MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .3 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Ở TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP THOÁT NƯỚC VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 1.1 Giới thiệu sơ lược tổng công ty đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam 1.1.1 Giới thiệu chung Tổng công ty 1.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển công ty .3 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, ngành nghề lĩnh vực kinh doanh .6 1.1.1.3 Mục tiêu hoạt động : .8 1.2 Tổng quan hoạt động kinh doanh Tổng công ty 1.2.1 Đặc điểm sản phẩm .8 1.2.2 Đặc điểm vốn kinh doanh 1.2.3 Đặc điểm lao động 11 1.2.4 Đặc điểm đối thủ cạnh tranh .12 1.2.5 Kết kinh doanh Tổng công ty 14 1.3 thực trạng công tác đấu thầu VIWASEEN 15 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đấu thầu VIWASEEN 15 1.3.1.1 Các nhân tố bên tổng công ty 15 1.3.1.2 Các nhân tố bên tổng công ty 26 1.3.2 Thực trạng công tác đấu thầu Tổng công ty VIWASEEN .28 1.3.2.1 Công tác tổ chức thực công tác đấu thầu 28 1.3.2.2 Thực trạng thực công việc trình đấu thầu 31 1.4 Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu Tổng công ty VIWASEEN .38 1.4.1 Kết đạt công tác đấu thầu Tổng công ty VIWASEEN giai đoạn 2005-2008 38 1.4.2 Ưu điểm 43 1.4.2 Hạn chế nguyên nhân .44 1.4.2.1 Hạn chế 44 1.4.2.2 Nguyên nhân .48 CHƯƠNG II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY VIWASEEN 51 2.1 Định hướng phát triển Tổng công ty VIWASEEN 51 2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu Tổng công ty 53 2.2.1 Quản lý công tác đấu thầu có tính hệ thống: 53 2.2.2 Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại 55 2.2.3 Hợp lý hoá cấu giá dự thầu 56 2.2.4 Xác định chiến lược đấu thầu tổng hợp 57 2.2.5 Chú trọng phân tích rủi ro dự án xây dựng: 58 2.2.6 Thành lập phòng dự án 59 2.2.7 Nâng cao lực tài 60 2.2.8 Nâng cao uy tín Tổng công ty chủ đầu tư, tạo mối quan hệ tốt với chủ đầu tư, ngân hàng, nhà cung cấp, quan quyềnNhà nước, địa phương .61 2.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 62 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 01 : Đầu tư góp vốn thành lập Công ty cổ phần năm 2006 – 2007 10 Bảng 02 : Các đơn vị tăng vốn điều lệ năm 2007 quý I.2008 11 Bảng 03:Cán công nhân viên Tổng công ty VIWASEEN 12 Bảng 04: Đối thủ cạnh tranh thị trường xây dựng 13 STT .13 Tên công ty 13 Lĩnh vực hoạt động .13 Bảng 05: Một số tiêu tài Tổng công ty VIWASEEN 14 Biểu đồ 01: Biểu đồ trình độ lực nhân viên 18 Bảng 06 : Khối lượng máy móc xuất xứ chủ yếu qua năm 22 Sơ đồ 01: Quy trình lập giá dự thầu 25 Sơ đồ 02 : Quy trình đấu thầu 29 Bảng 07: Số lượng gói thầu thu thập .32 Bảng 08: Các gói thầu ký năm 2008 40 Bảng 09: Kết dự thầu tổng công ty năm gần 42 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, Nền kinh tế thị trường kéo theo cung cách làm ăn ngày khắc nhiệt ,các doanh nghiệp tự kinh doanh cạnh tranh lực thực để tồn tại, chiếm lĩnh thị trường cố vị trí doanh nghiệp ,trong chiến cạnh tranh khốc liệt không tránh khỏi doanh nghiệp bị loại khỏi chơi không đáp ứng yêu cầu thị trường.Chỉ doanh nghiệp có đầy đư khả nguồn lực tồn đấu thầu hình thức cạnh tranh Tuy đấu thầu hình thức tương đối với nước ta không nhắc đến tầm quan trọng đấu thầu việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu hình thức giúp chủ đầu tư chọn nhà thầu tốt , chi phí thấp ,tạo công ăn việc làm sản phẩm chất lượng cao cho xã hội… thời gian thực tập Tổng công ty VIWASEEN công ty chuyên nghành cấp thoát nước thường xuyên phải tham gia gói thầu lớn, nhỏ thuộc lĩnh vực xây lắp, thông qua công tác đấu thầu Tổng công ty thường xuyên nhận gói thầu nước để tổ chức thi công tạo công ăn việc làm, thu lợi nhuận cho Tổng công ty Trong thời gian thực tập Tổng công ty em thực tập phòng kinh tế kế hoạch, phòng có nhiệm vụ tham gia gói thầu lĩnh vực thi công xây lắp, đặc biệt lĩnh vực cấp thoát nước, nhận thức tầm quan trọng công tác đấu thầu tồn phát triển doanh nghiệp em mạnh dạn chọn đề tài chuyên đề thực tập “Hoàn thiện công tác đấu thầu Tổng công ty đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam VIWASEEN ” nhằm đưa thực trạng công tác đấu thầu đưa số kiến nghị công tác đấu thầu Tổng công ty Kết cấu chuyên đề gồm ba phần Chương I: Thực trạng công tác đấu thầu Tổng công ty VIWASEEN giai đoạn 2005 đến Chương II: Một số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu công tác đấu thầu Tổng công ty VIWASEEN Do hạn chế thời gian hiểu biết hạn hẹp nên đề tài nhiều hạn chế thiếu xót em mong nhận góp ý thầy cô, bạn cô anh chị phòng Kinh tế kế hoach Tổng công ty VIWASEEN nơi em thực tập, để giúp cho báo cáo hoàn thiện Quá trình thực tập làm báo cáo em nhận nhiều giúp đỡ bảo tận tình thầy cô khoa, cô chú, anh chị phòng Kinh tế kế hoạch Tổng công ty VIWASEEN, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô, cô chú, anh chị Em xin đặc biệt cảm ơn cô giáo ThS Hoàng Thu Hà thường xuyên hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Ở TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP THOÁT NƯỚC VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 1.1 Giới thiệu sơ lược tổng công ty đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam 1.1.1 Giới thiệu chung Tổng công ty 1.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển công ty 1.1.1.1.1 Thông tin chung: • Tên doanh nghiệp: TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP THOÁT NƯỚC VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM • Tên tiếng anh: VIET NAM WATER SUPPLY, SEWERAGE AND ENVIRONMENT CONSTRUCTION INVESTMENT CORPORATION Tên viết tắt: VIWASEEN.CORP • Hình thức pháp lý doanh nghiệp: Tổng công ty hoạt động theo hình thức công ty mẹ, công ty Quyết định thành lập số: 2188/QĐ – BXD ngày 2511-2005 Bộ trưởng Bộ xây dựng • Địa trụ sở chính: số 52 Quốc Tử Giám, Phường Quốc Tử Giám, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội • Điện thoại: 0437472982/ 0437474748/ 0438438517/ 0438432530 Fax: 048431346 • Website: http://www.viwaseen.com • Vốn điều lệ thời điểm thành lập: 152.578.000.000 đồng 1.1.1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tổng Công ty có trụ sở đặt 52 Quốc Tử Giám – quận Đống Đa – thành phố Hà Nội Ngày 09/3/2006, Tổng Công ty Xây dựng Cấp thoát nước Môi trường Việt Nam tổ chức lễ mắt thức Bộ Xây dựng Và thương hiệu ngành xây dựng đời: VIWASEEN.CORP Tổng công ty Đầu tư Xây dựng Cấp thoát nước Môi trường Việt Nam (VIWASEEN) thành lập theo Quyết định số 242/2005-QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày tháng 10 năm 2005 Quyết định số 2188/QĐ-BXD Bộ trưởng Bộ Xây dựng ngày 25 tháng 11 năm 2005 Tổng công ty VIWASEEN doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ Xây dựng hoạt động theo mô hình Công ty Mẹ - Công ty Con sở tổ chức lại công ty Nhà nước độc lập trực thuộc Bộ Xây dựng bao gồm: Công ty Xây dựng Cấp thoát nước WASEENCO, Công ty Đầu tư Xây dựng Cấp thoát nước WASECO, Công ty Tư vấn Cấp thoát nước số WASECO Công ty Xây dựng Cấp thoát nước WASEENCO có trụ sở Hà Nội thành lập năm 1975, doanh nghiệp chuyên ngành đầu tiên, hàng đầu lĩnh vực xây dựng, cấp thoát nước Việt Nam Lịch sử phát triển Công ty gắn liền với hàng trăm công trình cấp thoát nước cho thành phố, khu công nghiệp, đô thị nước, có nhiều công trình trọng điểm đất nước Với tảng tài vững mạnh, đội ngũ cán hùng hậu đào tạo nước, đại học đại học, lực máy móc thiết bị chuyên dụng, Công ty đáp ứng trọn gói dự án Cấp thoát nước đầu tư theo phương thức BOT, BOO, thực tốt hợp đồng xuất nhập vật tư, thiết bị chuyên ngành có giá trị lớn với chất lượng cao, giá thành hợp lý WASEENCO Là đơn vị tư vấn thành lập theo Quyết định số 171/BXD – TCLĐ Bộ Xây dựng ngày 19/03/1997 sở xếp, tổ chức lại Xí nghiệp Thiết kế Cấp thoát nước Trung tâm nghiên cứu khoa học Công nghệ Cấp thoát nước, đảm trách nhiệm vụ lĩnh vực tư vấn xây dựng công trình cấp thoát nước, môi trường, công trình công cộng đô thị, cụm dân cư nông thôn, kỹ thuật hạ tầng đô thị Tuy thành lập WASE đơn vị có uy tín cao, có tới hàng trăm công trình tư vấn rải khắp tỉnh phía nam, có gần chục công trình có giá trị 500 triệu Công ty Đầu tư Xây dựng Cấp thoát nước WASECO có trụ sở thành phố Hồ Chí Minh Với 30 năm kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực chuyên ngành Công ty xây dựng đội ngũ kỹ sư, cán bộ, công nhân viên có trình độ cao, đào tạo nước thi công hàng trăm công trình cấp thoát nước quy mô, đặc biệt khu vực miền Trung phía Nam Ngoài ra, Công ty đầu tư xây dưng, kinh doanh hàng loạt nhà máy nước, dự án bất động sản với hiệu cao Công ty Cổ phần Tư vấn Cấp thoát nước Môi trường WASECO (trước Công ty Tư vấn Cấp thoát nước số 2) có trụ sở thành phố Hồ Chí Minh đơn vị tư vấn thành lập từ năm 1997, hoạt động lĩnh vực tư vấn xây dựng, giám sát thi công công trình Cấp thoát nước, môi trường, công trình công cộng, đô thị, cụm dân cư nông thôn, kỹ thuật hạ tầng đô thị Công ty có 100 cán có trình độ đại học đại học, phần lớn cán đào tạo nước ngoài, đảm đương công tác tư vấn, thiết kế, giám sát cho công trình quy mô mức độ phức tạp khác Tổng công ty VIWASEEN tự hào doanh nghiệp hàng đầu Việt Nam lĩnh vực thiết kế, thi công xây lắp, xuất nhập vật tư thiết bị cho công trình cấp thoát nước, công trình công nghiệp dân dụng với quy mô Tổng công ty phát triển mạnh mẽ với định hướng đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm thông qua dự án đầu tư sản xuất công nghiệp, kinh doanh bất động sản, lượng, xuất lao động du lịch Cũng tất thành viên ngành xây dựng, công ty đơn vị mũi nhọn lĩnh vực xây dựng cấp thoát nước đóng góp không nhỏ cho phát triển ngành kinh tế đất nước.Tổng công ty VIWASEEN có 32 năm kinh nghiệm việc xây dựng dân dụng, thi công xây lắp công trình có tính chất tương tự công trình cấp thoát nước, có đóng góp đáng kể vào công xây dựng sở vật chất,kỹ thuật cho nghành kinh tế quốc dân khắp miền tổ quốc, đến với bề dày kinh nghiệm sẵn có, đội ngũ cán công nhân viên kỹ thuật đào tạo toàn diện chuyên môn,các thiết bị máy móc chuyên nghành phương thức điều hành quản lý công nghiệp tiên tiến Tổng công ty đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam có đủ lực khả thi công nhiều loại hình công trình cấp thoát nước, công trình công nghiệp dân dụng có quy mô lớn,hiện đại địa bàn nước quốc tế Đặc biệt dự án cấp nước cho thành phố lớn,khu đô thị khu công nghiệp Có nhiều công trình tổng công ty thi công trao tặng huy chương vàng chất lượng cao Năm 2001 tổng công ty Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng,Trung tâm chứng nhận QUACERT cấp chứng chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Sự hình thành phát triển ngày ổn định tổng công ty đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam đảm bảo uy tín khách hang chất lượng,tiến độ,giá thành với loại hình công việc trải qua trình dài tích luỹ kinh nghiệm cụ thể như: -Tổng số năm kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng dân dụng :32 năm -Tổng số năm có kinh nghiệm lĩnh vực xây lắp công trình có tính chất tương tự :32 năm -Tổng số năm có kinh nghiệm công việc thi công xây dựng chuyên nghành cấp thoát nước đô thị :32 năm 1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, ngành nghề lĩnh vực kinh doanh 1.1.1.2.1 Chức nhiệm vụ kinh doanh VIWASEEN có nhiệm vụ kinh doanh sau: • Đầu tư xây dựng kinh doanh hệ thống cấp thoát nước vệ sinh môi trường Thi công, tổng thầu thi công xây dựng lắp đặt công trình cấp thoát nước, vệ sinh môi trường công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị • Tư vấn, tổng thầu tư vấn đầu tư xây dựng công trình cấp thoát nước, vệ sinh môi trường hạ tầng kỹ thuật đô thị, bao gồm: Lập thẩm tra dự án đầu tư xây dựng; tư vấn đấu thầu hợp đồng kinh tế thiết kế, xây lắp, cung cấp vật tư, thiết bị; khảo sát, thiết kế, lập tổng dự toán dự toán công trình; thẩm tra thiết kế tổng dự toán; quản lý thực dự án đầu tư xây dựng; giám sát, kiểm tra chất lượng thiết bị, vật tư, thi công xây lắp • Đầu tư sản xuất kinh doanh kinh doanh thương mại xuất nhập vật tư, máy móc, thiết bị, phụ tùng xây dựng chuyên ngành cấp thoát nước môi trường • Tư vấn, đầu tư thi công xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, bưu viễn thông, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, nông nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ điện, đường dây trạm biến áp loại; gia công, lắp dựng kết cấu thép thiết bị điện kỹ thuật công trình • Đầu tư kinh doanh nhà, bất động sản, cho thuê văn phòng; quản lý, khai thác kinh doanh dịch vụ khu công nghiệp, khu đô thị, khu nhà ở, khu dân cư tập trung, bãi đỗ xe, khách sạn du lịch dịch vụ khác • Tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chuyên ngành cấp thoát nước môi trường • Tổ chức đào tạo, giáo dục định hướng thực việc đưa người lao động, chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước • Thực đầu tư tài vào công ty con, công ty liên kết • Các ngành nghề khác theo quy định pháp luật 1.1.1.2.2 Lĩnh vực kinh doanh: Đầu tư xây dựng kinh doanh hệ thống cấp thoát nước vệ sinh môi trường Thi công, tổng thầu thi công xây dựng, lắp đặt công trình cấp thoát nước, vệ sinh môi trường công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Tư vấn, tổng thầu tư vấn đầu tư xây dựng công trình cấp thoát nước, vệ sinh môi trường hạ tầng kỹ thuật đô thị, bao gồm: Lập thẩm tra dự án đầu tư xây dựng; tư vấn đấu thầu hợp đồng kinh tế thiết kế, xây lắp, cung cấp vật tư, thiết bị; khảo sát, thiết kế, lập tổng dự toán dự toán công trình ; thẩm tra thiết kế tổng dự toán; quản lý thực dự án đầu tư xây dựng; giám sát, kiểm tra chất lượng thiết bị, vật tư, thi công xây lắp; Đầu tư sản xuất kinh doanh kinh doanh thương mại xuất nhập vật tư, máy móc, thiết bị, phụ tùng xây dựng chuyên ngành cấp thoát nước môi trường; đáng kể chi phí công việc có tính tổ chức cao, không yêu cầu phòng ban khác phải tập trung công sức cho gói thầu mà nhiệm vụ giao Để trình quản lý đạt hiệu mong muốn thực giải pháp trên, cấn có đội ngũ cán đầy đủ trình độ chuyên môn kinh nghiệm, lực Tổng công ty có lượng cán trẻ chiểm tỷ lệ lớn, nhiệt tình công việc, tiếp cận kiến thức nhanh.Tuy nhiên có nhược điểm trình độ ngoại ngữ chưa cao, đặc biệt nhân viên phòng kỹ thuật phòng kinh tế kế hoạch.Trong điều kiện tới, có nhiều công ty nước tham gia vào thị trường ngành xây dựng Việt Nam, phòng ban Tổng công ty cần trang bị cho đủ kiến thức chuyên môn ngoại ngữ Giảm dần tình trạng tham gia gói thầu quốc tế hồ sơ dự thầu hoàn thành sau giao cho phòng pháp chế đối ngoại dịch, nhiều thời gian phức tạp, ngôn ngữ không sát thực tế Về giá dự thầu:Để giá dự thầu cạnh tranh mà đảm bảo hiệu quả, làm ăn có lời, giải pháp không tính đến xem xét thành phần từ tính toán giảm giá thành cho hợp lý Tổng công ty tính giá dự thầu không dựa tính toán chi tiết khoản mục chi phí mà dựa vào quy định Nhà nước đơn giá, định mức ban hành theo thời kỳ Điều dẫn đến cấu giá thành không hợp lý, không sát với thực tế khả Tổng công ty tình hình biến động yếu tố đầu vào thị trường Nghiên cứu thị trường việc cần làm hầu hết doanh nghiệp Điều cho biết họ đâu, thị trường rộng lớn này, phải làm để tồn phát triển bên cạnh nhiều đối thủ khác có nhu cầu tương tự Thông tin nguồn tài nguyên vô quan trọng, giai đoạn nay, đặc biệt với công tác đấu thầu đầu tư xây dựng Khả thắng thầu cao nhà thầu thu thập nhiều thông tin liên quan đến gói thầu Tổng công ty VIWASEEN coi doanh nghiệp lớn mạnh đứng đầu ngành thi công xây lắp công trình cấp thoát nước.Để giữ vững phát huy vị việc nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ, trình 52 độ quản lý, thi công xây lắp, Tổng công ty cần không ngừng nghiên cứu thị trường, xem xét yếu tố đầu vào - đối thủ cạnh tranh – môi trường vĩ mô, đánh giá tác động chúng đến hoạt động Tổng công ty từ có biện pháp phát huy mặt mạnh hạn chế nhược điểm tồn mình.Có hy vọng phát triển vững vàng tương lai, ta thường nói “biết mình, biết người, trăm trận trăm thắng” 2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu Tổng công ty 2.2.1 Quản lý công tác đấu thầu có tính hệ thống: - Có phận riêng chuyên tìm kiếm thông tin thầu tình hình hoạt động Tổng công ty xác suất trúng thầu để định có nên tranh thầu hay không Quyết định mua hồ sơ mời thầu, giao phận thầu phòng kinh tế kế hoạch xem xét lên kế hoạch lập hồ sơ dự thầu Phân công công việc cho cán phòng yêu cầu hỗ trợ từ phòng ban khác, hồ sơ dự thấu đưa đến phòng ban có liên quan đến gói thầu để đảm bảo làm yêu cầu chủ đầu tư Tuỳ quy mô gói thầu mà hỗ trợ nhiều hay ít:  Phòng pháp chế đối ngoại cung cấp phần hồ sơ pháp lý, kết hợp với phòng kế toán tài làm phần lực tài (bao gồm báo cáo tài chính, báo cáo kiểm toán, báo cáo tình hình nộp ngân sách nhà nước…) tiếng Việt tiếng Anh (nếu yêu cầu) Hỗ trợ dịch tiếng anh thuyết minh biện pháp thi công cần Liên hệ với ngân hàng để thực bảo lãnh dự thầu  Phòng Kỹ thuật công nghệ hỗ trợ thiết kế số hạng mục gói thầu, tuỳ tình hình công tác cán phòng thời điểm đó, kèm thuyết minh biện pháp thi công Hỗ trợ việc khảo sát trường, thu thập thông tin, tính toán khối lượng có yêu cầu  Phòng hành hỗ trợ in ấn phô tô hồ sơ dự thầu cán bộ phận đấu thầu phòng Kinh tế kế hoạch, lập file đóng gói hồ sơ Các bước công việc ý liên kết, dựa yêu cầu hồ sơ mời thầu: ví dụ hồ sơ pháp lý, hồ sơ lực tài chính, nhà cung ứng định, 53 kết cấu yêu cầu, yêu cầu đặc biệt khác; giá dự thầu tính dựa thiết kế vẽ thi công yêu cầu đặc biệt - Mở rộng hoạt động trung tâm tư vấn, trung tâm kinh doanh xuất nhập vật tư, tăng cường mối quan hệ với nhà cung cấp nước nước ngoài, mở rộng danh mục vật tư tự sản xuất nhằm làm giảm chi phí vật liệu, giảm giá dự thầu Hoạt động phận hỗ trợ đắc lực cho phận đấu thầu, làm cho giá dự thầu tăng tính cạnh tranh - Tổng công ty cần có biện pháp nâng cao khả hoạt động độc lập công ty con, gói thầu công ty tự dự thầu mà không thấy đủ lực để làm di chuyển đến phòng Kinh tế kế hoạch lập hồ sơ, hỗ trợ dẫn để thành thạo lấy kinh nghiệm cho lần dự thầu sau Tuy nhiên biện pháp áp dụng thời gian đầu nay, để tránh việc phải khắc phục sửa chữa nhiều hồ sơ mang từ công ty lên Tổng công ty thông qua trước nộp thầu mà chưa đảm bảo chất lượng Về lâu dài, công ty cần có sách đào tạo để phận thầu có đủ kiến thức cần thiết, để hoạt động độc lập hiệu quả, cách luân chuyển cán Tổng công ty công ty con, cho học lớp đào tạo bổ sung trường trung học, cao đẳng, đại học, tuỳ vị trí nhân viên Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 cách nghiêm ngặt, áp dụng đồng loạt, không hệ thống quản lý giấy tờ, tránh tình trạng gắng sức để cấp chứng nhận sau thực không theo quy trình lập Mặt khác cần thường xuyên cập nhật thay đổi quy trình làm việc, hệ thống quản lý chất lượng bất biến, cần thay đổi cũ mới, theo tốc độ thay đổi khoa học kỹ thuật tiên tiến, để quản lý mang tính phù hợp Biện pháp thi công hợp lý, đầu tư máy móc thiết bị thi công, học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp cận công nghệ tiên tiến đại từ công trình liên danh đấu thầu 54 - Cần có cán kinh nghiệm lực cao có khả quản lý tổ chức công việc cách khoa học theo dõi đạo toàn trình tham gia dự thầu Điều kiện thực - Có tham gia toàn cán nhân viên toàn Tổng công ty, công ty Quy chế lập nên ban hành tới tất phận, không truyền đạt đến mà phải làm cho nhân viên thấu hiểu thực nhuần nhuyễn - Nhân viên phòng ban có trình độ đại học trở lên, thông thạo vi tính, am hiểu đấu thầu thi công xây lắp nói chung, phải hiểu công việc giao gói thầu Nhân viên phòng Kinh tế Kế hoạch đảm nhiệm công tác đấu thầu lập giá dự thầu cần phải có đủ trình độ hiểu biết kinh tế kỹ thuật, để không thiết kế công trình, đề biện pháp thi công mà phải tính toán giải pháp cho kinh tế - Tổng công ty cấn tăng cường đầu tư trang thiết bị cho công tác đấu thầu: đầu tư thêm máy vi tính, máy in, nối mạng nội mạng internet để tận dụng tiện lợi chúng mang lại, giảm đáng kể chi phí làm giảm hàng rào ngăn cách phòng ban, nhân viên Tổng công ty với nguồn kiến thức rộng lớn bên cập nhật kịp thời thay đổi sách Nhà nước 2.2.2 Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại Cần có sách đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán công nhân viên, cử học lớp ngoại ngữ, cao học, lớp Bộ Xây dựng tổ chức phổ biến kiến thức tính dự toán dự thầu theo quy định ban hành Ngay coi đủ kiến thức tác nghiệp kiến thức mai dần không thường xuyên bổ sung nâng cấp Đối với cán lâu năm cần có kế hoạch nâng cao trình độ (học đại học chức, học ngoại ngữ, cung cấp tài liệu để cập nhật kỹ thuật công nghệ mới…).Công nhân thuộc Tổng công ty cần đào tạo thường xuyên nâng cao bậc thợ, trình độ phù hợp với công nghệ kỹ thuật tiên tiến áp dụng tùy công trình 55 - Bên cạnh đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác đấu thầu Tổng công ty cần có chiến lược kế hoạc hóa nguồn nhân lực nhằm mục tiêu thích ứng với cường độ cạnh tranh ngày cao nhu cầu tăng trưởng, phát triển Tổng công ty tương lai - Kế hoạch hóa nguồn nhân lực giúp cho Tổng công ty nắm thực chất đội ngũ người lao động trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, tiềm cần khai thác để nâng cao tốc độ phát triển sản xuất Tổng công ty Qua công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực giúp cho Tổng công ty dự kiến số người cần bổ sung yêu cầu sản xuất số lượng cần thay nguyên nhân xã hội để đảm bảo yêu cầu sản xuất Mặt khác kỹ sư Tổng công ty cần luân chuyển vị trí làm việc, kỹ sư thuộc phòng Kinh tế kế hoạch chuyên làm công tác đấu thầu: luân chuyển họ từ văn phòng điều hành thi công công trường, để việc tính toán khối lượng thiết kế có tính thực tế, kinh nghiệm việc tính giảm chi phí, tận dụng nguyên vật liệu, tính toán sử dụng công nhân số lượng bậc thợ cần thiết hợp lý tiết kiệm Điều kiện thực Tổng công ty có sách đào tạo đào tạo lại, sách phù hợp theo nhu cầu nhân lực số lượng chất lượng Tổng công ty Các cán nhân viên có tinh thần học hỏi nâng cao trình độ nghiệp vụ, chấp nhận tham gia công tác văn phòng lẫn công trường xây dựng Để đạt điều đó, Tổng công ty cần tăng ngân quỹ cho hoạt động phúc lợi, giáo dục - phát triển, chi thưởng hỗ trợ công tác cho cán công trường 2.2.3 Hợp lý hoá cấu giá dự thầu - Hợp lý hoá cấu giá dự thầu bao gồm giảm chi phí cấu thành nên giá dự thầu sử dụng biện pháp tính toán hợp lý, lập định mức nội riêng Tổng công ty gói thầu vào lực thực tế cụ thể khoản mục chi phí cần có biện pháp giảm chi phí :  Chi phí nguyên vật liệu  Chi phí sử dụng máy thi công 56  Chi phí nhân công… Điều kiện thực - Cán phòng kinh tế kế hoạch phòng ban khác có đủ lực trình độ, đặc biệt phận làm công tác đấu thầu, vừa phải thông thạo kiến thức chuyên ngành xây dựng cấp thoát nước vừa có kiến thức kinh tế để lập nên giá dự thầu đảm bảo tính cạnh tranh, đạt hiệu sản xuất kinh doanh mà đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư kỹ thuật công nghệ - Có sách sử dụng máy móc trang thiết bị, nhân công vật liệu hợp lý quán, có mối quan hệ tốt với bên cung ứng Luôn nghiên cứu tìm biện pháp thi công tiên tiến, khoa học, nâng cao suất giảm chi phí 2.2.4 Xác định chiến lược đấu thầu tổng hợp Đấu thầu ngày không đơn cạnh tranh giá Yếu tố cạnh tranh ngày gay gắt thị trường đòi hỏi Công ty phải có chiến lược tổng hợp có khả thắng thầu cao Do bên cạnh yếu tố giá Công ty cần ý: -Chiến lược công nghệ tổ chức xây dựng Đây chiến lược quan trọng có độ tin cậy cao việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp luôn hoạt động có tính chiến lược đơn vị Thực chất chiến lược lập hồ sơ dự thầu, Công ty phải dộc toàn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa công nghệ xây dựng hiệu Nếu Công ty đưa công nghệ độc đáo mà chủ đầu tư cần cho việc xây dựng công trình ưu cạnh tranh hiệu thầu Công ty tăng lên gấp bội lần -Chiến lược liên kết: việc liên doanh liên kết tạo nhà thầu mạnh so với nhà thầu riêng rẽ Đương nhiên nhà thầu mạnh hay vài mặt (so với yêu cầu tranh thầu) thiết bị hay tính chuyên môn hay tài công nghệ Sự liên doanh liên kết nhằm phối hợp bù trừ ưu nhược điểm nhà thầu Tạo nên nhà thầu với nhiều ưu điểm đồng thời đảm bảo tính hợp lệ tranh thầu Nhà nước tạo nhà thầu đủ mạnh đảm bảo chất lượng công trình, 57 đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư Đặc biệt dự án lớn có nguồn vốn nước Ngoài liên doanh, liên kết tạo mối quan hệ lâu dài đơn vị Điều hỗ trợ đơn vị có điều kiện trì công việc kinh doanh ổn định Theo chiến lược Công ty liên doanh để tranh thầu thực công trình Trong trường hợp yếu, Công ty tranh thủ khả làm thầu phụ cho doanh nghiệp xây dựng khác có khả thắng thầu 2.2.5 Chú trọng phân tích rủi ro dự án xây dựng: Quản lý dự án truyền thống bao gồm mặt quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, quản lý chi phí …đã góp phần không nhỏ vào thành công dự án đầu tư thực đất nước ta Tuy nhiên trình quản lý dự án thường xuyên xuất yếu tố ngẫu nhiên tiêu cực không lường trước được, ảnh hưởng tới tiến độ thi công kết thực dự án xây dựng mà thường gọi rủi Vì công ty cần nghiên cứu đánh giá, phân loại tìm phương hướng quản lý rủi ro Bởi thực tế cho thấy không trọng đến vấn đề làm ảnh hưởng không tốt đến hiệu dự án đầu tư xây dựng, thông thường kéo dài tới 20-30% ,cá biệt có dự án kéo dài tới 200-300% thời gian làm việc bị thất bại hoàn toàn mặt tài rủi ro không lường trước Vì giai đoạn công trình xây dựng công ty cần phải làm rõ mục tiêu cần phải quản lý rủi ro Trên sở xác định rủi ro giải rủi ro Nhà thầu phải lựa chon phương pháp thức để giải rủi ro xảy Có thể lựa chọn phương thức để giải rủi ro sau: -Xác định phương pháp phòng ngừa, tránh rủi ro giảm nhẹ ảnh hưởng -Đưa kế hoạch dự phòng đối phó với rủi ro xảy -Cân nhắc để chuyển giao rủi ro cho công ty bảo hiểm -Cân nhắc để phân bổ rủi ro hợp đồng -Lập cấu quản lý tổ chức cần thiết 58 -Chuẩn bị mặt công nghệ -Dự trù tài nguyên lao động Trong xây dựng rủi ro quantâm quản lý công việc, giai đoạn trình sản xuất kinh doanh Quản lý rủi ro thực không trình thực dự án mà thực đầu giai đoạn lập hồ sơ dự thầu, đặc biệt số công tác quan trọng Điều kiện thực hiện: Cần có kế hoạch phòng ngửa rủi ro cụ thể, công việc phòng kinh tế kế hoạch đảm nhận đựoc áp dụng toàn công ty lĩnh vực không thi công xây lắp mà tổ chức hành chính, kinhdoanh, … Thường xuyên kiểm tra lĩnh vực xảy cố sai sót kỹ thuật , sổ tài chính… Ngay có thông tin cố có nguy sảy cố, đơn vị , cá nhân cách, phương tiện nhanh báo với phận có thẩm quyền nhanh chóng khắc phục rủi ro ,tìm cách hạn chế cố lan rộng , bảo vệ trường xảy cố 2.2.6 Thành lập phòng dự án Phòng dự án thành lập vào chủ trương Tổng công ty ổn định tổ chức lại phận chuyên trách cho công tác dự thầu, xây dựng lực lượng cho phận đủ mạnh để trực tiếp đảm nhận chức Theo chủ trương đắn, Tổng công ty nên nhanh chóng thành lập phòng dự án năm 2000 Việc thành lập phòng dự án có tác dụng sau: - Có thể khắc phục tồn nêu việc phân tán quản lý kiêm nhiệm trình thực công tác dự thầu gây nên - Sự đời phòng chuyên trách công tác dự thầu, có chức nhiệm vụ, vai trò đặt ngang hàng với phòng khác công ty thể thực tế không dừng lại việc nhận thức vị trí quan trọng công tác hoạt động sản xuất kinh doanh công ty 59 - Tạo điều kiện giúp cho Ban lãnh đạo Tổng công ty thuận lợi việc đạo xây dựng lực lượng đầu tư trang bị mặt cho phòng chức này, từ nâng cao sức mạnh hiệu hoạt động Ngoài chức thực công tác dự thầu, phòng dự án công ty thực công việc thuộc chức Marketing như: Thu thập thông tin, nghiên cứu thị trường dự báo thị trường; Tiến hành hoạt động chiêu thị, quảng cáo, xác định đối sách cạnh tranh tiêu thụ cụ thể Điều tác động lớn đến hiệu công tác dự thầu qua khía cạnh sau: - Không ngừng tạo uy tín với khách hàng thị trường xây dựng so với đối thủ khác có khả giành lợi cho tham gia đấu thầu xây lắp - Có thông tin toàn diện lập hồ sơ dự thầu thông tin thị trường xây dựng thị trường yếu tố đầu vào, thông tin đối thủ cạnh tranh Kết hợp với yếu tố nội thân công ty để có chiến lược cạnh tranh thầu thích hợp dự thầu Việc bố trí nhân cho phòng dự án trước hết phải vào số cán công nhân viên có tham gia vào thực công tác dự thầu công ty để giảm bớt tăng lên số lượng lao động gián tiếp 2.2.7 Nâng cao lực tài Năng lực tài cuả Tổng công ty nguồn vốn, lượng tài sản mà Tổng công ty có, đo lường trình độ chất lượngcủa công tác quản trị tài Tổng công ty, Tổng công ty cần thiết phải biết lựa chọn, huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh với chi phí thấp hợp lý Tăng cường lực tài Tổng công ty biện pháp: Dự báo nhu cầu vốn để huy động, thu hồi vốn nhanh, nâng cao vòng quay vốn đảm bảo cho nguồn lực tài dự thầu thi công công trình 60 Năng lực tài Tổng công ty bao gồm nhiều vấn đề cấu tài chính, khả toán đặc điểm kinh doanh xây lắp Tổng công ty quan trọng khả đảm bảo huy động đủ vốn phục vụ sản xuất kinh doanh Đối với công trình mà khả tài cho phép ứng vốn trước để thi công công trình khả trúng thầu cao Đặc điểm nhà thầu xây dựng phải chứng minh lực tài trước ký hợp đồng, Tổng công ty phải dự kiến trước nhu cầu vốn để có kế hoạch huy động kịp thời 2.2.8 Nâng cao uy tín Tổng công ty chủ đầu tư, tạo mối quan hệ tốt với chủ đầu tư, ngân hàng, nhà cung cấp, quan quyềnNhà nước, địa phương Trong hoạt động đấu thầu, uy tín nhà thầu nhân tố có ảnh hưởng tích cực làm tăng sức cạnh tranh so với đối thủ Đây nhân tố tạo tín nhiệm chủ đầu tư nhân tố có vai trò “quảng cáo không lời” cho nhà thầu thị trường Uy tín Tổng công ty sức mạnh vô hình cạnh tranh Uy tín Tổng công ty thể chất lượng công trình , khả dảm bảo tiến độ hợp đồng, khả thực thi công công trình khác nghiêm túc thực hiên hợp đồng Vì việc nâng cao uy tín Tổng công ty theo xu hướng Khả đảm bảo tiến độ thi công trước hết tùy thuộc vào việc lập tiến độ thi công có phù hợp hay không, mặt khác phụ thuộc lực thi công Tổng công ty Nếu tiến độ lập sát với tình hình thi công thực tế, phù hợp với khả thực Tổng công ty việc đảm bảo tiến độ thi công Tổng công ty khả thi, thực Bên cạnh việc nâng cao uy tín Tổng công ty chủ đầu tư, Tổng công ty cần tạo mối quan hệ tốt nhà cung cấp, ngân hàng, quan tài quan Nhà nước cấp, quan chức thuộc Chính Phủ Bộ có vai trò quan trọng phê duyệt đấu thầu 61 Các nhà cung cấp cung cấp loại nguyên vật liệu, vật tư xây dựng phục vụ thi công kịp thời, thường xuyên tiến độ Tổng công ty nhà cung cấp có mối quan hệ làm ăn lâu dài hơn, thân thiện tin cậy lẫn Và ủng hộ quan quyền Nhà nước, quan chức Bộ Chính Phủ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tổng công ty nâng cao khả thắng thầu dự án 2.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Tình hình thực tế đòi hỏi phải có tha hoàn thiện hành lang pháp luật đấu thầu Việc ban hành quy chế đấu thầu (nghị định 88/01//1999/NĐ-CP) thông tư bổ sung (thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/05/2000, thông tư số 121/2000…) góp phần đáp ứng kiệp thời yêu thực tiễn, khắc phục nhiều bất cập quy chế đấu thầu cũ Nghị định số 43/ CP ngày 16/ 7/1996 Chính phủ sau thay Nghị định 14/2000/NĐ-CP, với việc ban hành Thông tư 04/2000/BKH Bộ kế hoạch đầu tư cho thấy tầm quan trọng công tác đấu thầu, Nhà nước phải kịp thời ban hành văn liên quan nhằm điều chỉnh hành vi, hoạt động lĩnh vực hướng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nước nhà Tuy nhiên đấu thầu lĩnh vực tương đối mẻ nước ta, tránh khỏi bất cập thiếu sót nêu Vấn đề đặt phải nhìn nhân cách nghiêm túc, thẳng thắn tồn để đưa đối sách phù hợp nhằm làm cho quy chế đấu thầu thực trở thành công cụ tích cực trình quản lý đầu tư Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho người thực để đưa vốn đầu tư thực phát huy tác dụng mang lại hiệu cho kinh tế Nhà nước cần sớm ban hành văn bản, thông tư hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức đấu thầu cách cụ thể Về quy chế đấu thầu cần xem xét lại thủ tục trình duyệt (trình duyệt kết sơ tuyển nhà thầu, nội dung hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết đầu tư nội dung hợp đồng cấp quản lý từ Thủ tướng Chính phủ đến Bộ quản lý ngành, Chủ tích UBND tỉnh, Thành phố) nâng cao hiệu hoạt động 62 hiệp hội nhà thầu Đối với bên mời thầu cần có giải pháp cụ thể để kiểm soát trình thực hoạt động tư vấn hành vi đơn vị cá nhân tham gia mời thầu Nếu việc nghiêm cấm thông tin qua lại cảu nhà tư vấn nhà thầu dựa vào đạo đức nghề nghiệp, vào quy đinh chung chung vào kết thẩm định ngăn cản hành vi vi phạm Nên quan có thẩm quyền đăc biệt cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu cần phải có biện pháp thường xuyên kiểm tra hoạt động từ ngày đầu: Cử số cán với số lượng trình độ cụ thể tuỳ quy mô gói thầu định, thường xuyên theo dõi để hướng dẫn kiểm tra giám sát, cần vi phạm phải đình có hình phạt thích đáng đơn vị có hành vi trái phép theo quy định quy chế cách kịp thời Nhà nước cần phải xem xét lại quy định giá, quan tâm nghiên cứu để xây dựng tiêu chuẩn lực nhà thầu Việt nam đáp ứng tiến trình hội nhập , cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Xây dựng Chính phủ điện tử theo kế hoạch nay: Trong Bộ Xây dựng nên có hệ thống đơn giá định mức, thông tư hướng dẫn, luật công khai trang web phủ, thuận tiện cho việc tham khảo, lập giá dự thầu nhà thầu, việc kiểm tra tính xác hồ sơ mời thầu chủ đầu tư …Nhất trình hội nhập nay, mà phủ điện tử lập nên nhiều nước phát triển, nâng cao trình độ quản lý đáp ứng nhu cầu đáng người dân công khai, minh bạch, xác gọn nhẹ….bên cạnh thúc đẩy hình thức đấu thầu qua mạng , hình thức làm giảm chi phí lại chi phí in ấn hồ sơ đấu thầu thu hút nhiều nhà thầu Giảm trừ hình thức tiêu cực đấu thầu ( thông thầu, móc ngoặc bên liên quan đến gói thầu nhằm chia chác chênh lệch, tượng phá giá, mua bán thầu…) đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, có chế hợp lý quản lý chủ đâu tư, đơn vị cung ứng, nhà thầu chế tài hình phạt nghiêm khắc, quản lý chặt chẽ sâu sát.Làm nâng cao hiệu chế thị trường, lành mạnh hoá thị trường xây dựng Cần đề quy định việc toán công 63 trình xây dựng cho hợp lý, không để tình trạng công trình thi công xong lâu mà nhà thầu chưa toán, làm ứ đọng vốn nhà thầu, chủ đầu tư chiếm dụng vốn mà không can thiệp.Hậu việc chiếm dụng vốn làm cho nhà thầu giảm sức mạnh tài chính, giảm khả thắng thầu công trình khác 64 KẾT LUẬN Xã hội ngày phát triển kéo theo nhu cầu ngày cao tất mặt sống Đố với lĩnh vực thi công xây lắp cạnh tranh doanh nghiệp diễn vô khốc liệt Tuy đời cách không lâu đấu thầu đóng vai trò vô quan trọng, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng Đấu thầu hình thức cạnh tranh lành mạnh công khai nhà thầu với để thắng thầu doanh nghiệp cần phải không ngừng hoàn thiện mặt hoạt động doanh nghiệp mình.Tổng công ty VIWASEEN qua trình hoạt động với 30 năm kinh nghiệm ý thực hiệu công tác trên, nhiên tồn nhiều vấn đề phân công thực bước công việc hoàn tất hồ sơ đấu thầu.và nâng cao yếu tố cạnh tranh …,với chuyên đề “Hoàn thiện công tác đấu thầu Tổng công ty Đầu tư xây dựng cấp thoát nước môi trường Việt Nam” phần nêu lên thực trạng công tác đấu thầu Tổng công ty giai đoạn vừa qua, thông qua tìm hiểu em mạnh dạn đưa số kiến nghị hy vọng xem xét tham khảo đưa vào xử dụng phía Tổng công ty, nhằm góp phần nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Tổng công ty, viết sơ sài, phân tích chưa sâu nhiều thiếu xót … Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình cán bộ, nhân viên Tổng công ty VIWASEEN, đặc biệt phòng kinh tế kế hoạch cô giáo hướng dẫn ThS Hoàng Thu Hà, giải đáp thắc mắc có hướng dẫn tận tình giúp em hoàn thành chuyên đề Tuy nhiên hiểu biết hạn chế thời gian thực chưa nhiều nên chắn chuyên đề nhiều thiếu sót, em mong nhận góp ý từ cán nhân viên Tổng công ty VIWASEEN, thầy cô bạn để chuyên để hoàn thiện 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO  Các tài liệu, báo cáo máy móc, nhân lực, tài …chứng ISO 9001:2000, hồ sơ kinh nghiệm thầu Tổng công ty VIWASEEN  Hồ sơ lực Tổng công ty VIWSEEN  Luận văn năm  Trang web: http://www.viwaseen.com.vn http://www.mpi.gov.vn  Luật đầu tư, Luật đấu thầu…  Nghị định Chính phủ số 88/1999 số 66/2003  Giáo trình chương trình dự án –ĐH kinh tế quốc dân  Và tài liệu khác 66