LI M U Việt Nam trải qua lịch sử ngàn năm dựng nớc giữ nớc Sau chiến tranh chống Mỹ cứu nớc đến tháng năm 1975, Việt Nam hoàn toàn giải phóng, thống đất nớc bớc vào thời kỳ xây dựng kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, phải đến tháng 12 năm 1986, với Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI việc thực đờng lối đổi kinh tế sách mở cửa, đa phơng hoá quan hệ thị trờng, kinh tế Việt Nam thật đợc khởi sắc, bớc đầu đạt đợc thành tựu kinh tế quan trọng Thực tế cho thấy, việc xây dựng sách thơng mại quốc tế phù hợp yêu cầu để phục vụ tốt cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đã có nhiều quốc gia đạt đợc thành công đáng kể thập kỷ 60, 70, 80 xác định hớng cho Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia mình, trở thành nớc có kinh tế phát triển, nớc công nghiệp (Nics), Không nằm mục tiêu đó, từ ngày đầu thực đờng lối đổi mới, Đảng ta xác định vai trò quan trọng Chính sách thơng mại quốc tế kinh tế đất nớc, trọng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế có điều kiện khả tham gia vào hoạt động xuất, nhập khẩu, góp phần đẩy mạnh việc hội nhập kinh tế quốc tế Với mục đích nh vậy, đề tài nghiên cứu Chính sách thơng mại quốc tế Việt Nam giai đoạn gồm ba phần bản: Chơng I : Tổng quan Chính sách thơng mại quốc tế Chơng II: Thực trạng Chính sách thơng mại quốc tế Việt Nam Chơng III : Định hớng số đề xuất giải pháp Mục lục Chơng I Tổng quan sách thơng mại quốc tế I Khái niệm nhiệm vụ sách thơng mại quốc tế II Vai trò Chính sách thơng mại quốc tế III Các công cụ sách thơng mại quốc tế Thuế quan Hạn ngạch (Quato) Hạn chế xuất tự nguyện Những quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Trợ cấp xuất IV Những xu hớng sách thơng mại quốc tế Xu hớng tự hoá thơng mại Xu hớng bảo hộ mậu dịch Mối quan hệ xu hớng tự hoá thơng mại xu hớng bảo hộ mậu dịch Những nguyên tắc điều chỉnh quan hệ thơng mại quốc tế IV Những dạng Chính sách thơng mại quốc tế điển hình Chính sách hớng nội ban đầu Các sách hớng ngoại ban đầu Các sách hớng nội Các sách hớng ngoại Chính sách thơng mại quốc tế nớc phát triển Chơng II Thực trạng Chính sách thơng mại quốc tế Việt Nam I Thực trạng II Mặt đợc nguyên nhân III Hạn chế nguyên nhân Chơng III: Định hớng số đề xuât giải pháp I Định hớng: II Giải pháp: Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế hớng tới mục tiêu nâng cao chất lợng, hiệu sức canh tranh hoạt động ngoại thơng Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế với hớng u tiên trọng yếu phát triển xuất Hoàn thiện sách thơng mại Quốc tế bảo đảm mục tiêu chủ động thâm nhập thị trờng Quốc tế Hoàn thiện sách thơng mại Quốc tế sở khai thác triệt để mạnh sách kinh tế nhiều thành phần , tăng cờng tính động, khả động khả thích ứng nhanh loại hình thờng nhập Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế hớng tới mục tiêu thay đổi đối tợng phơng thức quản lý nhập Chơng I Tổng quan sách thơng mại quốc tế I Khái niệm nhiệm vụ sách thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc công cụ, biện pháp thích hợp mà Nhà nớc sử dụng để điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia thời kỳ định phù hợp với định hớng, chiến lợc, mục đích định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Mặc dù Thơng mại quốc tế nói chung đa lại lợi ích to lớn, nhng nhiều lý khác nhau, quốc gia có chủ quyền có sách thơng mại quốc tế riêng để thể ý chí, mục tiêu Nhà nớc việc can thiệp điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc tế có liên quan đến kinh tế quốc gia Do phát triển không quốc gia nên khả điều kiện tham gia vào thơng mại quốc tế nớc không giống nhau, yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội có đặc điểm riêng đòi hỏi phải có hỗ trợ từ phía sách thơng mại quốc tế Môi trờng kinh tế giới chịu chi phối tác động nhiều mối quan hệ trị mục tiêu phi kinh tế khác, nên Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia phải đáp ứng cho nhiều mục tiêu khác Mục tiêu Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia thay đổi qua thời kỳ, nhng có chức chung điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc tế theo chiều hớng có lợi cho phát triển kinh tế xã hội đất nớc Chức thể hai mặt: Thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nớc mở rộng thị trờng nớc ngoài, tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế mậu dịch quốc tế, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nớc Thứ hai, bảo vệ thị trờng nội địa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc có khả đứng vững vơn lên hoạt động kinh doanh quốc tế, đáp ứng cho yêu cầu tăng cờng lợi ích quốc gia Để thực nhiệm vụ nêu trên, Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia bao gồm nhiều phận khác có liên quan hữu với Đó là: Chính sách mặt hàng: bao gồm danh mục mặt hàng đợc trọng việc xuất nhập cho phù hợp với trình độ phát triển đặc điểm kinh tế đất nớc nh mặt hàng cần hạn chế cấm xuất nhập khẩu, thời gian định, đòi hỏi khách quan chiến lợc phát triển kinh tế xã hội yêu cầu việc đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Chính sách thị trờng: bao gồm định hớng biện pháp mở rộng thị trờng, xâm nhập thị trờng mới, xây dựng thị trờng trọng điểm, biện pháp có có lại quốc gia mang tính chất song phơng đa phơng, việc tham gia vào Hiệp định thơng mại thuế quan phạm vi khu vực hay toàn cầu nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thơng mại quốc tế phát triển phục vụ cho mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Chính sách hỗ trợ: bao gồm sách biện pháp kinh tế nhằm tác động cách gián tiếp đến hoạt động thơng mại quốc tế nh: sách đầu t, sách tín dụng, sách giá tỷ giá hối đoái, nh sách sử dụng đòn bẩy kinh tế, Các sách gây tác động thúc đẩy hay điều chỉnh phát triển hoạt động thơng mại quốc tế II Vai trò Chính sách thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế phận sách đối ngoại quốc gia Chính sách kinh tế đối ngoại tổng thể nguyên tắc, công cụ biện pháp thích hợp có mối liên hệ hữu mang tính đồng nhằm đạt đợc mục tiêu định, việc phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại quốc gia thời kỳ định, Chính sách kinh tế đối ngoại bao gồm Chính sách thơng mại quốc tế (chính sách ngoại thơng), sách đầu t nớc ngoài, sách phát triển dịch vụ thu ngoại tệ (du lịch quốc tế, giao thông vận tải quốc tế, bảo hiểm quốc tế, xuất nhập sức lao động, ), sách tỷ giá hối đoái, Nh vậy, Chính sách thơng mại quốc tế phận sách kinh tế xã hội Nhà nớc, có quan hệ chặt chẽ phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đất nớc Nó tác động mạnh mẽ đến trình tái sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc, đến qui mô phuơng thức tham gia kinh tế nớc vào phân công lao động quốc tế thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế có vai trò to lớn việc khai thác, triệt để lợi so sánh kinh tế nớc, phát triển ngành sản xuất dịch vụ đến qui mô tối u, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế Chính sách thơng mại quốc tế tạo nên tác động tích cực có sở khoa học thực tiễn, tức xuất phát từ bối cảnh khách quan kinh tế giới, ý đến đặc điểm trình độ phát triển kinh tế nớc, tuân theo qui luật khách quan vận động quan hệ kinh tế quốc tế thờng xuyên bổ sung, hoàn chỉnh phù hợp với biến đổi mau lẹ thực tiễn III Các công cụ sách thơng mại quốc tế Để quản lý đợc hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia quan hệ thơng mại với quốc gia khác, Chính phủ thờng sử dụng nhiều công cụ khác sách thơng mại quốc tế Những biện pháp tra y tế, quy định an toàn có tính thiên vị hàng hoá sản xuất nớc, biện pháp khuyến khích việc phát triển vùng sản xuất đặc biệt cho ngành xuất khẩu, sách thuế quan, hạn ngạch, công cụ đợc sử dụng phổ biến sách thơng mại quốc tế quốc gia Ta tìm hiểu số công cụ sách thơng mại sau: Thuế quan Thuế quan công cụ lâu đời sách thơng mại quốc tế phơng tiện truyền thống để làm tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc Theo đó, Thuế quan loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá xuất hay nhập quốc gia, có vai trò quan trọng việc bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ đợc hình thành cha có khả cạnh tranh thị trờng giới Tuy nhiên, việc sử dụng công cụ thuế quan (bao gồm thuế nhập thuế xuất khẩu) làm giảm lợng cầu mức nớc hàng xuất khẩu, đồng thời chúng tác động đến điều kiện thơng mại khác nh phân phối loại lợi ích Do đó, từ sau chiến tranh giới thứ hai, vai trò thuế quan phần bị suy giảm, đặc biệt với nớc công nghiệp phát triển Xu hớng quốc gia chuyển dần từ hình thức thuế quan sang hình thức phi thuế quan mang tính mềm dẻo tế nhị để bảo hộ sản xuất nớc Hạn ngạch (Quato) Hạn ngạch hay hạn chế số lợng trở nên ngày quan trọng năm gần đây, công cụ phổ biến hàng rào phi thuế quan Hạn ngạch đợc hiểu quy định nhà nớc số lợng cao mặt hàng hay nhóm hàng đợc phép xuất nhập từ thị trờng thời gian định, thông qua hình thức cấp giấp phép Công cụ hạn ngạch cho phép thực mục tiêu sản xuất nớc thay nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nớc Tuy nhiên, việc sử dụng hạn ngạch dẫn tới lãng phí nguồn lực xã hội, biến doanh nghiệp nớc thành nhà độc quyền, ảnh hởng tiêu cực tới kinh tế nớc Do thực tiễn ngời ta thờng áp dụng hạn ngạch nhập cho số loại sản phẩm đặc biệt hay cho sản phẩm với thị trờng đặc biệt Hạn chế xuất tự nguyện Đây hình thức hàng rào mậu dịch phi thuế quan Hạn chế xuất tự nguyện biện pháp hạn chế xuất khẩu, mà theo đó, quốc gia nhập đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế bớt lợng hàng xuất sang nớc tự nguyện, không họ áp dụg biện pháp trả đũa kiên Công cụ đợc sử dụng cho quốc gia có khối lợng xuất lớn số mặt hàng Những quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Đây quy định tiêu chuẩn vệ sinh, đo lờng, an toàn lao động, bao bì đóng gói, đặc biệt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh phòng dịch động thực vật tơi sống, tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng sinh thái máy móc, thiết bị dây truyền công nghệ, Trợ cấp xuất Bên cạnh công cụ nhằm hạn chế nhập có công cụ dùng để đỡ hoạt động xuất Chính phủ áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp hoạc cho vay với lãi suất thấp nhà xuất nớc Bên cạnh đó, phủ thực khoản cho vay u đãi bạn hàng nớc để họ có điều kiện mua sản phẩm nớc sản xuất xuất bên IV Những xu hớng sách thơng mại quốc tế Trên thực tế, Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia khác qua giai đoạn phát triển kinh tế họ điều kiện kinh tế xã hội trị tự nhiên thời kỳ lịch sử quy định Song dù khác nh nào, chúng vận động theo qui luật chung, chịu chi phối hai xu hớng bản: xu hớng tự hoá thơng mại xu hớng bảo hộ mậu dịch Hai xu hớng mang tính khách quan tạo nên sở cho việc hình thành Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia giai đoạn Xu hớng tự hoá thơng mại Cơ sở khách quan xu hớng bắt nguồn từ qúa trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới với nhữg cấp độ toàn cầu hoá khu vực hoá, lực lợng sản xuất phát triển vợt phạm vi biên giới quốc gia, phân công lao động quốc tế phát triển bề rộng lẫn bề sâu, vai trò công ty đa quốc gia đợc tăng cờng, hầu hết quốc gia chuyển sang xây dựng mô hình kinh tế mở với việc khai thác ngày triệt để lợi so sánh kinh tế nớc Tự hoá thơng mại đa lại lợi ích cho quốc gia, trình độ phát triển có khác phù hợp với xu phát triển chung văn minh nhân loại Nội dung tự hoá thơng mại Nhà nớc áp dụng biện pháp cần thiết để bớc giảm thiểu trở ngại hàng rào thuế quan hàng rào phi thuế quan quan hệ mậu dịch quốc tế, nhằm tạo điều kiện ngày thuận lợi cho việc phát triển hoạt động thơng mại quốc tế bề rộng lẫn bề sâu Tự hoá thơng mại thơng mại trớc hết nhằm vào việc thực chủ trơng mở rộng qui mô xuất nớc nh đạt tới điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập Kết tự hoá thơng mại ngày mở cửa dễ dàng thị trờng nội địa cho hàng hoá, công nghệ nớc ngoài, nh hoạt động dịch vụ quốc tế đợc xâm nhập vào thị trờng nội địa, đồng thời đợc thuận lợi từ phía bạn hàng việc xuất hàng hoá dịch vụ từ nớc nớc Điều có nghĩa phải đạt tới hài hoà tăng cờng xuất nới lỏng nhập Các biện pháp để thực tự hoá thơng mại việc điều chỉnh theo chiều hớng nới lỏng dần với bớc phù hợp sở thoả thuận song phuơng đa phơng quốc gia công cụ bảo hộ mậu dịch tồn quan hệ thơng mại quốc tế Việc hình thành liên kết kinh tế quốc tế với tổ chức kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho tự hoá thơng mại trớc hết khuôn khổ tổ chức Quá trình tự hoá gắn liền với biện pháp có có lại khuôn khổ pháp lý quốc gia Xu hớng bảo hộ mậu dịch Cơ sở khách quan xu hớng bắt nguồn từ phát triển không khác biệt điều kiện tái sản xuất quốc gia, chênh lệch khả cạnh tranh công ty nớc với công ty nớc ngoài, nh nguyên nhân lịch sử để lại buổi đầu hình thành thơng mại quốc tế, ngời ta thờng quân tâm đến việc đẩy mạnh xuất để thu kim khí quý, lại chủ trơng hạn chế nhập để giảm bớt khả di chuyển kim khí quý nớc Bên cạnh lý trị xã hội đa đến yêu cầu bảo hộ mậu dịch Xu hớng bảo hộ mậu dịch xuất từ hình thành tiếp tục đợc củng cố trình phát triển thơng mại quốc tế với công cụ đợc sử dụng phổ biến thuế quan Bên cạnh có công cụ hành chính, biện pháp kỹ thuật khác Ngời ta lập luận mục tiêu bảo hộ mậu dịch để bảo vệ thị trờng nội địa trớc xâm nhập ngày mạnh mẽ luồng hàng hoá từ bên ngoài, tức bảo vệ lợi ích quốc gia Cho đến có nhiều lý lẽ khác để biện minh cho chế độ bảo hộ mậu dịch: Thứ nhất, lý lẽ việc ngành công nghiệp non trẻ Theo lý lẽ này, xí nghiệp non trẻ phải chịu chi phí ban đầu cao cạnh tranh vài năm với đấu thủ nớc dày dạn kinh nghiệm Một sách tự buôn bán bóp chết xí nghiệp non trẻ từ chúng sinh Một hình thức thuế quan tạm thời đánh vào hàng hoá nhập cho phép chúng trởng thành độ chín muồi đợc bảo vệ chống lại gió lạnh cạnh tranh từ nớc Tuy nhiên, có ý kiến phản bác lại lý lẽ cho giúp đỡ xí nghiệp non trẻ qua việc họ đợc phép vay thêm nguồn tài với lãi suất thích hợp có hình thức trợ cấp mà không nên dùng thuế nhập gây nên méo mó nhu cầu tiêu dùng Thứ hai, lý lẽ việc tạo nên nguồn tài công cộng Theo lý lẽ này, loại thuế nhập cần thiết để đảm bảo nguồn thu cho phủ để đáp ứng chi phí việc cung cấp hàng hoá công cộng, để tiến hành việc trả nợ giải khoản chi trả khác Trong loại thuế khác mà thực tế ngời ta đáp ứng nh thuế doanh thu, thuế thu nhập, hay thuế tiêu dùng thuế nhập gây méo mó việc thực thi có nhiều thuận lợi hoạt động buôn bán quốc tế tập trung số cửa Thứ ba, lý lẽ việc khắc phục phần tình trạng thất nghiệp thông qua việc thực chế độ thuế quan bảo hộ Theo lý lẽ này, loại thuế nhập đánh vào sản phẩm thay nhập tạo điều kiện để mở rộng thêm việc sản xuất cho sản phẩm loại tạo thêm việc làm cho ngời lao động nớc, hãng trả cho ngời lao động mức lơng cao Tuy nhiên, có ý kiến cho thuế nhập loại trợ cấp việc làm, song việc trợ cấp diễn ngành sản xuất hàng hoá thay nhập (khu vực hạn chế), mặt khác trợ cấp lại không riêng cho việc làm (hay lao động) mà tơng đơng cho việc thuê yếu tố sản xuất khác nh đất đai, tiền vốn hay nguyên liệu (không cần thiết không tốt) Thứ t, lý lẽ việc thực phân phối lại thu nhập thông qua việc áp dụng chế độ bảo hộ Theo lý lẽ này, loại thuế nhập làm chuyển dịch phần thu nhập ngời tiêu dùng giàu có sang cho ngời sản xuất loại hàng hoá nhập Điều có lợi mặt xã hội, nhiên có ý kiến cho thuế quan nhập cha hẳn đáp ứng đợc mục tiêu mong muốn Mối quan hệ xu hớng tự hoá thơng mại xu hớng bảo hộ mậu dịch Từ lý luận từ hai xu hớng Chính sách thơng mại quốc tế, thấy hai xu hớng có tác động mạnh mẽ đến Chính sách thơng mại quốc tế quốc gia qua thời kỳ Về mặt nguyên tắc hai xu hớng đối nghịch chúng gây tác động ngợc chiều đến hoạt động thuơng mại quốc tế Nhng chúng không trừ mà trái lại thống với nhau, thống hai mặt đối lập Trong thực tế, hai xu hớng song song tồn chúng đợc sử dụng cách kết hợp Tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế 10 Thị trờng xuất đợc mở rộng số lợng quy mô so với năm 2003 Các thị trờng xuất có mức tăng trởng nhanh mức tăng trởng xuất bình quan nớc năm 2004 Nam Phi, Thuỵ Sỹ, AiLen, Trung Quốc, Canada, Bồ Đào Nha, Thổ Nhĩ Kỳ, Các tiểu vơng quốc ả Rập thống nhất, Philippin, Thái Lan, Iraq, New Zealand, Campuchia, Anh, Tây Ban Nhan, Bỉ, Singapore, Phần Lan Các thị trờng có kim ngạch xuất giảm so với năm 2003 Ba Lan, Indonexia, Hồng Kông Đáng ý có thị trờng xuất liên tục tăng trởng mức cao từ đầu năm nh Nam Phi, Thuỵ Sỹ, Ai Len, Trung Quốc, Nh vậy, xuất năm 2004 đạt mức tăng trởng cao kề từ năm 2001 đến Kim ngạch xuất tăng với tốc độ cao phần giá thị trờng giới tăng mạnh, giữ mặt mới, mặt khác lợng hàng hoá xuất tăng đáng kể lực sản xuất nớc, sản xuất công nghiệp phát triển quy mô kinh tế đợc nâng lên bớc Tình hình nhập năm 2004 đợc thể biểu sau: Cả năm 2004 Năm Kim ngạch (triệu USD) Tăng trởng (%) DN 100% vốn nớc 2001 2002 16.162 103 19.733 122 2003 25.227 128 16.412 2004 31.500 123 20.554 2001 2004 92.622 119,14 Dựa biểu đồ, thấy tổng kim ngạch nhập năm 2004 ớc đạt 31.523 triệu USD, tăng 25% so với thực năm 2003 Trong khu vực 100% vốn nớc đạt 20.554 54 triệu USD, tăng 25,2%; khu vực có vốn đầu t nớc đạt 10.969 triệu USD, tăng 24,4% So với kế hoạch năm, mức nhập thực năm 2004 vợt 19%; có 2/31 mặt hàng chủ yếu kim ngạch giảm là: máy móc thiết bị phụ tùng giảm 4,5%, nguyên phụ liệu thuốc giảm 6,9% so với năm 2003; có 29/31 mặt hàng chủ yếu kim ngạch tăng, tăng cao cao su (113%), bột giấy (87,5%), gỗ nguyên liệu (87,6%), (84%), kim loại thờng (83%), phôi thép (65%), chất dẻo nguyên liệu (56%), vảI (40%),; nhiều mặt hàng có kim ngạch nhập vợt xa kế hoạch năm 2004 linh kiện xe gắn máy (vợt 33%), thép thành phẩm (47%), phôI thép (38%), phân bón loại (37%), xăng dầu (43%), (51%), bột giấy (67%), cao su (73%), Các thị trờng có tốc độ tăng trởng nhập cao năm 2004 là: Thuỵ Sĩ, 18 Uc, Pháp, Phần Lan, Thái Lan, Lào, Philippin, Trung Quốc, Ân Độ, Malaysia, Nga, New Zealand, Canada Các thị trờng có tốc độ tăng trởng nhập giảm so với năm 2003 Ucraina, áo, Ailen, Achentina, Hoa Kỳ, Thuỵ Điển, Italia, Bỉ, Hà Lan Nhập năm 2004 phát triển khá, giá trị nhập siêu lớn năm gần đây, nhng so với kim ngạch xuất mức chấp nhận đợc (trên dới 20%) Nhập phục vụ tích cực cho sản xuất, xuất phát triển kinh tế, phù hợp với yêu cầu kinh tế giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá Với phân tích cụ thể tình hình nhập, xuất năm qua, khái quát cán cân thơng mại năm 2004 với biểu sau: Cả năm 2004 Năm Xuất (triệu USD) Nhập (triệu USD) Cán cân TM (triệu USD) Tỷ lệ nhập siêu so KNXK (%) 2001 15,207 16,162 -1,135 7.55 2002 16,706 19,733 -3,027 18.12 2003 20,706 25,227 -5,051 25.03 2004 26,003 31,523 -5,520 21.23 2001-2004 77,912 92,645 -14,913 19.14 Năm 2004 mức nhập siêu nớc 5.520 triệu USD, 21% kim ngạch xuất khẩu, giảm gần 4% so với mức nhập siêu năm 2003 (nhập siêu năm 2003 25.03 kim ngạch xuất khẩu) Trong đó, khối doanh nghiệp 100% vốn nớc nhập siêu 8.812 triệu USD, khối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI xuất siêu 3.292 triệu USD Trong đó, xuất dịch vụ năm 2004 đạt 3,405 triệu USD, tăng 8.8% so với năm 2003, vợt 3.2% so với kế hoạch Nhập dịch vụ năm 2004 đạt 4.980 triệu USD, tăng 23% so với năm 2003, vợt 55.6% so với kế hoạch năm 2004 Từ xác định mức nhập siêu dịch vụ năm 2004 1.575 triệu USD, 46% tổng kim ngạch xuất dịch vụ II Mặt đợc nguyên nhân Từ kết có đợc phần trên, nhận định: kim ngạch tốc độ tăng trởng xuất năm 2004 đạt cao kể từ năm 2001 đến nay, đa tốc độ tăng trởng xuất bình quân thời kỳ 2001 2004 lên 15.8%, gần đạt tiêu định hớng thời kỳ 2001 2005 đặt Chiến lợc phát triển xuất nhập thời kỳ 2001 2010 (16%) Mức tăng trởng 19 xuất cao năm 2004 nhân tố quan trọng, góp phần đa GDP nớc tăng 76% so với năm 2003 Lợng xuất tăng mạnh nhiều mặt hàng nh: dầu thô, gỗ, than đá, hạt tiêu, nhãn điều, cà phê, chè loại may mặc, giày dép, sản phẩm gỗ, trình độ quy mô sản xuất nớc đợc nâng lên bớc, phục hồi tăng trởng kinh tế mạnh mẽ giới thúc đẩy nhu cầu nhập khẩu, nâng đỡ giá xuất Cơ cấu xuất năm 2004 có dấu hiệu tích cực so với năm 2003 Ngoài bốn mặt hàng truyền thống có kim ngạch tỷ USD, năm 2004 xuất thêm nhóm hàng thuộc diện điện tử linh kiện máy tính sản phẩm gỗ Nhóm hàng hoá khác đạt kim ngạch 4.31 tỷ USD, tăng 21% so với năm 2003 chứng tỏ chủng loại hàng hoá xuất ngày phong phú Cơ cấu thị trờng xuất bớc đầu đợc điều chỉnh theo hớng tích cực: kim ngạch xuất không tăng vào thị trờng Hoa Kỳ nh năm 2003, mà xuất vào thị trờng EU, Nhật Bản, Trung Quốc tăng Cụ thể, so với năm 2003, xuất vào Trung Quốc tăng 57%, EU tăng gần 34%, Nhật Bản tăng 20% Xuất vào thị trờng Hoa Kỳ tiếp tục tăng dù tốc độ không cao năm trớc, đạt 27% Đáng ý thị trờng Châu á, ASEAN có xu hớng giảm dần vài năm gần dịch chuyển sang thị trờng châu Âu EU (xuất vào Châu ASEAN chiếm tỷ trọng từ 60.5% 17% năm 2001 xuống 47.7% 13.9% năm 2004; xuất vào Châu Âu EU từ 21.9% 19.6% năm 2003 lên 22.6% 20% năm 2004), thị trờng khác có xu hớng ổn định Khối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tiếp tục đóng góp tích cực vào mức tăng trởng xuất khẩu, tỷ trọng khối tổng kim ngạch xuất nớc đạt xấp xỉ 55%, tăng 5% so với tỷ trọng khối tổng kim ngạch nớc năm 2003 Bên cạnh đó, xuất khu vực có xu hớng tăng liên tục năm gần (năm 2004 tăng 40,4% so với năm 2003), dần trở thành động lực dẫn dắt tăng trởng xuất nớc ta Một số nguyên nhân quan trọng làm tăng mạnh sản xuất công nghiệp tăng trởng với tốc độ cao, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2004 ớc đạt 354 ngàn tỷ đồng, tăng 6.6% so với kế hoạch tăng 16% so với năm 2003 Trong đó, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc tăng 11.8%, quốc doanh tăng 22,8%, khu vực đầu t nớc tăng 15,7% Trong nớc, doanh nghiệp chủ động chuẩn bị hàng, tận dụng tốt hội nhằm đẩy mạnh xuất 20 Đối với nhập khẩu, tốc độ tăng kim ngạch nhập giảm so với năm 2003 theo hớng hợp lý, đảm bảo góp phần nguyên nhiên phụ liệu để phát triển sản xuất, xuất ổn định thị trờng nớc Kim ngạch nhập tăng yếu tố quan trọng bảo đảm tăng trởng GDP xuất Cơ cấu mặt hàng nhập tiếp tục dịch chuyển theo hớng tích cực: nhóm hàng phục vụ sản xuất (nguyên, nhiên vật liệu) chiếm tỷ trọng ngày cao tổng kim ngạch nhập khẩu, tỷ trọng kim ngạch nhập nhóm hàng tiêu dùng giảm tổng kim ngạch Cơ cấu thị trờng nhập Việt Nam tiếp tục chuyển biến tích cực: tăng nhập hàng máy móc thiết bị phụ tùng từ thị trờng có trình độ công nghệ cao nh Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Canada Trong năm 2004, có nhiều thời điểm giá số mặt hàng trọng yếu kinh tế biến động mạnh nh xăng dầu, sắt, thép, phân bón, gây ảnh hởng đến thị trờng nớc, nhng Chính Phủ, Bộ Thơng mại, Bộ, ngành liên quan có nhiều cố gắng công tác điều hành nhập nên thị trờng nớc nhìn chung ổn định, nhập đáp ứng đợc nhu cầu nớc, không xảy sốt giá gây ảnh hởng xấu đến kinh tế nh xuất III Hạn chế nguyên nhân Tổng kim ngạch xuất năm 2004 đạt 26 tỷ, tăng lần so với kim ngạch năm 1999 1.3 lần so với năm 2003 Tuy nhiên, so với nớc khu vực quy mô xuất nớc ta nhỏ, tơng đơng với kim ngạch xuất bình quân Singapore, TháI Lan, Inđônexia, Malaysia 10 15 năm trớc Một số mặt hàng giảm sút tốc độ tăng trởng: thủy sản dự kiến đạt khoảng 92%, giày dép loại đạt 98%, thủ công mỹ nghệ đạt 91%, lạc nhân đạt 44% kế hoạch năm 2004 Nguyên nhân chủ yếu tác động khách quan nh áp thuế chống bán phá giá cao với mặt hàng tôm Việt Nam thị trờng Hoa Kỳ, chất lợng, mẫu mã giá cha theo kịp với yêu cầu ( vệ sinh an toàn thực phẩm) thị hiếu thị trờng nhập Một nguyên nhân quan trọng khác khả đối phó với rào cản thơng mại phi thơng mại thị trờng nớc ta hạn chế, nh cấu thị trờng cha hợp lý, Chuyển dịch cấu hàng xuất năm 2004 cha tích cực: tỷ trọng nhóm hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp giảm nhẹ, từ 40,5% 21 (năm 2003) xuống 39.9% năm 2004; nhóm hàng nông, lâm , thuỷ sản giảm từ 22.1% (năm 2003) xuống mức 20,1% năm 2004; đó, tỷ trọng nhóm hàng nguyên liệu, khoáng sản từ 19% (năm 2003) tăng lên mức 23% năm 2004 Tăng trởng xuất hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp giảm từ 28,8% năm 2003 xuống 27,1% năm 2004 Nh vậy, tăng trởng xuất chủ yếu kim ngạch xuất nhóm nguyên liệu khoảng sản tăng mạnh với dẫn dắt yếu tố tăng giá thị trờng giới, hàm lợng gia công nhiều mặt hàng nhóm công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp cao nh dệt may, giày dép, lắp ráp linh kiện máy tính, nên đợc hởng lợi từ yếu tố tăng giá thị trờng giới Ngoài ra, khối doanh nghiệp 100% vốn nớc tiếp tục đóng góp kim ngạch xuất nớc mức khiêm tốn, xấp xỉ 45%, tơng đơng với tỷ trọng đóng góp khu vực vào tổng kim ngạch xuất nớc năm 2003 Nguyên nhân doanh nghiệp 100% vốn nớc cha thực động theo kịp với tình hình mới, nhiều doanh nghiệp biểu trông chờ vào hỗ trợ Nhà nớc Có thể nói rào cản thơng mại quốc gia nhập yếu tố hạn chế xuất Việt Nam Một số rào cản quốc gia nhập hàng hoá xuất Việt Nam: Quy định hạn ngạch mặt hàng dệt may Việt Nam (kể từ năm 2005, EU bỏ hạn ngạch hàng dệt may Việt Nam); quy định thuế suất cao mặt hàng tôm xuất vào thị trờng Mỹ, Australia; Mỹ kiện Việt Nam việc bán phá giá cá Basa vào thị trờng Mỹ, gây khó khăn không nhỏ cho doanh nghiệp Việt Nam tiến hành hoạt động xuất hàng hoá nớc Nhập Việt Nam năm qua, bên cạnh mặt đợc nh phân tích trên, có hạn chế: Thứ nhất, tốc độ tăng trởng kim ngạch nhập lẫn tỷ trọng nhập (so với tổng kim ngạch nhập khẩu) nhóm hàng máy móc, thiết bị phụ tùng giảm nhiều so với năm 2003 (chiếm 21%) sang năm 2004 chiếm 16% tổng kim ngạch nhập nớc Trong bối cảnh nớc ta trình công nghiệp hoá, đại hoá, cố gắng mở rộng nâng cao lực sản xuất việc giảm nhập nhóm cần nghiên cứu kỹ tìm nguyên nhân giải pháp giải hạn chế Thứ hai, giá nhiều hàng hoá nhập tăng cao biến động phức 22 tạp, có ảnh hởng không nhỏ đến quy mô tiến độ nhập khẩu, đặc biệt nhóm hàng nguyên - nhiên vật liệu nh: xăng dầu, phân bón, thép, phôi thép, hoá chất nguyên liệu, chất dẻo, Nguyên nhân chủ yếu thị trờng giới chịu tác động từ bất ổn an ninh, trị Trung Đông (khiến cho giá dầu thô tăng cao khó lờng), nhu cầu nhập hàng hoá tăng nhiều kinh tế lớn, Thứ ba, chất lợng công tác dự báo diễn biến giá loại hàng hoá nhập thị trờng giới hạn chế nên việc chủ động thời điểm nhập khẩu, giảm tác động tiêu cực nhiều lúng túng (nh thép, phôi thép, phân bón, chất dẻo nguyên liệu, tân dợc,) Nh vậy, qua việc phân tích tình hình nhập xuất hàng hoá Việt Nam năm 2004, nhận thấy tình hình nhập siêu bớc đầu đợc cải thiện so với năm 2003, góp phần ổn định cán cân toán quốc gia Nhập siêu khu vực doanh nghiệp 100% vốn nớc, doanh nghiệp FDI xuất siêu Nguyên nhân tình trạng do: Thứ nhất, việc sản xuất xuất phát triển nên nhu cầu nhập nguyên nhiên vật liệu tăng để đáp ứng nhu cầu Thứ hai, xuất khu vực doanh nghiệp 100% vốn nớc cha thực có chuyển biến mạnh mẽ, tốc độ tăng xuất năm 2004 đạt 14,8%, thấp nhiều so với tốc độ tăng nhập (21.9%) nguyên nhân chủ yếu nhập siêu khu vực Thêm vào đó, tốc độ tăng xuất năm 2004 (29%) nhanh tốc độ tăng nhập (22,9%) cao nhng quy mô nhập lớn nhiều so với quy mô xuất nên nớc nhập siêu với quy mô lớn Thứ ba, giá hàng hoá thị trờng giới tăng, hình thành mặt so với năm trớc Cơ cấu nhập cha hợp lý, tỷ trọng nhập từ nớc ASEAN chiếm tỷ trọng cao so với thị trờng khác Thứ t, sách quản lý cho vay ngoại tệ, ngoại hối cởi mở mặt tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động nhập khẩu, mặt khác nguyên nhân tăng nhập siêu Đối với cán cân thơng mại dịch vụ, năm 2004, nhập siêu dịch vụ 1.575 triệu USD, 46% tổng kim ngạch xuất dịch vụ Nguyên nhân tình trạng tỷ trọng nhập siêu dịch vụ nớc ta cao nhiều so với mức nhập siêu hàng hoá Đồng thời, việc điều chỉnh nhập siêu 23 dịch vụ nớc ta năm qua cha đợc trọng quan tâm mức để có giải pháp hạn chế nhập siêu lĩnh vực 24 Chơng III Định hớng số đề xuât giải pháp I Định hớng: Chính sách thơng mại Quốc tế quốc gia khác qua giai đoạn phát triển kinh tế điều kiện kinh tế xã hội trị tự nhiên thời kỳ lịch sử quy định Song dù khác nh chúng vận động theo qui luật chung chịu chi phối hai xu hớng sau: Xu hớng tự hoá thơng mại xu hớng bảo hộ mậu dịch, hai xu hớng mang tính khách quan tạo nên sở cho việc hình thành sách thơng mại Quốc tế quốc gia giai đoạn Việt Nam thời gian tới phát triển theo xu hớng tự hoá thơng mại, sở khách quan xu hớng bắt nguồn từ trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới với cấp độ toàn cầu hoá khu vực hoá Lực lợng sản xuất phát triển vợt phạm vi biên giới quốc gia phân công lao động quốc tế phát triển bề rộng lẫn bề sâu, vai trò công ty đa quốc gia đợc tăng cờng Hầu hết quốc gia chuyển sang xây dựng mô hình Kinh tế mở với việc khai thác ngày triệt để lợi so sánh kinh tế nớc.Tự hoá thơng mại mang lại lợi ích cho quốc gia, dù trình độ phát triển có khác phù hợp với xu phát triển chung văn minh nhân loại Việc xây dựng sách thơng mại quốc tế phù hợp cho phục vụ tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quốc gia bao gồm nhiều nội dung mạnh xuất cần phải bảo vệ thị trờng nội địa để thực đợc sách Chúng ta bố trí cấu kinh tế, việc áp dụng khoa học công nghệ, phân bổ nguồn lực nh việc sử dụng công cụ sách thơng mại, từ đa hiệu khác sách hớng mạnh xuất II Giải pháp: Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế hớng tới mục tiêu nâng cao chất lợng, hiệu sức canh tranh hoạt động ngoại thơng Hiện phơng thức kinh doanh xuất nhập nớc ta chủ yếu 25 xuất thô - Tức xuất mặt hàng ví dụ nh tôm, cá, dầu thô, nhng cha đầu t vào công nghiệp chế tạo để tạo sản phẩm xuất Lý môi trờng kinh doanh nớc ta cha thuận lợi, an toàn, cha thực khuyến khích đầu t dài hạn, kinh doanh chạy theo số lợng Vì thời gian tới cần có biện pháp, công cụ, sách khuyến khích xuất khẩu, cần tập trung vào việc nâng cao chất lợng, hiệu nh sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam Một yếu tố để đánh giá hiệu khả số ngành hàng xuất việc thúc đẩy ngành công nghiệp khác phát triển Ví dụ nh ngành dệt may, đa vào phơng thức gia công nên có tăng trởng vợt bậc ngành may nhng cha kéo theo đợc phát triển tơng ứng ngành phụ trợ nh dệt, sợi, cha tạo đợc ngành công nghiệp gắn kết với để hớng xuất tạo giá trị gia tăng ngày lớn Đây vấn đề mà sách thơng mại cần xử lý thời gian tới Xét nhu cầu thị trờng nớc ngoài, cấu kinh tế nớc ta có khả tìm thêm thị trờng nâng cao thị phần nâng cao lực cạnh tranh Song không gia tăng đầu t theo chiều sâu nhiều khả sở thay đổi cấu xuất Vì phải thay đổi sách đầu t, điều chỉnh cấu kinh tế đẩy mạnh cải cách để nâng cao khả cạnh tranh tạo điều kiện cho việc xuất vị cạnh tranh nớc ta so với khu vực Để nâng cao sức cạnh tranh cần khai thác dựa vào lợi so sánh có sẵn nh lao động, tài nguyên, vị trí địa lý nhng điều chủ yếu nâng cao lực việc cắt giảm chi phí bình quân hợp lý hoá qui trình sản xuất Chính sách thời gian tới phải trọng theo hớng tức cách tạo môi trờng thích hợp để thúc đẩy doanh nghiệp theo hớng chủ động, xoá bỏ chiến lợc kinh doanh thụ động, ỷ lại Điều làm cho hoạt động xuất nhập có đợc thay đổi chất lợng số lợng so với thời kỳ trớc Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế với hớng u tiên trọng yếu phát triển xuất Cần phải đa dạng hoá hàng hoá xuất khẩu, chuyển hớng tăng dần trình độ hàng hoá xuất khẩu, coi biện pháp để tăng qui mô, giá trị gia tăng cho xuất khẩu, tăng tích luỹ cho công nghiệp hoá Đáp ứng nhu cầu thị trờng giới từ sản ng nghiệp, nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ 26 hớng u tiên vào xuất sản phẩm dễ tìm thị trờng nh dệt may mặc, đồ dùng gia đình Đồng thời tham gia vào phân công lao động hợp tác Quốc tế trình độ cao để sản xuất thành phẩm chi tiết sản phẩm đòi hỏi công nghệ kỹ thuật cao nh: Công nghiệp khí, điện tử, sản phẩm phần mềm dịch vụ Việc thực u tiên xuất trọng điểm hoạt động xuất nhập phù hợp với xu hớng toàn cầu hoá Bởi thực tiến trình toàn cầu hoá làm ranh giới thị trờng nớc nớc mờ Nội hàm khái niệm nh Hớng xuất Thay nhập có thay đổi Hai chiến lợc điều kiện định không thiết phải loại trừ mà bổ sung để tạo thành động lực tăng trởng chung Tuy nhiên điều kiện hạn hẹp nguồn lực vốn, không định hớng u tiên dễ phát sinh tình trạng không rõ ràng, gây bị động lúng túng điều hành nh lãng phí lệch lạc đầu t Đặc biệt việc Thay nhập đợc thực thi chủ yếu dựa vào rào cản thơng mại, không dựa tính toán chi phí thuộc môi trờng cạnh tranh hai chiến lợc khó thu kết nh mong muốn Do việc mở thêm thị trờng có quan hệ thơng mại dài hạn cần thiết Vậy hớng u tiên thời gian tới vần phải Hớng xuất Các biện pháp sách cần tập trung theo hớng để tạo nguồn cần thiết cho việc đổi công nghệ, nâng cao hiệu sức cạnh tranh hàng hoá xuất Hoàn thiện sách thơng mại Quốc tế bảo đảm mục tiêu chủ động thâm nhập thị trờng Quốc tế Chủ động thâm nhập thị trờng Quốc tế,trong chừng mực khía cạnh nâng cao sức mạnh cạnh tranh Nếu sức cạnh tranh đợc xác định theo nghĩa chủ động khâu cuối hoạt động sản xuất kinh doanh khâu thâm nhập thị trờng Tuy nhiên môi trờng kinh doanh Quốc tế cha thật hoàn hảo, rào cản thơng mại cản trở nhiều nên có chủ động từ phía doanh nghiệp cha đủ, Nhà nớc cần có trợ giúp định thông qua việc hoạch định chiến lợc tổ chức thâm nhập thị trờng cách đa phơng hoá nghĩa dàn tỷ trọng thị trờng theo hớng Trăm hoa đua nở yếu tố góp phần xác định hớng chu chuyển hàng hoá nh vị trí địa lý, văn hoá, không cho phép làm nh Đa phơng hoá cần đợc hiểu theo nghĩa rộng, cân quan hệ với đối tác ý, tránh lệ thuộc vào bạn hàng Nguyên tắc quan trọng không hoạt động xuất 27 nhập mà tiến trình hội nhập nớc ta với nớc khác Việt nam hội nhập kinh tế Quốc tế điều kiện có khác biệt chế độ trị, cục diện kinh tế giới chứa đựng nhiều yếu tố khó xác định Vì cần tránh mở rộng thị trờng cách mức để tránh nguy tiềm ẩn, gây bất lợi lâu dài Một nguyên tắc đa phơng hoá trì tốc độ tăng trởng tất thị trờng nói chung, cần đạt tỷ trọng hợp lý không đơn di chuyển từ nơi sang nơi khác Hoàn thiện sách thơng mại Quốc tế sở khai thác triệt để mạnh sách kinh tế nhiều thành phần , tăng cờng tính động, khả động khả thích ứng nhanh loại hình thờng nhập Tính động khả thích ứng nhanh đợc tăng cờng biết khai thác đợc mạnh sách kinh tế nhiều thành phần Trớc hết số lợng doanh nghiệp quốc doanh chiến đa số áp đảo tổng số doanh nghiệp hình thành kinh tế thứ hai, doanh nghiệp quốc doanh, đặc biệt doanh nghiệp tỏ lúng túng việc chuyển đổi định hớng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh lại tỏ động lĩnh vực Căn vào danh mục hàng hoá xuất chủ lực ta cho thấy, hàng công nghiệp xuất chủ yếu sản phẩm giầy da may mặc sản xuất theo phơng thức gia công Hàm lợng công nghệ cao xuất thấp chủ yếu doanh nghiệp đầu t nớc thực Nh thực tế sản phẩm xuất chủ yếu nớc ta sản phẩm mà thuộc nớc có lợi so sánh với nớc khác Các sản phẩm xuất không doanh nghiệp nhà nớc sản xuất nh ngành nông sản, thuỷ sản từ ngành, mà doanh nghiệp nhà nớc không chiếm u Nh khu vực doanh nghiệp quốc doanh âm thầm tiến hành trình kinh doanh tìm đợc hớng, không đòi hỏi phải bù lỗ, không yêu cầu trợ giúp vấn đề có liên quan lao động, đất đai, tài sản cố định Với u điểm đến lúc phải nhìn lại cách đắn vai trò kinh tế quốc doanh Chính sách ngoại thơng mặt cần thúc đẩy việc nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nớc, mặt khác cần khuyến khích phát triển thuộc thành phần kinh tế quốc doanh lĩnh vực xuất nhập đặc biệt trọng tới 28 doanh gnhiệp vừa nhỏ để tận dụng tiềm thích ứng nhanh họ Hoàn thiện sách thơng mại quốc tế hớng tới mục tiêu thay đổi đối tợng phơng thức quản lý nhập Trong lộ trình hội nhập, tỷ trọng thuế nhập giảm dần, để tránh thiếu hụt nguồn thu, nớc ta thực quyền áp dụng cac biện pháp tự vệ thơng mại (dùng thuế tự vệ) nh nớc khác giới, thực trình hội nhập kinh tế quốc tế bên cạnh hoạt động hợp tác , Việt nam đợc tiến hành biện pháp tự vệ tăng sức cạnh tranh thơng mại sản phẩm doanh nghiệp nớc tham gia vào tổ chức kinh tế thơng mại khu vực quốc tế (ASEAN,APEC,ASEM WTO tơng lai) Việt Nam tích cực tham gia vào hiệp định, hiệp ớc áp dụng biện pháp tự vệ tăng sức cạnh tranh thơng mại cho hàng hoá doanh nghiệp nớc Để bớc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế doanh nghiệp tránh khỏi tác động không thuận lợi việc nhập hàng hoá từ nớc ngoài,chúng ta nhanh chóng cho đời đạo luật quyền tự vệ thơng mại quốc tế theo Hiệp định biện pháp tự vệ Chính sách thơng mại quốc tế đợc hoàn thiện theo hớng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế từ đến 2010 Xác định hớng u tiên nhằm tăng nhanh qui mô mặt hàng xuất Kinh nghiệm từ nhiều nớc cho thấy họ thờng bắt đầu tăng qui mô xuất từ việc đẩy mạnh xuất từ mặt hàng truyền thống Đối với quốc gia bắt đầu công nghiệp hoá kinh tế nông nghiệp chiếm vai trò chủ đạo, công nghiệp yếu kém,công nghệ lạc hậu Để thực công nghiệp hoá theo hớng hội nhập cần thực bớc sau: Trớc hết tập trung nội lực kinh tế, cố gắng vào xuất số sản phẩm thô, làm đòn bẩy cho phát triển Kinh nghiệm giới trình phát triển nh nớc ta tiến hành nhanh chóng lợi sau: sản xuất xuất lơng thực, thực phẩm nguyên liệu thô Chính từ sách xuất sản phẩm thô mà Việt Nam thu từ 3% lợi ích nh thúc đẩy sử dụng yếu tố sẵn có; sử dụng rộng rãi điều kiện thuận lợi kết hợp đợc tác động tích cực lẫn yếu tố bên bên Tuy vậy, dừng lại sách xuất sản phẩm khô 29 tảng lợi sẵn có điều kiện tự nhiên đem lại khó phát triển nhanh đợc thị trờng hàng hoá sơ khai động lực cho phát triển, giá sản phẩm sơ khai bị giảm giá nhanh thị trờng giới ,là điều kiện bất lợi cho quốc gia xuất hàng nông sản khoáng sản thô, dẫn đến thu nhập từ xuất không ổn định dễ bị bó buộc sản xuất vài mặt hàng Do cần phải đa dạng hoá mặt hàng xuất chuyển hớng tăng dần trình độ chế biến hàng xuất coi sống phát triển hàng xuất khẩu, tăng tích luỹ cho phát triển kinh tế nớc nhà Hớng vào xuất sản phẩm không truyền thống đáp ứng nhu cầu thị trờng dù hàng nông nghiệp, công nghiệp hay dụng cụ định hớng cần có xu hớng xuất phù hợp trình độ phát triển công nghiệp đạt đợc giai đoạn này, có hai hớng: Một là: hớng sản xuất, xuất sản phẩm dễ tìm kiếm thị trờng nh hàng dệt may, giày da, thực phẩm chế biến, đồ uống, đồ dùng gia đình Hai là: tham gia vào phân công lao động hợp tác quốc tế trình độ cao để sản xuất sản phẩm chi tiết sản phẩm đòi hỏi công nghệ kỹ thuật cao nh công nghiệp khí, điện tử, bu viễn thông Thực đợc hai bớc đòi hỏi Việt Nam cần tập trung đầu t vào số ngành, số địa bàn lĩnh vực để khai thác triệt để lợi so sánh khơi dậy tiềm ngành vùng, địa bàn, địa phơng, doanh nghiệp, mặt hàngtrong xuất khẩu, làm đa dạng hoá hàng xuất tạo nhiều sản phẩm xuất có sức cạnh tranh góp phần không nhỏ vào chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc Đối công nghệ, tăng cờng trang bị kỹ thuật kinh tế sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu nâng cao lực cạnh tranh cấp quốc gia Với cách tiếp cận yêu cầu mục tiêu nhập nh trên, có công nghệ nguồn, kỹ thuật cao để trang bị lại cho khu vực sản xuất kinh doanh nớcgóp phần quan trọng chiến dịch lao động thủ công lạc hậu khu vực sản xuất kinh doanh sản phẩm lao động khí, cải tạo nguồn lực đất nớc theo hớng chủ động hội nhập vào kinh tế giới 30 Kết luận: Công đổi Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, kết hợp chặt chẽ cải cách kinh tế cải cách hành nhằm đẩy mạnh công xây dựng đất nớc theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Vì vấn đề xem xét, nghiên cứu thực trạng định hớng sách thơng mại quốc tế nớc ta thực phải đợc coi trọng, phân tích chi tiết, đa đánh giá, giải pháp, sách chi tiết, đắn thời gian tới cần thiết Đồng thời phải triển khai thực cách có hiệu sách đó, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nớc phát triển, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá nớc ta với nớc khu vực nh toàn giới, phát triển sản xuất nớc đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá, đa đất nớc bớc theo kịp với nớc khác giới 31 Tài liệu tham khảo: Giáo trình Kinh tế quốc tế Trờng ĐH Kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX www.mot.gov.vn www.mof.gov.vn www.mpi.gov.vn 75 32