tế du lịch (4) Phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 17%/năm; thu cân đối ngân sách địa phƣơng đạt 1.000 tỷ đồng - Giá trị xuất hàng hóa 25 triệu USD 4.1.2 Định hướng Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV xác định phƣơng châm "Ổn định hài hoà, tập trung đột phá, khai thác tiềm năng, hội nhập phát triển", huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế bảo đảm chất lƣợng, hiệu tính bền vững; tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp có lợi thế; phát triển nhanh đa dạng hoá ngành dịch vụ; phát triển nông, lâm nghiệp vững theo hƣớng sản xuất hàng hoá, gắn với thị trƣờng Nâng cao chất lƣợng hoạt động văn hoá - xã hội, giáo dục, đào tạo, chất lƣợng nguồn nhân lực, bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Chú trọng bảo vệ môi trƣờng, phát triển bền vững; chủ động hội nhập hợp tác phát triển Tăng cƣờng quốc phòng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Duy trì 100% xã, phƣờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45%, qua đào tạo nghề đạt 27% - Trên 75% hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa; 70% số thôn, bản, tổ nhân dân đạt chuẩn văn hóa - Tạo việc làm cho 80.000 lao động - Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn bình quân - 4%/năm - Tỷ lệ che phủ rừng 60%; hầu hết dân cƣ thành thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch, 75% dân cƣ nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh; 100% chất thải nguy hại, chất thải y tế, 90% chất thải rắn thông thƣờng đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn 4.2 Dự kiến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 4.2.1 Định hướng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 Huy động nguồn lực, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế bền vững; thực tái (10) Giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng trẻ em dƣới tuổi xuống 13,5%; 80% xã, phƣờng, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; có 25 giƣờng bệnh/10.000 dân cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình phát triển theo hƣớng nâng cao chất (11) Tạo việc làm cho 100.000 lao động lƣợng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, thực lĩnh vực đột (12) Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn bình quân - 4%/năm phá công nghiệp, sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển mạnh du (13)Về môi trƣờng: Tỷ lệ che phủ rừng 60%; 98% dân cƣ lịch; nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân; tăng cƣờng thành thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch, 95% dân cƣ nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc công tác bảo vệ tài nguyên môi trƣờng chủ động ứng phó với biến đổi khí sinh hoạt hợp vệ sinh; 100% chất thải nguy hại, chất thải y tế; 90% chất hậu; bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Phấn đấu đến năm thải rắn thông thƣờng đƣợc xử lý theo quy định 2020, Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khu vực miền núi phía 4.3 Các giải pháp để nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Bắc phấn đấu đạt mức trung bình nƣớc Quang giai đoạn 2016 - 2020 4.2.2 Dự kiến số mục tiêu chủ yếu đến năm 2020 4.3.1 Hoàn thiện môi trường sách (1) Tốc độ tăng GRDP bình quân 8%/năm (2) Cơ cấu kinh tế đến năm 2020: Công nghiệp - xây dựng: 41,6%; ngành dịch vụ: 39,1%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản: 19,3% - Tiếp tục đẩy mạnh chƣơng trình cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách tỉnh ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng bảo (3) GRDP bình quân đầu ngƣời đạt 2.000 USD/năm đảm theo quy định Đơn giản hóa thủ tục hành bảo đảm thực chất, gọn (4) Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá cố định năm 2010 đạt 17.600 nhẹ, hiệu nâng cao chất lƣợng thủ tục hành tất lĩnh tỷ đồng, tăng bình quân 11,5%/năm Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lƣới quốc gia doanh nghiệp đạt 97% (5) Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân 4%/năm (6) Thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn đạt 1.670 tỷ đồng, số thu cân đối ngân sách nhà nƣớc 1.600 tỷ đồng (7) Giá trị xuất hàng hoá đạt 136 triệu USD (8) Duy trì 100% xã, phƣờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở; tỷ lệ lao động qua đào tạo 60%, qua đào tạo nghề 37% (9) Trên 90% hộ gia đình đạt chuẩn văn hoá; 80% số thôn, bản, tổ nhân dân đạt chuẩn văn hoá Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên vực quản lý nhà nƣớc, thủ tục hành liên quan đến ngƣời dân http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Rà soát văn quy phạm pháp luật, chế, sách tỉnh liên quan đến doanh nghiệp; bãi bỏ, chỉnh sửa nội dung không hợp lý, bảo đảm quyền bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu, thành phần kinh tế việc tiếp cận nguồn lực Nhà nƣớc; điều chỉnh, bổ sung kịp thời, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh - Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trƣờng phát triển đồng loại thị trƣờng Thực có hiệu giải pháp đảm bảo ổn định thị trƣờng, thực giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế theo đạo Chính phủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 - Rà soát kịp thời điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; trọng tham gia tổ chức xã hội nhân dân trình xây dựng, ban hành thực quy hoạch, chế, sách quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 14/11/2013 Thủ tƣớng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp - Tiếp tục thực đầy đủ, kịp thời sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm nghiệp nhƣ: Hỗ trợ tiêm phòng gia súc, gia cầm; hỗ trợ giống - Chú trọng nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tập trung thực lúa lai, ngô lai cho vùng đặc biệt khó khăn; miễn thủy lợi phí; quản lý cải cách thủ tục hành chính, thực tốt quy chế phối hợp; trì chặt chẽ giống, vật tƣ; chủ động phòng chống dịch bệnh cho trồng, tốt đối thoại hàng năm doanh nghiệp với quan hành nhà vật nuôi; củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động đội ngũ làm công nƣớc, tìm giải pháp giải khó khăn doanh nghiệp 4.3.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế tác khuyến nông để làm tốt nhiệm vụ hƣớng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nhân dân Tiếp tục thực có hiệu đề án phát 4.3.2.1 Về cấu ngành kinh tế a Đối với nhóm ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản - Chú trọng đầu tƣ giống mới, kỹ thuật công nghệ mới, công tác phòng chống dịch bệnh đƣợc áp dụng nhiều …để tăng dần tỷ trọng ngành chăn triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; khuyến khích tạo chế, sách hỗ trợ để đƣa giống mới, công nghệ cao vào sản xuất, thâm canh, nâng cao giá trị hiệu kinh tế đơn vị diện tích canh tác; nuôi dịch vụ yếu tố không đƣa lại suất sản lƣợng tập trung xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm, tổ chức quảng bá tiêu thụ cao hơn, mà làm tăng thêm lực cạnh tranh sản phẩm hàng hóa sản phẩm nông nghiệp hiệu chất lƣợng tăng trƣởng lĩnh vực - Ƣu tiên bố trí vốn để nâng cấp, sửa chữa, tu bảo dƣỡng - Tổ chức thực có hiệu đề án, dự án, quy hoạch đƣợc phê công trình thủy lợi nhƣ trạm bơm, nạo vét hệ thống kênh mƣơng, tu bổ duyệt; hoàn thành Quy hoạch phát triển trồng trọt đến năm 2020, Quy hoạch hồ đập chứa nƣớc bị xuống cấp có khả an toàn; đầu tƣ vùng nguyên liệu mía đƣờng đến năm 2020; triển khai rà soát, bổ sung Quy công trình hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với thực sách hoạch vùng nguyên liệu giấy Xây dựng tổ chức thực có hiệu Đề tỉnh chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; án “tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng, nhằm đảm bảo ổn định đời phát triển bền vững” đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt sống nhân dân điều kiện khó khăn - Tập trung phát triển chè, cam, lạc, mía, nguyên liệu giấy số nông sản hàng hóa có hiệu kinh tế Thực Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tƣớng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Tận dụng lợi thế, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hoá, quy mô công nghiệp; tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi tổng giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản; chuyển dịch cấu đàn vật nuôi theo hƣớng tăng quy mô đàn gia cầm, đàn lợn; phục hồi tốc độ tăng trƣởng đàn trâu, đàn bò, trọng phát triển đàn bò Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 sữa; đồng thời, chủ động phòng, chống dịch bệnh; phòng chống rét cho cao, tạo giá trị tăng thêm không nhiều, lợi cạnh tranh không bền vững), đàn gia súc, gia cầm Quy hoạch, mở rộng diện tích, tăng sản lƣợng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nay; đồng thời phải khuyến giá trị nuôi trồng thủy sản dự án, mô hình khuyến nông, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm có ngƣ nuôi loại cá giống mới, đặc sản hàm lƣợng công nghệ cao nhƣng đảm bảo yếu tố môi trƣờng, - Thực Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020; sản phẩm sử dụng tài nguyên sẵn có địa phƣơng nhƣ: Chế biến nông, lâm Kết luận số 30-KL/TU ngày 02/8/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh sản; sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến sâu khoáng sản, Quan tâm đạo (khóa XV) nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp giai chặt chẽ sở chế biến lâm sản phát triển vùng nguyên liệu, gắn kết đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020 Các nhà máy, sở chế biến lâm chặt chẽ, bảo đảm lợi ích hài hòa nhà máy chế biến với ngƣời trồng sản đƣợc quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu phải tạo gắn kết chặt chẽ nguyên liệu, cung cấp nguồn nguyên liệu ổn định cho nhà máy hoạt động ngƣời dân - doanh nghiệp - nhà máy chế biến, thực đầu tƣ phát đủ công suất… để bƣớc tăng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế chung triển bền vững, ổn định vùng nguyên liệu theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc phê toàn tỉnh duyệt; tăng cƣờng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh, phấn đấu - Tiếp tục hoàn thiện, bổ sung số chế, sách tăng cƣờng hoàn thành kế hoạch trồng rừng sản xuất hàng năm Làm tốt công tác khuyến khích, thu hút đầu tƣ vào ngành công nghiệp có lợi tỉnh; bảo vệ rừng, phòng, chống cháy rừng; kiên xử lý việc lấn chiếm, sử tiếp tục tập trung đầu tƣ hạ tầng thiết yếu khu công nghiệp Long Bình An dụng đất lâm nghiệp sai mục đích cụm, điểm công nghiệp địa bàn huyện, thành phố Tập trung phát - Thực Nghị số 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 Ban Chấp triển mạnh công nghiệp, công nghiệp chế biến nông, lâm sản; sản xuất hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, định hƣớng vật liệu xây dựng, Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin công nghiệp để hỗ đến năm 2020, trƣớc mắt tập trung huy động, lồng ghép nguồn vốn trợ cho doanh nghiệp thị trƣờng, sản phẩm, giá cả, nguồn cung cấp nguyên để thực xây dựng nông thôn cho xã điểm; phấn đấu đến năm 2015 có liệu, nguồn lao động; quảng cáo, giới thiệu tƣ vấn đầu tƣ, bồi dƣỡng kiến 5% số xã đạt chuẩn nông thôn theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh thức quản lý; khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào Sàn giao dịch lần thứ XV Chủ động, thực rà soát, di chuyển kịp thời hộ dân thƣơng mại điện tử tỉnh khỏi vùng nguy hiểm đến nơi an toàn; đồng thời thực đồng bộ, có hiệu - Tập trung mở rộng quy mô khai thác, chế biến sâu loại khoáng sản biện pháp phòng, chống lụt, bão giảm nhẹ thiên tai có trữ lƣợng lớn lợi để phát triển mạnh công nghiệp luyện kim sản b Đối với nhóm ngành công nghiệp xây dựng xuất vật liệu xây dựng; tiếp tục đầu tƣ số sở sản xuất gạch - Nên trì ngành công nghiệp chế biến tạo sản phẩm có huyện, kết hợp đầu tƣ mở rộng nâng công suất số sở theo hƣớng hàm lƣợng công nghệ thấp mức hợp lý (giúp giải nhiều lao động sử dụng công nghệ tiên tiến, đại nhằm đáp ứng nhu cầu vật liệu xây với đòi hỏi tay nghề không cao, thường đem lại hiệu kinh tế không dựng địa bàn Phát huy công suất Nhà máy bột giấy giấy An Hòa, nhà máy thủy điện, nhà máy xi măng, dự án sản xuất vật liệu xây Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 dựng, đƣờng kính, may xuất khẩu, chế biến chè ; đẩy nhanh tiến độ thực Khu du lịch suối khoáng Mỹ Lâm, khu di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào, dự án nhƣ: Nhà máy luyện Ăngtimon huyện Lâm Bình, khởi công công viên địa chất Na Hang - Lâm Bình điểm du lịch địa bàn tỉnh Nhà máy đƣờng Chiêm Hóa, Nhà máy sản xuất phân bón NPK cụm công để bảo tồn phát triển du lịch; phát triển đồng nâng cao chất lƣợng hệ nghiệp Sơn Nam, Nhà máy đá xẻ huyện Sơn Dƣơng Chú trọng dự án sản thống dịch vụ phục vụ phát triển du lịch xuất vật liệu nhƣ: gạch granít, bê tông nhẹ vật liệu compozit, lắp ráp điện - Khuyến khích tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia tử, Thu hút dự án xây dựng Nhà máy khí lắp ráp chế tạo khí phát triển dịch vụ vận tải; xây dựng chế sách huy động nguồn vốn công suất 20.000 tấn/năm Tiếp tục đầu tƣ nhà máy thuỷ điện: Thủy điện thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng hệ thống bến xe, điểm đỗ, điểm Yên Sơn (huyện Yên Sơn), Thủy điện Lâm Xuyên (huyện Hàm Yên), Thủy dừng, bến thủy nội địa điện Thác Vàng (huyện Hàm Yên), nhà máy nƣớc phục vụ sản xuất công 4.3.2.2 Về cấu thành phần kinh tế nghiệp sinh hoạt; thu hút đầu tƣ dự án sản xuất hàng tiêu dùng, hàng - Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung sách khuyến khích ƣu đãi đầu tƣ địa bàn tỉnh; xây dựng quy chế phối hợp việc triển khai xuất - Lập danh mục dự án để mời gọi đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, ƣu tiên dự án đầu tƣ vào lĩnh vực khí, luyện kim, điện tử - tin học, hóa chất, dệt may, da giày, sản xuất vật liệu xây dựng - Phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu vực nông thôn; tăng cƣờng hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với thực sách trợ giúp, tƣ vấn thông tin thị trƣờng cách đồng bộ; giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn tăng thu nhập cho ngƣời lao động Luật Đầu tƣ văn pháp lý liên quan theo hƣớng minh bạch, rõ ràng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ địa bàn tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tƣ thực dự án Thƣờng xuyên rà soát, kiểm tra tình hình triển khai dự án đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣng chậm triển khai, chủ đầu tƣ không đủ lực để thu hồi chuyển giao cho chủ đầu tƣ khác - Định hƣớng, khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để thực xúc tiến đầu tƣ: Tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ chỗ, hoạt động mang tính chất nghiên cứu chỗ, hoạt động mang tính chất nghiên cứu, điều c Đối với nhóm ngành dịch vụ - Xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thƣơng mại, thu hút đầu tƣ, phát triển thị trƣờng; trì đẩy mạnh mặt hàng xuất mạnh tỉnh tra, phổ biến sách; hoạt động kiểm tra, giám sát dự án đầu tƣ hoạt động, thúc đẩy giải ngân, đề xuất sách cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Triển khai nội dung, tiến độ Chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ tỉnh nhằm quảng bá môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Tuyên Quang, phối hợp chặt chẽ - Phát triển mạnh thị trƣờng hàng hoá, dịch vụ, đồng thời tích cực thực giải pháp phát triển thị trƣờng tài chính, lao động, bất động sản - Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ, phát triển ngành du lịch để trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh; tiếp tục huy động nguồn lực đầu tƣ vào nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tƣ - thƣơng mại - du lịch; tăng cƣờng hợp tác với địa phƣơng nƣớc, đặc biệt tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ, tỉnh lân cận để hợp tác đầu tƣ, thƣơng mại du lịch khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh, đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 - Nâng cao hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo tổ chức hoạt động - Tiếp tục triển khai chế, sách khuyến khích phát triển sản kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc, công ty cổ phần sau xếp, đổi xuất nông lâm nghiệp: Hỗ trợ giống lúa lai, ngô lai cho hộ nghèo vùng khó Tiếp tục củng cố, đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể, phát huy vai khăn; hỗ trợ để bảo vệ phát triển đất trồng lúa; hỗ trợ vacxin tiền công trò hợp tác xã việc thực dịch vụ sản xuất, tiêu thụ nông lâm tiêm phòng gia súc; hỗ trợ trồng rừng sản xuất, chi trả dịch vụ môi trƣờng sản cho nông dân rừng, hỗ trợ dự án phát triển sản xuất vùng sản xuất hàng hóa tập 4.3.3 Giải pháp huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư trung; hỗ trợ giống sản xuất vụ đông chân ruộng 02 vụ lúa sách 4.3.3.1 Về huy động vốn đầu tư ổn định dân cƣ, sách hỗ trợ đầu tƣ nông thôn - Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc địa - Đẩy nhanh công tác giải ngân, toán, toán vốn đầu tƣ bàn tỉnh; khuyến khích tổ chức tín dụng để huy động nguồn vốn hợp Triển khai kịp thời sách thuế mới, sách thuế sửa đổi, bổ sung; lý phục vụ cho phát triển kinh tế tỉnh, đồng thời nâng cao lực hoạt thực tốt sách ƣu đãi thuế, triển khai đồng giải pháp quản lý động tài tổ chức tín dụng ngân hàng thuế, tạo điều kiện bồi dƣỡng nguồn thu, tăng thu ngân sách Quản lý điều - Huy động nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vố nhàn dỗi dân; tranh thủ nguồn vốn Trung ƣơng; nguồn vốn ODA, hành ngân sách hiệu quả, tiết kiệm, tạo nguồn chi cho đầu tƣ phát triển - Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế vay vốn để phát FDI nguồn vốn tổ chức quốc tế triển sản xuất, trọng khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân, ƣu 4.3.3.2 Về nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư tiên việc đầu tƣ huyện nghèo, xã thuộc Chƣơng trình 135 - Để nâng cao hiệu đầu tƣ, trình tạo chất lƣợng tăng trƣởng, mức đầu tƣ cách thức đầu tƣ đƣợc đánh giá quan trọng dự án trọng điểm địa phƣơng 4.3.4 Về phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhƣ Không nên trọng vào tăng lƣợng vốn đầu tƣ mà cần - Tiếp tục triển khai Nghị Trung ƣơng (khoá XI) đổi trọng đến cấu đầu tƣ hợp lý không làm giảm hiệu đầu tƣ, bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội không trì đƣợc tăng trƣởng ảnh hƣởng không tốt cho kinh tế hoá đó, đổi chế quản lý giáo dục, nhằm hƣớng tới mục tiêu xây - Xác định cấu vốn đầu tƣ hợp lý, tập trung đầu tƣ vốn vào dựng ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử ngành, lĩnh vực thuộc lợi tỉnh sử dụng nhiều lao động có trình độ dụng lao động xã hội; đặc biệt coi trọng đào tạo nguồn nhân lực chất phù hợp với thực tiễn địa phƣơng nhƣ lĩnh vực sản xuất, chế biến nông, lƣợng cao, nâng cao chất lƣợng giáo dục Phát triển đội ngũ cán lãnh đạo lâm nghiệp thuỷ sản, phát triển chăn nuôi; trọng tập trung ƣu tiên đầu quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành tƣ vào lĩnh vực đột phá để đem lại hiệu cao, tránh đầu tƣ vào nghề cán khoa học, công nghệ; đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu dự án cần nhiều vốn, sử dụng lao động, đầu tƣ mang tính chất dàn trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ trải Vốn đầu tƣ khu vực nhà nƣớc nên đầu tƣ vào xây dựng sở hạ tầng doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nƣớc để thiết yếu, sở giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, khoa học công nghệ… phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 - Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao Sơn; tập trung đầu tƣ xây dựng trung tâm huyện lỵ Lâm Bình Tiếp tục đầu tƣ, gắn kết với việc phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ sáng tạo chỉnh trang đô thị thành phố Tuyên Quang; quan tâm đầu tƣ công trình hạ khoa học công nghệ - động lực then chốt trình phát triển nhanh tầng vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, vùng đặc biệt khó khăn để bền vững tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội - Tiếp tục thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến - Chú trọng đầu tƣ xây dựng công trình giao thông, trọng tâm năm 2020, trọng nâng cao lực, chất lƣợng hoạt động đƣờng Hồ Chí Minh (đoạn qua tỉnh Tuyên Quang), cầu Tình Húc (thành phố Trƣờng Cao đẳng nghề, Trung tâm dạy nghề cấp huyện, sở đào tạo Tuyên Quang), Triển khai xây dựng đƣờng cao tốc nối thành phố Tuyên nghề nhằm nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề; đa dạng hóa hình Quang với đƣờng cao tốc Lào Cai - Hải Phòng, đƣờng sắt Thái Nguyên - thức đào tạo, bƣớc bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuyên Quang - Yên Bái, đƣờng quốc lộ 37B, quốc lộ 2B; chuẩn bị điều 4.3.5 Về phát triển nâng cao chất lượng khoa học - công nghệ kiện để triển khai đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng vành đai I, vành đai II, - Cần tập trung vào chọn lọc, ứng dụng, đƣa tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào phục vụ sản xuất; đồng thời tập trung triển khai số nhựa hóa bê tông hóa 100% tuyến đƣờng từ trung tâm xã đến trung tâm thôn, đề tài nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, góp phần đƣa hoạt - Tiếp tục đầu tƣ phát triển hệ thống thủy lợi, nâng cao lực tƣới động khoa học công nghệ phát triển toàn diện Hoạt động Hội đồng hạn chế thiệt hại thiên tai; xây dựng, cải tạo công trình hồ chứa đa khoa học công nghệ cấp, chế quản lý, nghiên cứu đề tài khoa học năng, công trình kè sông đoạn qua khu đô thị; tu sửa, nâng cấp, quản lý cần có bƣớc đổi mới, thiết thực, hiệu hơn.Trong cần trọng việc khai thác có hiệu công trình thủy lợi Tập trung đầu tƣ số công xây dựng, quảng bá thƣơng hiệu sản phẩm trình văn hóa, thể thao thiết yếu nhƣ: Cụm tƣợng đài Bác Hồ với nhân dân - Tiếp tục triển khai thực quy hoạch phát triển khoa học - công dân tộc tỉnh Tuyên Quang gắn với Quảng trƣờng Nguyễn Tất Thành (giai nghệ đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020; đổi mạnh mẽ, đồng tổ đoạn II), sân vận động, nhà luyện tập, thi đấu thể thao công trình trọng chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ; ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ, ƣu tiên sử dụng công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, lƣợng, thân thiện với môi quả, an toàn lƣới điện; đẩy mạnh đầu tƣ xây dựng công trình cấp nƣớc sinh hoạt cho nhân dân nhiều hình thức phù hợp với vùng 4.3.7 Gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến công trƣờng, phát triển kinh tế xanh 4.3.6 Tập trung phát triển nâng cao kết cấu hạ tầng - Tập trung huy động nguồn lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, công trình trọng điểm, công trình giao thông, hạ tầng đô thị, công trình thủy lợi theo quy hoạch Quy hoạch đầu tƣ phát triển hạ tầng đô thị huyện; hoàn thành đầu tƣ hạ tầng thiết yếu trung tâm huyện lỵ Yên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên điểm khác Huy động nguồn lực cải tạo, phát triển quản lý, sử dụng hiệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ xã hội 4.3.7.1 Giải công ăn việc làm - Tập trung thực quy hoạch nâng cấp trung tâm dạy nghề huyện Chiêm Hóa, huyện Sơn Dƣơng thành trƣờng trung cấp nghề; tiếp tục nâng cao lực đào tạo nghề, chất lƣợng hoạt động Trƣờng Cao đẳng nghề Kỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 thuật Công nghệ Thực có hiệu Chƣơng trình lao động, việc làm - Triển khai có hiệu Kế hoạch xây dựng xã hội hóa học tập tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Tiếp tục thực Đề án đào tạo nghề cho lao động Tuyên Quang đến năm 2020; tiếp tục đầu tƣ sở vật chất cho việc dạy nông thôn đến năm 2020; chủ động tìm kiếm phát triển thị trƣờng lao học Trƣờng Đại học Tân Trào; nâng cấp hệ thống trƣờng nghề động, bƣớc chuyển dịch cấu lao động trƣờng chuyên nghiệp Củng cố, xếp mạng lƣới trƣờng, lớp để hệ thống - Phát triển sở đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề giáo dục phát triển toàn diện Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực đầu gắn với tƣ vấn, giới thiệu việc làm xuất lao động cho ngƣời lao động; tƣ sở vật chất ngành giáo dục đào tạo; tạo điều kiện thuận lợi để nhân triển khai có hiệu Quy hoạch hệ thống sở dạy nghề tỉnh Tuyên Quang dân học tập, trọng điều kiện học tập vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào đến năm 2020 dự án dạy nghề thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia dân tộc thiểu số việc làm 4.3.7.4 Nâng cao chất lượng y tế, chăm sóc sức khoẻ 4.3.7.2 Xoá đói giảm nghèo bền vững - Tiếp tục thực có hiệu chƣơng trình mục tiêu quốc gia - Thực đồng giải pháp giảm nghèo bền vững theo hƣớng tạo điều kiện để ngƣời nghèo tự vƣơn lên thoát nghèo y tế, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; tăng cƣờng áp dụng chế độ luân phiên cán y tế giúp tuyến dƣới nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh Quan - Tiếp tục thực có hiệu chƣơng trình hỗ trợ phát triển kinh tâm đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán y tế theo hƣớng tế - xã hội, để nâng cao thu nhập đời sống nhân dân; thực tốt lĩnh chuyên ngành, cân đối chuyên khoa; trọng đào tạo để có đội ngũ vực an sinh xã hội Thƣờng xuyên rà soát, nắm tình hình đời sống cán trƣởng, phó khoa bệnh viện tuyến huyện, trung tâm y tế huyện nhân dân, hộ nghèo, cận nghèo, thực biện pháp hỗ trợ, đạt trình độ chuyên khoa cấp I trở lên; chăm sóc sức khoẻ công tác khám, không để xảy tình trạng thiếu đói; triển khai có hiệu sách bảo chữa bệnh cho nhân dân, nhân dân vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hiểm y tế ngƣời nghèo đối tƣợng sách theo quy định đối tƣợng sách; đầu tƣ nâng cấp đồng hệ thống sở khám chữa 4.3.7.3 Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo bệnh Đầu tƣ nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh trở thành Trung tâm khám - Tiếp tục đổi chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp dạy học; chữa bệnh kỹ thuật cao nâng cao lực hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục, đào tạo; xây - Tiếp tục thực có hiệu sách dân số, gia đình; quan tâm dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhân viên trƣờng bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đẩy mạnh phòng chống bệnh xã hội bệnh học đủ số lƣợng, đồng cấu, đạt chuẩn trình độ; khuyến khích dịch nguy hiểm cộng đồng Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ y tế, chăm thành phần kinh tế tham gia đào tạo công nhân, cán kỹ thuật đặc biệt sóc sức khỏe thông qua việc khuyến khích mở sở khám chữa bệnh bán tay nghề, bậc thợ cao; đồng thời có sách ƣu đãi để thu hút lao động có công, tƣ nhân, phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao; tăng cƣờng huy động chất lƣợng, tay nghề cao, cán tri thức có lực chuyên môn đến lại nguồn lực đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý chất thải y tế với Tuyên Quang Tạo bƣớc chuyển biến toàn diện chất lƣợng 4.3.8 Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên hạn chế ô nhiễm môi trường giáo dục, đào tạo, xây dựng xã hội học tập, tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên - Quản lý, sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên; thực đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, khoáng sản, môi trƣờng, tài nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 nƣớc Tăng cƣờng quản lý, kiểm tra, giám sát tài nguyên môi trƣờng, nhận thức đắn mục tiêu chuyển dịch kinh tế cấp, từ tỉnh tổ chức, cá nhân, dự án đầu tƣ sử dụng đất đai nguồn tài đến huyện: Có thể toàn tỉnh cần có chuyển dịch nhanh cấu nguyên mục đích, tiết kiệm, hiệu ngành kinh tế theo hƣớng giảm tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp thủy - Xây dựng dự án xử lý rác thải tập trung, xử lý nƣớc thải đô thị; sản, tăng khu vực công nghiệp - xây dựng dịch vụ, nhƣng với địa bảo đảm khu công nghiệp tỉnh có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt phƣơng cần có bƣớc khác Những địa phƣơng có điều kiện phát tiêu chuẩn bảo vệ môi trƣờng; xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi triển nhanh ngành công nghiệp, dịch vụ tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trƣờng; thu gom, xử lý rác thải nguy hại, rác thải rắn, nƣớc thải y tế phải tăng nhanh chiếm tỷ trọng lớn, nhƣng với địa phƣơng mạnh - Thực xã hội hoá, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia bảo riêng có nông nghiệp lâm nghiệp thủy sản, điều kiện vệ môi trƣờng, bảo vệ đa dạng sinh học Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát triển công nghiệp lại khó khăn không thiết phải giảm tỷ trọng nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho cộng đồng, chủ động thực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ để giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu bƣớc làm tăng hiệu kinh tế đảm bảo chất lƣợng tăng trƣởng 4.4 Kiến nghị chung tỉnh cách bền vững Để tiếp tục nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 cần: Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản phải quy hoạch ƣu tiên đầu tƣ cho - Chú trọng đến hiệu việc đầu tƣ, cần quan tâm đến đầu tƣ thuộc lĩnh vực Nhà nƣớc, không nên phụ thuộc vào việc tăng vốn đầu tƣ; mà cần chủ động triển khai giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn nhƣ: Thực việc đào tạo nâng cao tay nghề ngƣời lao động nhƣ trình độ, lực cán quản lý để tạo suất lao động cao hơn, khuyến khích việc cải tiến qui trình sản xuất, giảm chi phí trung gian tiến khoa học công nghệ để ngày nâng cao suất lao động, tăng đóng góp TFP vào tăng trƣởng Bên cạnh cần nắm bắt nhu cầu thị trƣờng để kịp thời thay đổi cấu trồng, vật nuôi nhằm tạo sản phẩm có chất lƣợng suất cao hơn, tạo lợi cạnh tranh tốt cho sản phẩm - Kinh tế Tuyên Quang chủ yếu nông, lâm nghiệp thủy sản nên việc chuyển dịch cấu cần gắn chặt với điều kiện kinh tế - xã hội, vị vai trò lợi cạnh tranh có địa phƣơng Vì vậy, cần có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên - Xem xét điều chỉnh lại cấu nội số ngành kinh tế nhƣ: http://www.lrc-tnu.edu.vn/ loại cây, mạnh vƣợt trội đặc biệt phải tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ khu vực này; ngành công nghiệp phải bƣớc giảm tỷ trọng số ngành có hàm lƣợng công nghệ thấp, tăng nhanh ngành có hàm lƣợng công nghệ cao, tiêu tốn nguyên liệu sử dụng công nghệ tiên tiến - Thực đồng giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục bất cập cấu thành phần kinh tế; có chế, sách để khuyến khích khai thác mạnh thành phần kinh tế góp phần nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế chung toàn tỉnh; đồng thời, cần tăng cƣờng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc thành phần kinh tế, loại hình sở hữu, để thành phần kinh tế phát triển theo mục tiêu đề - Chú trọng đầu tƣ cho y tế, giáo dục cách huy động từ nhiều nguồn khác nhau; đồng thời tăng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng dịch vụ y tế, giáo dục biện pháp cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 - Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động để họ có hội KẾT LUẬN tìm kiếm đƣợc việc làm thực liệt giải pháp nhằm tăng Qua phân tích đánh giá thấy năm qua kinh tế Tuyên thêm việc làm, cải thiện đời sống dân cƣ, lao động khu vực nông thôn Quang tiếp tục tăng trƣởng tƣơng đối toàn diện, hài hoà với phát triển - Rà soát bắt buộc doanh nghiệp phải thực đầy đủ cam kết văn hoá xã hội, chăm lo đời sống nhân dân Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển bảo vệ môi trƣờng Tích cực triển khai biện pháp nhằm bảo tài dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng nguyên, khoáng sản tiếp tục thực phòng trào trồng cây, gây rừng, bảo ngành nông, lâm nghiệp GRDP Cơ sở hạ tầng tiếp tục đƣợc quan tâm vệ môi trƣờng sống đầu tƣ, số lĩnh vực nhƣ giao thông, thông tin liên lạc phát triển mạnh; thƣơng mại, dịch vụ, du lịch có chuyển biến, tiềm du lịch bƣớc đầu đƣợc khai thác phát huy Lĩnh vực nông, lâm nghiệp có chuyển biến mạnh, phát triển vững chắc, bƣớc đầu hình thành vùng sản xuất chuyên canh theo hƣớng sản xuất hàng hoá, kinh tế lâm nghiệp phát triển mạnh Hoạt động tài chính, tín dụng điều hành ngân sách có nhiều tiến bộ; khoa học công nghệ, tài nguyên môi trƣờng đƣợc quan tâm phục vụ thiết thực, hiệu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; thành phần kinh tế tiếp tục đƣợc tạo điều kiện phát triển bình đẳng trƣớc pháp luật Bên cạnh kết đạt đƣợc kinh tế Tuyên Quang bất cập nhƣ: Kinh tế tỉnh chủ yếu phát triển theo chiều rộng yếu tố chiều sâu chƣa đƣợc khai thác cách hợp lý nhiều bất cập; cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp chậm; thực số dự án đầu tƣ chƣa đạt tiến độ đề ra; sản lƣợng số sản phẩm công nghiệp chƣa đạt kế hoạch; chậm xây dựng, quảng bá thƣơng hiệu số sản phẩm tỉnh; mặt hàng xuất chƣa đa dạng, chất lƣợng, sức cạnh tranh chƣa cao Chất lƣợng dịch vụ du lịch hạn chế, sản phẩm du lịch ít; lực thu hút đầu tƣ, lực cạnh tranh thấp; chất lƣợng giáo dục đào tạo số lĩnh vực văn hoá, xã hội chƣa cao Qua nghiên cứu Đề tài: Giải pháp nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang, bƣớc đầu vào sở lý luận thực tiễn đề xuất nội dung phản ánh mặt chất tăng trƣởng, xác định đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 98 nhóm tiêu, nguồn số liệu chủ yếu phục vụ việc phân tích, đồng thời đề TÀI LIỆU THAM KHẢO xuất đƣợc nội dung số giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Tuy nhiên, việc phân tích nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế chủ đề rộng phức tạp, nhiều nội dung kinh tế: Một số đánh giá ban đầu cho Việt Nam” chất lƣợng; nguồn số liệu để tính toán tiêu nhiều bất cập, chƣa đầy 2015, Hà Nội việc phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm khả tƣ có hạn nên đề tài chƣa thể đƣa giải pháp tối kinh tế cho Tuyên Quang Dựa sở khoa học thực tiễn, đề tài nhận thức đƣợc rõ tầm quan trọng nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế mong muốn bƣớc đầu góp phần nhỏ vào việc tìm hƣớng đắn sở mạnh dạn đề xuất số nội dung để bƣớc khắc phục hạn chế nhằm phát triển kinh tế tỉnh Tuyên Quang năm tới./ Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, Quyết định số 375/QĐ-LĐTBXH ngày 28/3/2012; Quyết định số 529 /QĐ-LĐTBXH ngày 06/5/2014 đủ; số tiêu tính toán độ tin cậy chƣa cao Với thời gian cho phép ƣu để giải vấn đề tồn để nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng Báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ 2010, Việt Nam 2/3 chặng đƣờng thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ hƣớng tới năm chƣa có khái niệm thống nhất, chƣa có thƣớc đo chuẩn để xem xét, đánh giá kinh tế tăng trƣởng đạt chất lƣợng hay chƣa đạt Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá (2005) “Chất lượng tăng trưởng 2012, 2013 Cục Thống kê Tuyên Quang, Niên giám thống kê năm 2013 Cục Thống kê Tuyên Quang báo cáo GRDP từ năm 2010 đến năm 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI: Báo cáo trị Đảng tỉnh Tuyên Quang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV Trần Thọ Đạt (2011), “Tổng quan chất lƣợng tăng trƣởng đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế “ chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam: Giai đoạn 2001 - 2010 định hƣớng tới năm 2020”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt, "Tốc độ chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam" Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2006 10 Nguyễn Thị Việt Hồng (2013) Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Đề tài cấp "Nghiên cứu xây dựng nội dung báo cáo thống kê chất lƣợng tăng trƣởng Việt Nam áp dụng cho giai đoạn 2006-2010" Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 11 Dƣơng Mạnh Hùng, Bùi Bá Cƣờng (2012) Vụ hệ thống tài khoản quốc gia, 23 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013) Báo cáo tổng kết thực chƣơng Tổng cục Thống kê “phân tích trạng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam” 12 Tăng Văn Khiên (2005) Nghiên cứu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Hải Phòng thời kỳ 2001 - 2004 trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2010 - 2013 24 UBND tỉnh Tuyên Quang (2014) Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015; xây dựng kế 13 Phƣơng pháp biên soạn Hệ thống Tài khoản Quốc gia Việt Nam 14 Nguyễn Ngọc Sơn (2011), “Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam mƣời năm nhìn lại giải pháp cho tƣơng lai”, chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam: Mƣời năm nhìn lại định hƣớng tƣơng lai, Diễn đàn phát triển Việt Nam hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 25 Viện Khoa học Thống kê: "Một số vấn đề phƣơng pháp luận thống kê", Nhà xuất Thống kê năm 2005 26 Trịnh Quang Vƣợng (2005), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài cấp Tổng cục Nghiên cứu xác định tiêu thống kê 15 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng đánh giá chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế, Tổng cục Thống kê 11 năm 2011về chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 16 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 2157/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 việc ban hành tiêu chí giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phƣơng 17 Tổng cục Thống kê, Một số thuật ngữ thống kê thông dụng, NXB Thống kê - 2004 18 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê năm 2013 19 Tổng cục Thống kê, Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2013, NXB Thống kê 20 Tổng cục Thống kê (2014) Báo cáo đánh giá trình độ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam so với nƣớc khu vực 21 Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân tháng năm 2012, đánh giá tổng quan chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam vai trò TFP 22 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; mục tiêu, nhiệm vụ số giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/