Ch¬ng I NH÷NG Lý LUËN C¥ B¶N VÒ C¤NG T¸C §ÊU THÇU I Kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu 1 Kh¸i niÖm : §Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc giao dÞch ®Æc biÖt, trong ®ã ngêi mua (Ngêi gäi thÇu hay chñ ®Çu t) b¸o gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn tr¶ tiÒn, sau ®ã ngêi mua sÏ chän mua (XÐt thÇu) cña ngêi b¸o gi¸ rÎ nhÊt vµ ®iÒu kiÖn tÝn dông phï hîp h¬n c¶ víi nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ ngêi mua ®· nªu Tõ ®ã chóng ta cã nh÷ng kh¸i niÖm vÒ: *§Êu thÇu: Lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc nh÷ng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu *Bªn mêi thÇu: Lµ chñ ®Çu t hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t cã dù ¸n cÇn ®Êu thÇu *Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ cã t c¸ch ph¸p nh©n ®Ó tham gia ®Êu thÇu, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn *XÐt thÇu: Lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó xÐt chän bªn tróng thÇu 2 C¸c nguyªn t¾c, h×nh thøc vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu: Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu kh«ng ph¶i lµ mét thñ tôc thuÇn tóy mµ ®©y lµ mét c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, mét hÖ thèng gi¶i ph¸p cho nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thÓ bá qua trong sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ thÓ trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng vµ cung øng thiÕt bÞ mµ môc ®Ých lµ ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh nµy thùc hiÖn víi kÕt qu¶ tèi u, xÐt theo quan ®iÓm tæng thÓ: Tèi u vÒ chÊt lîng kü thuËt vµ tiÕn ®é, tèi u vÒ tµi chÝnh, ®ång thêi h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng diÔn biÕn g©y c¨ng th¼ng vÒ quan hÖ vµ ph¬ng h¹i uy tÝn cña c¸c bªn h÷u quan V× vËy ®Êu thÇu ®ßi hái c¸c bªn tham gia ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ nghiªm tóc tÊt c¶ c¸c ph¬ng thøc, h×nh thøc vµ nguyªn t¾c mµ ®«i khi vÉn bÞ xem nhÑ hoÆc bá qua 2.1 Nh÷ng nguyªn t¾c trong ®Êu thÇu: *Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi c¸c ®iÒu kiÖn ngang nhau: Mçi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ øng thÇu vµ th«ng tin cung cÊp cho hä ph¶i ngang b»ng nhau, nhÊt thiÕt kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö * Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ: C¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®îc ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng vµ cã hÖ thèng quy m«, khèi lîng quy ®Þnh, quy c¸ch, yªu cÇu vÒ chÊt lîng cña c«ng tr×nh hay hµng hãa dÞch vô cÇn cung øng, vÒ tèc ®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi * Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng: C¸c hå s¬ ®Êu thÇu ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh«ng thiªn vÞ theo cïng mét chuÈn mùc vµ cïng ®îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt Lý do “®îc chän” hay “ bÞ lo¹i” ph¶i ®îc gi¶i thÝch ®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh sù ngê vùc * Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh: Kh«ng chØ c¸c nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®îc ®Ò cËp vµ chi tiÕt hãa trong hîp ®ång, mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®Òu ph¶i ®îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi • Nguyªn t¾c “ba chñ thÓ”: Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc ®Êu thÇu lu«n cã sù biÕn ®éng ®ång thêi cña ba chñ thÓ: Chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s t vÊn Trong ®ã kü s t vÊn hiÖn diÖn nh mét nh©n tè ®¶m b¶o cho Hîp ®ång lu«n ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt §ång thêi kü s t vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a víi nh÷ng mu toan th«ng ®ång tháa hiÖp g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng ngêi chñ ®Ých thùc cña dù ¸n * Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh, vµ b¶o hiÓm thÝch ®¸ng… ChÝnh sù tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c nãi trªn ®· ®a ®Êu thÇu trë thµnh mét ph¬ng thøc tèi u cho c¸c chñ ®Çu t 2.2 H×nh thøc tæ chøc ®Êu thÇu: §Ó lùa chän h×nh thøc ®Êu thÇu cho tõng dù ¸n cÇn thÈm tra nh÷ng ngìng tiÒn tÖ vµ c¸c ®iÒu kho¶n cã thÓ ¸p dông b»ng c¸ch tham kh¶o luËt ®Êu thÇu mua s¾m hiÖn hµnh C¸c h×nh thøc c¹nh tranh thêng cã c¸c tÝnh chÊt sau: Thø nhÊt: Thùc hiÖn ®Êu thÇu c¹nh tranh ®èi víi hµng hãa hay c«ng tr×nh cã: - Gi¸ trÞ hîp ®ång lín - Yªu cÇu ®îc x¸c ®Þnh râ rµng vµ - Cã nhiÒu nhµ cung øng tiÒm n¨ng Thø hai: §Êu thÇu h¹n chÕ ®èi víi hµng hãa vµ c«ng tr×nh: - ChØ cã mét sè Ýt c¸c nhµ cung cÊp hay øng thÇu ®ñ t c¸ch vµ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång - Chøng minh ®îc nguyªn nh©n ngo¹i lÖ kh¸c kh«ng tu©n thñ thñ tôc ®Êu thÇu c¹nh tranh, vµ - Thñ tôc ®Êu thÇu gièng nh thñ tôc ®èi víi ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ víi mét ngo¹i lÖ lµ yªu cÇu ph¶i qu¶ng c¸o Thø ba: §Êu thÇu c¹nh tranh quèc gia ®èi víi hµng hãa hay c«ng tr×nh: - Cã gi¸ trÞ hîp ®ång thÊp - C¹nh tranh ë ®Þa ph¬ng hay trong níc ®ã ®ñ m¹nh - C¸c yªu cÇu ®îc x¸c ®Þnh râ rµng - B¶n chÊt hay thiÕt kÕ cña c«ng tr×ng lµ thu hót nhiÒu lao ®éng, vµ - C«ng tr×nh n»m r¶i r¸c theo vïng ®Þa lý hay tr¶i theo thêi gian 2.3 Ph¬ng thøc ¸p dông: Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi * §Êu thÇu mét tói hå s¬( mét phong b×): Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt kü thuËt, tµi chÝnh vµ gi¸ thÇu, cïng c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ chung * §Êu thÇu hai tói hå s¬(hai phong b×): Nhµ thÇu cÇn nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh trong hai tói hå s¬ riªng biÖt nhng vµo cïng mét thêi ®iÓm Tói hå s¬ vÒ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸ Nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng nhÊt vÒ kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh Trêng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®îc c¸c nhu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång th× bªn mêi thÇu sÏ xem xÐt, xin ý kiÕn cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó mêi nhµ thÇu tiÕp theo * §Êu thÇu hai giai ®o¹n: Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a khãa trao tay + Giai ®o¹n thø nhÊt: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé(cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kü thuËt cña m×nh + Giai ®o¹n thø hai: C¸c nhµ thÇu tham gia giai ®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ xung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ hîp ®ång ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng * Chµo hµng c¹nh tranh: Ph¬ng thøc nµy chØ ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu cã quy m« nhá vµ ®¬n gi¶n Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt ba b¶n chµo gi¸ cña ba nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu Nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vµ cã gi¸ bá thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt sÏ ®îc xem xÐt trao hîp ®ång * Giao thÇu trùc tiÕp: Lµ ph¬ng thøc chän nhµ thÇu cã ®é tin cËy cao ®Ó xem xÐt th¬ng th¶o hîp ®ång Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông víi nh÷ng gãi thÇu cã quy m« nhá díi 500 triÖu VN ®ång vµ c¸c gãi thÇu ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ cho phÐp chØ ®Þnh mêi thÇu Trêng hîp nhµ thÇu chØ ®Þnh kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu th× chñ ®Çu t cã quyÒn kiÕn nghÞ víi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó chän nhµ thÇu kh¸c * Tù lµm: Chñ ®Çu t sö dông lùc lîng cña m×nh ®Ó thùc hiÖn khèi lîng x©y l¾p ®îc giao Trêng hîp nµy chØ ¸p dông víi c¸c c«ng tr×nh söa ch÷a c¶i t¹o cã quy m« nhá, c«ng tr×nh chuyªn ngµnh ®Æc biÖt * Mua s¾m trùc tiÕp: Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ xung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong(díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng hãa hoÆc khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc ®ã ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã *Mua s¾m ®Æc biÖt: Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu nh kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc C¬ quan qu¶n lý Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña Quy chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tháa thuËn cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh II.ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu vµ ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n 1 ThÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu: A S¬ tuyÓn c¸c øng thÇu: 1 Mêi nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn 2 Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn 3 Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu B ThÓ thøc nhËn vµ nép ®¬n thÇu: 4 V¨n kiÖn ®Êu thÇu 5 Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu 6 C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng (nÕu cÇn) 7 Söa ®æi, bæ sung v¨n kiÖn ®Êu thÇu 8 Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu, c¸ch thøc xö lý 9 Nép vµ nhËn ®¬n thÇu C Më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu: 10 Më ®¬n thÇu 11 §¸nh gi¸ ®¬n thÇu 12 Ký hîp ®ång giao thÇu 2 Vai trß vµ ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n * §èi víi chñ ®Çu t: C«ng t¸c ®Êu thÇu ®em l¹i cho chñ ®Çu t mét sù lùa chän tèi u ®èi víi c¸c nhµ thÇu tham gia vµo c«ng viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh Gióp cho chñ ®Çu t t×m ®îc mét nhµ s¶n xuÊt cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc t¹o ra s¶n phÈm ®¹t chÊt lîng nh sù mong ®îi cña chñ ®Çu t VÒ lîi Ých kinh tÕ: Th«ng qua c«ng t¸c ®Êu thÇu chñ ®Çu t sÏ gi¶m ®îc ®Õn møc tèi ®a chi phÝ x©y dùng th«ng qua gi¸ bá thÇu gi÷a c¸c nhµ thÇu Qua c«ng t¸c ®Êu thÇu chñ ®Çu t ®îc toµn quyÒn quyÕt ®Þnh khi ®a ra c¸c ®iÒu kiÖn th«ng qua hå s¬ mêi thÇu, do ®ã chØ nh÷ng nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn ®ã míi cã thÓ tham gia ®Êu thÇu vµ ph¶i chÞu tr¸c nhiÖm ®èi víi mäi ®iÒu kiÖn ®ã còng nh tr¸ch nhiÖm ph¸p lý ®èi víi hå s¬ dù thÇu cña m×nh khi tham gia ®Êu thÇu §©y lµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång cña nhµ thÇu sau khi th¾ng thÇu vµ thùc hiÖn hîp ®ång H¹n chÕ ®Õn møc tèi ®a nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång Cã sù rµng buéc lÉn nhau gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu, ®iÒu nµy cã lîi cho chñ ®Çu t trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång * §èi víi nhµ thÇu: H×nh thøc ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n t¹o nªn mét thÞ trêng c¹nh tranh b×nh ®¼ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng §Ó tham gia vµo thÞ trêng ®ßi hái doanh nghiÖp ph¶i n¨ng ®éng vµ cã kh¶ n¨ng vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc chuyªn m«n, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý giái, n¨ng ®éng lu«n tiÕp cËn vµ cä s¸t víi thÞ trêng, ®éi ngò c«ng nh©n cã chuyªn m«n vµ tay nghÒ cao, kh¶ n¨ng ¸p dông khoa häc c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt kinh doanh Trang bÞ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt vµ m¸y mãc thiÕt bÞ thi c«ng ®ång bé, hiÖn ®¹i ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ trêng Thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu lµ ®éng lùc m¹nh mÏ gióp cho c¸c nhµ thÇu trong níc tham gia vµo thÞ trêng mang tÝnh c¹nh tranh quèc tÕ, lµ ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt nam cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ c¬ héi héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi * §èi víi nÒn kinh tÕ: Ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n sÏ ®em l¹i cho nÒn kinh tÕ nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt lîng cao ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cho c¸c nhµ ®Çu t, thóc ®Èy sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc gia T¹o ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt trong níc T¹o nªn mét mÆt b»ng míi vÒ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn hiÖn ®¹i, tõ ®ã t¹o nªn mét t duy míi trong x· héi hiÖn ®¹i theo môc tiªu c«ng nghiÖp hãa vµ hiÖn ®¹i hãa nÒn kinh tÕ ch¬ng II Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi Thùc tr¹ng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu t¹i Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi I- Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty 1 Sù ra ®êi : Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi lµ mét doanh nghiÖp Nhµ níc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n, do ®êng lèi chÝnh s¸ch cña Nhµ níc vµ chñ tr¬ng ph¸t triÓn cña ngµnh x©y dùng ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng lín trong x©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô c¸c môc tiªu kinh tÕ chÝnh trÞ quèc gia Ngµy 11/12/1982 Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé X©y dùng vµ chñ tr¬ng chÝnh s¸ch hiÖn hµnh cña Nhµ níc TiÒn th©n cña Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi lµ 5 doanh nghiÖp nhµ níc hîp nhÊt thµnh hÖ thèng doanh nghiÖp víi quy m« lín h¬n cã bé m¸y qu¶n lÝ chung, kÕt hîp víi c¸c phßng ban chøc n¨ng tham gia qu¶n lÝ ®iÒu hµnh mäi ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ho¹t ®éng trong cïng hÖ thèng ®ã lµ : - C«ng ty x©y dùng sè 1 - C«ng ty x©y dùng sè 3 - C«ng ty x©y dùng sè 11 - Nhµ m¸y bª t«ng ®óc s½n Hµ Néi - XÝ nghiÖp méc B¹ch ®»ng Trô së cña Tæng C«ng ty ®Æt t¹i 57 Quang Trung, TP.Hµ Néi Trong sè c¸c ®¬n vÞ nµy th× C«ng ty x©y dùng sè 1 lµ lùc lîng chñ chèt lµm nßng cèt cho bé m¸y l·nh ®¹o Tæng C«ng ty, bëi c«ng ty ®· cã mét bÒ dÇy kinh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng, lµ ®¬n vÞ ®· tõng ®¶m nhiÖm nh÷ng c«ng tr×nh quan träng mang tÝnh quèc gia §îc thµnh lËp tõ n¨m 1958, khi ®ã C«ng ty x©y dùng sè 1 mang tªn lµ C«ng ty kiÕn tróc khu nam Hµ Néi 2 Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn: BÒ dµy lÞch sö cña Tæng c«ng ty ®îc g¾n liÒn víi lÞch sö ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty x©y dùng sè 1 víi h¬n 40 n¨m ho¹t ®éng trong ngµnh x©y dùng HiÖn nay Tæng c«ng ty lµ 1 trong sè nh÷ng doanh nghiÖp ®Çu ngµnh x©y dùng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng Víi 22 ®¬n vÞ thµnh viªn n»m r¶i r¸c tõ miÒn B¾c, miÒn Trung vµo ®Õn miÒn Nam, cô thÓ: - C«ng ty x©y dùng sè 1 C«ng ty x©y dùng sè 2 - C«ng ty x©y dùng B¶o tµng Hå ChÝ Minh - C«ng ty x©y dùng sè 4 - C«ng ty x©y dùng sè 6 - C«ng ty x©y dùng sè 34 Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi - C«ng ty kinh doanh vËt t vµ x©y dùng - C«ng ty thi c«ng c¬ giíi vµ x©y l¾p - C«ng ty l¾p m¸y ®iÖn níc vµ x©y dùng - C«ng ty tõ vÊn ®Çu t vµ thiÕt kÕ x©y dùng - C«ng ty x©y dùng vµ trang trÝ néi thÊt B¹ch §»ng - C«ng ty bª t«ng x©y dùng Hµ néi - C«ng ty ph¸t triÓn kü thuËt x©y dùng - C«ng ty x©y dùng T©y Hå - C«ng ty x©y dùng sè 34 - C«ng ty c¬ khÝ vµ x©y l¾p - C«ng ty x©y dùng K2 t¹i TP.Thanh Ho¸ - C«ng ty x©y dùng ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp Qu¶ng Ng·i - C«ng ty x©y dùng Quèc tÕ - Ban qu¶n lý DA Lµng quèc tÕ Th¨ng Long - Trêng c«ng nh©n kÜ thuËt vµ båi dìng nghiÖp vô x©y dùng t¹i TP Hµ néi - Trêng c«ng nh©n kÜ thuËt vµ båi dìng c¸n bé x©y dùng t¹i TP.Vinh Ph¹m vi ho¹t ®éng kinh doanh : - Ho¹t ®éng x©y dùng : + Nhµ ë vµ nhµ cao tÇng + C¬ së h¹ tÇng x©y dùng + C¸c c«ng tr×nh giao th«ng + C¸c c«ng tr×nh thuû lîi - Ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng + S¶n xuÊt g¹ch x©y dùng, g¹ch tuynen + Bª t«ng ®óc s½n, bª t«ng th¬ng phÈm + C¸c lo¹i vËt liÖu kh¸c phôc vô cho x©y dùng c«ng tr×nh - Trong lÜnh vùc t vÊn : + ThiÕt kÕ + Kh¶o s¸t Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi + KiÓm ®Þnh chÊt lîng + ChuyÓn giao c«ng nghÖ + Nghiªn cøu khoa häc - Trong lÜnh vùc ®Çu t vµ kinh doanh: + Kinh doanh bÊt ®éng s¶n + §Çu t c¸c dù ¸n liªn doanh liªn kÕt kinh tÕ + Kinh doanh xuÊt nhËp khÈu 3- Nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng tíi ho¹t ®éng ®Êu thÇu 3.1.C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý (phô lôc1) 3.2 C¬ cÊu lao ®éng cña doanh nghiÖp: HiÖn nay tæng sè c¸n bé c«ng nh©n viªn sö dông lµ 24.143 ngêi, sè lîng c¸n bé c«ng nh©n viªn trong Tæng c«ng ty cã trong danh s¸ch lµ 8.481 ngêi, trong ®ã : * C¬ quan Tæng c«ng ty : 110 ngêi, trong ®ã : - Qu¶n lÝ ®iÒu hµnh : 6 ngêi - TiÕn sÜ + th¹c sÜ : 2 ngêi - KÜ s : 80 ngêi - Cö nh©n kinh tÕ, tµi chÝnh, kÕ to¸n : 15 ngêi - Phiªn dÞch : 3 ngêi * Toµn Tæng c«ng ty : 1.438 ngêi cã b»ng cÊp ®¹i häc trë lªn, trong ®ã : - Gi¸o s- tiÕn sÜ - TiÕn sÜ, th¹c sÜ : 2 ngêi : 21 ngêi - KiÕn tróc s : 94 ngêi - KÜ s : 1.342 ngêi Do tÝnh chÊt c«ng viÖc cña Ngµnh x©y dùng nªn sè lîng lao ®éng thêi vô t¬ng ®èi lín, phô thuéc vµo tõng c«ng tr×nh §Æc ®iÓm cña lao ®éng trong m«i trêng x©y dùng c¬ b¶n lu«n lu«n cã sù biÕn ®éng vÒ sè lîng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, lao ®éng ®îc huy ®éng theo tõng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, tiÕn ®é thi c«ng, kh¶ n¨ng ®¸p øng vÒ vèn s¶n xuÊt, viÖc gi¶i ng©n ®èi víi c¸c dù ¸n, kh¶ n¨ng tËp kÕt c¸c nguån nguyªn vËt liÖu, thiÕt bÞ m¸y mãc phôc vô cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt tõ ®ã x¸c ®Þnh sè lîng lao ®éng cÇn thiÕt cho tõng c«ng tr×nh hay h¹ng môc c«ng tr×nh trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi Trong m«i trêng x©y dùng qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng æn ®Þnh, lùc lîng lao ®éng ph¶i thêng xuyªn di chuyÓn theo c¸c c«ng tr×nh, ®iÒu kiÖn lµm viÖc thêng vÊp ph¶i rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ thiÕu thèn ph¶i kh¾c phôc nh lµm viÖc ngoµi trêi trong m«i trêng lu«n lu«n bÞ « nhiÔm, ®iÒu kiÖn ¨n ë, sinh ho¹t khã kh¨n, t¹m bî do ®ã viÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p an toµn vµ c«ng t¸c triÓn khai b¶o hé lao ®éng trong s¶n xuÊt lµ cùc k× quan träng §Ó ®¹t ®îc môc tiªu kinh doanh cña Tæng c«ng ty ®ßi hái ph¶i cã mét ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch cã nghiÖp vô chuyªn m«n, cã tr×nh ®é, n¨ng lùc, cã kh¶ n¨ng ph¸t huy cao ®é trong c«ng viÖc vµ nh¹y bÐn víi th«ng tin tõ thÞ trêng Víi môc tiªu t¹o nhiÒu c¬ héi ®Ó doanh nghiÖp tham gia dù thÇu víi t c¸ch lµ nhµ thÇu chÝnh cã ®ñ n¨ng lùc ®¶m nhËn c¸c c«ng tr×nh chÊt lîng cao vµ t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp, æn ®Þnh, ph¸t triÓn doanh nghiÖp vµ n©ng cao thu nhËp cho ngêi lao ®éng 3.3 C¬ cÊu tµi chÝnh Tæng c«ng ty ®· thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n tæng hîp tù chñ tµi chÝnh trong kinh doanh phï hîp víi luËt doanh nghiÖp cña Nhµ níc vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt vµ ®iÒu lÖ cña Tæng c«ng ty - Vèn ®iÒu lÖ cña Tæng c«ng ty gåm cã : + Vèn Nhµ níc giao t¹i thêi ®iÓm thµnh lËp Tæng c«ng ty + Vèn Nhµ níc ®Çu t bæ xung + PhÇn lîi nhuËn sau thuÕ ®îc trÝch ®Çu t bæ xung theo luËt ®Þnh + C¸c nguån vèn kh¸c + C¸c lo¹i quü : Quü ®Çu t ph¸t triÓn, nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o, quü dù tr÷ tµi chÝnh, quü khen thëng phóc lîi Møc t¨ng trëng b×nh qu©n hµng n¨m vÒ vèn kinh doanh lµ 14% tÝnh ®Õn thêi ®iÓm 01/01/2000 vèn kinh doanh cña Tæng c«ng ty lµ 184,4 tØ ®ång trong ®ã : - Vèn lu ®éng - Vèn cè ®Þnh : 53,4 tØ ®ång : 135 tØ ®ång - Vèn huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c: 673 tØ ®ång - Vèn vay ng©n hµng : 244,8 tØ ®ång II- Thùc tr¹ng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ Néi 1- Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë níc ta hiÖn nay ViÖc tiÕp cËn víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta hiÖn nay ®· ®i vµo æn ®Þnh nhÊt Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi lµ tõ khi nhµ níc ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng, quy chÕ ®Êu thÇu trong níc vµ quèc tÕ nã ®· më ra mét m«i trêng kinh doanh lµnh m¹nh cã sù c¹nh tranh b×nh ®¼ng gi÷a c¸c nhµ thÇu, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong m«i trêng kinh doanh §Êu thÇu x©y dùng ®· tá râ u thÕ ®èi víi chñ ®Çu t trong viÖc lùa chän cho m×nh mét nhµ thÇu cã uy tÝn, cã tr×nh ®é n¨ng lùc vµ sù ®¸p øng ®Çy ®ñ cña c¸c nhµ thÇu ®èi víi c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña chñ ®Çu t §èi víi thÞ trêng x©y dùng ë níc ta hiÖn nay, do ¶nh hëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh khu vùc håi n¨m 1997 ®Õn nay tuy nÒn kinh tÕ c¸c níc trong khu vùc ®· dÇn ®îc phôc håi nhng møc ®é ¶nh hëng cña nã vÉn cßn nÆng nÒ do ®ã viÖc thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t ®èi víi nÒn kinh tÕ cha ®¹t ®îc nh mong muèn, ®iÒu ®ã còng gãp phÇn ¶nh hëng kh«ng nhá tíi c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong níc nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp liªn doanh víi níc ngoµi trong lÜnh vùc x©y dùng V× vËy ®Ó giµnh cho m×nh mét hîp ®ång x©y dùng c¸c doanh nghiÖp ®ang ph¶i t×m mäi c¸ch ®Ó gi¶m chi phÝ x©y dùng trong gi¸ thµnh víi chÝnh s¸ch gi¸ thÇu thÊp nh»m t×m ra lèi tho¸t cho nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay 1.1 §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng vèn trong níc C¸c dù ¸n sö dông vèn ®Çu t trong níc thêng mang tÝnh chuyªn ngµnh, quy m« thêng kh«ng lín ®îc chñ ®Çu lËp ra vµ ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n tiÒn kh¶ thi, dù ¸n kh¶ thi Nh÷ng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu dù ¸n lµ nh÷ng nhµ thÇu trong ngµnh chuyªn m«n, sè lîng nhµ thÇu tham gia thêng h¹n chÕ trong kho¶ng tõ 5 ®Õn 7 nhµ thÇu tham dù trong mét gãi thÇu hoÆc mét dù ¸n §©y lµ mét h×nh thøc ph¸t huy néi lùc cña c¸c doanh nghiÖp tronh ngµnh ®ã còng nh viÖc t¹o ra c¸c c¬ héi cho c¸c doanh nghiÖp trong níc cã kh¶ n¨ng cä s¸t víi thÞ trêng c¹nh tranh, t¹o c¬ héi viÖc lµm cho ngêi lao ®éng HiÖn nay ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP víi môc tiªu thÓ chÕ ho¸ quan ®iÓm ®æi míi cña §¶ng " TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi míi, kh¬i dËy vµ ph¸t huy tèi ®a néi lùc " , " Th¸o gì nh÷ng trë ng¹i vÒ thÓ chÕ vµ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ g©y trë ng¹i cho ®Çu t kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp " §©y lµ c¬ së ®æi míi trong ®Çu t vµ x©y dùng nh»m ph¸t huy vµ huy ®éng mäi nguån lùc kinh tÕ x· héi cho ®Çu t ph¸t triÓn, t¨ng cêng qu¶n lý nh÷ng kh©u thiÕt yÕu, chèng l·ng phÝ thÊt tho¸t vèn ®Çu t, tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së 1.2 §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng vèn níc ngoµi C¸c níc vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ khi tiÕn hµnh cÊp vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n t¹i ViÖt nam thêng kÌm theo c¸c ®iÒu kiÖn mµ theo ®ã ph¶i cã mét sè ®Æc quyÒn ®èi víi hä t¹i ViÖt nam vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã liªn quan ®Õn chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ ®em Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi