Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 5 1.1. Tổng quan về Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 5 1.1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ 5 1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 7 1.1.2.1. Vị trí, chức năng 7 1.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 8 1.1.3. Cơ cấu tổ chức 12 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.2.1. Những khái niệm cơ bản 15 1.2.1.1 Khái niêm cán bộ, công chức 15 1.2.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 17 1.2.2. Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.2.2.1. Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 18 1.2.2.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 20 1.2.3.Nội dung, quy trình và hình thức của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2.3.1. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2.3.2. Quy trình công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 22 1.2.3.3. Hình thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 25 1.2.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đôi ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 32 1.3.1. Xuất phát từ đặc điểm chính quyền cấp xã và vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 32 1.3.2. Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 33 1.3.3. Xuất phát từ những bất cập về chất lượng và yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay 34 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÂP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 36 2.1. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng 36 2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.1.1. Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 37 2.2. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng 38 2.2.1. Những ưu điểm và nguyên nhân 38 2.2.1.1. Những ưu điểm 38 2.2.1.2. Nguyên nhân của những ưu điểm 39 2.2.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 40 2.2.2.1. Những tồn tại, hạn chế 40 2.2.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 41 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 42 3.1. Phương hướng 42 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 42 3.3. Khuyến nghị 45 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài 7.Kết cấu đề tài .4 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG .5 1.1.Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 1.1.1.Khái quát chung Phòng Nội vụ 1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2.1.Vị trí, chức 1.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .7 1.1.3.Cơ cấu tổ chức 11 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.2.1 Những khái niệm 15 1.2.1.1 Khái niêm cán bộ, công chức 15 1.2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 17 1.2.2 Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.2.2.1 Vai trò cán bộ, công chức cấp xã 18 1.2.2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng .20 1.2.3.Nội dung, quy trình hình thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2.3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2.3.2 Quy trình công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (gồm bước) 22 1.2.3.3 Hình thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 25 1.2.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đôi ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 32 1.3.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 32 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 33 1.3.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 34 CHƯƠNG 35 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÂP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 35 2.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng 35 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 37 2.2 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng 38 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân .38 2.2.1.1 Những ưu điểm 38 2.2.1.2 Nguyên nhân ưu điểm 39 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 40 2.2.2.1 Những tồn tại, hạn chế 40 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 40 CHƯƠNG 41 GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 41 3.1 Phương hướng .41 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .42 3.3 Khuyến nghị 44 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 LỜI CẢM ƠN Kiến tập nội dung quan trọng hệ đào tạo quy (2012 – 2016) Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đây thời gian quan trọng trang bị cho sinh viên kiến thức thực tế, bổ ích, qua nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lao động quan, tổ chức thực tế Trong thời gian học tập trường, trang bị kiến thức quản trị nhân lực nói chung Tuy nhiên kiến thức mang tính sở lý luận, lý thuyết Trong thời gian kiến tập giúp có hội học hỏi kinh nghiệm làm việc anh chị quan, so sánh học với thực tiễn Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho thời gian học trường Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quan tâm, bảo, hướng dẫn Thầy, cô giáo Khoa Tổ chức & Quản lý nhân lực Qua đây, xin chân thành cảm ơn Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng tiếp nhận, tạo điều kiện cung cấp tài liệu cho việc kiến tập Quá trình kiến tập đây, nhận nhiều giúp đỡ tận tình anh chị quan, đơn vị Đặc biệt chị Lê thị Chang – Phó Trưởng phòng Nội vụ tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn thời gian kiến tập Các anh chị Phòng đóng góp ý kiến quý báu cho hoàn thành báo cáo kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người lãnh đạo, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng Nhà nước phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Chúng ta thấy đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng vô quan trọng Đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn người gần dân nhất, trực tiếp phổ biến, tuyên truyền cho quần chúng nhân dân chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng chủ trương, sách phù hợp với hoàn cảnh, đặc điểm, điều kiện cụ thể địa phương để nhân dân thực thắng lợi chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm đưa địa phương việc thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước Hiện nước tiến hành thực tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nông thôn mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” đòi hỏi đội ngũ cán nói chung cán bộ, công chức xã nói riêng phải nâng cao trình độ mặt, có ý thức tự rèn luyện đạo đức, phẩm chất cách mạng, có tác phong nhanh nhẹn, gần gũi với nhân dân có lực nắm bắt tình hình khả giải tốt vấn đề tâm tư, nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân Bảo đảm ổn định trị, an ninh trật tự giữ vững, kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao Chính lý đó, để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đợt kiến tập phòng Nội vụ huyện Hà Quảng, chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu nắm bắt thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Rút hạn chế tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Nhiệm vụ nghiên cứu Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chỉ kết đạt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Những khuyến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng độ ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng khoảng thời gian 2013-2014 Không gian nghiên cứu diễn Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng Phương pháp nghiên cứu Trong trình kiến tập, nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên qua đến nơi thực tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu Thông qua hướng dẫn cán nơi kiến tập, kết hợp với trình quan sát quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hoàn thành báo cáo kiến tập Ý nghĩa, đóng góp đề tài Ý nghĩa lý luân: Đề tài nghiên cứu phân tích hệ thống sở lý luận, đưa cách tiếp cận khác thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu phân tích, khảo sát, làm rõ thực trạng cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Qua giúp cho quan hệ thống đánh giá cách sâu sắc tình hình công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Bên cạnh đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nếu ứng dụng vào thực tiễn góp phần vào việc nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Kết cấu đề tài Ngoài phần nội dung kết luận kết cấu đề tài gồm chương: Chương Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng Chương Một số giải pháp, khuyến nghị nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 1.1 Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 1.1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ Hà Quảng huyện miền núi, vùng cao, thuộc biên giới phía Bắc tỉnh Cao Bằng, cách thị xã Cao Bằng 40km Phía Bắc tiếp giáp với Trung Quốc có tổng chiều dài đường biên giới 61,7 km; Phía Nam tiếp giáp với huyện Hòa An; Phía Đông tiếp giáp với huyện Trà Lĩnh; Phía Tây tiếp giáp với huyện Thông Nông Tổng diện tích tự nhiên huyện 43.356,74 Địa hình chia cắt phức tạp, gồm hai vùng rõ rệt, vùng thấp gồm xã thị trấn, vùng cao gồm 12 xã la xã đặc biệt khó khăn Tổng dân số toàn huyện 33.612 người (năm 2013), với dân tộc chủ yếu, đó: Dân tộc Nùng chiếm 53,37%, dân tộc Tày 29,81%, dân tộc Mông 12,41%, dân tộc Dao 1,68%, dân tộc Kinh 2,64%, lại 0,09% dân tộc khác Ủy ban nhân dân Huyện Hội đồng nhân dân Huyện bầu ra, quan hành Nhà nước địa phương có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng, công tác đối ngoại Uỷ ban nhân dân huyện Hà Quảng có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa xã hội địa phương, xây dựng nên quốc phòng vững mạnh, giữ vững ổn định trị trật tự an ninh toàn xã hội Có nhiệm vụ chấp hành Quyết định, thị Ủy ban nhân dân tỉnh, chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức thực nghị cấp Ủy cấp cấp Ủy cấp Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thống gồm 13 phòng, ban gồm: - Phòng Nội vụ; - Phòng Tư pháp; - Phòng Tài – Kế hoạch; - Phòng Tài nguyên môi trường; Phòng Lao động – Thương binh xã hội; Phòng Văn hóa Thông tin; Phòng Giáo dục Đào tạo; Phòng Y tế; Thanh tra huyện; Phòng Dân tộc; Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Phòng Kinh tế Hạ tầng Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính,đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác niên; thi đua – khen thưởng Địa chỉ: Tổ Xuân Lộc – Thị trấn Xuân Hòa – Huyện Hà Quảng – Tỉnh Cao Bằng Số điện thoại: 0263.862.891 Email: noivuhaquangcaobang@gmail.com Phương hướng hoạt động phòng Nội vụ năm 2015: - Tham mưu, rà soát tổng hợp hồ sơ tuyển dụng đăng ký tuyển dụng, xét tuyển công chức cấp xã - Tham mưu xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế hành biên chế nghiệp năm 2016 - Kiểm tra nắm bắt tình hình sinh hoạt đạo tin lành điểm nhóm tổng hợp báo cáo tình hình công tác tháng đầu năm 2015 - Kiểm tra công tác thi đua khen thưởng quan, đơn vị, xã, thị trấn - Giải chế độ Bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nghỉ việc theo chế độ - Nâng bậc lương thường xuyên cho cán bộ, công chức cấp huyện cán bộ, công chức 19 xã, thị trấn - Kiểm tra tình hình công tác tri thức trẻ, tổ chức tăng cường xã tổng hợp báo cáo đội viên dự án cán tham gia tổ chức công tác tháng đầu năm 2015 - Đánh giá báo cáo phân loại cán bộ, công chức, phân loại quyền sở tháng đầu năm 2015 Khái quát hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phòng Nội vụ: Trong năm qua, cấp ủy, quyền cấp có chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp sở, nên công tác đào tạo, bồi dưỡng có nhiều chuyển biến tích cực Cơ sở vật chất điều kiện làm việc quyền sở trọng quan tâm đầu tư; đội ngũ cán bộ, công chức sở cử tham gia khóa đào tạo ngắn hạn nhằm nâng cao lực lãnh đạo nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2.1 Vị trí, chức Là quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ; công chức; viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 1.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện quy định Thông tư số: 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ bao gồm nhiệm vụ sau đây: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 1.3.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thành công đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường, phận cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng có biểu suy thoái phẩm chất đạo đức, thái độ quan liêu, hách dịch, chưa thực tốt 34 công tác dân chủ sở; có dấu hiệu, tư tưởng hội, ý thức kỷ luật gây đoàn kết nội bộ; tinh thần phê bình tự phê bình thấp, gây tổn hại đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Mặt khác, tỉ lệ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn cao Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã việc làm cần thiết CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÂP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 2.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp 35 xã huyện Hà Quảng 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tổng số cán bộ, công chức 19 xã, thị trấn 380 người, cán chuyên trách 208 người, công chức chuyên môn 172 người (số liệu thời điểm 31/10/2014) - Theo giới tính Trong tổng số 380 cán bộ, công chức cấp xã có: + Giới tính nam: 255 người chiếm 67,1% + Giới tính nữ: 125 người chiếm 32,9 % - Theo độ tuổi Trong tổng số 380 cán bộ, công chức cấp xã có: + Dưới 30 tuổi: 102 người chiếm 26,8% + Từ 30 đến 40 tuổi: 161 người chiếm 42,4% + Từ 41 đến 50 tuổi: 91 người chiếm 23,9% + Trên 50 đến 60 tuổi: 25 người chiếm 6,6% - Theo dân tộc Trong tổng số 380 cán bộ, công chức cấp xã có: + Dân tộc Tày: 174 người chiếm 45,78% + Dân tộc Nùng: 177 người chiếm 46,57% + Dân tộc Mông: 22 người chiếm 5,78% 2.1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Về chất lượng cán chuyên trách (trong tổng số 208 người): + Trình độ lý luận trị: có 135 người qua lớp bồi dưỡng lý luận trị từ sơ cấp trở lên, chiếm 64,9% + Trình độ chuyên môn: 175 người tốt nghiệp trung cấp đến đại học với chuyên ngành khác nhau, chiếm tỷ lệ 46% Trong đó: 92 người tốt nghiệp trung cấp, chiếm 44,32%; 30 người tốt nghiệp cao đẳng, chiếm tỷ lệ 14,42%; 53 người có trình độ đào tạo đại học, chiếm 25,48% Số cán chuyên trách chưa qua đào tạo chuyên môn 32 người, chiếm tỷ lệ 15,38% 36 + Quản lý Nhà nước: 92 người qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán sở, chiếm 44,23% Về chất lượng công chức chuyên môn (trong tổng số 172 người): + Trình độ lý luận trị: Tỷ lệ công chức chuyên môn đào tạo lý luận trị với 32 công chức qua đào tạo từ sơ cấp trở lên, chiếm tỷ lệ 18,6% + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 168 công chức chuyên môn có trình độ đào tạo từ sơ cấp trở lên, chiếm 97,67% Trong đó: Trình độ sơ cấp người, chiếm tỷ lệ 1,16%; trình độ trung cấp 116 người, chiếm tỷ lệ 67,44%; trình độ cao đẳng 13 người, chiếm tỷ lệ 7,55%; trình độ đại học 39 người, chiếm tỷ lệ 22,675; chưa qua đào tạo người, chiếm tỷ lệ 1,16% + Quản lý Nhà nước: 36 công chức chuyên môn qua lớp đào tạo bồi dưỡng quản lý Nhà nước, chiếm tỷ lệ 20,93% 2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ cấp ủy, quyền huyện quan tâm Trong năm 2014 huyện có chủ trương cử đào tạo, bồi dưỡng mặt kiến thức chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nước tiêu chuẩn chức danh cán chuyên trách công chức chuyên môn Năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện cử 04 công chức cấp xã học, đó: 02 người học đại học hệ vừa làm vừa học, chuyê ngành quản lý đất đai trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật tỉnh Cao bằng; 02 người học quản lý Nhà nước trường Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cao Bằng 06 cán không chuyên trách cấp xã học trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sở Quyết định cử 03 công chức học: 02 người học lới bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên trường trị Hoàng Đình Giong 01 người học đại học Văn hóa hệ vừa làm vừa học, ngành quản lý văn hóa trường trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Cao Bằng Thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Sở Nội vụ Cao 37 Bằng Trong năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện cử 99 cán bộ, công chức tham gia khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị - hành chính, quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quý I năm 2015: Về chuyên môn, nghiêp vụ: định cử 04 cán bộ, công chức học đại học, hệ vừa làm vừa học Về quản lý Nhà nước: lập danh sách 20 cán bộ, công chức cấp xã gửi trường trị Hoàng Đình Dong tỉnh Cao Bằng Trong tháng năm 2015, đăng ký công chức cấp huyện tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên trường trị Hoàng Đình Dong tỉnh Cao Bằng 12 người Trong đó: bồi dưỡng công chức lãnh đạo 03 người; bồi dưỡng phục vụ nâng ngạch, chuyển ngạch 05 người; nâng cao kiến thức 04 người 2.2 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hà Quảng 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân 2.2.1.1 Những ưu điểm Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng xác định nội dung trọng tâm, đóng vai trò định thành công thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng Do vậy, Phòng Nội vụ tập trung nhiều nguồn lực để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho toàn Huyện đạt nhiều kết to lớn: Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học Có phối hợp phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lý nên việc thực kế hoạch thuận lợi Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn bả pháp luật ban hành 38 Trong chế mới, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bước trẻ hóa Một phận cán trưởng thành nhanh chóng, chủ động, động tháo gỡ khó khăn đưa sản xuất phát triển, tạo điều kiện cho tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển tích cực, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước cấp xã Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập cán bộ, công chức Cán bộ, công chức coi đào tạo, bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi Qua thực tế công tác qua đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trình độ lực ngày nâng cao Ngày nhiều cán bộ, công chức đào tạo trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn, có khả nhanh nhạy, nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, làm việc động có hiệu 2.2.1.2 Nguyên nhân ưu điểm - Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cử đào tạo nâng cao trình độ chuyện môn, bồi dưỡng lý luận trị cấp Ủy, quyền quan tâm Do năm gần Huyện đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức trị, tư tưởng cách mạng, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Công tác quy hoạch cán sở thường xuyên quan tâm, chức danh chủ chốt quy hoạch đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Thông qua việc quy hoach Huyện đạo Phòng, Ban chuyên môn cấp sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu sử dụng, trọng đào tạo nguồn cán dân tộc người nhằm nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước máy quyền nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tôt chức Đoàn thể sở, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Đẩy mạnh việc tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã có định hướng, có chất lượng phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Để sử dụng nguồn cán 39 quy hoạt đạt hiệu cần gắn quy hoạt đào tạo với quy hoạt sử dụng 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Những tồn tại, hạn chế - Hà Quảng huyện miền núi, vùng cao biên giới, trình độ dân trí chưa đồng trở ngại lớn cho công tác triển khai, thực sách đào tạo tạo nguồn cán sở huyện Năng lực hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức quyền sở chuyển biến chậm, chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cấu nhiệm vụ tình hình Số lượng cán bộ, công chức cán chuyên trách thiếu chuyên môn nhiều - Đội ngũ cán bộ, công chức chưa thật đồng trình độ ngành nghề đào tạ Thiếu cán tham mưu có lực chuyên môn sâu, khản phân tích tổng hợ mặt công tác chưa đáp ứng so với yêu cầu nhiệm vụ - Số cán bộ, công chức trẻ đào tạo thiếu kỹ kinh nghiệm thực tiễn đó, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ vững công tác sở - Một số cán bộ, công chức chưa chủ động việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Việc quy hoạch xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành năm gặp nhiều khó khăn mặt trình độ văn hóa thấp, xã vùng cao - Năng lực lãnh đạo cấp sở chưa đồng đều, chưa nhận thức rõ thực đầy đủ theo chức nhiệm vụ Tỷ lệ đạt chuẩn trình độ chuyên môn độ ngũ cán chuyên trách cấp xã thấp - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dù cấp ủy, quyền quan tâm số đào tạo chưa nhiều, chưa đồng chưa gắn chặt đào tạo với quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán Vì vậy, nột số cán thiếu nhiều kiến thức bản, lúng túng xử lý vấn đề phức tạp xảy sở, số cán bộ, công chức có biểu quan liêu, xã rời quần chúng 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a Nguyên nhân khách quan 40 - Hệ thống văn đào tạo, bồi dưỡn cán bộ, công chức chưa đồng hoàn chính, nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng gây khó khăn việc triển khai thực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước trùng lặp, nặng lý thuyết, gây lãng phí thời gian kinh phí - Công tác đào tạo, bồi dưỡng tương đối phức tạp có nhiều khó khăn phát sinh trình thực đòi hỏi có trình thời gian tương đối để nghiên cứu, tiếp cận hoàn thiện b Nguyên nhân chủ quan - Do sở vật chất thiếu số chương trình, giáo trình chưa tổ chức tập huấn cho giảng viên chưa đáp ứng nhu cầu học cán bộ, công chức - Một số đơn vị thực công tác quy hoạch cán chưa tốt, việc bố trí xếp công tác số nới kiêm nhiệm có cán kiêm nhiệm nhiều công việc, tham gia lớp bồi dưỡng không đầy đủ - Trong thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trở thành quy chế bắt buộc loại cán bộ, công chức Chưa có kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nội dung, chương trình đào tạo mang tính lý luận chung, chưa thật trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho chức danh cụ thể CHƯƠNG GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 3.1 Phương hướng Dựa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, vào tình hình thức phòng Nội vụ huyện Hà Quảng nay, chương trình kế hoạch công tác 2015 phòng Nội vụ huyện Hà Quảng xác định số phương hướng sau: Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí, sử dụng cán 41 bộ, công chức cấp xã sau tốt nghiệp phù hợp chuyên ngành đào tạo, đảm bảo theo quy hoạch, ưu tiên tuyển dụng cán nguồn Xây dựng kế hoạch kiểm tra tình hình công tác tri thức trẻ, tổ chức công tác tăng cường xã Tiếp tục triển khai, giải chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức phòng ban chuyên môn Kiện toàn cán công chức cấp xã cán không chuyên trách xã, thị trấn Phối hợp triển khai tập huấn bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên Thực nghiêm quy định Uỷn ban nhân dân huyện việc ban hành quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định có liên quan 100% cán bộ, công chức cấp xã có lực quản lý đại tương ứng với yêu cấu vị trí công việc 100% công chức thừa hành công vụ bồi dưỡng kỹ quản lý đại, đảm bảo có đủ lực tổ chức thực thi hiệu nhiệm vụ bối cảnh 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một là, hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã Chế độ, sách cán bộ, công chức quyền cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng: “Cán sở xã, phường, thị trấn có chế độ làm việc hưởng sách cán bộ, công chức nhà nước” Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức quyền cấp xã nước ta thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu công việc Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách tiền lương để cán bộ, công chức yên tâm tâm huyết công tác Đặc biệt, cần xây dựng số chế độ, sách cụ thể cán bộ, công chức cấp xã công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn 42 chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao công tác xã, phường, thị trấn Hai là, hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định cụ thể nhóm chức vụ cán cấp xã (tương ứng với 11 chức danh) chức danh công chức cấp xã Với vị trí có quy định tương đối cụ thể tiêu chuẩn chức danh, sở để tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã Đây bước tiến quan trọng hướng tới chuyên nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần trực tiếp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn chức danh bộc lộ nhiều bất hợp lý, nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng miền khác nước; nặng định tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng Do đó, việc cần thiết phải hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh, coi công cụ quan trọng quản lý cán bộ, công chức Ba là, hoàn thiện công tác thu hút, quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chuyên môn phù hợp công tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, không bố trí cán khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền 43 Bốn là, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Các địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chuyên môn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đổi phương pháp giảng dạy; tăng cường quản lý chất lượng đào tạo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo; phối hợp với số sở đào tạo uy tín để nâng cao chất lượng đào tạo Năm là, hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá cán bộ, công chức phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ cán bộ, công chức Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ gia 3.3 Khuyến nghị - Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các cấp ủy Đảng quyền phải thực nghiêm túc việc rà soát, phân cấp quản lý cán bộ, công chức để cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng đối tượng, thiết thực, tránh bồi dưỡng tràn lan, gây tốn kém, lãng phí - Tiếp tục mở thêm lớp bồi dương kiến thức hội nhập, kỹ chuyên môn, 44 kỹ hành chính, tin học cho cán bộ, công chức cấp xã để phục vụ kịp thời công cải cách hành chính, hôi nhập kinh tế ngày sâu rộng - Mở rộng đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị cho cán bộ, công chức cấp xã đến năm 2015 hoàn thiện mục tiêu chuẩn hóa theo đề tài Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyêt - Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, gắn kết chặt chẽ đào tạo, quản lý sử dụng công chức, đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu ađãi khuyến khích người tài; đồng thời chăm lo, quan tâm tích cực đến đội ngũ cán bộ, công chức làm việc nay; khuyến thưởng, kỷ luật nghiêm - Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo cấp đạt chuẩn; trọng phát triển độ ngũ giảng viện kiêm chức - Tăng cường đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, trạng thiết bị nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Mỗi cán bộ, công chức cần ý thức đầy đủ rằng, thời gian học thời gian tu nghiệp gian khổ toàn diện, hội không lặp lại, tập trung tư tưởng, lực, thời gian nỗ lực phấn đấu có bước trưởng thành vượt bậc Vì vậy, cần tự giác tranh thủ thời gian, tranh thủ thu nạp kiến thức, tích cực học tập, rèn luyện Một cán bộ, công chức có lực đào tạo khác xuất phát từ lực thể chất hoàn cảnh lịch sử, điều kiên khác Đây nhân tố cần ý đào tạo, bồi dưỡng, muốn đào tạo mà cần phải có lực học tập hay không 45 PHẦN KẾT LUẬN Trong công đổi đât nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựa đó, có đóng góp đàng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Những thành tựu tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện đất nước Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi cán bôn, công chức phải động, sáng tạo nhiệt tình công việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi cán bộ, công chức phải dồn lực, tinh thần trí tuệ, không ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước 46 Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cấp xã kết phối hợp công tấc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá hết hiệu đào tạo Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thông trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Bên cạnh kết quản đạt có hạn chế cần phải khắc phục giai đoạn tới Vì quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữa ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức có lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Sau 01 tháng kiến tập phòng Nội Vụ huyện Hà Quảng, khẳng định trưởng thành nhiều Thời gian kiến tập không dài, nhiên học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp nhiều công việc sau Bài báo cáo 47 dựa nghiên cứu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hà Quảng, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng quan Cuối xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Tổ chức & Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía anh, chị phòng Nội vụ huyện Hà Quảng tạo điều kiện cho hoàn thành đề báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Quảng, ngày 29 tháng 05 năm 2015 SINH VIÊN Hà Thị Trinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quyết định số 1044/2013/QĐ-UBND ngày 27/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cao Bằng Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng quy định việc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Một số tài liệu, văn Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng cấp 48