Đang tải... (xem toàn văn)
Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Viện kiểm sát nhân dân là một trong bốn cơ quan cấu thành nên bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chế định về Viện kiểm sát nhân dân là một đặc điểm riêng có của kiểu Nhà nước xã hội chủ nghĩa theo sáng kiến vĩ đại của V.I Lênin. Cùng với các cơ quan khác trong bộ máy Nhà nước, thời gian qua Ngành Kiểm sát đã không ngừng trưởng thành và lớn mạnh. Từ khi ra đời ngày 2671960 đến năm 2001, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất trong bộ máy Nhà nước thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật và thực hành quyền công tố. Từ năm 2002 đến nay, chức năng của Viện kiểm sát nhân dân đó là: “thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp”. Chức năng này tiếp tục được ghi nhận tại Điều 107 Hiến pháp năm 2013. Từ khi ra đời đến nay, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân đã phát huy được vị trí, vai trò và thực hiện tốt chức năng của mình, góp phần vào công cuộc bảo vệ nền pháp chế xã hội chủ nghĩa nhằm mục đích bảo vệ và xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, duy trì và ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, hội nhập khu vực và quốc tế. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế xã hội theo cơ chế thị trường ở Việt Nam trong giai đoạn vừa qua, kéo theo đó là tình hình tội phạm gia tăng ở các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đứng trước những đòi hỏi và yêu cầu của công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới, việc nâng cao chất lượng và hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong đó có Viện kiểm sát nhân dân là một trong những nội dung quan trọng được thể hiện ở nhiều Nghị quyết của Đảng trong thời gian qua, cụ thể: Chỉ thị số 53CT ngày 2132000; Nghị quyết số 08NQTW ngày 02012002, Nghị quyết số 49NQTW ngày 0262005 và Kết luận số 92KLTW ngày 1232014 của Bộ Chính trị. Với mục tiêu không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, Nghị quyết số 08NQTW về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới đã nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng công tố của kiểm sát viên tại phiên tòa, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khác…việc phán quyết của Hội đồng xét xử phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, của người bào chữa, bị cáo để banh hành những bản án, quyết định đúng pháp luật có sức thuyết phục và trong thời hạn pháp luật quy định 4. Thực tiễn đã chứng minh, trong thời gian qua ngành Kiểm sát trong đó có Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La đã thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự. Qua đó góp phần tích cực vào công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích của xã hội, quyền tự do dân chủ của công dân. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động của Ngành Kiểm sát vẫn còn những hạn chế nhất định, phần nào đó chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội và công cuộc cải cách tư pháp hiện nay. Một số nguyên nhân chính có thể nêu ra đó là: Chính sách hình sự, các quy định về tố tụng hình sự trong giai đoạn xét xử còn nhiều bất cập, chậm được sửa đổi bổ sung; Việc chuẩn bị hồ sơ tài liệu, luận tội, đề cương xét hỏi của Kiểm sát viên tại phiên tòa còn chưa được chú trọng; hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng trong vụ án còn hạn chế. Việc truy tố của Viện kiểm sát đối với một người để đưa ra Tòa xét xử phải đảm bảo các điều kiện theo luật định, phải đảm bảo tính có căn cứ, đảm bảo đúng quy định của pháp luật (pháp luật hình sự và tố tụng hình sự). Nếu như điều tra thiếu chứng cứ hoặc chứng cứ không rõ ràng, không chính xác, không được thu thập một cách hợp pháp hoặc với con người cụ thể và hành vi cụ thể của họ không cấu thành tội phạm được quy định trong Bộ luật hình sự thì không thể bị truy tố xét xử. Trong quá trình tố tụng đối với một vụ án hình sự thì mỗi giai đoạn giữ vị trí, vai trò quan trọng khác nhau. Ví dụ để xét xử đúng người, đúng tội thì trước hết việc điều tra phải đầy đủ, chính xác và đúng pháp luật. Tuy nhiên, việc điều tra theo pháp luật mới chỉ là một giai đoạn đầu, việc có kết tội bị cáo hay không phải được tiến hành tại phiên tòa. Kết quả điều tra, xét hỏi, tranh tụng tại phiên tòa là căn cứ, là cơ sở để kết tội bị cáo. Do vậy, việc thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự của Kiểm sát viên là rất quan trọng, đây là khâu quyết định của hoạt động tố tụng để Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử ban hành bản án, quyết định đúng pháp luật. Từ những lý do nêu trên, học viên chọn và thực hiện đề án “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La” làm đề án tốt nghiệp là vừa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp bách. 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên cơ sở nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn của việc bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, đồng thời nghiên cứu thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La từ năm 2011 đến hết năm 2015, qua đó đề ra giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn hiện nay. 1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Để đạt được mục tiêu nêu trên, đề án thực hiện các nhiệm vụ sau: Phân tích, làm rõ các khái niệm, những yếu tố bảo đảm và tiêu chí đánh giá chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La. Đề xuất các quan điểm, giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La. 1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN Đối tượng: Đề án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tố, thực hành quyền công tố, chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; thực trạng, một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La. Phạm vi: Đề án tập trung nghiên cứu về lý luận và thực tiễn chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La. Về không gian: Đề án tập trung nghiên cứu trong phạm vi không gian là cơ quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La. Về thời gian: Đề án nghiên cứu về mặt thực tế chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La; đồng thời đưa ra các giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2021. Phần 2. NỘI DUNG 2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận của đề án Khái niệm quyền công tố
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRI Tên đề án: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA HÀ NỘI - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu đề án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề án phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị cơng tác chưa triển khai thực thực tiễn Tác giả Tạ Hữu Huy ii MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án 1.2 Mục tiêu đề án 1.3 Nhiệm vụ đề án 1.4 Giới hạn đề án 1 3 Phần NỘI DUNG 2.1 Căn xây dựng đề án 2.2 Nội dung đề án 2.3 Tổ chức thực đề án 2.4 Dự kiến hiệu đề án 5 13 22 27 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực đề án 28 28 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình KSND : Kiểm sát nhân dân KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Viện kiểm sát nhân dân bốn quan cấu thành nên máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chế định Viện kiểm sát nhân dân đặc điểm riêng có kiểu Nhà nước xã hội chủ nghĩa theo sáng kiến vĩ đại V.I Lênin Cùng với quan khác máy Nhà nước, thời gian qua Ngành Kiểm sát không ngừng trưởng thành lớn mạnh Từ đời ngày 26/7/1960 đến năm 2001, Viện kiểm sát nhân dân quan máy Nhà nước thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố Từ năm 2002 đến nay, chức Viện kiểm sát nhân dân là: “thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Chức tiếp tục ghi nhận Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Từ đời đến nay, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân phát huy vị trí, vai trị thực tốt chức mình, góp phần vào công bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa nhằm mục đích bảo vệ xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trì ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, hội nhập khu vực quốc tế Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội theo chế thị trường Việt Nam giai đoạn vừa qua, kéo theo tình hình tội phạm gia tăng lĩnh vực đời sống xã hội Đứng trước địi hỏi u cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình mới, việc nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật có Viện kiểm sát nhân dân nội dung quan trọng thể nhiều Nghị Đảng thời gian qua, cụ thể: Chỉ thị số 53CT ngày 21/3/2000; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/32014 Bộ Chính trị Với mục tiêu khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng công tố kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác…việc phán Hội đồng xét xử phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo để banh hành án, định pháp luật có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định [4] Thực tiễn chứng minh, thời gian qua ngành Kiểm sát có Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Qua góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự dân chủ công dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động Ngành Kiểm sát hạn chế định, phần chưa đáp ứng yêu cầu xã hội công cải cách tư pháp Một số ngun nhân nêu là: Chính sách hình sự, quy định tố tụng hình giai đoạn xét xử nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung; Việc chuẩn bị hồ sơ tài liệu, luận tội, đề cương xét hỏi Kiểm sát viên phiên tòa chưa trọng; hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng vụ án hạn chế Việc truy tố Viện kiểm sát người để đưa Tòa xét xử phải đảm bảo điều kiện theo luật định, phải đảm bảo tính có cứ, đảm bảo quy định pháp luật (pháp luật hình tố tụng hình sự) Nếu điều tra thiếu chứng chứng khơng rõ ràng, khơng xác, khơng thu thập cách hợp pháp với người cụ thể hành vi cụ thể họ không cấu thành tội phạm quy định Bộ luật hình khơng thể bị truy tố xét xử Trong trình tố tụng vụ án hình giai đoạn giữ vị trí, vai trị quan trọng khác Ví dụ để xét xử người, tội trước hết việc điều tra phải đầy đủ, xác pháp luật Tuy nhiên, việc điều tra theo pháp luật giai đoạn đầu, việc có kết tội bị cáo hay khơng phải tiến hành phiên tịa Kết điều tra, xét hỏi, tranh tụng phiên tòa cứ, sở để kết tội bị cáo Do vậy, việc thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Kiểm sát viên quan trọng, khâu định hoạt động tố tụng để Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử ban hành án, định pháp luật Từ lý nêu trên, học viên chọn thực đề án “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La” làm đề án tốt nghiệp vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, đồng thời nghiên cứu thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La từ năm 2011 đến hết năm 2015, qua đề giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Để đạt mục tiêu nêu trên, đề án thực nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ khái niệm, yếu tố bảo đảm tiêu chí đánh giá chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân - Đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN - Đối tượng: Đề án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận công tố, thực hành quyền công tố, chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; thực trạng, số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La - Phạm vi: Đề án tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La - Về không gian: Đề án tập trung nghiên cứu phạm vi không gian quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La - Về thời gian: Đề án nghiên cứu mặt thực tế chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La; đồng thời đưa giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2021 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận đề án * Khái niệm quyền công tố Quyền công tố khái niệm pháp lý, gắn liền với chất Nhà nước xuất với đời Nhà nước pháp luật Quyền công tố tồn tất kiểu Nhà nước, từ Nhà nước chủ nô đến kiểu Nhà nước đại ngày Nó khái niệm pháp lý gắn liền với chất giai cấp kiểu Nhà nước, phận tách rời khỏi công quyền Nhà nước ban hành pháp luật để quản lý xã hội, điều chỉnh quan hệ xã hội theo ý chí giai cấp thống trị Giai cấp thống trị sử dụng máy Nhà nước để chuyên giai cấp đối kháng xã hội, nhằm củng cố quyền lực trị, lợi ích kinh tế, trì ổn định trật tự xã hội Những hành vi việc làm trái với ý chí giai cấp thống trị, gây thiệt hại đến lợi ích giai cấp thống trị, xâm phạm đến trật tự xã hội bị coi hành vi vi phạm bị pháp luật trừng trị Quyền trừng trị nằm tay Nhà nước mà khơng tổ chức hay cá nhân thay Theo Đại từ điển tiếng Việt Nhà xuất Khoa học xã hội năm 1994 trang 200, 204, 973 thì: “Cơng” có nghĩa thuộc Nhà nước chung cho người, khác với “tư” Còn “tố” nghĩa công khai cho người biết việc làm sai trái, phạm pháp người khác “Công tố” điều tra, truy tố, buộc tội người phạm tội phát biểu ý kiến trước Tòa án Đây khái niệm rộng, bao gồm bốn nội dung: Điều tra, truy tố, buộc tội người phạm tội phát biểu trước Tịa án Theo Từ điển luật học ghi: “Cơng tố quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội” [42, tr.188] Để hiểu đưa khái niệm đầy đủ quyền công tố, phải đặt chỉnh thể xem xét mối liên hệ với tính đặc thù ngành luật, lĩnh vực pháp luật Đối với ngành luật tố tụng hình sự, ln ln tồn ba chức bản, cụ thể: Chức buộc tội (kết điều tra xác minh hành vi phạm tội), Chức bào chữa (gỡ tội) chức xét xử Với tư cách chức tố tụng, quy định Bộ luật tố tụng hình nhằm chống lại cá nhân cụ thể thực hành vi phạm tội, chức buộc tội thực chất hoạt động truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Trong chức buộc tội, hình thức buộc tội nhân danh Nhà nước (nhân danh quyền lực cơng) giữ vai trị chính, trung tâm hoạt động tố tụng, thu hút hoạt động tất chủ thể tham gia vào trình tố tụng Khi nói đến chức nhiệm vụ vị trí, vai trị Cơng tố viên, Nhà làm luật nước thường gọi họ “người buộc tội nhân danh Nhà nước” dịch tiếng Việt “Cơng tố” Từ phân tích, nhận định đánh giá nêu trên, rút khái niệm quyền công tố: Quyền công tố Việt Nam quyền lực Nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội bảo vệ quan điểm truy tố phiên tòa * Khái niệm thực hành quyền công tố Việc xác định khái niệm quyền cơng tố tiếp thực hành quyền cơng tố có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, khơng giúp phân định rõ ràng, chức nhiệm vụ, vị trí vai trị VKSND hệ thống quan Nhà nước nói chung mối quan hệ quan tư pháp nói riêng mà cịn giúp cho việc nhận thức thống nhất, qua giúp cho công tác thực tiễn đạt kết cao Điều có ý nghĩa đặc biệt giai đoạn nay, tích cực triển khai thực Nghị Đảng cải cách tư pháp Việc Cơ quan điều tra, VKS thực việc khởi tố vụ án hình sự, Tịa án có quyền khởi tố vụ án đề nghị VKS khởi tố vụ án phiên tòa phát có tội phạm mới, quan điều tra bắt người phạm tội, thu thập chứng cứ…thực chất hoạt động hỗ trợ, phục vụ công tác công tố Trước sở kết điều tra, lời luận tội Kiểm sát viên kết tranh tụng phiên tòa Tòa án áp dụng pháp luật để quy kết trách nhiệm bị cáo Bản án Tịa án chấp nhận không chấp nhận buộc tội Viện kiểm sát người phạm tội 21 quan điểm Nhiều phiên tịa có thay đổi nội dung vụ án, phát sinh tình tiết khác với dự kiến xử lý vụ án lãnh đạo duyệt có lợi cho bị cáo hay thay đổi tội danh,… Nhưng KSV không linh hoạt bổ sung vào dự thảo luận tội, không dám định vấn đề thuộc thẩm quyền mình, việc đề xuất xử lý, áp dụng hình phạt theo diễn biến phiên tòa Sáu là, tham gia phiên tòa xong, nhiều trường hợp chưa quan tâm đến việc kiểm tra biên phiên tòa để phát thiếu sót khơng xác để kiến nghị Hội đồng xét xử bổ sung điều chỉnh Căn vào kết đạt được, thấy thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, KSV huyện Mộc Châu chưa đề xuất lãnh đạo VKS ban hành nhiều kiến nghị khắc phục bổ sung thiếu sót tồn ban hành nhiều kháng nghị phúc thẩm Chất lượng kiến nghị, kháng nghị chưa cao dẫn đến việc kiến nghị, kháng nghị không chấp nhận Việc Hội đồng xét xử tuyên khác với tội danh mức hình phạt khác với đề nghị KSV xảy 2.2.2 Nội dung cụ thể đề án cần thực Đề án cần thực nội dung sau nhằm phát huy mặt đạt được, bước khắc phục tồn hạn chế, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên – Viện KSND huyện Mộc Châu: - Nâng cao phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị, đội ngũ KSV, Kiểm tra viên - Thực nghiêm có hiệu chế độ cơng vụ, nghiệp vụ đơn vị nhằm kịp thời kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh, khắc phục vi phạm, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc q trình cơng tác - Xây dựng sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc cho Viện KSND huyện Mộc Châu nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 22 2.2.3 Các giải pháp để thực đề án - Giải pháp vai trò lãnh đạo Đảng Đổi nâng cao hiệu lãnh đạo huyện ủy việc thực nhiệm vụ trị Viện KSND huyện Mộc Châu Cần coi việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án nói chung vụ án hình nói riêng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chi Viện KSND huyện Mộc Châu - Các giải pháp công tác cán Chú trọng thực tốt quy định ngành công tác tổ chức cán bộ, cụ thể: Tăng cường cử cán KSV, Kiểm tra viên tham gia đào tạo sau đại học đào tạo lý luận trị Khẩn trương bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức có chức danh tư pháp, đặc biệt đội ngũ KSV, Kiểm tra viên Thực nghiêm quy định luân chuyển cán bộ, mục đích nhằm đào tạo, rèn luyện, bồi dưỡng cán với phương châm “giỏi việc phải biết nhiều việc” Đổi công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho KSV, Kiểm tra viên theo thiết thực, hiệu thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin - Các giải pháp giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống Đổi thực có hiệu cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Phấn đấu ln người cán kiểm sát “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” phong trào thi đua ngành KSND Kiểm sát viên: ”Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” - Các giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ Đẩy mạnh thực tranh tụng phiên tịa theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, cơng khai, quy định pháp luật Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn thực chức ngành đảm bảo áp dụng thống pháp luật Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm 23 công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nhằm tổng hợp sai sót nghiệp vụ vướng mắc thường gặp để kịp thời sửa chữa, khắc phục Đẩy mạnh việc đổi thủ tục hành tư pháp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn hoạt động quản lý Đổi mới, nâng cao hiệu công tác giám đốc, kiểm tra; tăng cường chấn chỉnh kỉ cương, kỉ luật công vụ nhằm khắc phục sai sót nghiệp vụ, phát xử lí kịp thời cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm, khen thưởng, động viên, phát huy gương thực tốt chức trách nhiệm vụ - Các giải pháp nâng cao điều kiện làm việc cho Viện kiểm sát huyện Mộc Châu Bổ sung trang thiết bị làm việc cho Viện KSND huyện Mộc Châu, thiết bị, phương tiện phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động chuyên môn Đảm bảo tài cho hoạt động Viện KSND huyện Mộc Châu 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án * Thuận lợi - Được quan tâm, lãnh đạo, đạo sát Đảng công tác cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động máy quan kiểm sát Sự quan tâm, tạo điều kiện Quốc hội tổ chức hoạt động hệ thống VKSND Sự phối hợp có hiệu Chính phủ hỗ trợ hoạt động VKSND, đặc biệt tài - Ở địa phương, quan tâm tạo điều kiện Cấp ủy địa phương (Tỉnh ủy, Huyện ủy) công tác cải cách tư pháp hoạt động Viện KSND cấp - Trong thời gian qua, với nhiệt tình, tâm trị cao tập thể lãnh đạo VKSND tỉnh, lãnh đạo VKSND huyện Mộc Châu, tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức VKSND huyện Mộc Châu trọng nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ trị ngành kiểm sát 24 - Sự phối hợp VKSND Tòa án nhân dân địa bàn huyện trọng, tăng cường - Tình hình kinh tế - xã hội địa phương có nhiều chuyển biến tích cực, trình độ dân trí ngày nâng cao điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan chức năng, có đơn vị VKSND huyện Mộc Châu * Khó khăn - Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng tàn dư kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, chậm phát triển nên tình hình tài chính, ngân sách nhà nước tương đối khó khăn,q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế bắt đầu năm (từ 2013) nên tác động hiệu trực tiếp ngân sách nhà nước chưa rõ ràng Cả nước phải tiết kiệm chi tiêu công, tập trung đầu tư có trọng điểm vào lĩnh vực, khâu then chốt Do đó, tình hình phân bổ tài cho nhiều ngành, có Tịa án phải thực tiết kiệm - So với nước, Sơn La tỉnh có trình độ phát triển trung bình Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La có chuyển biến tích cực cịn nhiều khó khăn Những điều kiện ảnh hưởng lớn đến huyện tỉnh, có huyện Mộc Châu - Mặt đội ngũ cán KSV, Kiểm tra viên chưa cao Nguồn tuyển dụng cán vào ngành kiểm sát hạn chế Khó tuyển dụng, thu hút nhân tài chế độ, sách đãi ngộ, điều kiện làm việc VKS cịn thấp nhiều khó khăn, bất cập - Công tác luân chuyển cán tạm thời khó khăn thiếu nhà cơng vụ thiếu sở vật chất đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thường ngày cán bộ, công chức ngành - Số lượng chất lượng thiết chế tư pháp thiếu chưa đảm bảo Nhất đội ngũ luật sư, trợ giúp viên, công chứng 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án Như phân tích phần trên, tỉnh Sơn La có 01 đơn vị hành cấp tỉnh, 12 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm thành phố trực thuộc 25 tỉnh, tương ứng với đơn vị hành 01 VKSND cấp tỉnh, 12 VKSND cấp huyện, có 01 VKSND thành phố Trong q trình thực cơng tác cán bộ, VKSND tỉnh thực tốt Nghị Đảng công tác tổ chức cán Về tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu Quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát để thể chế hóa chủ trương Đảng cải cách tư pháp nói chung Viện kiểm sát nhân dân nói riêng, thể Nghị Đảng, nghị số 08-NQ/TW Bộ trị, đồng thời để cụ thể hóa quy định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp 2013 Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo địa giới hành chính, tương ứng với tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra Công an nhân dân Khối quan VKSND tổ chức từ Trung ương đến đơn vị hành cấp huyện, Gồm: VKSND Tối cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện đơn vị VKS Quân trực thuộc Viện KSND Tối cao Thực tiễn thực quy định Luật, pháp lệnh cho thấy phù hợp, bảo đảm phối hợp quan tư pháp trình thực thi chức năng, nhiệm vụ quan Theo quy định tổ chức hoạt động ngành KSND, VKSND huyện Mộc Châu đơn vị khác Căn chức nhiệm vụ ngành, đặc thù công việc tình hình kinh tế trị địa phương, VKSND huyện Mộc Châu tổ chức gồm: 03 phận nghiệp vụ (Hình sự, dân văn phịng) Biên chế đơn vị tính đến tháng 12/2015 13, đó: 04 Kiểm sát viên, 05 chuyên viên 04 cơng chức khác Về trình độ chun mơn có: 01 thạc sỹ luật, 09 Đại học, 02 cao đẳng 01 trung cấp Về trình độ trị: 03 cao cấp, 02 trung cấp tương đương trung cấp Thực trạng thiếu số lượng KSV Viện KSND huyện Mộc Châu ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải án chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nói riêng Đây tình trạng chung toàn ngành kiểm sát quan tư pháp khác Thực tế thiếu nguồn để tuyển dụng vào ngành kiểm sát Tồn gây 26 ảnh hưởng đến chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, VKS cấp huyện có nhiều án Mộc Châu rơi vào tình trạng tải Vì vậy, yêu cầu cải cách tư pháp nay, công tác tuyển chọn, thi tuyển KSV cấp phải quan tâm đặc biệt, không bảo đảm số lượng tuyển chọn, thi tuyển mà phải bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng thực cách chặt chẽ theo trình tự, thủ tục quy định 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án Sau Ban cải cách tư pháp Trung ương thông qua đề án ban hành định “Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La” VKSND Tối cao, Bộ ngành có liên quan, VKSND tỉnh Sơn La, VKSND huyện Mộc Châu huyện ủy cấp ủy địa phương địa bàn huyện Mộc Châu tổ chức triển khai, thực ngay, bảo đảm yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực hiện, đạt hiệu từ đến hết năm 2021 Viện KSND tối cao VKSND tỉnh Sơn La có trách nhiệm cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực Đề án; bảo đảm phân công cho địa phương xác định thời gian bắt đầu kết thúc đề án, tiến độ nguồn lực bảo đảm thực Đế án thực năm, từ năm 2016 đến năm 2021 Tập trung rà soát, đánh giá tổng kết hoạt động chất lượng xét xử án hình KSV Viện KSND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La theo năm Dựa cở sở đánh giá tổng kết hàng năm đơn vị, để xây dựng chương trình hành động, lên kế hoạch thực giải pháp đặt ra, phấn đấu đến năm 2021, có 80% KSV giỏi trải qua lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cao; 100% KSV VKSND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La kiện toàn, đảm bảo số lượng, chất lượng KSV theo biên chế phê duyệt VKSND Tối cao 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án 2.3.4.1 Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh - Trách nhiệm Ban cán Đảng tập thể lãnh đạo VKS nhân dân tỉnh (Viện trưởng, Phó Viện trưởng): Chú trọng lãnh đạo việc tổ chức thực 27 nội dung (công tác cán bộ, công tác chun mơn - nghiệp vụ, cơng tác hồn thiện sở vật chất, kỹ thuật) giải pháp đề án Chú trọng, tăng cường việc phối hợp với Huyện ủy việc quản lý, nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ trị Chi VKSND, đặc biệt công tác cán + Phòng Tổ chức cán bộ: Tham mưu thực tốt cơng tác cán Tập trung thực nhóm giải pháp thứ công tác cán + Các phòng nghiệp vụ: Chủ động phối hợp với phòng nghiệp vụ khác đơn vị liên quan việc kiểm tra thực tốt công tác tổng kết thực tiễn thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình hướng dẫn VKSND cấp huyện chuyên môn, nghiệp vụ + Văn phịng: Tham mưu tổ chức thực tốt cơng tác đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật, tài cho hoạt động VKSND cấp huyện Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin công tác ngành Kiểm sát (công tác quản lý nghiệp vụ, cơng tác hành tư pháp, cơng tác thống kê, thi đua khen thưởng) Chủ trì thực giải pháp nâng cao điều kiện làm việc cho VKSND địa bàn tỉnh 2.3.4.2 Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu - Chi VKSND huyện Mộc Châu: Nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục tư tưởng, trị, phong trào thi đua, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đơn vị Chú trọng tham mưu cho VKSND tỉnh tập trung vào nội dung trọng tâm công tác cán công tác thực nhiệm vụ chức ngành - Lãnh đạo VKSND huyện Mộc Châu: Lãnh đạo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình đơn vị Tổ chức, đạo đơn vị thực giải pháp đề án Tham mưu cho VKSND tỉnh việc thực đề án - Các KSV: Tích cực, chủ động học tập, nghiên cứu, cập nhật kiến thức để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phục vụ công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự; rèn luyện, tu dưỡng thân tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Nghiên cứu kĩ hồ sơ vụ án Mạnh dạn trao đổi nghiệp vụ, đẩy mạnh hoạt động tranh tụng phiên tòa để 28 nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình + Các Kiểm tra viên: Tự giác, chủ động tự học tập để nghiên cứu trình độ chun mơn, nghiệp vụ; học tập, rèn luyện, tu dưỡng tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Thực tốt công việc mà lãnh đạo KSV phân công 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án Tổ chức máy chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình KSV Viện KSND huyện Mộc Châu kiện toàn xác định rõ vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ KSV Chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên; việc tranh tụng phiên tịa hình đạt kết tích cực; cơng tác xây dựng đội ngũ cán nguồn KSV có chuyển biến rõ nét; số lượng, chất lượng KSV nâng lên; chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ; quy định rõ chế tuyển chọn, thi tuyển chức danh KSV; sách đãi ngộ đội ngũ KSV cải thiện Cơ chế phân bổ ngân sách hệ thống VKSND kiện toàn Việc đầu tư xây dựng trụ sở, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho VKS đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Phương thức lãnh đạo Đảng công tác giám sát quan dân cử hệ thống VKSND đổi Kết thực Đề án góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án - Việc thực đề án nâng cao thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình KSV VKSND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La - Giải kịp thời, có hiệu xúc xã hội, đảm bảo trật tự an ninh an tồn xã hội, góp phần nâng cao uy tín Đảng Nhà nước Nâng cao lòng tin nhân dân vào đường mà Đảng lựa chọn Góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa phương - Góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa địa phương toàn ngành kiểm sát 29 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Căn quy định pháp luật hành, VKSND Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình hoạt động quan trọng Ngành Kiểm sát Đây nhiệm vụ nặng lề vinh dự cho Ngành Kiểm sát Tuy nhiên, trình thực chức nhiệm vụ mình, KSV VKSND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La gặp nhiều khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiến làm ảnh hưởng đến chất lượng thực hành quyền công tố Mặt khác, qua nghiên cứu tìm hiểu thấy chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình địa bàn huyện Mộc Châu nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi Nhân dân giai đoạn Đề tài cơng trình nghiên cứu mặt pháp lý, góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKSND TTHS hoàn thiện khoa học thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nước ta thời kỳ cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo KSV, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; pháp luật hình TTHS; góp phần nâng cao hiệu quả, vai trị VKSND hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình Những kết đạt đề án nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, Nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp Ngành Kiểm sát Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên đề án khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận chia sẻ, đóng góp ý kiến Nhà khoa học đồng nghiệp để hoàn thiện 30 3.2 KIẾN NGHI VỚI CÁC TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Để thực được, đề án đưa số kiến nghị tới quan, tổ chức cá nhân có liên quan sau: 3.2.1 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao - VKSND Tối cao tổ chức, đạo thực nội dung Đề án; định kỳ hàng năm tổng kết đánh giá báo cáo Trưởng ban đạo cải cách tư pháp Trung ương tình hình thực Đề án; - VKSND Tối cao triển khai thực Đề án; Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, tổ chức hữu quan thực Đề án Tạo sở pháp lý để đổi tổ chức hoạt động VKSND theo hướng hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc, khắc phục tồn tại, bất cập tổ chức hoạt động VKS; bảo đảm cho VKSND thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự; - Kiện tồn, nâng cao trình độ, lực, lĩnh trị đội ngũ KSV chức danh tư pháp khác hệ thống VKSND, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 3.2.2 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La - Xây dựng kế hoạch cụ thể phân công trách nhiệm tổ chức triển khai, kiểm tra giám sát thực Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ KSV địa phương Tăng cường đạo khuyến khích KSV tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn kiến thức xã hội để đảm bảo thực Đề án 3.2.3 Viện kiểm sát nhân dân huyện Mộc Châu - Triển khai thực nhiệm vụ Đề án Tham mưu cho VKSND tỉnh việc ưu tiên cho sinh viên đạt khá, giỏi tình nguyện cơng tác huyện vùng sâu, vùng xa, miền núi xét tuyển thi tuyển - Kịp thời phát bồi dưỡng cán có lực để đào tạo KSV 3.2.4 Tỉnh ủy Sơn La huyện uỷ Mộc Châu Có chiến lược tạo nguồn đào tạo nguồn cán em gia đình sách, đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với thực tế địa phương nhằm đáp ứng nguồn nhân lực chỗ huyện vùng sâu, vùng xa, miền núi 31 Thực hỗ trợ sở vật chất ban đầu cho học sinh cử tuyển công tác theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương ngành kiểm sát 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 53 - CT/TW số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 - NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2001), Một số vấn đề lý luận quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo kết năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW, Hà Nội 33 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Lộc (Chủ biên) (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Lương (2002), "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002”, Tạp chí Kiểm sát, (8) 20 Mai Thị Nam (2008), Chất lượng tranh tụng phiên tịa xét xử sơ thẩm hình Kiểm sát viên - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Nhà xuất Khoa học xã hội (1994), Đại từ điển tiếng Việt, Hà Nội 22 Hoàng Anh Phương (2007), Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tịa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp (năm 1946, 1960, 1980, 1992 nghị sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 28 Lê Hữu Thể (2000), “Bàn khái niệm quyền công tố”, Kiểm sát (8) 29 Lê Hữu Thể (2005), "Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra", Tạp chí Kiểm sát, (8) 34 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Viện Khoa học Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 32 Viện Khoa học Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2003), Một số vấn đề lý luận thực tiễn đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2009 đến năm 2013, Sơn La 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Thống kê tổng kết công tác từ năm 2009 đến năm 2013, Sơn La 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Vụ tổ chức cán (2002), Những giải pháp xây dựng đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 36 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2003), Quy chế Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện khoa học kiểm sát (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn đổi thủ tục tranh luận phiên tòa, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án có bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội năm 2005, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2007), Quyết định số 960/QĐVKSNDTC ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao việc ban hành quy chế công tác thự hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 35 41 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2007), Kỹ tranh luận kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm hình liên quan đến phụ nữ, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Viện Khoa học pháp lý (1998), Từ điển Luật học, Nxb Pháp lý, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 44 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 45 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Nguyễn Thế Vụ (2005), "Một số vấn đề nâng cao chất lượng tranh luận Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm, phúc thẩm hình sự",Tạp chí Kiểm sát, (22) 47 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2007), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh