ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HIẾU NGUYỄN THỊ HIẾU GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu THÁI NGUYÊN - 2014 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số Trong trình thực đề tài “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, nhận hướng thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân Trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Chí Thiện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà Nguyễn Thị Hiếu khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, giúp đỡ cộng tác đồng chí UBND Huyện Đồng Hỷ, phòng NN&PTNN huyện Đồng Hỷ, đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp tư liệu liên quan tới đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.3.2 Công trình nghiên cứu nước 34 MỤC LỤC Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 37 MỤC LỤC iii 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 38 DANH MỤC CÁC BẢNG ix 2.2.4 Phương pháp so sánh 38 MỞ ĐẦU 2.2.5 Phương pháp dãy số thời gian 38 Tính cấp thiết đề tài 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Mục tiêu nghiên cứu Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI Đối tượng phạm vi nghiên cứu HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN 41 Đóng góp luận văn 3.1 Đặc điểm huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 41 Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 51 3.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch 1.1.1 Lý luận nông thôn phát triển quy hoạch 51 1.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - 1.1.3 Nguyên tắc bước xây dựng nông thôn 13 kinh tế xã hội 52 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn 15 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế tổ 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước chức sản xuất 62 giới 15 3.2.4 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội 65 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 26 3.2.5 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hệ thống 1.2.3 Bài học việc xây dựng nông thôn huyện Đồng trị - an ninh xã hội 71 Hỷ tỉnh Thái Nguyên 30 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu 33 1.3.1 Công trình nghiên cứu nước 33 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.6 Kết luận xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 73 3.3 Những thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.3.1 Thuận lợi 76 4.3.4 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài xây dựng nông 3.3.2 Khó khăn 77 thôn 87 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY 4.3.5 Triển khai công tác quy hoạch nông thôn 87 DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH 4.3.6 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học THÁI NGUYÊN 78 công nghệ vào sản xuất 87 4.1 Quan điểm chung trình xây dựng nông thôn 78 4.3.7 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương lối Đảng Nhà nước 79 trình xây dựng nông thôn 88 4.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn 4.3.8 Giải pháp chế, sách 88 bền vững 79 4.4 Kiến nghị 90 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành 4.4.1 Với cấp Trung ương 90 tựu đạt 80 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh 91 4.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc 80 4.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 81 4.4.3 Với hộ gia đình nông thôn 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 4.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đầy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 81 4.2.1 Định hướng chung 81 4.2.2 Mục tiêu 82 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 83 4.3.1 Xây dựng sở hạ tầng nông thôn 83 4.3.2 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn 86 4.3.3 Nâng cao trình độ cán dân trí người dân địa phương 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT tổ chức Dạng đầy đủ Dạng viết tắt Dạng đầy đủ Dạng viết tắt Ban chấp hành TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam BQ Bình quân THCS Trung học sở CN Công nghiệp TT - BNNPTNT Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa TTCN Tiểu thủ công nghiệp ĐVT Đơn vị tính TTLT-BNNPTNT- Thông tư liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển GDP Thu nhập quốc nội BKHDT-BTC nông thôn - Bộ kế hoạch đầu tư - Bộ tài HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật XDCB Xây dựng LĐNN Lao động nông nghiệp LĐXH Lao động xã hội NN Nông nghiệp NQ/TW Nghị Quyết/ Trung ương NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng QĐ-BBCVT Quyêt định - Bộ bưu viễn thông QĐ-BCĐXDNTM Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn QĐ-BGD&ĐT Quyết định - Bộ giáo dục đào tạo QĐ-BVHTTDL Quyết định - Bộ văn hóa thông tin du lịch QĐ-BYT Quyết định - Bộ y tế QĐKT ĐNT Quy trình kỹ thuật điện nông thôn SNN&PTNT-KHTC Sở nông nghiệp phát triển nông thôn - kế hoạch BCH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 1.1: ix DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tổng hợp kết thực theo tiêu chí nông thôn huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 26 Bảng 1.2: Kết xây dựng nông thôn huyện Tiên Du tỉnh Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định “Trong giai đoạn nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp nông thôn vấn đề có Bắc Ninh 28 tầm chiến lược quan trọng, vấn đề then chốt trình phát triển kinh Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ 45 tế - xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị Bảng 3.2: Thực trạng tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch an ninh quốc phòng, yếu tố hàng đầu đảm bảo phát triển bền vững huyện Đồng Hỷ 51 Đất nước trình công nghiệp hóa - đại hóa theo định hướng xã Bảng 3.3: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 53 hội chủ nghĩa” Như thấy phát triển kinh tế nước không Bảng 3.4: Thực trạng tiêu nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng đô thị mà phụ huyện Đồng Hỷ 62 thuộc nhiều vào phát triển vùng nông thôn Bảng 3.5: 3.6: Bảng 3.7: Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Đồng Hỷ 66 Thực trạ - Nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng trình dựng nước giữ nước Trong chiến tranh chống lại xâm lược ngoại huyện Đồng Hỷ 71 bang, nông thôn nơi cung cấp người để chiến thắng quân thù Trong Tổng hợp kết thực theo tiêu NTM huyện thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Đồng Hỷ 74 Sau năm 1986 đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Phát triển nông nghiệp, nông thôn một yêu cầu thách thức thời điểm Nhận thức vấn đề đó, ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Mục tiêu Nghị quyết, đến năm 2020: “… Giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với Lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn thông qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%; phát triển đồng kết cấu hạ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chọn vấn đề ‘‘Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tầng kinh tế - xã hội nông thôn…” Để triển khai Nghị số 26 - NQ/TW, với chủ trương đưa nông tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại hóa nông thôn Việt Mục tiêu nghiên cứu Nam vào cuối năm 2020, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ 2.1 Mục tiêu chung Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu trí quốc gia xây dựng nông thôn Trên sở tiêu chí nông thôn này, địa phương để xây dựng, phất triển nông thôn Ngày tháng năm 2010, Thủ tướng Chính phủ định số 193/QĐ-TTg phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn Ngày tháng năm 2010 Chính phủ Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, với mục tiêu: đến năn 2015: 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, đến năm 2020: 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành thông tư số 54/2009/BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu trí quốc gia nông thôn mới… Xây dựng nông thôn tất tỉnh phạm vi toàn quốc quan tâm, chủ đề nhiều hội thảo, hội nghị, đề tài nghiên cứu nhằm thực thắng lợi nghị Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên, kết hợp lý luận thực tiễn nhằm phát ưu điểm, hạn chế, khó khăn trình xây dựng nông thôn mới; từ đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn thời gian tương lai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn nước ta - Đánh giá thực trạng trình xây dựng nông thôn yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ thời gian qua - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa phương năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu trình xây dựng nông thôn - Khách thể nghiên cứu chủ thể tham gia trình xây dựng Đảng Chính phủ Thái Nguyên tỉnh triển khai đồng xây dựng nông thôn toàn địa bàn So với mặt chung nước khu vực tỉnh Thái nguyên, Đồng Hỷ huyện đầu việc nông thôn bao gồm hộ nông dân, cán cấp, tổ chức đoàn thể thuộc huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: thực nhiệm vụ Ở giai đoạn đầu xây dựng nông thôn mới, huyện Nội dung đề tài đặt trọng tâm vào vấn đề tiêu đạt kết định, cải thiện rõ ràng đời sống vật chất tinh chủ yếu xây dựng nông thôn theo tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thần bà nông dân, nhiên bên cạnh phủ nhận thôn tồn tài nhiều yếu công hoàn thành 19 tiêu chí xây * Phạm vi không gian: dựng nông thôn Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả định lựa Huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ * Phạm vi thời gian: Thực trạng xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2013, giải pháp đến năm 2020 Đóng góp luận văn Chƣơng Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn trình xây dựng nông thôn CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Hai là, đánh giá thực trạng trình xây dựng nông thôn điều kiện huyện miền núi, kinh tế chưa phát triển Ba là, đưa giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng nông thôn thành công Bốn là, nội dung đề tài tài liệu tham khảo có giá trị cho người học tập nghiên cứu, cho nhà quản lý địa phương huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên nói riêng huyện miền núi nói chung người quan tâm đến xây dựng nông thôn 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Theo từ điển tiếng Việt: Nông thôn danh từ khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông; phân biệt với thành thị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thông tư số: 54/2009/TT BNNPTNT nông thôn khái niệm: Nông thôn phần lãnh thổ không Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã Như vậy, Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, tập chung chủ yếu nông dân, nghề nghiệp chủ yếu sản xuất nông nghiệp Tập - Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên hợp tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh quản lý hành sở - Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên UBND xã 1.1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi - Ở vùng nông thôn, cư dân chủ yếu nông dân, lao động GDP nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao kinh tế nông thôn Nông thôn Việt Nam sau năm đổi đến có nhiều biến đổi theo xu hướng tích cực Tuy nhiên, lực lượng dân cư chủ yếu nông dân, ngành nghề nguồn thu hộ chủ yếu nông nghiệp Công nghiệp dịch vụ có phát triển, chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu phát triển dựa phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nông thôn phục vụ cho phát triển nông nghiệp đời sống người Đã có số diễn giải phân tích khái niệm nông thôn Nông thôn trước tiên phải nông thôn thị tứ; nông dân - Nông thôn có điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái đa dạng bao nông thôn nông thôn truyền thống Nếu so sánh gồm tài nguyên đất, nước, khí hậu, rừng, sông suối, ao hồ, khoáng sản, hệ nông thôn nông thôn truyền thống, nông thôn phải bao hàm động thực vật Đây điều kiện thuận để phát triển nông nghiệp, nông thôn, cấu chức đồng thời thách thức trình phát triển bền vững khu vực nông thôn nói riêng nước nói chung Ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí là: - Dân cư nông thôn có mối quan hệ họ tộc gia đình chặt chẽ với Tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch; tiêu chí giao thông; tiêu chí quy định cụ thể họ tộc gia đình Những người họ tộc thủy lợi; tiêu chí điện; tiêu chí trường học; tiêu chí sở vật chất văn hóa; tiêu chung sống có tinh thần đoàn kết giúp đỡ tạo nên tình làng, chí chợ nông thôn; tiêu chí bưu điện; tiêu chí nhà dân cư; tiêu chí y tế; nghĩa xóm lâu bền tiêu chí văn hóa; tiêu chí môi trường; tiêu chí hệ thống tổ chức trị - Nông thôn lưu giữ bảo tồn nhiều di sản văn hóa quốc gia xã hội vững mạnh; tiêu chí an ninh, trật tự xã hội phong tục tập quán cổ truyền đời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp - Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 ngành nghề truyền thống, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí cảnh… Đây nơi chứa đựng kho tàng văn hóa dân tộc, đồng thời quốc gia nông thôn quy định điều 3: Chủ tịch UBND tỉnh, khu vực giải trí du lịch sinh thái phong phú hấp dẫn người thành phố trực thuộc trung ương bổ sung thêm tiêu chí quy định 1.1.1.3 Vai trò nông thôn phát triển kinh tế xã hội mức đạt tiêu chí cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương - Nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống không thấp mức quy định Bộ tiêu chí quốc gia Từ Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn quy định Bộ Nông nhân dân - Cung cấp nguyên vật liệu cho công nghiệp nghiệp Phát triển nông thôn, thấy nông thôn nông thôn - Cung cấp hàng hóa cho xuất toàn diện bao gồm tất lĩnh vực từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an - Cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị ninh bảo vệ môi trường sinh thái phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, - Là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp vả dịch vụ kinh tế - xã hội vùng - Phát triển nông thôn tạo điều kiện phát triển ổn định kinh tế- Ngày 04 tháng năm 2010 Thủ Tướng Chính phủ ban hành Quyết trị - xã hội định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây 1.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Tại định này, mục tiêu 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn chung Chương trình xác định là: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công tăng gấp 2,5 lần Khó khăn xây dựng hạ tầng nông nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội thôn đại, điều kiện thực tế hạ tầng nông thôn lạc hậu nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh miền núi, vùng ĐBSCL, nguồn vốn đầu tư Chính phủ hạn thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần chế Cuối vấn đề chuyển dịch cấu lao động nông thôn, người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa năm 2020 lao động nông nghiệp chiếm 30% lao động xã hội Như vậy, nông thôn nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần nâng (hiện gần 60%) 1.1.2.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn giai đoạn Việt Nam nước nông nghiệp, tiến lên xây dưng nhà nước xã hội cao, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững chủ nghĩa, ổn định trị - xã hội tảng để thực 1.1.2.2 Xây dựng nông thôn thành công mục tiêu Việt Nam, với dân số lao động nông nghiệp tính đến Xây dựng nông thôn nông thôn xây dựng đạt tiêu chí quy định công nhận cấp có thẩm quyền Trong Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng năm 2010 khoảng 27 triệu người, chiếm 60% tổng lao động xã hội, khu vực nông thôn có vai trò lớn ổn định phát triển mặt kinh tế trị - xã hội cộng sản Việt Nam đưa mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ Bên cạnh đó, nông thôn có vai trò lớn phát triển kinh tế tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Việt Nam; tốc độ tăng trưởng bình quân từ năm 2006 - 2010 hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị đạt 3,36% Giá trị sản xuất toàn ngành từ ước tăng 4,69% năm 2010 theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân bình quân năm đạt 4,93% (mục tiêu kế hoạch 4,5%); Tổng kim ngạch trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị xuất toàn ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tính năm 2010 (giá nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường”; trị đạt 19,15 tỷ USD; tăng 22.3% so với kế hoạch đề đầu năm) Xuất Như vậy, Xây dựng nông thôn phải đạt nội dung sau: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá; đời sống vật chất tinh thần dân nông thôn ngày nâng cao; sắc văn hoá dân tộc giữ gìn phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ Thực tế trình đạo xã điểm triển khai xây dựng nông thôn nước ta gặp phải khó khăn lớn nhất: Đầu tiên tăng nhanh, bền vững thu nhập cho nông dân, mục tiêu đến 2020 thu nhập Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nông sản góp phần cân cán cân thương mại, đồng thời tích lũy nguồn vốn cho phát triển mục tiêu khác đất nước Với vai trò quan trọng vậy, so với thành thị, nông thôn gặp phải nhiều khó khăn Tỷ lệ người nghèo lớn, tập trung chủ yếu khu vực Do đó, đòi hỏi phải có quan tâm đầu tư thích đáng cho khu vực nông nghiệp - nông thôn Trong năm qua, nguồn vốn đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn lớn, nhiên đầu tư mang tính dàn trải hiệu không cao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 (1) (2) 18.1 Cán xã đạt chuẩn 73 (3) (xã) (%) (xã) (4) (5) (7) (8) Đạt 12 80 20 Đạt 15 100 0 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị Hệ thống sở theo quy định trị 18.3 Đảng bộ, quyền vững xã đạt tiêu chuẩn “trong mạnh sạch, vững mạnh” , Đạt 15 100 0 ồng Hỷ 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt Đạt 15 100 3.2.5.2 Thực trạng tiêu chí an ninh trật tự xã hội danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội trật tự XH giữ vững Đạt 13 86.7 13.3 Nguồn: Báo cáo kết xây dựng NTM huyện Đồng Hỷ năm 2013 3.2.5.1 Thực trạng tiêu chí hệ thống trị vững mạnh ội 3.2.6 Kết luận xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên ngũ cán Đây coi điểm sáng công tác chuẩn hóa cán xã phần lớn xã huyện có đội ngũ cán với chất lượng chuyên môn tốt, đáp ứng yêu cầu công việc thực tốt nhiệm vụ giúp hoạt động máy quyền xã trơn tru Tuy nhiên để đạt 100% số xã có đội ngũ cán đạt chuẩ ại, tạo điều kiện tối đa để cán có điều kiện học tập, rèn luyện nâng cao chất lượ Là huyện thuộc Thái Nguyên, tỉnh miền núi nước, bắt đầu bước vào trình xây dựng nông thôn mới, huyện Đồng Hỷ gặp không khó khăn nhiên kết đạt tới thời điểm đáng khích lệ Trong số tiêu xây dựng nông thôn mới, trí có tiêu địa phương miền núi nói chung Đồng Hỷ nói riêng khó để thực thành công phủ nhận quyền huyện nhân dân Đồng Hỷ có cố gắng lớn để thực thành công trình xây dựng nông thôn mới, cải thiện mặt nông thôn chất lượng sống người dân Những khảo sát ban đầu nêu làm sở để huyện xây dựng kế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 75 hoạch thực bước nhằm đẩy mạnh trình xây dựng ban hành văn đạo việc thực quy hoạch Trong thời nông thôn huyện gian tương lai, địa phương cần giữ vững việc làm tốt công tác quy hoạch, lấy Bảng 3.7: Tổng hợp kết thực theo tiêu NTM làm kim nam để phát triển kinh tế xã hội tương lai huyện Đồng Hỷ Tổng số Nhóm tiêu tiêu Nhóm tiêu quy hoạch phát Thứ hai, nhóm tiêu hạ tầng kinh tế - xã hội Đây nhóm tiêu Chỉ tiêu Tỷ lệ hoàn đạt chuẩn thành (%) quan trọng nhóm có số lượng tiêu nhiều với 16 tiêu Kết khảo sát cho thấy, huyện đạt tiêu theo tiêu 3 100 chuẩn, chiếm 31.25%, lại 11 tiêu cần phấn đấu xây dựng tương 16 31.25 lai Để thực thành công nhóm tiêu hạ tầng kinh tế - xã hội đòi hỏi 25 11 9.09 Nhóm tiêu trị - xã hội 5 100 Tổng số 39 15 38.46% triển quy hoạch Nhóm tiêu Hạ tầng kinh tế xã hội Nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất Nhóm tiêu tổ chức Văn hóa - Xã hội mức độ đầu tư vốn từ quyền địa phương Đây khó khăn thách thức lớn, lẽ nguồn vốn từ ngân sách để đầu tư cho hạ tầng thường không đủ, huy động đóng góp dân khó khăn đời sống người dân huyện thấp Thực thành công nhóm tiêu này, đòi hỏi Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo Huyện Trong tổng số 39 tiêu đánh giá nông thôn mới, huyện Đồng Hỷ có 15 tiêu đạt tiêu chuẩn, chiếm tỷ lệ 38.46%, lại 24 tiêu chưa hoàn thành Cụ thể cho nhóm tiêu sau: Thứ nhất, nhóm tiêu quy hoạch phát triển quy hoạch địa phương có tiêu tiêu huyện đạt Đây nói khó khăn chung địa phương miền núi, với việc quản lý tốt việc thực quy hoạch; rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình phải có hỗ trợ từ Trung ương quyền tỉnh Thái Nguyên, đồng thời xây dựng chế nhà nước nhân dân làm để huy động tổng lực nguồn vốn vào xây dựng sở hạ tầng Thứ ba, nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất Nhóm tiêu có tiêu, huyện hoàn thành tiêu đạt 25%, lại tiêu chưa thực Đây tiêu hoàn thành được, để nâng cao hiệu thực tiêu lại thách thức lớn cho địa phương Do đó, thực tiêu này, đòi hỏi phải đôi với nâng cao hiệu hoạt động thiết thưc, việc thành lập đơn vị tổ chức sản xuất người dân hình thực tế Đồng Hỷ thực thành công mong đợi tiêu Thứ tư, nhóm tiêu tổ chức văn hóa - xã hội Nhóm tiêu này Mặc khác với đặc thù phát triển mình, thân quyền địa có tổng số 11 tiêu, huyện Đồng Hỷ hoàn thành phương có quan tâm thích đáng, thường xuyên kiểm tra đôn đốc tiêu, đạt 25% Còn 10 tiêu cần hoàn thành thời gian tới Nhóm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 77 tiêu gắn với đời sống tinh thần người dân Việc hoàn thành việc phát triển tập đoàn phong phú, có lợi để phát triển tiêu góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông nghiệp bền vững Tuy nhiên khai thác lợi phải biết bảo vệ, khôi Đây nhóm tiêu xây dựng lòng tin đồng thuận từ người phục phát triển, kết hợp khai thác có hiệu tài nguyền đất đai, khí hậu dân hoàn toàn thực thời gian gần với môi trường sinh thái Thứ năm, nhóm tiêu trị - xã hội Trong số tiêu, địa phương hoàn thành tiêu Tuy nhiên, nhóm tiêu thường biến động liên quan đến chất lượng đội ngũ cán địa phương Do đó, quyền địa phương cần phải xây dựng chế để không ngừng nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán địa phương, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đoàn thể địa bàn, tăng cường ổn định trị - xã hội, giữ vững an ninh trật tự địa bàn làm tảng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Có nhiều doanh nghiệp tỉnh trung ương đóng địa bàn huyện tạo thành khu công nghiệp lớn: Khu vực thị trấn Chùa Hang - Cao Ngạn, Khu mỏ sắt Trại Cau, Khu vực phía Bắc huyện: Tân Long, Sông Cầu, Quang Sơn khai thác quặng sắt, chì, kẽm, vật liệu xây dựng - Nhân dân dân tộc huyện Đồng Hỷ có truyền thống cách mạng, đoàn kết, sát cánh bên nhau, khắc phục khó khăn để xây dựng huyện Đồng Hỷ thành huyện giàu mạnh - Dưới đạo cấp uỷ Đảng, quyền có biện phát thực chế tỉnh, sách hỗ trợ đầu tư sản xuất tạo điều kiện Tóm lại, huyện miền núi, tính tới thời điểm thuận lợi cho việc mua bán chế biến loại nông sản địa bàn Cơ sở huyện Đồng Hỷ có thuận lợi ban đầu để thực thành hạ tầng nâng cấp xây dựng: mạng lưới giao thông nông thôn cải công mục tiêu xây dựng nông thôn tương lai Những thuận lợi tạo tốt, thuận lợi cho lưu thông hàng hoá Hệ thống kênh muơng kiên cố thuận khó khăn địa phương xây dựng nông thôn tổng kết tiện cho việc phát triển sản xuất tiêu thụ nông sản - Về giáo dục đào tạo, y tế, thông tin liên lạc phát triển, đời số điểm 3.3 Những thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Thuận lợi - Đồng Hỷ huyện có vị trí địa lý liền kề với thành phố Thái Nguyên, gần trung tâm kinh tế, văn hoá tỉnh gần trường Đại học, cao đẳng, trung học, trung tâm nghiên cứu khoa học vùng, có điều kiện tiếp cận với khoa học, kỹ thuật công nghệ để phát triển, có tiềm phát triển du lịch, có hệ thống hang động, di tích lịch sử cách mạng… - Đất đai huyện tương đối đa dạng, thuận lợi cho việc phát triển sống nhân dân bước cải thiện 3.3.2 Khó khăn - Tập quán lạc hậu, tập tục nặng nề số dân tộc người ảnh hưởng trực tiếp đến công phát triển kinh tế xã hội Đời sống cải thiện tỷ lệ hộ nghèo cao Kinh tế chủ yếu phát triển nông, độc canh, tự cấp, tự túc, số lượng hàng hoá chưa nhiều, chất lượng sản phẩm chưa cao Thu nhập bình quân đầu người thấp, có chênh lệch lớn ngành, tỷ lệ hộ nghèo cao Do chưa đạt tiêu chí nông thôn tiêu chí thu nhập tỷ lệ hộ nghèo - Vai trò kinh tế hộ khẳng định, khả mặt tài eo hẹp Nhà nước đầu tư Loại nông lâm nghiệp Tiềm đất đai với thời tiết khí hậu thuận lợi cho Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 79 hình hộ cá thể hoạt động sản xuất công nghiệp đông số lượng song quy mô nhỏ khối lượng loại sản phẩm sản xuất chưa nhiều chưa có nhiều sản phẩm độc đáo - Dân số lao động chủ yếu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn mang nặng tính nông, sản xuất theo lối truyền thống, trình độ chuyên môn lao động phần lớn chưa qua đào tạo việc thực chương trình xây dựng nông thôn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống sở hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu người dân nông thôn, hệ thống đường dân sinh, điều kiện địa hình phức tạp dân cư phân bố không ảnh hưởng đến thông thương hàng hóa, thu hút nguồn đầu tư Mặt khác công nghệ sản xuất lạc hậu, lao động thủ công nên chưa đem lại hiệu cao sản xuất - Trình độ dân trí xã vùng sâu, vùng xa nhiều hạn chế Số cán sở số xã lao động qua đào tạo thiếu Một phận cán bộ, công chức cấp huyện có tư duy, tác phong làm việc chậm đổi mới, thiếu trách nhiệm nhiệt tình Do ảnh hưởng trực tiếp đến việc tham mưu, đạo thực trương trình xây dựng nông thôn - Môi trường bị ô nhiễm khối lượng chất thải công nghiệp ngày tăng tỷ lệ xử lý hạn chế ô nhiễm làng nghề tiểu thủ công nghiệp làm xuống cấp môi trường không khí môi trường nước Rác thải công nghiệp tăng nhanh lực xử lý hạn chế, công nghệ xử lý chưa triệt để Rác thải sinh hoạt nhân dân, trường học, bệnh viện ngày nhiều, thị trấn thực thu gom rác thải mà chưa có biện pháp phân loại, xử lý, chôn cất phân huỷ Chƣơng 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Quan điểm chung trình xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước Hiện xây dựng nông thôn vấn đề nóng toàn quốc mà từ trước tới toàn hệ thống phát triển nông thôn đầu tư nhiều kinh phí cho phát triển khu vực chưa mang lại hiệu cao Chỉ phát triển số ngành truyền thống trồng trọt, chăn nuôi, nông lâm ngư nghiệp…, chưa phát huy hiệu triệt để nông thôn, sở hạ tầng thấp kém, trình độ lao động sản xuất thấp, khoa học kỹ thuật áp dụng sản suất kém…, một, hai địa phương cụ thể mà toàn lãnh thổ Việt Nam Chí phủ thúc đẩy đầu tư cho phát triển nông thôn toàn quốc nhằm cho phát triển nông thôn theo kịp với phát triển thành thị, nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần… cho người dân khu vực Nhưng mà không tính đến vấn đề liên quan xung quanh Muốn phát triển thành tựu lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Đồng Hỷ nói riêng cần phải cụ thể hóa chế độ, sách cho tương vùng, đạo sát tới địa phương cụ thể, cân đối ngân sách cụ thể cho xây dựng nông thôn địa phương cho hiệu đạt kết cao không gây lãng phí cho nguồn kinh phí nhà nước 4.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững Xây nông thôn nói chung huyện Đồng Hỷ nói riêng phải đồng bộ, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tùy theo điều kiện địa phương mà phát triển nông thôn công Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 81 nghiệp, nông lâm nghiệp, du lịch dịch vụ; phát triển khu dân cư với quy ứng yêu cầu văn minh nông thôn, phải giữ gìn hoạch đô thị nông thôn, phát triển loại hình kinh tế hộ gia đình, kinh tế truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc trang trại, HTX doanh nghiệp; phát triển thành phần kinh tế: Kinh tế tư 4.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để nhân, kinh tế tập thể, kinh tế nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài… Đặc điểm Đồng Hỷ huyện có đồi núi dốc, cần có quy hoạch xây dựng nông thôn, chế độ canh tác… phát triển hợp lý Xây dựng phát triển xây dựng với tốc độ nhanh Xây dựng nông thôn công việc khó khăn, địa phương có điều kiện khó khăn, sở hạ tầng nghèo, trình độ dân trí thấp khó khăn hơn, đòi hỏi có nguồn lực lớn phát triển nhanh nông thôn huyện Đồng Hỷ không nhanh chóng hoàn thành tiêu Vì xây dựng nông thôn nói chung huyện Đồng Hỷ nói riêng cần chí mà phải đảm bảo lợi ích lâu dài, xây dựng phát triển huy động nguồn lực, tận dụng hội phát huy tính tích cực làm ảnh hưởng xấu đến hội phát triển tương lai, mà tạo điều cần cù, sáng tạo nhân dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ kiện cho tương lai ngày phát triển nhanh 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu 4.2 Định hƣớng, mục tiêu nhằm đầy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên đạt Mặc dù xuất phát điểm thấp, huyện Đồng Hỷ có 4.2.1 Định hướng chung Với tâm vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục phát huy tiềm số ưu điểm đạt được, hầu hết xã có tiêu chí điện nông thôn, bảo năng, mạnh huyện nguồn lực người, tài nguyên khoáng sản; hiểm y tế nông thôn, công trình thủy lợi, vấn đề môi trường an ninh nông gắn thực quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện thôn, Đảng Chính quyền vững mạnh… tiêu chí khó nhiều Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2015 có định hướng đến năm 2020 năm xã đạt Vì xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ phải thừa tiếp theo, Đại hội đại biểu Đảng huyện Đồng Hỷ lần thứ XXIII, xác định kế hoàn thiện thành tựu đạt được, tránh lãng phí, để tập trung nguồn lực mục tiêu tổng quát nhiệm kỳ 2010 - 2015, là: “Huy động mạnh mẽ cho tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành công nông thôn địa bàn nguồn lực, tăng trưởng kinh tế theo cấu: Công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, thuỷ sản; chuyển dịch theo hướng nâng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng; nâng cao chất lượng sống, mức hưởng 4.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc thụ văn hoá nhân dân; đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức Ở huyện Đồng Hỷ có nhiều dân tộc sinh sống, sắc văn hóa chế độ canh tác, sản xuất nông nghiệp đa dạng phong phú từ lâu đời chiến đấu toàn Đảng bộ; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân xây dựng, bảo xây dựng nông thôn mới, phải đặc biệt quan tâm đến tính đại, đáp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 83 vệ phát triển huyện Đồng Hỷ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại có tỷ lệ hộ nghèo 10%, 15/15 xã có tổ hợp tác hợp tác xã hoá đất nước” hoạt động có hiệu 4.2.2 Mục tiêu 4.2.2.3 Tiêu chí văn hóa - xã hội Mục tiêu tổng quát lâu dài việc xây dựng nông thôn Với quan tâm đầu tư mực quyền huyện, huyện Đồng Hỷ xây dựng nông nghiệp có sở vật chất kỹ thuật năm tới Đồng Hỷ phấn đấu có 13/15 xã có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp, gắn nông trung học sở tiếp tục học trung học phổ thông lớn 70%, 10/15 xã nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, giải việc làm, xoá đói có tỷ lệ lao động qua đào tạo lớn 20%, 12/15 xã có tỷ lệ người dân tham giảm nghèo, đời sống vật chất tình thần người dân ngày gia hình thức bảo hiểm y tế 20%, 8/15 xã có y tế xã đạt chuẩn quốc nâng cao, đưa nông thôn huyện tiến lên văn minh đại gia, 6/15 xã có từ 70% thông trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa, 12/15 xã Mục tiêu cụ thể đặt cho năm tới sau: có 100% hộ sử dụng nước sạch, 10/15 xã có sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn môi trường, 8/15 xã hoạt động suy giảm 4.2.2.1 Tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội Phấn đấu hết năm 2020 toàn huyện có 10/16 tiêu đạt chuẩn Trong có 5/15 xã đạt có 100% đường trục xã liên xã nhựa hóa bê tông hóa, 10/15 xã có tỷ đường trục thôn, liên thôn cứng hóa, 12/15 xã có 50% đường ngõ xóm không lầy lội mùa mưa, 8/15 xã có 100% đường trục nội đồng cứng hóa, 15/15 xã có hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất phục vụ dân sinh, 15/15 xã có 50% kênh mương xã quản lý đảm bảo phục vụ tưới tiêu, 15/15 xã có tỷ 95% dân sử dụng điện thường xuyên an toàn từ nguồn, 13/15 xã có 75% trường học cấp đạt chuẩn Quốc gia, 10/15 xã môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh - - đẹp, 5/15 xã có nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch, 5/15 xã có chất thải nước thải thu gom xử lý theo quy định 4.2.2.4 Tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội Đảm bảo 15/15 xã có cán đạt chuẩn 15/15 xã có an ninh, trật tự xã hội giữ vững 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Đồng có nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn, 6/15 xã với tỷ lệ thôn có nhà Hỷ việc cần phải làm ngay, nhân tố quan trọng góp phần hình văn hóa khu thể thao thôn đạt chuẩn, 11/15 xã có chợ đạt tiêu chuẩn, thành trung tâm, tụ điểm giao lưu kinh tế mở rộng trao đổi, 15/15 xã có internet đến thôn xóm, 15/15 xã không nhà dột nát 14/15 buôn bán, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp xã có 75% hộ có nhà đạt chuẩn 75% kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá Phát triển sở hạ tầng nông 4.2.2.2 Tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất thôn khai thác hiệu lợi so sánh vùng, góp phần cải thiện Đến năm 2020 Đồng Hỷ tâm đạt: 12/15 xã có thu nhập bình mặt kinh tế đời sống dân cư nông thôn Hoàn chỉnh quy hoạch xây quân đầu người/ năm so với bình quân chung tỉnh đạt chuẩn, 15/15 xã dựng nông thôn tất xã huyện Triển khai quy hoạch xây dựng phát triển khu dân cư, khu đô thị trung tâm, khu hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 85 huyện thuộc xã Hoá Thượng, thị trấn Trại Cau, xã Quang Thực tin học hoá hoạt động thiết kế, hoạt động quản lý Sơn, Linh Sơn ; Triển khai thực Đề án xây dựng thị trấn Chùa Hang lĩnh vực sản xuất dịch vụ Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống hạ tầng sở, hệ thành đô thị loại thống mạng lưới thông tin - Thực tốt công tác quản lý thị trường Tăng cường xúc tiến - Cơ khí hoá tự động hoá nông nghiệp: Đây biện pháp tích thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá Tạo điều kiện phát triển cực để nâng cao suất chất lượng sản phẩm góp phần phát triển mô mạng lưới kinh doanh, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ sản xuất đời hình chăn nuôi, trồng trọt tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, áp dụng sống sinh hoạt khu trung tâm, khu đô thị, trung tâm công nghiệp tiến kỹ thuật sản xuất theo dây truyền tự động, trồng trọt xây địa bàn huyện như: dịch vụ ngân hàng, bưu viễn thông, chợ siêu thị, dịch vụ vận tải Huy động tối đa nguồn lực địa phương để lồng ghép với nguồn lực đầu tư Nhà nước để xây dựng nhanh dự án, công trình trọng điểm xác định giai đoạn 2010 - 2015 Xây dựng chế hỗ trợ thu hút nhà đầu tư vào huyện xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với quy hoạch dân cư đô thị theo hình thức BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) - Giao thông nông thôn: Một số xã có đường lại khó khăn nơi xa thị trấn khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm giao lưu dựng cánh đồng mẫu lớn sản xuất chuyên canh tập trung sản xuất rau an toàn, phát triển kinh tế vườn đồi đưa chè mũi nhọn áp dụng tiến kỹ thuật việc trồng chăm sóc, chế biến, bảo quản, chăn nuôi xây dựng trang trại tập trung xa khu dân cư đảm bảo vệ sinh môi trường Trong năm tới cần thực tự động hoá nông sản để trì chất lượng sản phẩm; tự động hóa khâu để đảm bảo xác; tự động hoá chăn nuôi, thú y; tự động hoá việc tưới tiêu công trình thuỷ lợi; kinh tế với vùng lân cận tỉnh Phấn đấu đến năm 2015, - Trường học: Duy trì giữ vững hệ thống mạng lưới trường, lớp; 100% đường liên xã rải nhựa, 80% đường giao thông liên thôn bê trì sỹ số học sinh cấp học, giữ vững kết phổ cập giáo dục tiểu học tông rải nhựa độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở tiến tới phổ cập giáo dục bậc - Điện nông thôn: Một số nơi chưa có điện Do cần nâng cấp trung học Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chất lượng đội ngũ cán số đường điện trung hạ xuống cấp, đảm bảo nhu quản lý giáo dục giáo viên Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật cầu phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân chất trường học, quan tâm xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia cấp học - Công nghệ thông tin nông nghiệp: Tăng cường đầu tư, nâng cấp Xây dựng hoàn chỉnh sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm dạy nghề hệ thống phát truyền hình, nâng cao số lượng chất lượng, thông tin huyện Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm học tập phong phú, kịp thời, xác Phấn đấu đến năm 2015, 100% số xã cộng đồng Phấn đấu đến năm 2015, 90% trường học kiên cố hoá, 100% huyện có trạm truyền để thực tốt việc tuyên truyền đường lối, số xã đạt tiêu chuẩn phổ cập THCS sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Y tế: Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới y tế toàn huyện, tăng cường công tác đào tạo,bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao y đức cho đội ngũ thầy thuốc, xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ cho việc khám chữa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 bệnh; làm tốt công tác y tế dự phòng, hạn chế dịch bệnh lây lan phát sinh sách Đảng Nhà nước đồng thời có khả vận động người dân áp địa bàn Duy trì 100% số trạm y tế xã có bác sỹ; bước nâng cao chất dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh lượng dân số hướng tới mục tiêu đạt mức sinh thay - Chợ: Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống chợ trung tâm cụm xã, chợ nông thôn, nâng cấp chợ Thị trấn Chùa Hang thành Trung tâm thương mại huyện - Nhà văn hoá: Phấn đấu đến năm 2015, 100% tổ thôn, có nhà văn hoá làm nơi sinh hoạt văn hoá cộng đồng cho dân cư tổ, thôn, 4.3.2 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành Thực trạng lao động huyện, trình độ dân trí chưa cao chủ yếu phần lớn dân cư nông dân gắn liền với đồng ruộng cần triển khai nâng cao trình độ dân trí nông dân thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng tập huấn, chương trình khuyến nông, khuyến lâm 4.3.4 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn có nhiều biện pháp phải thực hiện, nhiều công việc phải triển khai, để có kế hoạch hoàn thiện tiêu chí cần phải triển khai người dân tham gia xây dựng nông thôn Là huyện miền núi với điều kiện kinh tế chưa phát triển, hỗ trợ xây dựng lộ trình chương trình, đề án, dự án, đề tài hướng vào việc đạt Nhà nước quyền mặt kinh tế lại mức độ định tiêu chí xây dựng nông thôn mới, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt từ để thực thành công việc xây dựng nông thôn trước hết phải có kế hoạch ngắn hạn nguồn lực để triển khai thực đồng lòng đoàn kết toàn dân Để dân hiểu, dân làm huyện 4.3.5 Triển khai công tác quy hoạch nông thôn Đồng Hỷ phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm Hiện huyện Đồng Hỷ đạt chuẩn tiêu chí quy hoạch nhìn quan trọng ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp ngành thực quy hoạch, nhiên mà quyền cấp có nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nông thôn thể lơ công tác quy hoạch nông thôn Cần vào tiêu chí tình hình Huyện ủy lãnh đạo quyền tổ chức quyền, đoàn thể, tổ chức thực tế xã để xây dựng quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết cho xã hội triển khai nâng cao nhận thức thực xây dựng nông thôn xã, thôn gồm: Các quan tuyên truyền thực nhiều phương pháp nâng cao tuần xuất tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng 4.3.3 Nâng cao trình độ cán dân trí người dân địa phương Thực trạng điều tra cho thấy trình độ cán số xã, thôn chưa Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội cần thiết theo tiêu chuẩn quy định bao gồm: Điện, giao thông, trường học, nhà văn hóa, khu thể thao xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Từ kinh nghiệm số Quy hoạch chi tiết phát triển khu dân cư; quy hoạch môi trường nước giới tiêu chí cần phải đạt xây dựng nông thôn (cây xanh, hồ ao, nghĩa địa, khu xử lý rác thải, hệ thống thoát nước thải huyện phải có chủ trương thu hút nhân tài, quy hoạch đào tạo cán xã, khu xử lý nước thải cán thôn nâng cao trình độ để tiếp thu, triển khai chiến lược, 4.3.6 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 Thực trạng huyện Đồng Hỷ xuất trồng vật nuôi thấp, hiệu Chính sách thuế nên có sách cụ thể ưu đãi thuế cho kinh tế chưa cao, chưa phát huy hết tiềm lợi so sánh Để phát người dân tham gia sản xuất huyện có nhiều người dân huy lợi tiền huyện nhằm xây dựng thành công nông thôn mới, thu nhập thấp sinh sống, sản xuất chưa phát triển, áp dụng thuế cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao hiệu nặng nề không động viên người dân sản xuất kinh tế Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm Chính sách đầu tư vốn cần đẩy mạnh đầu tư vốn khoa học kỹ bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến thuật giúp người dân có vốn đầu tư vào sản xuất trình độ sản xuất nâng lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nông dân, cao, nhằm động viên người dan tích cực trình sản xuất góp đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất sức vào xây dựng nông thôn lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, Huy động nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia vào chủ kinh tế trang trại hộ nông dân, đa dạng hoá hình thức dạy xây dựng nông thôn mới; chương trình, dự án tổ chức, doanh nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo nông thôn nghiệp; huy động nguồn lực chỗ nhân dân đóng góp để xây dựng nông Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất thay đổi giống thôn cho phù hợp có hiệu kinh tế cao, phát triển công nghệ chế biến Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nông lâm, thủy sản, nâng cao xuất trồng vật nuôi, nâng cao hiệu hợp tác với nông dân đầu tư lĩnh vực sản xuất nông nghiệp để sử dụng đất kinh tế/đơn vị sản xuất từ nâng cao thu nhập người dân có hiệu quả, nâng cao xuất lao động thu nhập cho người dân 4.3.7 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền tổ Đối với dự án đầu tư sở hạ tầng UBND thị xã, UBND xã làm chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương trình xây chủ đầu tư có chế cho người hưởng lợi đóng góp ngày công lao động để dựng nông thôn thực công việc thủ công: đào đắp đất, vận chuyển thủ công, khai thác Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững vật liệu tối thiểu quy đổi 10% giá trị công trình, dự án mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị sở, củng cố máy Chính sách khuyến khích sản xuất thâm canh, tăng vụ; bảo hiểm nông quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi nghiệp; phát triển sản xuất hàng hóa; sách chế biến tiêu thụ nông sản; dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ sách phát triển chăn nuôi; sách phát triển kinh tế lâm nghiệp, đồi quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý rừng; sách phát triển ngành nghề nông thôn; sách hỗ trợ phát quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng triển doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp nông thôn cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội Chính sách tín dụng khuyến khích người dân vay vốn xây dựng nông viên, đoàn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn thôn mới; sách thành phần kinh tế ( kinh tế hộ gia đình, hợp tác theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá xã, kinh tế nhà nước); khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn; 4.3.8 Giải pháp chế, sách Số hóa Trung tâm Học liệu Chính sách an sinh xã hội; sách đào tạo nghề cho nông dân http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 Chính sách hỗ trợ cho nhân dân thực cải tạo môi trường; - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, sách tu bảo dưỡng đường giao thông nông thôn hợp lý, phù hợp với tình Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, có nhiều tiêu chí thay hình thôn bản; sách đất đai, thuế, thị trường; sách đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí bảo hiểm y tế, bảo hiểm giáo dục năm sau lại không đạt Về chế huy động nguồn vốn đầu tư - Nghiên cứu tăng cường chế sách để thu hút đầu tư vào địa a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương tiêu địa bàn xã Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ để đầu tư cho công trình đường giao thông liên xã, kiến cố hóa trường học Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy - Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa phương sư nghiệp xây dựng nông thôn 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh động vốn doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực - Tuyên tiếp Đầu tư xây dựng công trình công cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, công trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải M Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến nông sản thực phẩm, nhà máy - chế biến thức ăn, trang trại Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao b Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước hương trình xây dựng NTM phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề , rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình hình thực tế c Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo ệu x nhà ở, xây dựng nâng cấp công trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng công trình công cộng nội dung thuộc lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn Đổi mới, đa làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất dạng hóa hình thức thông tin tuyên truyền, nâng cao chất lượng tuyên truyền 4.4 Kiến nghị thực chương trình xây dự 4.4.1 Với cấp Trung ương - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 - Chủ động chuẩn bị tốt điều kiện mặt bằ - Sử dụng đất đai cách có hiệu ể thực xây , củ dựng kết cấu hạ tầ - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tư áp dụng kỹ thuật, công nghệ - Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ nhân rộng hình thức quản lý, tổ chức sản xuất nông lâm nghiệp có hiệu đạt kinh tế cao xây dự KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn trình tổng hợp phát triển nông - Các xã rà soát kế hoạch thực tiêu chí cho phù hợp với tình thôn địa phương cụ thể Do trình tổng hợp nên có nhiều nội hình địa phương Ngoài tiêu chí cần nhiều kinh phí đầu tư dung liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội, giải việc làm, nâng theo kế hoạch phân bổ tập trung đạo thực tiêu chí cao thu nhập, cải thiện đời sống tinh thần vật chất cần thực cần vốn không cần vốn như: xây dựng gia đình văn hóa, làng xóm văn Từ thực tiễn phát triển nông thôn xã huyện Đồng Hỷ, hóa, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, thu gom rác thải, tổ chức sản xuất… để rút kết luận xây dựng mô hình nông thôn sau: - Chương trình xây dựng nông thôn chủ trương lớn tạo đà cho năm hoàn thành tiêu chí ục tiêu quố - Triển Đảng Nhà nước nhằm: Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại sản xuất hàng hóa lớn có xuất, chất lượng hiệu cạnh tranh , bám sát quy định Bộ tiêu chí Quốc gia cao; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận nông thôn lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, - nâng cao thu nhập dân cư nông thôn Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây 4.4.3 Với hộ gia đình nông thôn - Tích cực học tập kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật, công nghệ dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, biết cập nhật thông tin thị trường để vận dụng vào sản xuất kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực gần với đô thị trung bình chương trình nên thực sau: - Xây dựng nông thôn cấp xã nhằm hình thành rõ bước nôi dung, phương pháp, cánh làm, chế sách trách nhiệm cấp việc đạo xây dựng nông thôn mới; đồng thời tạo hình mẫu nông thôn tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ quan trọng cần thiết vì: Sự chênh lệch điều kiện kinh tế, trị, xã hội xã với phường lớn; bên cạnh thị trấn lại trung tâm kinh tế - Chính trị Xã hội huyện, xây dựng nông thôn xã thành công giúp cho thị xã có điều kiện phát triển tốt so với huyện tỉnh, giảm tỉ - Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn đề cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn để người chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã, thị xã - Chương trình xây dựng nông thôn chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù xã huyện chợ nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung nghèo, đóng góp người dân, ngân sách địa phương hạn chế, đề nghị Trung ương, tổ lệ chênh lệch xã với thị trấn - Xây dựng nông thôn thành công làm cho xã có mặt mới, diện mạo mới, sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) khang trang đẹp, sở vật chất văn hóa thuận lợi; môi trường xanh, sạch, đẹp; an ninh trị đảm bảo; thu nhập người dân tăng lên, không hộ nghèo; an sinh xã hội cải thiện chức, doanh nghiệp tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để huyện hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn đề - Hiện việc thực xây dựng nông thôn xã theo 19 tiêu chí phủ quy định gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm (tiêu chí thu nhập, cấu lao động, môi - Xây dựng nông thôn chương trình tổng hợp có định hướng trường); có tiêu chí không sát với thực tiễn người dân (Nếu người dân phát triển lâu dài cần có đạo sát từ cấp trung ương đến tỉnh nhu cầu tiêu chí chợ nông thôn khó thực hiện) Đề nghị Chính có phối kết hợp ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu địa bàn đặc biệt sư đóng góp tham gia người dân ( người hưởng lợi) chí cho hợp thực tế địa phương; không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chung tay cúng xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, văn minh chí cho tất vùng miền nước./ - Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất các, xã, huyện, tỉnh nước đưa thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Phòng Nông nghiệp PTNT huyện Đồng Hỷ, báo cáo thực chương trình Nông thôn giai năm 2011, 2012, 2013 Phòng thống kê huyện Đồng Hỷ, niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ từ năm 2011-2013 10 Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020; 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedict J.tria KerrKvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh, hướng đến năm 2030; 12 cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn tỉnh Thái Nguyên; Việt Nam, Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Đề án phát triển thương mại, nông lâm thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên giai 13 Frans Ellits (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Hà Nội, Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Hoàng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy 14 thôn giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược khoa học, Hà Nội Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; 15 Thông báo kết luận BCH Đảng tỉnh Thái Nguyên số 164/TB-TU ngày 9/5/2011 việc thông qua số chương trình đề án phát triển động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn đoạn 2010-2020 Quyết định số 2412/SNN&PTNT-KHTC ngày 9/8/2013 Sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên định kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015; 16 Trần Chí Trung (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch Lê Thế Nhã TS Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò nhà nước làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ, Chương phát triển nông nghiệp Thái Lan, Hà Nội, Nhà xuất trình Khoa học công nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Nông nghiệp Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ, Hà Nội Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khóa X Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu 17 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2011, nhiệm vụ phương hướng năm 2012 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 18 99 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2012, nhiệm vụ phương hướng năm 2013 19 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2013, nhiệm vụ phương hướng năm 2014 Chỉ tiêu 8, hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Chỉ tiêu 9, Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Nhóm tiêu 4: Chỉ tiêu hệ thống điện Chỉ tiêu 10, Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Chỉ tiêu 11, Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Nhóm tiêu 5: Chỉ tiêu hệ thống trường học Chỉ tiêu 12, Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Nhóm tiêu 6: Chỉ tiêu sở vật chất văn hóa Chỉ tiêu 13, Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Chỉ tiêu 14, Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 7: Chợ nông thôn PHỤ LỤC Chỉ tiêu 15, Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng * Hệ thống tiêu chí xây dựng nông thôn Nhóm tiêu 8: Bưu điện Chỉ tiêu 16, Có điểm phục vụ bưu viễn thông a Chỉ tiêu đánh giá xã nông thôn Chỉ tiêu 17, Có Internet đến thôn Nhóm tiêu 1: Quy hoạch thực quy hoạch Nhóm tiêu 9: Nhà dân cư Chỉ tiêu 1, quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Chỉ tiêu 18, Nhà tạm, dột nát Chỉ tiêu 2, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn Nhóm tiêu 10: Thu nhập Chỉ tiêu 3, quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Nhóm tiêu 2: Chỉ tiêu điều kiện giao thông Chỉ tiêu 4, tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu 5, tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu 6, tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa Chỉ tiêu 7, tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Nhóm tiêu 3: Chỉ tiêu điều kiện Thủy lợi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chỉ tiêu 19, Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Chỉ tiêu 20, Thu nhập bình quân đầu người /năm so với mức bình quân chung tỉnh Nhóm tiêu 11: Hộ nghèo Chỉ tiêu 21, Tỷ lệ hộ nghèo huyện Nhóm tiêu 12: Cơ cấu lao động Chỉ tiêu 22, tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Nhóm tiêu 13: Hình thức tổ chức sản xuất Chỉ tiêu 23, Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Nhóm tiêu 14: Giáo dục Chỉ tiêu 24, Phổ biến giáo dục trung học Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Chỉ tiêu 25, Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) Chỉ tiêu 26, Tỷ lệ lao động qua đào tạo Nhóm tiêu 15: Y tế Chỉ tiêu 27, Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Chỉ tiêu 28, Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Nhóm tiêu 16: Văn hóa Chỉ tiêu 29, Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 17: Môi trường Chỉ tiêu 30, Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Chỉ tiêu 31, Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Chỉ tiêu 32, Không có hoạt động gây suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Chỉ tiêu 33, Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Chỉ tiêu 34, Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Nhóm tiêu 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Chỉ tiêu 35, Cán xã đạt chuẩn Chỉ tiêu 36, Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Chỉ tiêu 37, Đản bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Chỉ tiêu 38, Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Nhóm tiêu 19: An ninh, trật tự xã hội giữ vững Chỉ tiêu 39, An ninh, trật tự xã hội giữ vững b Chỉ tiêu huyện nông thôn mới: có 75% số xã huyện đạt nông thôn c Chỉ tiêu tỉnh nông thôn mới: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/