Tiểu luận cơ sở khoa học hình thành các mục tiêu xã hội trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội

31 550 0
Tiểu luận cơ sở khoa học hình thành các mục tiêu xã hội trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

CƠ SỞ KHOA HỌC HÌNH THÀNH CÁC MỤC TIÊU XÃ HỘI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2001-2010 VÀ ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC MỞ ĐẦU Chiến lược phát triển xã hội chiến lược tách từ chiến lược phát triển kinh tế, với nội dung hướng vào phát triển xã hội có quan hệ mật thiết với chiến lược phát triển kinh tế, song độc lập tương đối so với chiến lược phát triển kinh tế Xây dựng chiến lược phát triển xã hội đòi hỏi phải coi trọng vấn đề xã hội, quan hệ xã hội, kết cấu trình xã hội, nhận thức sâu quy luật hoạt động xã hội đẩy mạnh công tác quản lý người hoạt động tự thân hoạt động phi kinh tế Chiến lược phát triển xã hội có đặc trưng riêng, khác chiến lược phát triển kinh tế Chiến lược phát triển xã hội có phạm vi bao qt rộng lớn, việc hoạch định chiến lược trình phức tạp Do để đảm bảo tính khả thi khoa học chiến lược, việc hoạch định chiến lược cần coi trọng việc xác định xây dựng chiến lược Đây bước tiến hành xây dựng chiến lược khâu quan trọng tiến trình xây dựng chiến lược Việc xác định xác phù hợp để xây dựng định lớn tới thành công hay thất bại chiến lược Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 Việt Nam, chiến lược coi trọng xây dựng cách đầy đủ Các mục tiêu định hướng phát triển xã hội thời kỳ chiến lược đề cụ thể rõ hướng Để có mục tiêu phát triển xã hội giai đoạn 2001 -2010, nhà hoạch định chiến lược dựa sở khoa học nào? Đã tính tốn tới thay đổi nào, có ưu điểm điểm cịn hạn chế…Nhóm nghiên cứu nghiên cứu đưa số nhận xét sau chiến lược nửa chặng đường NỘI DUNG I CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XÃ HỘI : Đặc trưng vấn đề xã hội mối quan hệ phát triển xã hội với phát triển kinh tế : 1.1 Đặc trưng vấn đề xã hội : Cùng với trình độ phát triển kinh tế, tiến khoa học - kỹ thuật… đòi hỏi phải coi trọng vấn đề xã hội, quan hệ xã hội, kết cấu trình xã hội đẩy mạnh công tác quản lý người hoạt động tự thân hoạt động phi kinh tế Do cần phải có chiến lược phát triển xã hội cách hợp lý Muốn trước hết xem xét đặc trưng vấn đề xã hội, :  Chiến lược phát triển xã hội lấy phát triển người làm chủ để đưa vấn đề phát triển theo chiều sâu vào vị trí trung tâm chiến lược Thơng qua phát triển người thể cụ thể sinh động  Chiến lược phát triển xã hội đưa sách to lớn y tế, giáo dục, văn hoá, an ninh phúc lợi xã hội khác Nó trực tiếp đề xuất quy hoạch cho vấn đề làm để thoả mãn nhu cầu vật chất văn hố tinh thần tồn thể nhân dân  Nếu chiến lược phát triển kinh tế, mối quan hệ ngành chặt chẽ rõ ràng chiến lược phát triển xã hội mối liên hệ ngành lĩnh vực với tương đối lỏng lẻo Ví dụ : y tế, giáo dục, văn hoá phúc lợi xã hội khác có quan hệ với  Ngồi vấn đề xã hội cịn có tính định tính cao, gây nên khó khăn định hoạch định thực mục tiêu chiến lược 1.2 Mối quan hệ phát triển xã hội phát triển kinh tế : Một câu hỏi đặt với trình độ phát triển kinh tế tiến khoa học - kỹ thuật…lại cần có phát triển xã hội cách hợp lý? Bởi phát triển xã hội có quan hệ mật thiết với phát triển kinh tế Sự phát triển kinh tế tảng điều kiện tiên cho phát triển xã hội Phát triển xã hội chịu ràng buộc trình độ có phát triển kinh tế, phát triển toàn diện người phải lấy trình độ phát triển kinh tế làm tiền đề vật chất Tuy nhiên dựa vào trình độ có chưa đủ phát triển kinh tế trình động, địi hỏi phát triển xã hội phải có bước tương ứng Vì xác định mục tiêu phát triển xã hội cịn phải vào trình độ phát triển kinh tế dự tính tương lai Có đảm bảo mối quan hệ hợp lý phát triển kinh tế phát triển xã hội Ngược lại có phát triển xã hội tương xứng với phát triển kinh tế tạo tiền đề kinh tế phát triển Chẳng hạn muốn nâng cao trình độ nguồn lực đảm bảo cho phát triển kinh tế cần phải phát triển giáo dục, y tế, khoa học - kỹ thuật… Tuy phát triển xã hội phát triển kinh tế có quan hệ mật thiết với song có tính độc lập tương đối Nếu phát triển xã hội nhằm mục tiêu phát triển người, đảm bảo điều kiện sống môi trường cho người… phát triển kinh tế lại nhằm vào mục tiêu xây dựng sở vật chất Hoạch định chiến lược phát triển xã hội : 2.1 Các vấn đề xã hội chủ yếu cần hoạch định chiến lược phát triển xã hội : Sau thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1991 - 2000, đạt thành tựu to lớn quan trọng, song thực trạng kinh tế xã hội có mặt yếu bất cập, đặc biệt vấn đề xã hội, : giáo dục đào tạo yếu chất lượng, cấu đào tạo chưa phù hợp, có nhiều tiêu cực dạy, học thi cử…; khoa học - công nghệ chưa thực trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội; sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hố, thơng tin, thể thao cịn nhiều thiếu thốn, đời sống phận dân cư cịn nhiều khó khăn, vùng núi, vùng sâu vùng xa, vùng thường xuyên bị thiên tai; số lao động chưa có việc làm thiếu việc làm cịn lớn; nhiều tệ nạn xã hội chưa đẩy lùi, nạn ma tuý, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS có chiều hướng lan rộng; môi trường sống ngày bị ô nhiễm trầm trọng; nguy bệnh dịch lây lan tạo thành nạn dịch cịn cao mà nguồn thơng tin cảnh báo chưa mang tính quần chúng, việc xử lý chưa triệt để… Do chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010 cần hoạch định vấn đề xã hội chủ yếu : văn hố, nghệ thuật, thơng tin, thể dục thể thao; dân số việc làm; xố đói giảm nghèo; tiền lương thu nhập; chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội; bất bình đẳng giới bảo vệ mơi trường 2.2 Căn việc hoạch định chiến lược : Chiến lược phát triển xã hội có phạm vi bao quát rộng lớn, việc hoạch định chiến lược trình phức tạp Để đảm bảo tính khoa học tính khả thi chiến lược việc hoạch định chiến lược cần dựa vào sau :  Trình độ tăng trưởng kinh tế đạt dự tính tương lai Có đảm bảo mối quan hệ hợp lý phát triển kinh tế phát triển xã hội Mặt khác phát triển kinh tế đặt yêu cầu phát triển xã hội, chẳng hạn yêu cầu nâng cao trình độ nguồn lực liên quan đến phát triển giáo dục, y tế, khoa học - kỹ thuật… Do chiến lược phát triển xã hội phải thực đầy đủ nội dung để thoả mãn yêu cầu phát triển kinh tế  Trình độ tiến khoa học - kỹ thuật : Đặc điểm phát triển xã hội đại tiến khoa học công nghệ ngày ảnh hưởng mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội Một mặt thúc đẩy kết cấu xã hội thay đổi phát triển, mặt khác làm cho hình thức nội dung hoạt động xã hội đổi mới, làm thay đổi đời sống tinh thần xã hội, quan niệm xã hội khái niệm xã hội khác Do hoạch định chiến lược phát triển xã hội phải tính đến yêu cầu tiến khoa học - cơng nghệ tác động đến biến đổi xã hội  Quy luật phát triển nội hoạt động xã hội : Quy luật xã hội tồn cách khách quan, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan người Nếu dùng ý chí chủ quan để hoạch định vấn đề xã hội khơng có phối hợp nhịp nhàng, cân đối vấn đề xã hội, đặc biệt không tương xứng với trình độ phát triển kinh tế, gây nên rối loạn xã hội kìm hãm phát triển kinh tế Do hoạch định chiến lược phát triển xã hội thiết phải tính đến quy luật phát triển nội hoạt động xã hội  Môi trường quốc tế : Việc so sánh tình hình phát triển đất nước với nước có chế độ kinh tế - xã hội khác nhau, có trình độ phát triển xã hội khoa học - kỹ thuật khác cho phép thấy chỗ mạnh chỗ yếu phương diện phát triển xã hội tiến triển hơn, khoa học Từ tiếp thu điểm mạnh, tránh vết xe đổ nước trước, rút ngắn thời kỳ phát triển đặc biệt cho ta thấy xu phát triển xã hội giới, hoạch định chiến lược phát triển xã hội hợp lý  Điều cuối ảnh hưởng không nhỏ đến việc hoạch định chiến lược phát triển xã hội mong muốn chủ quan Đảng, Nhà nước nhà hoạch định sách 2.3 Lựa chọn trọng điểm phát triển xã hội : Lựa chọn trọng điểm phát triển xã hội nội dung quan trọng phải giải hoạch định chiến lược phát triển xã hội Khi lựa chọn trọng điểm, phải vừa xét đến tầm quan trọng chung trọng điểm phát triển xã hội, vừa phải tính đến tầm quan trọng đặc biệt trọng điểm thời kỳ định, :  Khi kinh tế vào thời kỳ đầu cơng nghiệp hố đại phải phát triển kinh tế, đề cho phát triển xã hội yêu cầu bách cụ thể Bởi xoay quanh trung tâm phát triển kinh tế, phận hoạt động xã hội có liên quan chặt chẽ với phát triển kinh tế phải coi trọng điểm lựa chọn chiến lược phát triển xã hội  Sau phát triển kinh tế vào thời kỳ chín muồi cơng nghiệp hố - đại hố trọng điểm phát triển xã hội cần phải chuyển hướng vào ngành hoạt động xã hội có lợi cho tăng trưởng kinh tế nội sinh Đồng thời phát triển xã hội hình thành lĩnh vực tương đối độc lập, xuất ngành lĩnh vực hoạt động tiêu biểu cho tương lai phát triển xã hội trở thành trọng điểm phát triển xã hội Ở Việt Nam trình độ phát triển cịn giai đoạn đầu cơng nghiệp hố, trọng điểm phát triển xã hội cần hướng vào lĩnh vực : giáo dục khoa học - kỹ thuật Tiếp bước phát triển ngành hoạt động y tế, xố đói giảm nghèo… II PHÂN TÍCH CƠ SỞ XÂY DỰNG CÁC MỤC TIÊU XÃ HỘI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2001 2010 : Các mục tiêu phát triển XH chiến lược phát triển KT-XH 2001-2010 : - Nâng lên đáng kể số phát triển người (HDI) nước ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 cịn 1,1% Xố hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn (thất nghiệp thành thị 5%, quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn khoảng 80-85%); nâng tỷ lệ người lao động đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đến trường; hoàn thành phổ cập trung học sở nước Người có bệnh chữa trị; giảm tỷ lệ trẻ em (dưới tuổi) suy dinh dưỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nâng lên rõ rệt môi trường xã hội an tồn, lành mạnh; mơi trường tự nhiên bảo vệ cải thiện - Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ khả ứng dụng cơng nghệ đại, tiếp cận trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin - Nâng lên đáng kể số phát triển người (HDI) nước ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 1,1% Xố hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn (thất nghiệp thành thị 5%, quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn khoảng 80-85%); nâng tỷ lệ người lao động đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đến trường; hoàn thành phổ cập trung học sở nước Người có bệnh chữa trị; - - - - giảm tỷ lệ trẻ em (dưới tuổi) suy dinh dưỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lượng đời sống vật chấ t, văn hoá, tinh thần nâng lên rõ rệt mơi trường xã hội an tồn, lành mạnh; môi trường tự nhiên bảo vệ cải thiện Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ khả ứng dụng công nghệ đại, tiếp cận trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ tự động hố Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh có bước trước Hệ thống giao thơng bảo đảm lưu thơng an tồn, thơng suốt quanh năm đại hoá bước Mạng lưới giao thông nông thôn mở rộng nâng cấp Hệ thống đê xung yếu củng cố vững chắc; hệ thống thủy nông phát triển phần lớn kiên cố hóa Hầu hết xã sử dụng điện, điện thoại dịch vụ bưu - viễn thơng bản, có trạm xá, trường học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao Bảo đảm cơ sở vật chất cho học sinh phổ thơng học ngày trường Có đủ giường bệnh cho bệnh nhân Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Tăng nhanh lực nội sinh khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Đẩy mạnh việc ứng dụng có hiệu cơng nghệ nhập Đi nhanh vào công nghệ đại ngành lĩnh vực then chốt để tạo bước nhảy vọt công nghệ kinh tế, tạo tốc độ tăng trưởng vượt trội sản phẩm dịch vụ chủ lực Cơng nghiệp hóa gắn với đại hóa từ đầu suốt giai đoạn phát triển Nâng cao hàm lượng tri thức nhân tố phát triển kinh tế - xã hội, bước phát triển kinh tế tri thức nước ta Nâng cao lực tạo hội cho người phát huy hết tài năng, tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển, đồng thời nâng cao trách nhiệm người góp sức thực dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, giữ gìn phát triển văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội Nâng cao chất lượng sống nhân dân ăn, mặc, ở, lại, phòng chữa bệnh, học tập, làm việc, tiếp nhận thông tin, sinh hoạt văn hóa Khuyến - - - khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xóa đói, giảm nghèo, tạo điều kiện hạ tầng lực sản xuất để vùng, cộng đồng tự phát triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thiết thực chăm lo bình đẳng giới, tiến phụ nữ; đặc biệt chăm lo phát triển tiến trẻ em Phát triển mạnh nguồn lực người Việt Nam với yêu cầu ngày cao Công nghệ sinh học, cơng nghệ vật liệu mới, cơng nghệ tự động hố Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh có bước trước Hệ thống giao thơng bảo đảm lưu thơng an tồn, thơng suốt quanh năm đại hố bước Mạng lưới giao thơng nơng thơn mở rộng nâng cấp Hệ thống đê xung yếu củng cố vững chắc; hệ thống thủy nông phát triển phần lớn kiên cố hóa Hầu hết xã sử dụng điện, điện thoại dịch vụ bưu - viễn thơng bản, có trạm xá, trường học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao Bảo đảm cơ sở vật chất cho học sinh phổ thông học ngày trường Có đủ giường bệnh cho bệnh nhân Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Tăng nhanh lực nội sinh khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Đẩy mạnh việc ứng dụng có hiệu công nghệ nhập Đi nhanh vào công nghệ đại ngành lĩnh vực then chốt để tạo bước nhảy vọt công nghệ kinh tế, tạo tốc độ tăng trưởng vượt trội sản phẩm dịch vụ chủ lực Cơng nghiệp hóa gắn với đại hóa từ đầu suốt giai đoạn phát triển Nâng cao hàm lượng tri thức nhân tố phát triển kinh tế - xã hội, bước phát triển kinh tế tri thức nước ta Nâng cao lực tạo hội cho người phát huy hết tài năng, tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển, đồng thời nâng cao trách nhiệm người góp sức thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, giữ gìn phát triển văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội Nâng cao chất lượng sống nhân dân ăn, mặc, ở, lại, phòng chữa bệnh, học tập, làm việc, tiếp nhận thông tin, sinh hoạt văn hóa Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xóa đói, giảm nghèo, tạo điều kiện hạ tầng lực sản xuất để vùng, cộng đồng tự phát triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thiết thực chăm lo bình đẳng giới, tiến phụ nữ; đặc biệt chăm lo phát triển tiến trẻ em - Phát triển mạnh nguồn lực người Việt Nam với yêu cầu ngày cao Cơ sở khoa học (căn cứ) xây dựng mục tiêu chiến lược : 2.1 Trình độ phát triển kinh tế : 2.1.1 Trình độ phát triển kinh tế đạt : Mười năm thực chiến lược Đại hội IIV đề (từ 1991-2000) đạt thành tựu to lớn tạo chuyển biến tích cực quan trọng đời sống kinh tế xã hội đất nước Tổng sản phẩm nước sau 10 năm tăng gấp đôi (2,07 lần) Bảng tăng trưởng GDP (%) thời kì 1991-1999 1991 5.9 1992 8.7 1993 8.1 1994 8.8 1995 9.5 1996 9.3 1997 8.2 1998 5.8 1999 4.8 Trong 10 năm qua, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình quân hàng năm 7,5% (mục tiêu chiến lược đề 6,9 –7,5%) Từ tình trạng thứ hàng hố khan hiếm, sản xuất không đáp ứng nhu cầu thiết yếu, đảm bảo đủ lương thực, thực phẩm, nhiều loại hàng hoá tiêu dùng, có dự trữ xuất ngày tăng; cung cấp đầy đủ lượng phần lớn vật liệu xây dựng Do phát triển mạnh mẽ kinh tế sức sản xuất toàn xã hội nâng lên bước, kết thúc tình trạng khan hàng hố, đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội; đời sống nhân dân thành thị nông thônđều cải thiện đáng kể vật chất lẫn văn hoá, tinh thần; trình độ dân trí ngày nâng lên; tính động cộng đồng người lao động sản xuất, sinh hoạt, giao lưu, tiếp cận với có tiến rõ nét Đây động lực để Đảng Nhà nước đặt mục tiêu xã hội cho thời kì chiến lược 2.1.2 Dự báo trình độ phát triển đất nước tương lai : Để ước tính khả tăng trưởng GDP giai đoạn 2001-2010 Việt Nam góp phần trả lời câu hỏi tăng trưởng thực cần xem xét hướng tiếp cận sau đây: • Kỉ lục tăng trưởng kinh tế khu vực: Một số nước vùng lãnh thổ đạt nhịp tăng trưởng kinh tế cao thời gian dài 10-20 năm, điển hình số phải kể đến nước sau đây: 1971-1980 1981-1990 1991-1995 Các nước vùng lãnh thổ công 9.0 8.8 nghiệp - Hàn Quốc 9.3 7.2 7.5 - Đài Loan 9.3 8.5 6.6 - Trung Quốc 7.9 10.1 13.0 Các nước Đông Nam Á 7.4 6.1 - Thái Lan 7.9 7.8 8.5 - Malaixia 7.5 (5.2) 8.6 - Inđônêxia 7.7 (5.5) 7.8 Đây nước có điều kiện kinh tế xã hội tương tự Việt Nam nên sử dụng số liệu tăng trưởng nước để dự báo tốc đọ tăng trưởng Việt Nam giai đoạn • Mơ hạch tốn tăng trưởng: Để tính toán cho nước phát triển, chuyên gia quốc tế thường ước tính yếu tố đầu vào: Vốn đóng vai trị lớn từ 60%-70% Lao động đóng vai trị nhỏ từ 30%-40% Khảo sát tình hình tăng trưởng nước khu vực trịng vịng 30 năm qua cho thấy lấy mức đóng góp lao động 35% vốn 65% TFP khoảng từ 2%-2,5% để mo cho VIệt Nam giai đoạn 2001-2010 Kết mơ cho thấy trung bình mức tăng trưởng 7%-8%/năm cho giai đoạn 20012010 Việt Nam coi mức sở Bảng kết mô tăng trưởng cho giai đoạn 2001-2010 10 xã hội đặc thù mà tác động đến mặt đời sống xã hội người, khơng thể khơng tính đến yếu tố hoạch định vấn đề phát triển xã hội Gần đây, thành tựu khoa học kỹ thuật ngày đồ sộ mở rộng phạm vi ứng dụng đời sống Chằng hạn như, tiến sinh học y họcgiúp chữa khỏi nhiều chứng bệnh nan y (mà trước lồi người phải bó tay) Đây rõ ràng nhân tố giúp tăng tuổi thọ trung bình người Đến lượt mình, việc tăng tuổi thọ trung bình lại làm quy mơ dân số có khả năg bùng nổ Hay, kiện Internet phổ biến rộng rãi gây nên tượng “bùng nổ thông tin” mở kỷ ngun xã hội thơng tin cho lồi người Sự kiện tác động mạnh mẽ đến văn hoá lối sống cộng đồng, đặc biệt hệ trẻ Xã hội Việt Nam đối mặt với nguy mai truyền thống văn hoá, xâm nhập lối sống mới, mà nhiều không lành mạnh không phù hợp với truyền thống Tất dẫn chứng nhằm chứng minh rằng: công tác hoạch định vấn đề xã hội khơng tính đến nhân tố trình độ phát triển khoa học kỹ thuật Các mục tiêu để dân số, việc làm, xố đói giảm nghèo, văn hố, y tế, giáo dục hayphịng chống tệ nạn xã hội phải vào phát triển khoa học kỹ thuật đương đại dự báo ảnh hưởng chúng đến lĩnh vực đời sống cụ thể 2.4 Quy luật phát triển nội hoạt động xã hội : Bây giờ, chuyển sang phân tích nhân tố khác có ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác hoạch định vấn đề xã hội chiến lược 2001 – 2010 Mỗi vật tượng có quy luật vận động riêng nó, triết học luận chứng vấn đề cách đầy đủ rõ ràng Vấn đề xác định trình độ phát triển xã hội Việt Nam xu hướng vận động thời gian tới Câu hỏi không dễ trả lời Ở đây, chúng tơi xin trình bày vài khía cạnh chủ yếu Kinh tế xã hội có mối liên hệ mật thiết (điều bàn đến mục trước), trình độ phát triển xã hội hệ kéo theo trình độ phát triển kinh tế Khi trình độ phát triển kinh tế cịn chưa cao Việt Nam xã hội chưa phải đối mặt với vấn đề như: bất bình đẳng thu nhập, bất bình đẳng giới, mâu thuẫn nhóm xã hội, xuất tệ nạn xã hội cách 17 tinh vi,… Tuy vậy, thời gian tới, kinh tế ngày cành phát triển, thu nhập bình quân người dân tăng lên, đời sống cải thiện, tất yếu vấn đề xã hội nảy sinh Vấn đề lại nhà dự báo hoạch định sách xác định vấn đề xã hội nảy sinh thời điểm nào, mức độ chúng phương hướng giải chúng 2.5 Môi trường quốc tế : Bối cảnh quốc tế thời gian tới có nhiều thời lớn đan xen với nhiều thách thức lớn Quan hệ nước lớn, nhân tố quan trọng nóng lạnh tình hình giới, phát triển theo hướng êm dịu hơn, tình hình xung đột khu vực phức tạp lâu dài ngày có tiến triển tích cực, sớm phục hồi kinh tế Đông Á sau khủng hoảng tài chính-kinh tế 1997-1998 Khả trì hịa bình, ổn định giới khu vực cho phép tập trung sức vào nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế; đồng thời đòi hỏi phải đề cao cảnh giác, chủ động đối phó với tình bất trắc, phức tạp xảy Một số xu tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm tới là: Khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin cơng nghệ sinh học, tiếp tục có bước nhảy vọt, ngày trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội Các ngành dịch vụ ngành kinh tế giàu hàm lượng chất xám phát triển mạnh Tri thức sở hữu trí tuệ có vai trị ngày quan trọng Trình độ làm chủ thơng tin, tri thức có ý nghĩa định phát triển.Chu trình ln chuyển vốn, đổi công nghệ sản phẩm ngày rút ngắn; điều kiện kinh doanh thị trường giới ln thay đổi địi hỏi quốc gia doanh nghiệp phải nhanh nhạy nắm bắt, thích nghi Các nước phát triển, có nước ta, có hội thu hẹp khoảng cách so với nước phát triển, cải thiện vị mình; đồng thời đứng trước nguy tụt hậu xa không tranh thủ hội, khắc phục yếu để vươn lên Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi nước, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tính tùy thuộc lẫn kinh tế Quan hệ song 18 phương, đa phương quốc gia ngày sâu rộng kinh tế, văn hóa bảo vệ mơi trường, phịng chống tội phạm, thiên tai đại dịch Các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại, hình thành tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế Sự cách biệt giàu nghèo quốc gia ngày tăng Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp, đặc biệt đấu tranh nước phát triển bảo vệ lợi ích mình, trật tự kinh tế quốc tế công bằng, chống lại áp đặt phi lý cường quốc kinh tế, công ty xuyên quốc gia Đối với nước ta, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới nâng lên bước gắn với việc thực cam kết quốc tế, đòi hỏi phải sức nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh khả độc lập tự chủ kinh tế, tham gia có hiệu vào phân công lao động quốc tế Chúng ta cần tranh thủ nguồn vốn đầu tư, nhập kỹ thuật cao, tranh thủ kinh nghiệm quản lý giới, mở rộng thị trường để nhanh chóng tắt, đón đầu, xây dựng kinh tế phù hợp với phát triển chung thực tiễn kinh tế Việt Nam Mặt khác, phải ý rằng, tồn cầu hố “thời cơ” lớn lực thù địch thực thi chiến lược “diễn biến hịa bình”, chống phá cách mạng Việt Nam Sự chống phá đó, nhiều trường hợp, ẩn náu, che dấu kín đáo quan hệ kinh tế, thương mại, hợp tác, đầu tư làm cho khó nhận biết xác, rõ ràng, thế, đấu tranh chống “diễn biến hịa bình” trở nên phức tạp, khó khăn hơn, vấn đề bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa an ninh xã hội đặt cách gắt gao Châu Á - Thái Bình Dương khu vực phát triển động, Trung Quốc có vai trị ngày lớn Sau khủng hoảng tài - kinh tế, nhiều nước ASEAN Đông Á khôi phục đà phát triển với khả cạnh tranh Tình hình tạo thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế, đồng thời gia tăng sức ép cạnh tranh khu vực 2.6 Mong muốn chủ quan Đảng, Nhà nước nhà hoạch định sách : 19 Đảng, nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đôi với thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ mơi trường Đói nghèo vấn đề ảnh hưởng đến phát triển bền vững, đồng thời vấn đề xã hội nhạy cảm Không thể lãng quên nhóm cộng đồng yếu thế, hội theo kịp tiến trình phát triển mà phủ với việc cải cách, sửa đổi khiếm khuyết thể chế kinh tế để nhóm nghèo đói tự vươn lên xố đói giảm nghèo Quan điểm nhà nước ta xoá đói giảm nghèo cách tồn diện Khơng ngừng cải thiện nâng cao mức sống cho người dân Đi liền với nó, giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc Ở Việt Nam, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách giải việc làm Nước ta diễn mâu thuẫn lớn, thiếu nghiêm trọng lao động có nghề, lại thừa tiềm tàng lao động giản đơn, khu vực nông nghiệp nông thôn Việc làm khơng ổn định, thu nhập thấp khơng ảnh hưởng xấu đến đời sống hàng ngày người lao động mà nguy tiềm ẩn cao dẫn đến bất ổn trị, xã hội, chí ngun nhân dẫn đến đổ vỡ chế độ xã hội Do vậy, giải việc làm vấn đề nhà nước ta quan tâm Cùng với đó, vấn đề dân số ý Dân số tăng, kéo theo hàng loạt vấn để việc làm, môi trường, an ninh xã hội.Do vậy, nhà nước ta chủ trương giảm tốc độ tăng dân số, sớm ổn định dân số quy mơ hợp lí Đồng thời, trọng đến cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, đấu tranh, đẩy lùi tệ nạn xã hội, bệnh dịch nguy hiểm Trong thời đại ngày nay, xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, quy mô lớn Sự ảnh hưởng q trình khơng phương diện kinh tế Bất luận tham gia chủ động hay buộc phải theo cách bị động vào q trình tồn cầu hố kinh tế văn hóa dân tộc phải tiếp xúc, giao thoa với văn hóa khác giới Đảng, nhà nước ta chủ trương xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Giữ gìn sắc văn hóa dân tộc để đến với giới cách tốt hơn, học tập chỗ mạnh văn hóa khác cách tốt hơn, tiếp thu văn hóa nhân loại, thơng qua tính dân tộc 20 để thâu lượm, sàng lọc tính thời đại, tính giới III ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC MỤC TIÊU XÃ HỘI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2001 - 2010 : Kết thực mục tiêu đến năm 2007 nguyên nhân thành tựu hạn chế : 1.1 Giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo có chuyển biến tích cực Giáo dục vùng sâu, vùng xa có tiến bộ, mặt dân trí nâng lên Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm cấp học, bậc học, loại hình nhà trường phương thức giáo dục củng cố Chất lượng giáo dục bước đầu có chuyển biến Cơ sở vật chất cho phát triển giáo dục, đào tạo tăng cường Quy mô giáo dục tiếp tục phát triển Mạng lưới sở mở rộng đến khắp xã, phường nước Năm học 2004-2005 đạt 97.5% số học sinh tiểu học học độ tuổi, vượt mục tiêu đề ra(97%), 31 tỉnh đạt tiêu chuẩn phổ cập trung học sở, số học sinh đạt giải cao kỳ thi quốc gia quốc tế tăng Nội dung chương trình giảng dạy có nhiều đổi Quy mô tuyển đại học cao đẳng tăng 8.4%, trung học chuyên nghiệp 15.1% dạy nghề dài hạn 12%/năm Quy hoạch mạng lưới trường đại học triển khai tích cực tạo điều kiện cho việc đào tạo nguồn lực chỗ Cơ sở vật chất ngành tăng cường Đầu tư cho nghiệp giáo dục đào tạo tăng qua năm,năm 2005 đạt mức 18% tổng chi NSNN Tuy nhiên, cịn nhiều hạn chế: quy mơ đào tạo tăng không cân điều kiện đảm bảo chất lượng Cơ cấu đào tạo bất hợp lý Chất lượng giáo dục đào tạo nhiều yếu kém, hiệu thấp, khoảng cách giáo dục nơng thơn, thành thị cịn lớn Các tượng tiều cực giáo dục bệnh thành tích cịn nhiều.Giáo dục miền núi, vùng sâu, vùng xa có tiến vấn nhiều yếu Quản lý sở hạ tấng giáo dục đào tạo chưa tốt 21 1.2 Cơng tác xố đói giảm nghèo: Qua năm có tiến triển vượt bậc giảm tỷ lệ hộ nghèo nuớc ta Cụ thể, đầu năm 1990 tỷ lệ hộ nghèo nước mức cao, bình quân khoảng 30 – 35%, đến năm 1995 giảm xuống 29%, năm 2000 cịn 25%, đến năm 2005 cịn có 22% , năm 2006 vừa qua 17%, dự kiến năm (2007) khoảng 15,2% Điều lưu ý là, chất lượng sống hộ nghèo không ngừng nâng cao Thu nhập bình quân 20% số hộ nghèo năm 2007 điều tra gần cho thấy tăng gần 1,5 lần so với năm 2005 Một nguyên nhân Đảng Nhà nước ta coi trọng thường xuyên quan tâm đạo cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, sở cần phải có giải pháp hữu hiệu để XĐGN Sự coi trọng quan tâm thể rõ không bên nội dung thị, nghị quyết, đường lối, sách ban hành công tác XĐGN Đảng Nhà nước mà triển khai vào đời sống thực tiễn hàng ngày hộ dân cư nghèo khắp vùng lãnh thổ nước ta, Từ năm 2000 đến 2005, xây dựng 83 mơ hình XĐGN 83 xã thuộc 20 tỉnh với tham gia 40.000 hộ, có 55 hộ nghèo Đã có 64 xã nước xây dựng mơ hình liên kết các doanh nghiệp với hộ nghèo xã phát triển vùng nguyên liệu, hàng năm thu nhập hộ tham gia dự án tăng 16-19%,, 20% số hộ tham gia dự án nghèo Từ mơ hình thành cơng giai đoạn 20002005, Chương trình MTQG XĐGN 2006-2010 tiếp tục nhân rộng mơ hình điểm đồng thời với sách khuyến khích nhà đầu tư vào vùng nghèo, xã nghèo nhận người nghèo vào làm việc, lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn hướng vào mục tiêu giảm nghèo bền vững Nếu tính riêng hai năm 2006-2007 Giai đoạn hai Chương trình MTQG XĐGN, nước ta có thêm 2,866 triệu hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất với mức vay từ 4-5 triệu đồng/hộ; 1,3 triệu lượt người nghèo tập huấn kỹ thuật làm nông nghiệp, nuôi trồng nông – lâm – lâm - thuỷ sản; 347 sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sinh hoạt cho xã nghèo xây dựng; 15 triệu lượt người nghèo cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí; triệu lượt học sinh nghèo miễn giảm học phí; 230 nghìn hộ nghèo hỗ trợ nhà 22 Đáng lưu ý, riêng tháng đầu năm 2007 có khoảng triệu hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi, 450.000 lượt người nghèo hướng dẫn cách làm ăn thông qua 1000 mơ hình trình diễn 7000 lớp tập huấn kỹ thuật, 14,5 triệu nguời nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, 2,4 triệu học sinh nghèo hỗ trợ nhà Tuy nhiên, tác động mặt trái kinh tế thị trường mà chưa thể khắc phục nên làm nảy sinh tiêu cực khiến cho thành tựu đạt XĐGN chưa thực bền vững Có thể kể hai biểu rõ sau đây:  Khoảng cách giầu nghèo ngày gia tăng có chênh lệch lớn vùng Trong vùng đồng sông Hồng số hộ nghèo chiếm khoảng 9,61%, vùng Đơng Nam Bộ 4,76%, vùng Đơng Bắc Bộ số hộ nghèo chiếm tới 23,82%, vùng Bắc Trung Bộ cao hơn, 24,32%  Tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Thực trạng vừa nguyên nhân trực tiếp vừa khả tiềm ẩn lớn khơng dẫn đến đói nghèo kéo dài mà kèm theo nhiều tệ nạn tiêu cực xã hội khác Nguyên nhân: nhận thức, bệnh thành tích, người nghèo có tư tưởng ỷ lại; chuẩn nghèo 2001 thấp; huy động nguồn lực hạn chế; tổ chức đạo không đồng địa phương… 1.3 Cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình, tạo việc làm Cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình: mức giảm sinh bình quân 0.41 %(mục tiêu 0.5), tốc độ tăng dân số năm 2005 1.33%, quy mô dân số 83.12 triệu người, cầu dân số có chuyển hướng tích cực, tỷ trọng dân số tăng từ 24.18% năm 2000 lên 26.97% năm 2005,nông thôn giảm từ 75.82 xuống 73.03% Tuy nhiên tốc độ tăng dân số cao, chưa đạt mục tiêu đề ra, tỷ lệ tử trẻ em bị suy dinh dưỡng dị tật tử vong cao Lao động việc làm: năm giải việc làm cho 7.5 triệu người, bình quân năm 1.5 triệu, đưa khoảng 36 vạn người làm việc nước Chuyển dịch cầu lao động theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động ngành nông, lâm, thuỷ sản Sự chuyển dịch nội ngành nông nghiệp từ trồng trọt sang nuôi trồng thuỷ sản; Tỷ lệ sử dụng thời gian 23 lao động nôg nghiệp tăng từ 74.2% năm 2000 lên 80.65% năm 2005, đạt mục tiêu, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm từ 6.2% năm 2000 xuống 5.31% năm 2005 Nhưng tình trạng thiếu việc làm mức cao, chất lượng lao động kém, lao động có trình độ cao thấp, cấu ngành nghề chưa hợp lý 1.4 Khoa học cơng nghệ Đã đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Lĩnh vực KHCN tập trung vào nghiên cứu ứng dụng phục vụ phát triển kinh tế xã hội Đã tuyển chọn lai tạo số giống trồng có suất cao; Đồi cơng nghệ nghành sản xuất dịch vụ triển khai;Đầu tư cho KHCN tăng;Năng lực nghiên cứu KHCN tăng cường, có 40 quan nghiên cứu phát triển cơng nghệ hồn thành giai đoạn đầu tư trang thiết bị cải tạo nâng cấp; Việc đổi chế, sách hồn thiện hệ thống pháp luật vệ KH&CN có những chuyển biến theo hướng tăng cường hiệu quản lý nhà nước KH&CN, khuyến khích hoạt động KH&CN đổi CN Tuy nhiên, nhiều tồn như: hoạt động nghiên cứu KH phát triển CN chưa gắn kết chặt chẽ với thực tiễn yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế quy mơ, trình độ phát triển theo chiều sâu, chất lượng nghiên cứu khoa học hiệu hạn chế; Sự gắn kết khoa học với đào tạo sản xuất chưa cải thiện 1.5 Tài nguyên môi trường Các hoạt động điều tra trì thường xun; Thực hồn thành nhiều báo cáo điều tra bản, thu thập, xử lý, lưu trữ số liệu môi trường, điều tra mức độ ô nhiễm môi trường chất thải cơng nghiệp, rác ; Cơng tác phịng tránh, ngăn ngừa nhiễm mơi trường có nhiều tiến bộ; Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường có nhiều tiến Hạn chế: cơng tác điều tra chất lượng chưa cao; Công tác quản lý, khai thác thông tin số liệu chưa chặt chẽ; Mơi trường bị nhiễm q trình CNH q trình thị hố, mơi trường đất, mơi trường nước, mơi trường khơng khí bị nhiễm nghiêm trọng mức cho phép hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt chất thải công nghiệp lại 24 1.6 Công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Hầu hết xã có trạm y tế, nhiều dịch bệnh khống chế, nhiều công nghệ nghiên cứu ứng dụng Tuổi thọ trung bình người VN năm 2005 71,3, đạt mục tiêu thiên niên kỷ, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống 25% đạt mục tiêu Đại hội IX Tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước đạt 62% năm 2005 vượt mục tiêu Tuy nhiên, cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân nhiều hạn chế: hệ thống y tế chậm đổi mới, chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều khó khăn; tổ chức hoạt động y tế dự phòng nhiều bất cập; Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển y tế hạn chế 1.7 Các vấn đề khác Các hoạt đông xã hội xã hội chăm sóc người có cơng với nước trì mở rộng có nhiều vấn đề bất hợp lý ; Mức sống đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục cải thiện; Bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ có nhiều tiến đáng kể, giáo dục; Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em trọng: tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em giảm nhiều qua năm từ 31.9% năm 2001 xuống 25% năm 2005 Chương trình tiêm chủng mở rộng cho trẻ em tiếp tục thực hiện…; Văn hố thơng tin: phát triển đa dạng góp phần nâng cao đời sống tinh thần nhân dân xây dựng văn hoá Vịêt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc;Một số di sản văn hố cơng nhận di sản văn hố giới như: nhã nhạc cung đình Huế, Cồng chiêng Tây Nguyên; Thể dục thể thao: có bước tiến qua rõ rệt kỳ đại hội thể thao,các giải thể thao Lần đăng cai tổ chức thành công SEAGAMES lần thứ 22 ASEAN Paragames lần thứ Đánh giá, nhận xét kiến nghị Nhìn chung, định hướng mục tiêu phát triển xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001- 2010 đưa dựa khoa học phân tích hướng nhà hoạch định sách Các mục tiêu xã hội bám sát vào thực tiễn phát triển Việt Nam, phù hợp với quan điểm chủ trương Đảng, dựa vào dự báo dài hạn, vào bối cảnh quốc tế, có tính đến quy 25 luật phát triển nội kinh tế Do tính khả thi mục tiêu xã hội đề chiến lược cao nửa chặng đường số mục tiêu đạt vượt mức Tuy nhiên q trình xây dựng chiến lược, có số luồng ý kiến cho việc đặt mục tiêu xã hội ảnh hưởng đến việc đặt mục tiêu kinh tế nguồn lực xã hội có hạn nên đề cao vấn đề xã hội hạn chế nguồn lực để phát triển kinh tế Đó đánh đổi phát triển kinh tế công xã hội Trong nước ta cần tập trung nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế, tiến tới đạt mục tiêu nước có mức thu nhập trung bình giới Do theo luồng ý kiến mục tiêu xã hội đặt chiến lược cao hạn chế khả tăng trưởng kinh tế Những lập luận hồn tồn có hợp lý Tuy nhiên, từ năm đầu đổi mới, quan điểm nước ta gắn phát triển kinh tế với công xã hội, cân nhắc hai lĩnh vực KT XH Mục tiêu cuối phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi đời sống nhân dân phát triển khơng có ý nghĩa đời sống đại đa số người dân không nâng cao Quan điểm phát triển chiến lược nêu rõ: ưu tiên, tập trung nguồn lực phát triển kinh tế gắn với thực tiến cơng xã hội Dự báo tính khả thi mục tiêu xã hội: hầu hết mục tiêu hoàn thành trước thời hạn Đến cuối kỳ chiến lược dự báo vượt mục tiêu hầu hết tiêu Thành tựu bật phải kể đến kết đạt giảm nghèo Việt Nam giảm nghèo nhanh quốc gia khu vực, kể Trung Quốc Từ năm 1990 đến 2000 số hộ nghèo giảm điểm %/ năm, nhanh gấp đôi tiến độ Trung Quốc Ngoài phải kể đến thành tựu khác lĩnh vực y tế, giáo dục… Sở dĩ đạt thành tựu tích cực đáng khích lệ khơng phải mục tiêu đạt thấp mà nổ lực to lớn phủ, nhân dân ta giúp đỡ nhiệt tình cộng đồng quốc tế Với mục tiêu giảm nghèo nhanh, phủ xây dựng chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo(CPRGS), gắn mục tiêu tăng trưởng với xoá đói giảm nghèo, lồng ghép mục tiêu xã hội vào kế hoạch năm Thông qua chương trình ưu tiên chương 26 trình 135… Nhà Nước thực đầu tư có trọng điểm, ưu tiên nguồn lực Bên cạnh huy động nội lực để tập trung cho thực mục tiêu, nhà nước ta tranh thủ tốt ngoại lực nguồn vốn viện trợ ODA, giúp đỡ tổ chức phi phủ( NGO)… Tuy nhiên, dựa vào việc đạt mục tiêu chiến lược năm 2001-2005 cho thấy việc đạt mục tiêu chưa thực tương xứng với khả Các nguồn lực chưa khai thác huy động thực hiệu Do công tác dự báo nhiều hạn chế, chưa lường trước thay đổi xã hội đặc biệt nước ta gia nhập WTO, hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới Dẫn chứng cụ thể việc đặt tiêu tăng trưởng kinh tế thấp kế hoạch 20062010 ( g = 8.5%) đến năm 2007 tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta đạt 8.5% , có đợt điều chỉnh mục tiêu cho kế hoạch 2006 -2010 lên đạt tốc độ tăng trưởng từ 8.5 – 9% Ngoài ra, hội nhập kinh tế nảy sinh số vấn đề xã hội mà chiến lược chưa tính đến vấn đề bất bình đẳng, vấn đề an tồn thực phẩm, du nhập luồng văn hoá, lối sống mới… Những vấn đề ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống xã hội Việt Nam Hội nhập kinh tế giới kèm với khoảng cách lớn tầng lớp dân cư Hiện có dấu hiệu rõ ràng cho thấy khoảng cách vùng ngày lớn, hệ số GINI tăng qua năm Tác động giảm nghèo tăng trưởng bất bình đẳng gia tăng Việt Nam thu kết chậm giảm nghèo Do đó, sang giai đoạn 2006-2010 phải bổ sung thêm số chương trình mục tiêu quốc gia để giải vấn đề cộm chương trình mục tiêu quốc gia an tồn thực phẩm… Bên cạnh việc thực mục tiêu xã hội thời gian qua đạt lượng chất cịn số vấn đề phải nói tới Tuy đạt thành tích đáng khích lệ lĩnh vực xố đói giảm nghèo tính chất giảm nghèo chưa bền vững, số hộ có nguy tái nghèo cao, tiến giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam chậm Các dân tộc thiểu số nằm nhóm có nguy tụt hậu Đa số người Kinh Hoa hưởng lợi ích nhiều từ tăng trưởng Các dân tộc thiểu số, đặc biệt vùng Tây Ngun có tiến nhiều Nếu tiếp tục xu hướng tỷ lệ nghèo 15% 16% vào năm 2010 Điều cho thấy với dân tộc thiểu số tăng 27 trưởng kinh tế khơng chưa đủ mà cần có sách cụ thể ưu tiên cho người dân tộc thiểu số cải thiện sở hạ tầng nông thôn, phân phối lại đất đai nông trường nhà nước nắm giữ, thừa nhận hợp pháp biện pháp canh tác nông nghiệp địa phương, cung cấp dịch vụ xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời tăng cường đại diện dân tộc thiểu số trình định địa phương Trước vấn đề ta thấy thách thức lớn thời gian tới nước ta làm để cân nhu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh chất lượng tăng trưởng gắn liền với thực mục tiêu xã hội Để đạt mục tiêu kế hoạch 2006 – 2010 phủ đề hoạt động cụ thể cho năm tới nhằm đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 Đó :  Đẩy mạnh tăng trưởng chuyển đổi sang kinh tế thị trường  Xố đói giảm nghèo đảm bảo hồ nhập xã hội  Quản lý mơi trường tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững  Xây dựng hệ thống thể chế hỗ trợ thực chiến lược Việc thực nội dung tạo đà cho Việt Nam trở thành quốc gia đạt mức thu nhập trung bình vào năm 2010 đạt tiến to lớn xã hội Muốn cần phải huy động nguồn lực ngồi nước, đồng thời vai trị quản lý nhà nước cần trọng Trong việc thực mục tiêu xã hội nguồn lực ngân sách nhà nước quan trọng Để nguồn ngân sách sử dụng mục đích mang lại hiệu cao nhà nước cần có sách phân bổ ngân sách phù hợp đôi với biện pháp giám sát thực để tránh thất thoát, lãng phí Cần thiết chế lại chế phân bổ công hơn, đặc biệt lĩnh vực xã hội Cần ưu tiên đầu tư cho tỉnh nghèo Hiện điều hoà ngân sách ưu tiên cho tỉnh nghèo nguyên tắc chuẩn mực làm sở cho định mang tính tình Một vấn đề cần phải đề cập tới nước ta cịn giai đoạn đầu cơng nghiệp hoá , trọng điểm phát triển xã hội cần hướng vào hai lĩnh vực: giáo dục khoa học kỹ thuật nhằm phục vụ trở lại cho trình phát triển Nhưng tỷ lệ chi tiêu cho 28 nghiệp giáo dục nước ta thấp, chất lượng giáo dục vấn đề bàn cãi Lĩnh vực khoa học kỹ thuật chưa thực gắn liền với đời sống sản xuất, chưa mang lại hiệu thiết thực cịn mang tính chất nghiên cứu chủ yếu Trong giai đoạn cần trọng vào việc tuyên truyền giáo dục lối sống, đạo đức cho tầng lớp dân cư xã hội Một yếu tố chi phối lớn tới việc thực mục tiêu xã hội nâng cao phúc lợi tiến xã hội ý thức người dân Đặc biệt hội nhập kinh tế kéo theo vấn đề xã hội việc giáo dục ý thức cho người dân lại quan trọng KẾT LUẬN Sau nửa chặng đường thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội, xét riêng mục tiêu xã hội thực thi toàn diện mục tiêu có tính khả thi cao, vấn đề xã hội xúc, bật nghèo đói 29 giải đạt tiến đáng khích lệ Chỉ số HDI Việt Nam liên tục tăng qua năm, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Một thành công lớn Việt Nam tạo phát triển cân đối nhịp nhàng xã hội kinh tế Tuy nhiên, trình thực chiến lược có số vấn đề cộm xuất cẩn phải đánh giá để bổ sung nhằm thực tốt cho năm 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 Bộ kế hoạch - đầu tư Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1991 – 2000 Một số vấn đề lý luận hoạch định chiến lược phát triển kinh tế- xã hội PGS.TS Lê Huy Đức Báo cáo kinh tế Việt Nam 2007- Hướng đến tầm cao Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2005, 2006 – 2010 Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Viện chiến lược phát triển- NXB trị quốc gia 2001 Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam Các trang web: http://mpi.gov.vn http://gso.gov.vn 31

Ngày đăng: 29/07/2016, 23:19

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Bảng tăng trưởng GDP (%) thời kì 1991-1999

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan