Lời mở đầu Công ty Tài trực thuộc Tổng Công ty Nhà nớc trung gian tài đặc biệt mô hình quản lý kinh doanh hoạt động kinh tế - tài Việt Nam Sự đời phát triển loại hình doanh nghiệp đà mang lại luồng sinh khí cho thị trờng vốn nớc ta, đóng vai trò to lớn việc khai thác nguồn lực nội ngành, nguồn vốn nớc để đáp ứng nhu cầu đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh Tổng công ty, thực chuyên môn hoá quản lý kinh tế-tài Tổng công ty nhằm tăng hiệu sử dụng vốn, tăng tiềm lực tài Tổng công ty Với chủ trơng xây dựng Tổng công ty phát triển thành tập đoàn kinh tế mạnh điều tất yếu Tổng công ty phải gắn vào hệ thống thị trờng tài tiền tệ Chính cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để bớc hoàn thiện hoạt động công ty tài Tổng công ty Bu -Viễn thông ngành kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, có ảnh hởng lớn tới hoạt động kinh tế quốc gia, đòi hỏi phát triển nhanh, trớc, phục vụ cho trình đổi toàn diện đất nớc, thúc đẩy ngành kinh tếxà hội phát triển Bu chính-Viễn thông đợc đánh giá ngành kinh tế phát triển nớc ta ngành có nhiều hội không thách thức trình hội nhập kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi thÕ kû míi Với lý trên, đà lựa chọn viết chuyên đề với đề tài "Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty theo hớng tập đoàn kinh tế" Chuyên đề đợc cấu trúc thành chơng với nội dung nh sau: Chơng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế Chơng 2: Thực trạng hoạt động công ty tài Bu điện Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam Chơng 3: Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam Mục lục Chơng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế 1.1.Tổng quan mô hình tập ®oµn 1.1.1.Kh¸i niƯm tập đoàn kinh tế -1- 1.1.2.Đặc điểm Tập đoàn kinh tế 1.1.3.Định hớng xây dựng tập đoàn kinh tế Nhà nớc Việt Nam 1.1.3.1.Thùc tr¹ng mô hình Tổng công ty 91- Mô hình thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh Việt Nam 1.1.3.2.Định hớng chung mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam 14 1.2.Vai trò công ty tài Tổng công ty theo mô hình tập đoàn Việt Nam 17 1.2.1.Công ty tài tập đoàn- Một mô hình 17 1.2.2.Vai trò công ty tài tập đoàn 20 1.2.2.1 Vai trß Huy ®éng vèn 22 1.2.2.2.Vai trò đầu t tài 23 1.2.2.3.Vai trò điều hoà vốn 24 1.3.Điều kiện phát triển công ty tài Tổng công ty 25 1.3.1.Điều kiện môi trêng vÜ m« 25 1.3.2.Điều kiện môi trờng vi mô 27 Chơng 2: Thực trạng hoạt động công ty tài Bu điện -2- Tổng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam (VNPT) 31 2.1.Giíi thiƯu vỊ Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam 31 2.1.1.Đặc điểm tổ chức hoạt động VNPT 31 2.1.2.Những thành tựu đạt đợc 33 2.1.3.C¬ hội thách thức 36 2.2.Thực trạng hoạt động công ty tài Bu ®iƯn(PTF) 37 2.2.1.Giíi thiƯu tỉng quan vỊ PTF 37 2.2.2.Các hoạt động PTF 41 2.2.2.1.Hoạt động huy động vốn 41 2.2.2.2.Hoạt động tín dụng 45 2.2.2.3.Đầu t tài chÝnh 47 2.2.2.4.Ho¹t động thị trờng vốn 51 2.2.2.5.Hoạt động t vấn 51 2.3.Đánh giá 54 2.3.1 Đánh giá hoạt động công ty -3- 54 2.3.1.1.Những kết đạt đợc 54 2.3.1.2.Những khó khăn 56 2.3.2.Đánh giá vai trò PTF VNPT hiÖn 64 2.3.2.1.Thành công 64 2.3.2.2.H¹n chÕ 65 Ch¬ng 3: Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam.(VNPT) 67 3.1.Định hớng phát triển VNPT 67 3.1.1.Sự cần thiết đổi tỉ chøc cđa VNPT 67 3.1.2.VNPT có đủ điều kiện để tiến tới thành lập tập đoàn kinh tế 69 3.1.3.Mô hình tập đoàn Viễn thông Việt Nam 70 3.2.Định hớng phát triển công ty tài Bu điện(PTF) 72 3.2.1.Vị trí PTF mô hình 72 3.2.2.Mục tiêu chiến lợc thêi gian tíi cđa PTF 73 -4- 3.3 Giải pháp nâng cao vai trß cđa PTF VNPT 74 3.3.1.Giải pháp nâng cao vai trò huy động vèn 75 3.3.2.Giải pháp nâng cao vai trò đầu t tài 75 3.3.3.Giải pháp nâng cao vai trò điều hoà vốn 76 3.3.4.Các Giải pháp khác 76 3.4.Mét sè kiÕn nghÞ 77 3.4.1.Kiến nghị chế sách cđa Nhµ níc 77 3.4.2.Kiến nghị quy chế quản lý tài tập đoàn Bu điện 80 3.4.3.Kiến nghị khác mở rộng hoạt động cho PTF 82 KÕt luËn 83 Ch¬ng 1: Vai trò công ty tài tập đoàn kinh tế 1.1.Tổng quan mô hình tập đoàn 1.1.1.Khái niệm tập đoàn kinh tế Trong kinh tế ngày nay, giới biết đến tên nh General Motors, IBM, Mobil & Exxon cña Hoa kú; LG, Sam sung, Daewoo cđa Hµn Qc; Honda, Missubisi cđa NhËt Bản Các tập đoàn khổng lồ (hay gọi -5- lµ Giant, Blue chip, Cheabol, hay lµ Zaibatsu, Keiretsu) nµy đà trở thành biểu tợng sức mạnh kinh tế quốc gia Tập đoàn kinh doanh đà trở thành hình thức phổ biến, đóng vai trò chi phối tác động mạnh mẽ đến toàn kinh tÕ ë nhiỊu níc Thùc tÕ ®· chøng minh søc mạnh tập đoàn xu hớng hội nhập canh tranh gay gắt khu vực giới Tuy nhiên có khác phơng thức hình thành, nguyên tắc tổ chức, t cách pháp nhân tập đoàn mà cha có định nghĩa thống tập đoàn kinh doanh.Tuỳ theo giác độ nghiên cứu, phân tích khác nhau, ngời ta đà đa định nghĩa khác tập đoàn Với thuật ngữ "Group"(tức tập đoàn) có nhiều cách giải thích khác phong phú Có học giả giải nghĩa rằng:"Một nhóm tập đoàn kinh tế tài gồm công ty mẹ công ty mà kiểm soát hay có tham gia Mỗi công ty thân kiểm soát công ty khác hay tham gia tổ hợp khác" Trong từ điển kinh doanh giới, khái niệm "group company" đợc hiểu ' Tập đoàn công ty bao gồm công ty mẹ công ty công ty mà công ty mẹ nắm giữ nửa mệnh giá vốn cổ phần nắm đợc số cổ phần chi phối điều khiển ban giám đốc Nếu công ty có công ty mà công ty lại có công ty khác tất công ty gộp lại thành viên tập đoàn trên" nớc ta, có nhiều quan niệm khác tập đoàn kinh doanh Có tác giả đa định nghĩa tập ®oµn nh sau:"Mét thùc thĨ kinh tÕ thĨ hiƯn sù liên kết kinh tế thành viên doanh nghiƯp cã quan hƯ víi vỊ c«ng nghƯ, lợi ích đợc gọi tên khác nh: hiệp hội, liên hiệp xí nghiệp, Tổng công ty theo mô hình tập đoàn, tập đoàn kinh doanh" Cũng có tác giả lại quan niệm rằng:"Tập đoàn pháp nhân bao gồm nhiều công ty khác có mối quan hệ sở hữu khế ớc với nhau, hoạt động ngành hay nhiều ngành nớc nhiều nớc khác giới." Tổng công ty Nhà nớc nớc ta đựơc thành lập thí điểm theo mô hình tập đoàn kinh doanh giới.Trong nhiều văn pháp luật đà đề cập đến khái niệm Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nớc (ban hành kèm theo Nghị định 39/CP ngày 27/6/1995 Chính phủ) đà ghi rõ:"Tổng công ty Nhà nớc (sau gọi tắt Tổng công ty) doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô lớn bao gồm đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên -6- cứu, tiêu thụ hoạt động chuyên ngành kinh tÕ kü tht chÝnh, Nhµ níc thµnh lËp nhằm tăng cờng tích tụ, tập trung, phân công, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất để thực nhiệm vụ Nhà nớc giao, nâng cao khả hiệu kinh doanh đơn vị thành viên toàn Tổng công ty đáp ứng nhu cầu kinh tế" Nh vậy, cách tổng quát hiểu tập đoàn kinh doanh mét thùc thĨ kinh tÕ cã quy m« lín, cã cấu trúc tổ chức định, gồm số đơn vị thành viên có mối liên kết với kinh tê, tài chính, công nghệ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu đợc kiểm soát điều hành máy thống Tập đoàn kinh tế hình thành phát triền cách tất yếu theo quy luật khách quan: quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuât, quy luật tích tụ tập trung vốn sản xuất, quy luật cạnh tranh, liên liên kết, tối đa hoá lợi nhận, thích ứng với phát triển khoa học công nghệ, phù hợp víi xu thÕ ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ TËp đoàn đợc thành lập theo nhiều phơng thức khác nh mở rộng chia nhỏ công ty thôn tính lẫn nhau, hay liên kết, sát nhập tự nhiên có nhiều hình thức biểu Để làm rõ tập đoàn kinh doanh, cần nghiên cứu phân tích đặc điểm nh xu hớng phát triển tập đoàn ngày 1.1.2.Đặc điểm Tập đoàn kinh tế Ngày nay, tập đoàn kinh tế đà trở thành hình thức phổ biến, với quy mô ngày mở rộng, cấu trúc ngày phức tạp, hình thức biểu ngày đa dạng, phong phú Tuy vậy, nghiên cứu tập đoàn kinh tÕ trªn thÕ giíi, chóng ta cã thĨ nhËn thấy tập đoàn kinh tế có số đặc ®iĨm chung nh sau: -VỊ cÊu tróc-tỉ chøc: HÇu hÕt tập đoàn kinh tế tổ hợp gồm nhiều công ty thành viên Các công ty thành viên chịu kiểm soát công ty có tiềm lực lớn gọi công ty mẹ Công ty mẹ sở hữu lợng vốn cổ phần lớn công ty con, chi phối công ty tài chiến lợc phát triển Do vậy, sở hữu vốn tập đoàn kinh tế sở hữu hỗn hợp công ty mẹ đóng vai trò khống chế tạo thành cấu trúc thống -Về quy mô : Hầu hết tập đoàn có quy mô lớn vốn, lao động, doanh thu, thị trờng phạm vi hoạt động Quy mô tập đoàn tiếp tục đợc mở rộng để tăng cờng sức cạnh tranh Nhiều tập đoàn lớn có công ty chi nhánh văn phòng đại diện hàng trăm nớc- tập đoàn đa quốc gia(xuyên quốc gia) -Về ngành lĩnh vực hoạt động: Các tập đoàn kinh tế phát triển theo hai xu hớng:xu hớng phát triển đa ngành xu hớng phát triển chuyên môn hoá Tuy -7- nhiên dễ nhận thấy tập đoàn đa ngành thờng có ngành, lĩnh vực trung tâm, mũi nhọn Bên cạnh ngành đặc trng, chủ đạo đó, tập đoàn tiến hành mở rộng hoạt động kinh doanh ngành khác có liên quan liên quan với ngành, lĩnh vực chủ đạo Ngoài ra, tập đoàn thực đa dạng hoá danh mục đầu t để đa dạng hoá rủi ro, tối đa hoá lợi nhuận -Xu hớng tập đoàn tăng cờng liên kết thống chiến lợc, tăng cờng mức độ tập trung hoá vốn, tăng cờng vai trò trung tâm chi phối công ty tài Nhiều tập đoàn đà mở rộng quy mô vốn cho Ngân hàng công ty tài Các tổ chức tài chính- ngân hàng ngày đợc coi trọng đòn bẩy cho phát triển tập đoàn Tập đoàn kinh tế thông qua tổ chức tài chính- ngân hàng để tiến hành hoạt động quản lý tập trung số mặt nh huy động vốn, quản lý vốn, điều hoà vốn Qua phân tích đặc điểm tập đoàn kinh tế cho thấy Tổng công ty Nhà nớc đợc thành lập theo định 91/TTG (sau gọi Tổng công ty 91) cha phải tập đoàn kinh tế mà hình thức độ để chuyển lên tập đoàn kinh tế có điều kiện Nó có đặc điểm khác biệt so với tập đoàn nh sau: -Tổng công ty 91 pháp nhân kinh tế Nhà nớc thành lập, đặt dới đạo, kiểm soát, quản lý Nhà nớc vốn,chiến lợc, nhằm thực nhiệm vụ Nhà nớc giao Còn tập đoàn không chịu quản lý hành Nhà nớc mà đợc đặt dới đạo trung tâm công ty mẹ -Tổng công ty pháp nhân kinh tế, đơn vị thành viên có mức độ độc lập khác Trong có nhiều quan điểm trái ngợc việc tập đoàn có phải pháp nhân kinh tế hay không.Điều đợc bàn cÃi -Tổng công ty 91 tập hợp doanh nghiệp thuộc chủ sở hữu Nhà nớc, Nhà nớc toàn quyền định cấu trúc tổ chức hoạt động Tổng công ty Còn tập đoàn mang tính chất đa sở hữu.Trong tập đoàn, Nhà nớc chủ sở hữu quyền kiểm soát bị giới hạn số cổ phần mà Nhà nớc nắm giữ nh cổ đông khác -Theo định 91/Ttg Tổng công ty hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực song thiết phải có định hớng ngành chủ đạo.Thực tế, Tổng công ty lớn nớc ta hoạt động đơn ngành khép kín Điều khác với tập đoàn hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực Tóm lại, tập đoàn kinh doanh tổ chức có tiềm lực lớn có ảnh hởng đến kinh tế quốc gia mở rộng phạm vi ảnh hởng nớc toàn -8- cầu Đảng Nhà nớc ta đà có chủ trơng xây dựng tập đoàn mà bớc đầu hình thành Tổng công ty theo mô hình tập đoàn Thực tế hoạt động Tổng công ty đờng tiến tới thành lập tập đoàn Việt Nam nh phần viết nghiên cứu vấn đề 1.1.3.Định hớng xây dựng tập đoàn kinh tế Nhà nớc Việt Nam 1.1.3.1.Thực trạng mô hình Tổng công ty 91- Mô hình thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh Việt Nam DNNN đợc khẳng định giữ vai trò chủ đạo nớc ta, nhng thực tế, suốt trình hình thành hoạt động, nhìn chung DNNN lại loại hình doanh nghiệp hoạt động hiệu Chính vấn đề đổi DNNN, tìm mô hình tổ chức nhằm phát huy đợc vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc thay mô hình kiều cũ nh Liên hiệp xí nghiệp quốc doanh, Tổng công ty đợc coi nhiệm vụ cấp thiết Trong bối cảnh nh vậy, Đảng Nhà nớc đà xác định chủ trơng thành lập tập đoàn kinh doanh thông qua việc thí điểm thành lập Tổng công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Chủ trơng đựơc ghi nhận cách thức lần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII(1991) Đại hội đà xác định nhiệm vụ:"Sắp xếp lại Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh chế thị trờng xây dựng số công ty Liên hiệp xí nghiệp lớn, uy tín có khả cạnh tranh quan hệ kinh tế với nớc " Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VIII Đảng tiếp tục khẳng định:"Đổi Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng công ty theo hớng tổ chức Tập đoàn kinh doanh, khắc phục tính chất hành trung gian Xoá bỏ dần (qua làm thí điểm) chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản phân biệt xí nghiệp Trung ơng địa phơng".Chủ trơng tiếp tục đợc khẳng định làm rõ thêm Hội nghị quan trọng Đảng , Nhằm quán triệt bớc thực chủ trơng Đảng, Chính phủ đà có bớc ®i thĨ Ngµy 7/3/1994, Thđ tíng ChÝnh phđ ®· Quyết định số 90-TTg định số 91-TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc tiÕp tơc s¾p xếp lại DNNN thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế.Cho đến tháng 6/2000, Thủ tớng Chính phủ đà định thành lập 17 Tổng công ty theo định 91/TTG (gọi tắt TCT 91) gồm: ã TCT lĩnh vực công nghiệp ã TCT lĩnh vực nông nghiệp ã TCT lĩnh vực vận tải -9- ã TCT lĩnh vực xây dựng ã 1TCT lĩnh vực Bu Viễn thông ã TCT lĩnh vực dầu khí Các Tổng công ty thu hút 566 doanh nghiệp thành viên, chiếm 10% số DNNN, với 44% tổng vốn Ngân sách, 563.000 lao động, chiếm 33% tổng số lao động DNNN, giá trị xuất chiếm 39% tổng gía trị xuất nớc(năm 2000) - 10 - Kết Cụ thể đà đợc phân tích phần hoạt động tín dụng công ty Ngoài ra, PTF đà hoàn thành phơng án trọn gói cổ phần hóa cho số đơn vị nh công ty xây dựng Bu điện góp phần thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Mà việc đẩy mạnh cổ phần hoá có tác động tích cực ngợc lại công ty, tạo cho công ty có thêm hội để thực đầu t, cụ thể đầu t vào cổ phiếu công ty cổ phần Những thành công công ty đà thể đợc hoạt động công ty Tổng công ty thiếu trớc mắt lâu dài phần thể hịên đợc công cụ quan trọng Tổng công ty thùc hiƯn qu¶n lý vèn cã hiƯu qu¶ 2.3.2.2.Hạn chế So với yêu cầu đặt quan có chức điều hoà vốn nội nhằm tăng hiệu sử dụng vốn Tổng công ty, kênh để thu hút nguồn vốn nớc hỗ trợ, t vấn tài tiền tệ cho doanh nghiệp thành viên hoạt động PTF nhiều hạn chế số vớng mắc: ã Về vai trò kênh huy động vốn cho Tổng công ty: PTF đà bớc đầu phát huy đợc chức trung gian nó, nhng mức thấp Thùc tÕ cho thÊy møc ®é huy ®éng vèn qua công ty tài thấp so với tiềm §èi víi viƯc thu hót c¸c ngn vèn níc, theo quy định PTF đợc thực nhiều hình thức huy động vốn nh đà phân tích phần trên, nhng thực tế, PTF cha thực huy động vốn hình thức phát hành trái phiếu hay nhận tiền gửi có kỳ hạn năm CBCNV nguồn có nhiều hạn chế tiềm năng, cách thức huy động sử dụng đối tợng huy động giới hạn ngành mà địa bàn lại phân tán diện rộng dẫn đến chi phí cao, kết thấp Nhu cầu vay đơn vị thành viên Tổng công ty chủ yếu vay trung dài hạn, đòi hái l·i st thÊp VỊ thu hót ngn vèn cđa tổ chức tài tín dụng nớc ngoài, với vị uy tín lực thời gian qua, việc tự tiếp cận khai thác nguồn vốn khoảng cách xa, phải dựa chủ yếu vào Tổng công ty Nhìn chung, nay, khả khai thác thu hút nguồn vốn công ty bị giới hạn hẹp cho thấy cần thiết phải mở rộng phạm vi hoạt động của công ty tài - 54 - ã Về vai trò điều hoà vốn: PTF đợc thành lập dựa toàn vốn Tổng công ty cấp doanh nghiệp thành viên đóng góp để thành lập đà giảm khả chi phối công ty doanh nghiệp thành viên Hiện nay, VNPT đà uỷ thác cho PTF thực cho vay số doanh nghiệp thành viên số dự án theo kế hoạch VNPT(VNPT định doanh nghiệp vay qua PTF) Nhờ đà tạo điều kiện cho PTF mở rộng hoạt động Tuy nhiên, vai trò PTF cha thực phát huy cách đầy đủ PTF đơn có nhiệm vụ quản lý vốn vay, giám sát việc sử dụng vốn vay mục đích hởng lÃi chịu trách nhiệm rủi ro hiệu đầu t dự án Một hạn chế đến nay, Tổng công ty cha đồng ý giao cho PTF quản lý phần tiền quỹ Tổng công ty quản lý, phần tiền nhàn rỗi Tổng công ty đơn vị thành viên Ngân hàng Mặt khác, vai trò huy động nguồn lực tài nội Tổng công ty hạn chế, khả cho vay PTF doanh nghiệp thành viên Tổng công ty cha vai trò điều hoà vốn hạn chế, không muốn nói cha thực đợc vai trò - 55 - Chơng 3: Giải pháp nâng cao vai trò công ty tài Bu điện Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam 3.1.Định hớng phát triển Tổng Công ty Bu viễn thông Việt Nam 3.1.1.Sự cần thiết đổi tổ chức cđa Tỉng C«ng ty B u chÝnh viƠn th«ng ViƯt Nam Trong giai đoạn công nghiệp hoá-hiện đại hoá ë níc ta, viƯc ®ỉi míi khu vùc kinh tế Nhà nớc mà trọng tâm doanh nghiệp Nhà nớc đợc coi nhiệm vụ quan trọng Việc tìm kiếm mô hình nhằm phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc sở nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngày trở nên xúc Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam nằm bối cảnh Vì vậy, việc đổi tổ chức hình thành tập đoàn chủ trơng đắn, có ý nghĩa chiến lợc Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam Thứ nhất, Đổi tổ chức hình thành tập đoàn biện pháp quan trọng để thực chiến lợc phát triển Tổng công ty Bu Việt Nam, đặc biệt chiến lợc đầu t tài ( chiến lợc phát triển VNPT Chiến lợc sản phẩm, chiến lợc công nghệ, chiến lợc thị trờng cạnh tranh, chiến lợc đầu t tài chính, chiến lợc phát triển nguồn nhân lực) Chiến lợc đầu t tài VNPT nhằm xây dựng chế liên kết tài đơn vị thành viên, sử dụng chế tài nh công cụ điều hành hoạt động chung VNPT Trên sở nguồn tài chính, xây dựng sách tài cân đối, đảm bảo "sức khoẻ" cho tập đoàn, dự phòng tác động rủi ro từ bên nh khủng hoảng tài tiền tệ, rủi ro tỷ giá Trong chiến lợc tài chính, hớng tập trung VNPT bao gồm: + Tăng cờng tiềm lực, tích tụ vốn tích luỹ từ thân hoạt động kinh doanh tập đoàn, thay đổi phơng thức quản lý hạch toán, tạo động lực thúc đẩy việc nâng cao hiệu khai thác mạng nh hiệu từ hoạt động khác tập đoàn +Thu hút nguồn vốn đầu t nớc việc thúc đẩy hoạt động công ty tài Khuyến khích thành phần kinh tế nớc tham gia đầu t vào hoạt động sản xuất kinh doanh Bu chính-Viễn thông, đặc biệt địa bàn, thị trờng có cạnh tranh gay gắt; tranh thủ đầu t, vay vốn ngân hàng nớc khoản vay trung dài hạn +Thu hút nguồn vốn nớc khoản vay vốn Chính phủ từ - 56 - c¸c nguån ODA, IMF, ADB, WB, vèn vay từ hÃng cung cấp thiết bị dự án liên doanh, dự án hợp đồng hợp tác liên doanh +Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách đầu t cho phát triển thông tin vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa phục vụ an ninh quốc phòng Nghiên cứu xây dựng quỹ phát triền Bu Viễn thông quốc gia Thứ hai, Đổi tổ chức, hình thành tập đoàn biện pháp hữu hiệu để khắc phục tồn Tổng công ty Đây bớc cải tiến dây chuyền công nghệ, tổ chức lao động khoa học lề lối làm việc, nâng cao suất lao động, nâng cao hiệu đầu t, phân tách hạch toán kinh doanh phục vụ công ích, taọ động lùc khun khÝch thu hót ngêi lao ®éng Thø ba, Đổi tổ chức hình thành tập đoàn biện pháp thích ứng với tốc độ phát triển nhanh khoa học, công nghệ giới, tạo điều kiện triển khai công nghệ "cách mạng công nghệ thông tin" Thứ t, Đổi tổ chức hình thành tập đoàn biện pháp để thích ứng với xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế đối phó với thách thức cạnh tranh quốc tế Thứ năm, Đổi tổ chức hình thành tập đoàn để thực chủ trơng Đảng Nhà nớc công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đổi doanh nghiệp Nhà nớc Thứ sáu, Đổi tổ chức hình thành tập đoàn tạo điều kiện để Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam giữ đợc tốc độ phát triển cao, đảm bảo yêu cầu trị, an ninh quốc phòng lĩnh vực Bu Viễn thông 3.1.2.VNPT có đủ điều kiện để tiến tới thành lập tập đoàn kinh tế Sau thời gian năm hoạt động "thí điểm theo mô hình tập đoàn", VNPT đà đạt đợc thành to lớn (đà trình bày chơng 2) Xét yếu tố tập đoàn kinh tế VNPT đà có "dáng dấp tập đoàn" Thể mặt sau: Về trình độ tích tụ, tập trung hoá sản xuất kinh doanh, Thực tế cho thấy Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam, góc ®é toµn ngµnh vµ gãc ®é tõng doanh nghiƯp thµnh viên mức độ tích tụ tập trung đạt trình độ cao Hiện Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam có 103 đơn vị thành viên, có tổng tài sản cố định 15 nghìn tỷ đồng Về phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế đơn vị thành viên, Các đơn vị thành viên Tổng công ty bao gồm khối hạch toán phụ thuộc, khối hạch toán độc lập, khối đơn vị nghiệp, khối liên doanh công ty cổ phần có mối quan hệ, liên kết kinh tế chặt chẽ với nhau, thể - 57 - rõ nét tính đơn ngành cđa Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam Hơn nữa, mô hình tổ chức VNPT đà xuất công ty tài chínhmột đặc trng mô hình tập đoàn kinh tế Công ty tài làm đầu mối huy động vốn cho vay đáp ứng yêu cầu đầu t Tổng công ty đơn vị thành viên, thực t vấn dự án đầu t tài Tổng công ty tiến đến thực dự án đầu t thay Tổng công ty nớc thị trờng quốc tế Quan hệ Công ty Tài với đơn vị thành viên Tổng công ty đợc thực theo nguyên tắc có vay, có trả, theo lÃi suất nội Tổng công ty, lµ biĨu hiƯn cđa quan hƯ tµi chÝnh chø quan hệ hành nh trớc Trong tơng lai, CTTC đóng vai trò quan trọng chiến lợc phát triển TCT, phát huy ảnh hởng TCT kinh tế thị trờng Về môi trờng kinh doanh, VNPT chiếm giữ vị trí trọng yếu ngành Bu chính-Viễn thông, kinh tế quốc dân Sản phẩm VNPT chiếm đại phận số lợng sản phẩm toàn ngành Sự phát triển cđa Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam có ảnh hởng to lớn đến toàn trình phát triển kinh tế- xà hội đất nớc Hơn Tổng công ty hoạt động lĩnh vực trọng yếu đợc Nhà nớc u tiên, khuyến khích phát triển, có triển vọng phát triển mạnh mẽ năm tới Về tổ chức, qua 10 năm đổi mới, Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam đà xây dựng đợc đội ngũ cán lớn mạnh, có lực trình độ cao, có khả đáp ứng đợc mục tiêu chiến lợc tập đoàn 3.1.3.Mô hình tập đoàn Viễn thông Việt Nam Quán triệt chủ trơng Đảng Nhà nớc, nhận thức đợc cần thiết đổi tổ chức hình thành tập đoàn, VNPT đà va xây dựng mô hình lộ trình tiến tới thành lập tập đoàn Bu chính- Viễn thông Việt Nam Sau nhiều lần thay đổi, nay, VNPT đà xác định mô hình tập đoàn Bu Viễn thông nh sau: Sơ đồ: Tập đoàn Bu chính-Viễn thông Việt Nam (Liên kết mềm) Tổng công ty Bu (Liên kết cứng) Tổng công ty Viễn thông (c«ng ty mĐ) C«ng ty viƠn th«ng khu vùc C«ng ty ViƠn th«ng khu vùc C«ng ty ViƠn thông khu vực Công ty liên doanh Công ty cổ phần - 58 - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Theo mô hình này, Tập đoàn Bu Viễn thông đợc xây dựng mô hình công ty mẹ- công ty con, hình thành liên kết cứng liên kết mềm Tổng công ty Viễn thông đóng vai trò công ty mẹ, tạo "liên kết cứng" với công ty thông qua việc nắm giữ đa số cổ phiếu công ty con, đồng thời tạo "liên kết mỊm " víi Tỉng c«ng ty Bu chÝnh th«ng qua hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong tập đoàn, Công ty mẹ Tổng công ty Viễn thông Việt Nam tổ chức dới hình thức Nhà nớc chiếm giữ 100% vốn, công ty có tiềm lực kinh tế mạnh lực trí tuệ cao bao gồm: Những phận có khả kinh doanh tốt, phận then chốt quản lý thống đợc mạng lới nh: đờng trục viễn thông quốc gia vµ quèc tÕ ; Bé phËn kinh doanh tµi chính; Các sở nghiên cứu, đào tạo, chăm sóc søc kháe; Tỉng c«ng ty Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam sở hữu toàn phần vốn điều lệ công ty hởng lợi nhuận từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty theo tỷ lệ góp vốn Các công ty pháp nhân độc lập với công ty mẹ, đợc công ty mẹ sở hữu toàn phần vốn điều lệ dới hình thức: +Công ty hữu hạn thành viên: công ty mẹ sở hữu 100 vốn điều lệ Các công ty đợc hình thành từ việc chuyển đổi doanh nghiệp thành viên Tổng công ty không nằm đối tợng cổ phần hoá +Các công ty cổ phần phần lớn đợc hình thành cách cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên Tổng công ty mà Tổng công ty góp vốn với t cách cổ đông sáng lập +Các công ty liên doanh, phần vốn điều lệ công ty mẹ sở hữu công ty tự nguyện gia nhập tập đoàn +Thành lập Công ty viễn thông vùng Việc phân vùng dựa quy mô lu lợng, có thu- chi tơng đối cân Chức danh điều hành cao công ty Tổng Giám đốc Các công ty Viễn thông vùng hạch toán độc lập, nội Công ty Viễn thông vùng thực hạch toán phụ thuộc Để xây dựng Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam theo mô hình đòi hỏi khoảng thời gian dài Vì vậy, Tổng công ty đà xây dựng lộ trình thực nh sau: -Bớc 1, năm 2001:Triển khai thí điểm đổi tổ chức quản lý kinh - 59 - doanh khai thác Bu Viễn thông địa bàn 10 Bu điện tỉnh, thành phố theo hớng: Hạch toán rõ riêng hai lĩnh vực Bu Viễn thông theo dịch vụ lĩnh vực để tiến tới hạch toán độc lập -Bớc 2, năm 2002-2004: Triển khai đồng mô hình toàn 61 Bu điện tỉnh, thành phố, đồng thời với việc nghiên cứu sớm việc thí điểm mô hình Công ty mẹ-công ty sau có hớng dẫn Nhà nớc; Chuyển doanh nghiệp thành viên Tổng công ty thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên:Công ty thông tin di động VMS, Công ty Dịch vụ Viễn thông GPC, Công ty điện toán truyền số liệu VDC, Công ty phát triển phần mềm VASC, Công ty tiết kiệm Bu điện, Công ty t vấn xây dựng phát triển Bu ®iÖn, XÝ nghiÖp In Bu ®iÖn, XÝ nghiÖp In Tem Bu điện; tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên khối công nghiệp, thơng mại, xây lắp: Nhà máy vật liệu Bu điện, Nhà máy thiết bị Bu điện, Công ty thiết bị điện thoại, Công ty xây lắp Bu điện Hồ Chí Minh ;Xây dựng chế hach toán riêng dịch vụ Bu Viễn thông Xây dựng chế hạch toán đơn vị hạch toán phụ thuộc Nghiên cứu chiến lợc giá dịch vụ Bu Viễn thông sách phục vụ cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế -Bớc 3, đến năm 2005: Hoàn thành tổ chức chế quản lý Tập đoàn Bu Viễn thông Việt Nam Tập đoàn Bu Viễn thông sử dụng hai hình thức liên kết cứng liên kết mềm Công ty mẹ liên kết cứng với công ty thông qua chế vận hành Nhà nớc quy định, điều lệ Tổng công ty(Công ty mẹ).Việc liên kết mềm đợc thực thông qua hợp đồng quy chế tập đoàn, Tổng công ty Viễn thông Việt Nam Tổng công ty Bu Việt Nam Tập đoàn có Ban lÃnh đạo chung để điều hành, phối hợp sử dụng văn phòng Công ty mẹ làm quan t vấn chuyên môn 3.2.Định hớng phát triển PTF 3.2.1.Vị trí PTF mô hình Nh vậy, theo mô hình công ty tài thuộc công ty mẹ, với vai trò quản lý tập trung hệ thống tài tập đoàn Để chuẩn bị cho tiến trình xây dựng tập đoàn theo mô hình trên, Tổng công ty nói chung công ty tài nói riêng phải xây dựng cho mục tiêu chiến lợc cụ thể định hớng hoạt động trớc mắt lâu dài, đồng thời cần tìm giải pháp đồng để thực 3.2.2.Mục tiêu chiến lợc thời gian tới PTF: Với kết đà đạt đợc năm hoạt động vừa qua, bớc sang năm 2002, công ty đà vạch chiến lợc phát triển với mục tiªu quan träng - 60 - nh sau: -TiÕp tơc hoàn thiện quy chế tài cấu tổ chức giai đoạn mới, tạo dựng công ty phát triển bền vững, ổn định lâu dài -Xây dựng quy trình tác nghiệp có hệ thống thống nhất, trình độ cao, đại hoá trang thiết bị thích ứng với tốc độ đổi phát triển - Đẩy mạnh kế hoạch nghiên cứu phát triển hoạt động đầu t chứng khoán nhằm mục đích tham gia vào thị trờng chứng khoán cách có hiệu -Nâng cao vai trò công ty tài Tổng công ty, thực tốt chức chuyên môn hoá điều hành quản lý tài chính, trở thành công cụ tài quan trọng Tổng công ty -Nâng cao khả cạnh tranh huy động vốn hoạt động đầu t -Tối đa hoá lợi nhuận cách giảm chi phí đầu t có hiệu hơn, tích luỹ vốn để tăng cờng mạnh cho công ty Để thực đựơc mục tiêu đó, nhiệm vụ trớc mắt công ty triển khai tốt việc tài trợ cho dự án đơn vị ngành, đặc biệt tập trung vào dự án đơn vị hạch toán độc lập cổ phần; tìm kiếm dự án để triển khai công tác đầu t từ bớc ban đầu; đầu t vào cổ phiếu công ty cổ phần hoá thời gian tới: Công ty xây dựng Bu điện PTC, Xí nghiệp khoa học sản xuất thiết bị thông tin II (KASATI), công ty vật t Bu điện I (COKYVINA), Công ty vật t Bu điện II(POMASCO), công ty xây lắp phát triển Bu điện thành phố Hồ Chí Minh(SAICOM), công ty cổ phần du lịch Bu điện, Khách sạn Khánh Hoà; t vấn quản lý vốn nhận uỷ thác đầu t cho Tổng công ty; T vấn lập dự án đầu t cho Tổng công ty Trong đó, đặc biệt quan tâm tới dự án trọng điểm mang tính chiến lợc Tổng công ty, bao gồm dự án đầu t nớc dới hình thức khác nhau; thực tốt đề tài khoa học cấp Tổng công ty Công ty đà xây dựng phơng hớng phát triển kinh doanh đến năm 2005-với tên gọi chiến lợc phát triển sản phẩm mở rộng thị trờng Trên sở mục tiêu nhiệm vụ công ty đà đợc quy định phạm vi hoạt động nội Tổng công ty, phơng hớng phát triển kinh doanh, phát triền sản phẩm mở rộng thị trờng công ty đợc tập trung vào vấn đề quan trọng sau: -Thông qua nghiệp vụ phát hành, công ty huy động vốn từ tổ chức tài tín dụng nớc phục vụ cho dự án đầu t Tỉng c«ng ty -Th«ng qua nghiƯp vơ cho vay theo uỷ thác Tổng công ty, công ty góp phần thực chủ trơng chuyển quan hệ cấp phát sang quan hệ vay trả đối - 61 - với đơn vị nhằm đạt hiệu cao cho nguồn vốn đầu t Tổng công ty -Với phơng thức quản lý điều hành ngân quỹ, công ty tài Bu điện cung cấp dịch vụ quản lý ngân quỹ cho Tổng công ty đơn vị thành viên mang lại hiệu lớn từ ngn vèn b»ng tiỊn -NghiƯp vơ t vÊn ®èi víi doanh nghiệp ngày quan trọng Công ty tài phát triển nghiệp vụ t vấn nhằm nâng cao hiệu đơn vị, bao gồm T vấn cổ phần hoá, t vấn quản lý doanh nghiệp nghiệp vụ t vấn khác 3.3 Giải pháp nâng cao vai trò PTF VNPT Với chủ trơng xây dựng Tổng công ty phát triển thành tập đoàn kinh tế mạnh điều tất yếu Tổng công ty phải gắn vào hệ thống thị trờng tài tiền tệ Chính cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để bớc hoàn thiện hoạt động công ty tài Tổng công ty 3.3.1.Giải pháp nâng cao vai trò huy động vốn Bản thân công ty tài trung gian tài Tổng công ty lớn, phải thực động sáng tạo Phải khai thác tốt thị trờng nội Tổng công ty mở rộng hình thức hoạt động bên Tổng công ty phạm vi cho phép Công ty cần tận dụng hỗ trợ đặc biệt Tổng công ty đầy mô hình đời cha có kinh nghiệm Một số biện pháp để thực tốt công tác này: -Tìm cách để Giảm tối thiểu chi phí huy động vốn, công ty đợc chủ động lÃi suất công ty cần xây dựng khung lÃi suất đảm bảo tính cạnh tranh cao hơn, giảm chi phí khác liên quan đến công tác huy động nh xây dựng đội ngũ thực nghiệp vụ đơn giản có hiệu -Triển khai phơng thức huy động có hiệu -Tìm Các biện pháp để mở rộng hoạt động cho vay hoạt động cho vay đợc mở rộng tạo điều kiện để thực huy động vốn tốt Các biện pháp mở rộng hoạt động cho vay là: Xây dựng phát triển mối quan hệ tín dụng với ngân hàng tổ chức tín dụng khác, mở rộng hoạt động đồng tài trợ với tổ chức tín dụng khác ngân hàng công ty đà thiết lập quan hệ, nghiên cứu để có điều kiện triển khai dịch vụ tín dụng nh dịch vụ bao toán, dịch vụ tài trợ cho khách hàng sử dụng sản phẩm, dịch vụ ngành 3.3.2.Giải pháp nâng cao vai trò đầu t tài - 62 - -Tăng cờng công tác khách hàng, xây dựng kênh thông tin phục vụ cho hoạt động đầu t tài -Tích cực liên hệ với ban chức VNPT để tìm kiếm dự án khả thi phù hợp với điều kiện đầu t PTF -Thiết lập quan hệ với quan quản lý cấp để góp phần thực đầu t tiến độ -Tiếp cận dự án đầu t trọng điểm ngành từ lúc sơ khai, lập kế hoạch thu xếp vốn cho dự án -Theo sát tiến trình cổ phần hoá đơn vị cổ phần thời gian tới để thực đầu t kịp thời có hiệu quả, với mục tiêu đầu t tối đa vào cổ phiếu công ty theo khả quan hệ với đơn vị cổ phần hoá -Quản lý chặt chẽ khoản vốn đà đầu t vào công ty cổ phần -Nghiên cứu hình thành phát triển sản phẩm, dịch vụ nh dịch vụ uỷ thác qua công ty cho thuê tài chính, hình thức hợp tác đầu t trực tiếp với đối tác 3.3.3.Giải pháp nâng cao vai trò điều hoà vốn -Để thực đợc vai trò điều hoà vốn tách rời việc thực kiểm soát mặt tài đơn vị thành viên Vì vậy, để góp phần vào nhiệm vụ này, công ty tài tách rời phòng ban Tổng công ty phòng(ban tài chính) Vì vậy, công ty tài cần kiến nghị Tổng công ty làm rõ phân định ranh giới nhiệm vụ công ty tài phòng ban Tổng công ty cần phối hợp với chặt chẽ với ban ngành Tổng công ty để tiếp nhận thông tin cần thiết tình hình tài đơn vị thành viên để làm tốt phần nhiệm vụ -Hiện nay, vốn điều lệ PTF không lớn, nhận uỷ thác đầu t Tổng công ty hình thức tăng vốn hoạt động cho PTF PTF nên tận dụng nguồn vốn cách hiệu -Hoàn thiện công tác ngân quỹ công ty, tăng hiệu hoạt động kinh doanh nguồn tiền công ty để từ làm tốt công tác cho Tổng công ty 3.3.4.Các giải pháp khác -Phối hợp với Tổng công ty xây dựng kế hoạch bổ sung vốn điều lệ, tạo điều kiện để công ty tham gia vào công đầu t vào công trình Tổng công ty có hiệu -Mở rộng đa dạng hóa loại hình sản phẩm dịch vụ, trớc hết hoạt động kinh doanh chủ yếu Đối với hoạt động tín dụng : sử dụng tối đa nguồn - 63 - để tài trợ cho dự án đơn vị ngành kinh tế kỹ thuật, triển khai cho vay cán công nhân viên, cho vay trả góp, hình thành sản phẩm cho vay nh loại hình bao toán(chiết khấu khoản phải thu khách hàng.) -Đẩy mạnh phát triển dịch vơ t vÊn tµi chÝnh tiỊn tƯ nh t vÊn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, t vấn đánh giá giá trị doanh nghiệp -Phát triển nguồn nhân lực trình độ chuyên môn kinh nghiệm công tác lĩnh vực Kết hợp tự đào tạo nội đào tạo bên Trên số giải pháp nhằm phát huy vai trò PTF VNPT Tuy nhiên, công ty tài thực đợc giải pháp nh chế sách Nhà nớc quy định Tổng công ty bó buộc hoạt động công ty Sau đây, số kiến nghị vơi quan quản lý công ty tài Bu điện nhằm tạo môi trờng hoạt động thông thoáng cho công ty 3.4.Một số kiến nghị 3.4.1.Kiến nghị chế sách Nhà nớc Hiện nay, hoạt động PTF gặp nhiều vớng mắc chế sách Nhà nớc cha đồng bộ, thể nhiều quy định chồng chéo, mâu thuẫn khiến hoạt động công ty gặp nhiều khó khăn Để môi trờng hoạt động công ty tài Tổng công ty nói chung PTF nói riêng thông thoáng Với giới hạn nghiên cứu mình, xin mạnh dạn nêu số kiến nghị nhằm mở rộng hoạt động PTF tăng tính chủ động, linh hoạt cho PTF Một là, cần sớm ban hành Nghị định tổ chức hoạt động công ty tài Hiện tại, Ngân hàng Nhà nớc trình soạn thảo Nghị định này, nhng có nhiều ý kiến tranh cÃi khác nên việc đời văn đà chậm so với dự định Mục tiêu đời công ty tài Tổng công ty đà đợc xác định rõ với vai trò quan trọng Thế nhng, thực tế hoạt động tất công ty tài Tổng công ty gặp nhiều vớng mắc, vai trò công ty cha tơng xứng với tiềm mong muốn thành lập Quan điểm quan quản lý cha rõ ràng Trớc đa dự thảo Nghị định công ty tài chính, nhiều quan chức NHNN cho nên đa công ty tài Tổng công ty phạm vi điều chỉnh Nghị định Điều thật phi lý! Vì thế, điều trớc tiên Nghị định tổ chức hoạt động công ty tài cần có khoản mục làm rõ vị trí công ty tài Tổng công ty - 64 - Công ty tài Tổng công ty có vị trí, chức riêng nên ghép vào hình thái ngân hàng hay tổ chức tín dụng khác để xoá bỏ phần hay phần khác quy định phạm vi hoạt động nh hành vi hoat động Cũng không nên trói buộc hoạt động công ty tài Tổng công ty nh CTTC khác CTTC Tổng công ty phải đợc thực tất hoạt động nh công ty tài bình thờng khác, phải đợc thực số hoạt động đặc thù phù hợp Vì thế, Nghị định tổ chức hoạt động công ty tài Tổng công ty cần phải có quy định mở rộng phạm vi hoạt động công ty tài Tổng công ty nói chung PTF nói riêng Cụ thể số quy định sau: -Mở rộng phạm vi huy động tiền gửi PTF dân c nói chung phạm vi cho vay hộ gia đình cá nhân để dễ dàng thu hút vốn sử dụng đợc nguồn có lÃi suất thị trờng -Cho phép PTF đợc huy động nguồn vốn có kỳ hạn tháng trở lên Vì thực tế nguồn vốn cha đầu t có thê huy động đơn vị thành viên lín (>900 tû ) nhng l¹i cã kú h¹n