Lời mở đầu Quá trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, để đa đất nớc lên theo kịp nớc có công nghiệp phát triển Chúng ta phải thực chiến lợc công nghiệp hóa, đại hoá, xây dựng cấu kinh tế thích hợp với điều kiện nớc ta với tình hình quốc tế đại, phù hợp với xu phát triển giới Trong năm qua, với lên kinh tế đất nớc, kinh tế tỉnh Bình Thuận có chuyển biến rõ nét Điều thể thông qua : Tốc độ tăng trởng bình quân tổng sản phẩm quốc nội Tỉnh (GDP) thời kỳ 2001-2004 11,67% (Trong nông ng lâm nghiệp tăng 7,6%; Công nghiệp xây dựng tăng 16,5%; Dịch vụ tăng 14,6%); Sản lợng lơng thực 420.000 tấn; Sản lợng khai thác hải sản 140.000 tấn; Giảm tỷ lệ nghèo 6,7% Một yếu tố quan trọng làm nên thành công Bình Thuận đầu t hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách hợp lý có hiệu Bên cạnh tiến kinh tế-xã hội Bình Thuận gặp phải khó khăn, hạn chế phát triển kinh tế Đó chuyển dịch cấu kinh tế chậm, ngành công nghiệp cha phát triển, dịch vụ chiếm tỷ trọng GDP toàn tỉnh nhng mang tính nhỏ bé, sở vất chất kỹ thuật mức thấp, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp lạc hậu mang tính thời vụ Nền kinh tế cha có tích luỹ để phục vụ nhu cầu tái đầu t Trình độ dân trí thấp, lực lợng lao động có kỹ thuật có kiến thức kinh tế Nguy tụt hậu xa kinh tế so với tỉnh khác so với nớc Từ thực tế đòi hỏi Bình Thuận phải tận dụng nguồn lực có để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế, mau chóng thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, khắc phục khó khăn, hạn chế vấn đề vấp phải nh Và chuyển dịch cấu ngành kinh tế hớng đáp ứng đợc yêu cầu thiết Chuyển dịch cấu ngành kinh tế mang lại hớng trình phát triển kinh tế địa phơng Đó trình theo xu hớng chung nớc, khu vực giới nhng phải đợc điều chỉnh theo đặc trng địa phơng nh : Xuất phát điểm phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, ngành nghề truyền thống, nguồn nhân lực Chuyên đề thực tập tập trung vào nghiên cứu, đánh giá số mặt trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001-2005 Và dựa tri thức học kết hợp với việc đối chiếu, so sánh với hoạt động chuyển dịch cấu ngành kinh tế số tỉnh toàn quốc, chuyên đề đa số phơng hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình thuận thời kỳ 2006-2010 đề xuất số giải pháp nhằm chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn tỉnh cách hợp lý, có hiệu Qua đây, xin gửi lời cảm ơn đặc biệt chân thành đến PGS.TS Ngô Thắng Lợi, ngời tận tình hớng dẫn, giúp đỡ hoàn thành giai đoạn thực tập hoàn thành chuyên đề Tôi xin cảm ơn cán bộ, chuyên viên Vụ kinh tế Địa phơng Lãnh thổ, Bộ Kế hoạch & Đầu t, đặc biệt bác Nguyễn Thế Quy, ngời cung cấp tài liệu có ý kiến đóng góp quý báu cho nội dung chuyên đề Do hạn chế mặt nhận thức, nh mặt thời gian nghiên cứu, chuyên đề chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc thầy cô giáo bảo thêm để chuyên đề thực tập có đợc nội dung hoàn thiện Chơng lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng I Các vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng: Khái niệm: Cơ cấu ngành kinh tế địa phơng số ngành kinh tế đợc hình thành mối quan hệ tổng hợp ngành với Biểu thị vị trí, tỷ trọng ngành hệ thống kinh tế địa phơng Xem xét cấu ngành kinh tế địa phơng thờng đứng hai góc độ Thứ nhất, xem xét dới góc độ định lợng Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh bao gồm số ngành kinh tế tỷ trọng ngành tổng thể kinh tế địa phơng Thứ hai xem xét dới giác độ định tính Cơ cấu ngành thể mối quan hệ ngành kinh tế vị trí ngành kinh tế địa phơng Ngành kinh tế địa phơng tổng thể đơn vị kinh tế thực chức hệ thống phân công lao động xã hội địa phơng Cơ cấu ngành kinh tế địa phơng phản ánh trình độ phân công lao động xã hội chung kinh tế địa phơng qua phản ánh trình độ phát triển lực lợng sản xuất địa phơng Trong mối quan hệ ngành kinh tế thờng biểu hai mối quan hệ chủ yếu nh : Ngành có quan hệ trực tiếp (Trong bao gồm ngành có mối quan hệ ngợc chiều ngành có mối quan hệ xuôi chiều) ngành có mối quan hệ gián tiếp Phân loại ngành kinh tế địa phơng : Cơ cấu ngành kinh tế địa phơng bao gồm ngành kinh tế sau : + Công nghiệp : Gồm ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, công nghiệp lọc dầu, ngành xây dựng + Nông nghiệp : Gồm ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp ng nghiệp + Dịch vụ : Gồm thơng mại, du lịch, giao thông vận tải, bu viễn thông, tài ngân hàng ngành dịch vụ khác * Mối quan hệ ba ngành Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ : Ba ngành Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ đợc tách biệt nhng mối quan hệ hữu ba ngành mang tính sâu sắc, hỗ trợ lẫn Nông nghiệp đợc xem ngành cung cấp thứ yếu phẩm cần thiết cho sống Nhng khu vực cung cấp nguyên vật liệu đầu vào cho ngành công nghiệp đồng thời nơi tiêu thụ sản phẩm đầu ngành công nghiệp Công nghiệp đợc xem phận làm biến đổi sâu sắc đến cấu ngành nông nghiệp Công nghiệp cung cấp máy móc thiết bị, phân bón cho nông nghiệp Công nghiệp nơi biến đổi, chế biến sản phẩm nông nghiệp thành sản phẩm công nghiệp phục vụ cho sống ngời hoạt động ngành kinh tế khác Để đảm bảo mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp ngày có hiệu không kể đến vai trò ngành dịch vụ Dịch vụ bao gồm thơng mại, giao thông vận tải, tài ngân hàng, bu viễn thôngDo mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp biểu cách trực tiếp gián tiếp thông qua trình sản xuất trình lu thông hàng hoá dịch vụ Điều có nghĩa tính chất xã hội lao động công nghiệp lao động nông nghiệp biểu cách gián tiếp trực tiếp Nh vậy, tồn phát triển không ngừng ngành dịch vụ công nghiệp nông nghiệp tồn sống ngời Thơng mại, giao thông vận tải, tài ngân hànglà cầu nối quan trọng trính sản xuất với trình lu thông hàng hoá, dịch vụ thị trờng Sản xuất hàng hoá luôn phải gắn liền với thị trờng Không thể tồn sản xuất hàng hoá mà thị trờng Nh công nghiệp, nông nghiêp tách rời khỏi dịch vụ Xu hớng phát triển xã hội cho thấy, dịch vụ có xu hớng tăng nhanh công nghiệp công nghiệp có xu hớng tăng nhanh nông nghiệp Mặc dù quy mô ngành nông nghiệp có xu hớng tăng lên nhng tỷ trọng ngành nông nghiệp kinh tế ngày giảm Cơ cấu ngành kinh tế hợp lý địa phơng : Khái niệm cấu ngành kinh tế địa phơng không giới hạn mối quan hệ ngành mang tính cố định mà trang thái động khuôn mẫu định, tuỳ thuộc vào điều kiện tất yếu cụ thể theo không gian thời gian Cho đến tranh luận giới khoa học, giới quản lý có khái niệm cấu ngành kinh tế mà chủ yếu việc xác định cấu có phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng thời gian xác định Trên thực tế có nhiều mô hình cấu ngành kinh tế, mô hình có điểm giống nhau, song có điểm khác Vấn đề lựa chọn cấu ngành kinh tế đợc coi hợp lý nhất, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phơng Để thồng lựa chọn có cấu kinh tế hợp lý, cần có trí quan điểm tiêu chuẩn cấu ngành kinh tế nh hợp lý Muốn xác định cấu ngành kinh tế hợp lý phải vào điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội-chính trị địa phơng sách đối ngoại địa phơng Một cấu kinh tế hợp lý cấu kinh tế thích ứng với điều kiện cụ thể địa phơng đem lại hiệu định Nhìn chung cấu ngành kinh tế đạt đợc hiệu phải tạo ổn định, tăng trởng phát triển kinh tế Điều đợc biểu qua mặt sau : + Một là, khai thác tối đa u thuận lợi tài nguyên thiên nhiên nói chung địa phơng nh : Đất đai, địa hình, khí hậu, vị trí địa lý, u truyền thống, tiềm vốn có xã hội, trị, quan hệ đối ngoại Tuy nhiên, việc khai thác tối đa tài nguyên thiên nhiên nghĩa sử dụng khai thác bừa bãi, có tính bóc lột, chạy theo lợi ích trớc mắt, gây huỷ hoại lâu dài, mà phải khai thác cách khoa học, hợp lý đem lại hiệu cao + Hai là, cấu kinh tế hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho ngành phát triển với số lợng, chủng loại sản phẩm đa dạng phong phú bảo đảm nhu cầu tiêu dùng nhân dân + Ba là, bảo đảm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển ngành, vùng thành phần kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế hợp lý phải tạo khả phát triển thuận lợi cho tổng thể phận tổng thể + Bốn là, tạo tích luỹ nhiếu cho kinh tế địa phơng Tiêu chuẩn có tính chất tổng hợp Nó chứng tỏ kinh tế phát triển tăng trởng cao Khả tích luỹ ngành, vùng kinh tế khác Có ngành, có vùng đòi hỏi phải có tích luỹ ngợc lại nhiều cón phải hỗ trợ thêm để đảm bảo trì hoạt động bình thờng Chẳng hạn nh ngành xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu công cộng Cơ cấu kinh tế hợp lý có hiệu phải tạo khả tích luỹ cao ngành, vùng điều kiện tích luỹ, mà góp phần làm tăng tích luỹ cho kinh tế địa phơng Xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng : Quá trình phân công lao động xã hội phát triển lực lợng sản xuất thúc đẩy biến đổi không ngừng cấu ngành kinh tế địa phơng Nhng trình hoạt động kinh tế ngành, vùng thành phần đồng đều, nhịp nhàng với Vì trình có nhiều yếu tố tác động đến xu hớng phát triển ngành Vì cấu kinh tế có biến đổi, song cấu thích ứng, cha gây trở ngại cho phát triển phận tổng thể cha đòi hỏi phải xác định lại cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế diễn : + Có thay đổi lớn điều kiện phát triển + Có khả giải pháp làm thay đổi phơng thức khai thác điều kiện Theo E.Engel, Nhà kinh tế học ngời Đức, thu nhập gia đình tăng lên tỷ lệ chi tiêu họ cho lơng thực, thực phẩm giảm Do chức khu vực nông nghiệp sản xuất lơng thực, thực phẩm nên suy tỷ trọng nông nghiệp toàn kinh tế giảm thu nhập tăng lên Quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel đợc phát cho tiêu dùng lơng thực, thực phẩm nhng có ý nghĩa quan trọng việc định hớng cho việc nghiên cứu tiêu dùng loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế học gọi lơng thực, thực phẩm sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp sản phẩm tiêu dùng lâu bền, việc cung cấp dịch vụ tiêu dùng cao cấp Qua trình nghiên cứu họ phát xu hớng chung thu nhập tăng lên tỷ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tăng thu nhập, chi tiêu cho hàng tiêu dùng cao cấp tăng nhanh tốc độ tăng thu nhập Nh vậy, quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel làm rõ tính xu hớng việc chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển Khi thu nhập theo đầu ngời tăng lên tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp tổng sản phẩm quốc dân giảm xuống, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng lên nhng tỷ trọng dịch vụ tăng nhanh công nghiệp Các nhà kinh tế cho rằng, nớc (hay dịa phơng) nông nghiệp muốn chuyển sang nớc (hay dịa phơng) công nghiệp phát triển cần phải trải qua bớc sau : Chuyển kinh tế nông nghiệp (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm 40%-60%, Công nghiệp chiếm 10%-20%, Dịch vụ chiếm 20%30%) sang kinh tế nông công nghiệp (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm 15%-25%, Công nghiệp từ 25%-35%, Dịch vụ từ 40%-50%), để từ chuyển sang kinh tế công nghiệp phát triển (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm dới 10%, Công nghiệp chiếm từ 35%-40%, Dịch vụ từ 50%-60%) II Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng : Nhóm yếu tố tự nhiên : Bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, đất đai tài nguyên Nhóm yếu tố định lợi nguồn lực tự nhiên địa phơng, chúng có mối quan hệ đan xen vào nhau, ảnh hởng trực tiếp thờng xuyên đến trình phát triển kinh tế xã hội địa phơng Chuyển dịc cấu kinh tế trớc hết phải làm rõ yếu tố đẻ từ nhìn nhận đợc vấn đề thuận lợi nh khó khăn suốt trình chuyển dịch Về vị trí địa lý : Tác động trực tiếp tới trình phát triển địa phơng Nếu địa phơng đầu mối giao lu kinh tế vùng, đất nớc nh : Đầu mối giao thông, cảng biển chính, cửa quan trọng,sẽ có điều kiện phát triển tỉnh khác đợc lợi Bởi vì, vị trí địa lý tạo khả giao lu mạnh tỉnh nằm vùng với nhau, giao lu thể việc trao đổi hàng hoá, sản phẩm sản xuất, nguồn lực nh lao động, vốn tài nguyên, khoa học kỹ thuật, trình độ quản lýgiữa tỉnh với nhau, vùng với Tài nguyên thiên nhiên : Bao gồm khí hậu, tài nguyên đất đai, khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, yếu tố quan trọng tác động tới trình sản xuất nông nghiệp.Ví dụ nh khí hậu đất đai hai yếu tố quan trọng tác động tới sản xuất nông nghiệp Tài nguyên khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng yếu tố quan trọng tạo nên phát triển mạnh ngành công nghiệp sử dụng nguồn tài nguyên nh : Công nghiệp chế biến lâm, thuỷ hải sản, công nghiệp luuyên thép Nhóm yêu tố xã hội : Đây nhóm yếu tố làm nên thị trờng, thể tầm quan trọng nhu cầu xã hội, ảnh hởng trực tiếp đên xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nhân tố thị trờng : Là nhân tố quan trọng tạo phát triển ngành kinh tế, nhân tố nàythể nhu cầu tính cạnh tranh thị trờng, hai yếu tố luôn thay đổi theo thời gian Chính nhu cầu, cấu nhu cầu xu vận động nh tính cạnh tranh thị trờng đăt mục tiêu phát triển ngành kinh tế, sở đảm bảo tính thực thi hiệu phơng án hình thành cấu ngành kinh tế Nhân tố Khoa học-Công nghệ : Tác động mạnh tới trình hình thành phát triển cấu ngành kinh tế Chính phát triển khoa học công nghệ hình thành nên ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ, không dừng lại khoa học công nghê điều kiện thúc đẩy phát triển ngành kinh tế theo chiếu saau, hình thức đa dạng hoá chuyên môn hoá sản xuất Nhân tố sức lao động : Là nhân tố tác động tới trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng cấu kinh tế nói chung Cơ sở hạ tầng : Là nhân tố thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế nêu nhu địa phơng có đợc sở hạ tầng vững chắc, thuân tiện, có khả thu hút đợc vốn đầu t từ bên Nhng ngợc lại, kim hãm chuyển dịch cấu ngành kinh tế nêu nh địa phơng đợc sở hạ tầng nh Nhóm yếu tố trị : Bao gồm yếu tố chủ yếu nh định hớng mục tiêu phát triển đât nớc, sách quản lý kinh tế- xã hội đất nớc, sách, giải pháp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phơng Các nhân tố ảnh hởng trực tiếp đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng Các định hớng mục tiêu phát triển nh sách quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân nhà nớc có vai trò quan trọng đến việc hình thành cấu ngành kinh tế Nếu nh mục tiêu phát triển sách quản lý vĩ mô đề cao vai trò thị trờng trình phát triển kinh tế hình thành cấu kinh tế nh mong muốn chậm, ngành, tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực cung cấp hàng hoá công cộng Ngợc lại, định hớng mục tiêu, sách quản lý vĩ mô không sát với thực tế khách quan, điều tiết sâu nhà nớc vào hoạt động kinh tế dẫn tới việc hình thành cấu ngành kinh tế hiệu quả, kìm hãm phát triển kinh tế Các sách, giải pháp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phơng ảnh hởng không nhỏ đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng Mỗi địa phơng cần phải xây dựng cho riêng sách, giải pháp phù hợp nhất, tạo điều kiện cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế để đạt đợc mục tiêu đề địa phơng cũgn nh góp phần đạt đợc mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế quốc dân Nh vậy, cấu ngành kinh tế địa phơng mặt phải vào định hớng mục tiêu phát triển sách quản lý vĩ mô nhà nớc, mặt khác phải tuỳ thuộc vào điều kiện địa phơng mình, sách, giải pháp phát triển kinh tế địa phơng mà chuyển dịch theo xu hớng phù hợp với mục tiêu chung đất nớc III ý nghĩa việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng : Chuyển dịch cấu ngành kinh tế mang lại hớng trình phát triển kinh tế địa phơng Đó trình theo xu hớng chung nớc, khu vực giới nhng phải đợc điều chỉnh theo đặc trng địa phơng nh : Xuất phát điểm phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, ngành nghề truyền thống, nguồn nhân lựcĐề hớng chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề phức tạp tốn nhiều công sức trình nghiên cứu thực trạng cấu cũ nh tìm giải pháp mang tính tối u cho hớng chuyển dịch Chuyển dịch cấu ngành kinh tế hình thành thành nên hệ thống ngành kinh tế cách cân đối Một nớc phát triển dựa sản xuất nông nghiệp đợc mà phải dựa tảng ngành công nghiệp mà đặc biệt công nghiệp nặng, ngành dịch vụ du lịch Đó tất yếu phát triển kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế toàn địa phơng Xuất phát từ công nghiệp nôi cung cấp công cụ thiết bị máy móc sản xuất cho nông nghiệp, ngành đóng vai trò quan trọng trình khí hoá nông nghiệp, đẩy mạnh nông nghiệp phát triển theo xu hớng sản xuất hàng hoá, nông nghiệp phát triển lại tạo tiền đề cho công nghiệp phát triển Từ trình thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ theo xu hớng tỷ trọng liên tục đợc tăng lên nhanh Từ ý nghĩa quan trọng to lớn ta thấy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá đợc xem nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, phát triển khách quan kinh tế quốc dân nói chung kinh tế địa phơng nói riêng Chơng thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh bình thuận thời kì 2001-2005 I Điều kiện tự nhiên kinh tế -xã hội tỉnh Bình Thuận: Điều kiện tự nhiên : a Vị trí địa lý : Bình Thuận tỉnh ven biển cực Nam Trung Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ nằm khu vực ảnh hởng ĐBTĐNB Phía Bắc giáp Lâm Đồng Ninh Thuận, phía Tây giáp tỉnh Đồng Nai, Tây Nam giáp Bà Rịa Vũng Tàu, Đông Đông Nam giáp biển Đông với đờng bờ biển dài 192 km Ngoài khơi có đảo Phú Quý cách Thành phố Phan Thiết 120 km Tỉnh nằm hai thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh Nha Trang, có quốc lộ I, đờng sắt thống chạy qua nối Bình Thuận với tỉnh phía Bắc phía Nam nớc; quốc lộ 28 nối liền Thành phố Phan Thiết với tỉnh Nam Tây Nguyên; quốc lộ 55 nối liền trung tâm dịch vụ dầu khí du lịch Vũng Tàu Với vị trí địa lý nh tạo cho Bình Thuận giao lu kinh tế chặt chẽ với tỉnh Đông Nam Bộ, Tây Nguyên vùng Duyên Hải Sức hút thành phố trung tâm phát triển nh Thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Nha Trang tạo điều kiện cho tỉnh đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật Đồng thời thác thức lớn đặt cho tỉnh Bình Thuận phải phát triển nhanh kinh tế ngành mũi nhọn theo mạnh đặc thù để mở rộng liên kết, không bị tụt hậu so với khu vực b Địa hình : Đại phận lãnh thổ đồi núi thấp, đồng ven biển nhỏ hẹp Địa hình hẹp ngang, kéo dài theo hớng Đông Bắc Tây Nam, phân hoá thành dạng địa hình sau : - Đồi cát cồn cát ven biển chiếm 18,22% diện tích tự nhiên phân bố dọc ven biển từ Tuy Phong đến Hàm Tân; rộng Bắc Bình ; dài khoảng 52 km, rộng 20 km Địa hình chủ yếu lợn sóng - Đồng phù sa chiếm 9,43% diện tích tự nhiên, gồm : Đồng phù sa ven biển lu vực từ sông Lòng Sông đến sông Dinh nhỏ hẹp độ cao từ 12 m Đồng thung lũng sông La Ngà, độ cao từ 90 120 m - Vùng đồi gió chiếm 31,66%, độ cao từ 30 50 m kéo dài theo hớng Đông Bắc Tây Nam từ Tuy Phong đến Đức Linh - Vùng núi thấp chiếm 40,7% diện tích Đây dãy núi khối Trờng Sơn chạy theo hớng Đông Bắc Tây Nam từ phía Bắc huyện Bắc Bình đến Đông Bắc huyện Đức Linh 10 bỏ tình trạng suy dinh dỡng trẻ em, nâng cao thể lực cho hệ lao động trẻ Đầu t giáo dục kiến thức vệ sinh môi trờng, giải nguồn nớc cho sinh hoạt, vệ sinh thực phẩm nâng cao chất lợng chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho ngời dân Thanh toán bệnh truyền nhiễm, ký sinh trùng (Tả, dịch hạch, lao, bu cổ, ngăn chặn AIDS) Tập trung củng cố tuyến y tế sở, đào tạo đào tạo lại, thực trung cấp hoá đội ngũ cán y tế sở, xây dựng nâng cấp sở hạ tầng đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu dịch vụ kế hoạch hoá gia đình Đẩy mạnh đại hoá công nghệ chế biến dợc liệu, thuốc chữa bệnh chỗ Củng cố xây dựng trung tâm y tế huyện, xã trọng huyện miền núi g Các dịch vụ khác : Phát triển mạnh dịch vụ hậu cần cho nông nghiệp nông thôn nh : dịch vụ giống, giống, dịch vụ thú y, bảo vệ thực vật ; dịch vụ hậu cần cung cấp ng lới cụ, cá giốngcho nghề cá Các dịch vụ khí sửa chữa, lắp ráp sửa chữa điện tử, dịch vụ công cộng, thông tin, may mặcphát triển nhanh rộng khắp để đáp ứng nhu cầu ngày nâng cao toàn xã hội Đón trớc thời bắt kịp với xu phát triển để phát triển dịch vụ t vấn đầu t, dịch vụ môi giới mua bán hàng hoá,chuyển giao công nghệ Dịch vụ tài chính-ngân hàng cầu nối trung gian vốn sản xuất địa bàn tỉnh Đến năm 2005 phát triển hệ thống tín dụng thơng mại Đẩy mạnh hoạt động tín dụng vay vốn, huy động vốn với nhiều hình thức sở khuyến khích phát triển sản xuất Cùng với xu chung nớc, vào thời gian thích hợp hình thành thị trờng vốn, thị trờng tiền tệ ; Trong chi nhánh Ngân hàng thơng mại đóng góp phần lớn việc điều hành, lu thông tiền tệ thông qua sách lãi suất tín dụng III Giải pháp thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : Giải pháp quy hoạch không gian kinh tế lãnh thổ : Nhằm thực tốt phơng hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận, điều cần phải tổ chức hợp lý không gian kinh tế lãnh thổ Do đó, phơng hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế xem quy 55 hoạch không gian kinh tế lãnh thổ chung toàn tỉnh sở tổ chức không gian ngành kinh tế giải pháp có tầm quan trọng bậc Trong trình thực quy hoạch không gian kinh tế lãnh thổ cần tính đến độ trễ thời gian, để đảm bảo đủ điều kiện có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất, điểm dân c vùng đô thị cũ cần đợc mở rộng hình thành khu đô thị Căn vào quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội thực chiến lợc công nghiệp hoá - đại hoá, xây dựng đô thị mới, nông thôn nh dựa vào dự báo phát triển ngành, phát triển dân số, định mức sử dụng đất Trong quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, hệ thống đô thị phải đợc xây dựng để đảm nhiệm chức hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng gò đồi theo phơng hớng sản xuất hàng hoá, kết hợp nông lâm theo không gian nhiều tầng bảo đảm khai thác mạnh có phận bổ sung cho quy hoạch kinh tế xã hội tỉnh a Định hớng phát triển kinh tế xã hội vùng trọng điểm, động lực tỉnh : Phan Thiết- Hàm Thuận Nam Hàm Tân Phú Quý : Vùng động lực bao gồm phân lãnh thổ ven biển Phan Thiết, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân huyện đảo Phú Quý.vùng có quốc lộ 1A chạy qua, đầu mối quốc lộ 28 nối Phan Thiết với Di Linh, quốc lộ 55 nối Hàm Tân Xuyên Môn Vũng Tàu Vùng có thành phố Phan Thiết Trung tâm kinh tế tỉnh, đảo Phú Quý đảo quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế an ninh quốc phòng vùng biển Đông Đây vùng có nhiều tiềm tài nguyên biển ven biển, khoáng sản.v.vvà nhiều nguồn nguyên liệu để phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, hải sản.v.vNhiều tiềm để phát triển du lịch Vùng nhiều đất ven quốc lộ 28, 23 ven biển, gần nguồn điện nớc, để xây dựng khu công nghiệp tập trung Đồng thời vùng tập trung 68,6% dân số đô thị toàn tỉnh đóng góp 57% tổng sản phẩm quốc nội tỉnh * Hớng phát triển tập trung : Đầu t phát triển vùng thành vùng công nghiệp du lịch Xây dựng phát triển toàn diện ngành kinh tế chủ lực, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá có khả cạnh tranh thị trờng nớc xuất khẩu, đồng thời có tác dụng thu hút thúc đẩy phát triển kinh tế chung tỉnh Phát triển tổng hợp kinh tế biển, trớc hết tập trung phát triển ngành thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn bao gồm khai thác, chế biến, 56 nuôi trồng Hình thành trung tâm kinh tế biển Phan Thiết, Hàm Tân Phú Quý Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung khu vực Phan Thiết, Hàm Tân Kêu gọi đối tác đầu t, phát triển Mở mang phát triển ngành công nghiệp có lợi so sánh, : chế biến nông lâm hải sản, sản xuất vật liêu xây dựng, rợu bia, nớc giải khát, nớc khoáng, công nghiệp khai thác khoáng sản, chế biến thực phẩm cao cấp, đóng tàu thuyền ngành công nghiệp dịch vụ Tập trung phát triển khu du lịch Phan Thiết, Hàm Tân Phan Thiết hình thành : Khu sân Golf Vĩnh thuỷ ; Khu du lịch Phan Thiết Mũi né Hàm Tân hình thành khu du lịch ven biển Đồi Dơng đến mũi Kê Gà b Định hớng phát triển khu vực Tuy Phong Bắc Bình Hàm Thuận Bắc : Là khu vực có tiềm sản xuất nông nghiệp vùng kinh tế, nuôi trồng khai thác chế biến thuỷ sản, nhiều tiềm khoáng sản, đá ốp lát, đá xây dựng, đặc biệt nguồn nguồn nớc khoáng Vĩnh Hảo có trữ lợng lớn chất lợng tỉnh Có thị xã Phan Rí Cửa nơi tập trung đông dân c khu vực * Phơng hớng phát triển tập trung : Phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá lớn, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện vùng tập trung sản xuất lúa thâm canh cao vùng mía nguyên liệu Thuận Bắc Bắc Bình, vùng nho Tuy Phong, quy hoạch phát triển vành đai rau cung cấp cho thành phố Phan Thiết thị trấn thị tứ khác, phát triển chăn nuôi (Bò, dê) Xây dựng quy hoạch hình thành khu công nghiệp Tuy Phong với ngành : Khai thác sản xuất nớc khoáng, tảo, chế biến hải sản, sản xuất muối, chế biến đá ốp lát, tinh chế bentônít Hình thành trung tâm thơng mại Tuy Phong Xây dựng cụm chế biến mía đờng, sản xuất bột giấy, tinh bột mỳ Hàm Thuận Bắc, Bắc Bình với quy mô lớn Hình thành trung tâm du lịch Vĩnh Hảo Bình Thạnh c Vùng kinh tế hàng hoá thung lũng sông La Ngà : Là khu vực mạnh sản xuất nông nghiệp lơng thực (lúa, mì), công nghiệp ăn (cao su, điều, ăn quả), rừng vật liệu xây dựng * Hớng phát triển tập trung : Xây dựng vùng kinh tế hàng hoá chuyên canh kết hợp kinh doanh tổng hợp, xây dựng vùng lúa hàng hoá thâm canh cao, vùng điều, su tập trung số công nghiệp nh cà phê, dâu tằm, tiêu : Trồng rừng khai thác tổng hợp rừng theo hớng lâm nông kết hợp 57 Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, khai thác sản xuất nớc khoáng, nớc giải khát, sản xuất vât liêu xây dựng Hình thành số cụm công nghiệp Tánh Linh : Chế biến gỗ, sửa chữa khí, nớc khoáng, khí nông nghiệp, sản xuất nớc đá.v.vở Đức Linh : Chế biến cao su, sản xuất đồ gỗ, sửa chữa khí Trong vùng trên, cần nghiên cứu tiến hành khảo sát, lập quy hoạch, dự án tổng quan để kêu gọi đầu t nớc quốc tế, hình thành khu công nghiệp tập trung Bằng biện pháp để từ đến năm 2010 xây dựng hình thành 1-2 khu công nghiệp tập trung Có thể chọn hình thành KCN địa điểm sau : - Khu CN Hàm Tân : 100-150 - Khu CN Phan Thiết Hàm Thuận Nam : 150-200 - Vĩnh Hảo (Khu CN Tuy Phong) : 100 Đầu t huy động vốn đầu t : 2.1 Xây dựng chơng trình phát triển dự án khả thi : * Các chơng trình phát triển : - Chơng trình công nghiệp hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn - Chơng trình phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Chơng trình phát triển thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác - Chơng trình phát triển kinh tế dịch vụ du lịch - Chơng trình phát triển xuất nhập kinh tế đối ngoại - Chơng trình phát triển ng nghiệp kinh tế biển - Chơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội - Chơng trình phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc ngời, vùng sâu, vùng xa - Chơng trình phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môi trờng - Chơng trình phát triển Giao dục - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Chơng trình chăm sóc sức khoẻ nhân dân công tác DS-KHHGD - Chơng trình xoá đói giảm nghèo - Chơng trình phòng chống tệ nạn xã hội * Các công trình, dự án đầu t chủ yếu thời kì 1996-2010 : a Về xây dựng kết cấu hạ tầng : - Về thuỷ lợi : Hồ Sông Luỹ (508 tỷ đồng), Hồ Kapét (116 tỷ đồng), Hồ sông Móng (66,8 tỷ đồng), Hồ sông Phan I (138 tỷ đồng), Hồ Cà Tót (119 tỷ đồng) 58 - Về giao thông : Nâng cấp quốc lộ 28 (57 tỷ đồng) ; Sân bay Phan Thiết (100 tỷ đồng); Cảng Mũi Né (250 tỷ đồng) ; Thông tuyến, nâng cấp tuyến lên miền núi, vùng sâu (53 tỷ đồng) - Về Điện : Cải tạo nâng cấp lới điện Phan Thiết (25 tỷ đồng) - Cấp nớc sinh hoạt, thoát nớc đô thị : Cải tạo mở rộng hệ thống cấp nớc Phan Thiết ( 132 tỷ đồng) ; Cải tạo mở rộng hệ thống cấp nớc Bắc Bình (32 tỷ đồng) ; Cải tạo hệ thống cáp nớc Hàm Tân (29 tỷ đồng) ; Hệ thống nớc sinh hoạt nông thôn (60 tỷ đồng) ; Hệ thống thoát nớc đô thị (25 tỷ đồng) - Về hạ tầng khu công nghiệp du lịch : khu công nghiệp ( 300 tỷ đồng), khu du lịch (100 tỷ đồng) b Phát triển kinh tế : - Nông lâm nghiệp : Vùng nguyên liệu mía đờng (300 tỷ đồng); Cây điều (48 tỷ đồng); Cây cao su (212 tỷ đồng); Cây Thanh Long (75 tỷ đồng); Nuôi đà điểu (110 tỷ đồng); Trồng rừng nguyên liệu giấy (330 tỷ đồng); Trồng rừng phòng hộ (131 tỷ đồng) - Thuỷ sản : Nuôi tôm công nghiệp (80 tỷ đồng); Nuôi tôm bán công nghiệp (20 tỷ đồng); Phơng tiện khai thác hải sản (700 tỷ đồng) - Công nghiệp : Chế biến tinh bột mì bột (370 tỷ đồng); Chế biến nhân hạt điều (12 tỷ đồng); Chế biến cao su (45 tỷ đồng); Nhà máy đờng (690 tỷ đồng); Nhà máy sản xuất bột giặt (150 tỷ đồng); Nâng cấp, mở rộng sở chế biến hải sản xuất (110 tỷ đồng); Sản xuất bia chai (600 tỷ đồng); Sản xuất nớc khoáng (200 tỷ đồng); Đầu t sây dựng sở chế biến hải sản xuất Phú Quý (30 tỷ đồng); Xây dựng lồng muối (120 tỷ đồng); Chế biến muối sản xuất hoá chất sau muối (270 tỷ đồng); Nhà máy sản xuất thuỷ tinh xây dựng (45 tỷ đồng); Khai thác chế biến cát đen (200 tỷ đồng); Khai thác chế biến đá Granit (100 tỷ đồng); Cơ sở đóng tàu vật liệu (50 tỷ đồng) - Du lịch : Cụm du lịch Phan Thiết Mũi Né (500 tỷ đồng); Cụm du lịch Hàm Tân Hàm Thuận Nam (300 tỷ đồng); Cụm du lịch Tuy Phong (200 tỷ đồng); Phát triển điểm du lịch ĐL, TL, HTB (50 tỷ đồng) 2.2 Giải pháp huy động, thu hút vốn đầu t : Để đạt đợc mục tiêu theo phơng án phát triển nh trên, nhu cầu tổng vốn đầu t cho giai đoạn 1996-2010 khoảng 2,75-3,1 tỷ USD : Trong riêng giai đoạn 2006-2010 khoảng 1,5-1,75 tỷ USD Giai đoạn 2006-2010, nhu cầu đầu t toàn xã hội 16.600-19.100 tỷ đồng (1,51-1,74 tỷ USD), xác định mục tiêu tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách bình quân 22-23% huy động 35-40% tổng thu ngân sách đầu t XDCB có 4.420-5.330 tỷ đáp ứng đợc 26,6-27,9% nhu cầu vốn đầu t 59 phần vốn Trung Ương đầu t trực tiếp bình quân 100 tỷ/năm đáp ứng đợc 29,6-30,4% Dự kiến khả huy động đầu t doanh nghiệp thành phân kinh tế vốn dân 13-14% GDP (5.740-6.630 tỷ) Nh khả tích luỹ từ ngân sách nội kinh tế tỉnh đảm bảo đợc 74,681,3% nhu cầu thời kì 2006-2010 Phần thiếu phải vay gọi vốn từ bên 3.570-9.220 tỷ đồng, chiếm 118,7-25,4% nhu cầu vốn giai đoạn Nh vậy, khả ngân sách đáp ứng đợc 25-33% tổng nhu cầu vốn đầu t Để thu hút đợc nguồn vốn đầu t thiếu tù thành phần kinh tế tỉnh bên : - Cần có sách phù hợp để tạo vốn tỉnh.Hớng tạo vốn nớc cần kiệm để tạo tích luỹ, huy động nguồn tài nguyên, tài sản, tiền nhàn rỗi tiềm thành phần kinh tế, tầng lớp dân c để đầu t vào sản xuất kinh doanh sinh lời phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch dành khoảng vài nghìn đất vị trí quan trọng (thành phố, thị trấn, thị tứ, khu công nghiệp) để tạo vốn sau Vốn đầu t bên có vị trí rát quan trọng Thu hút đầu t từ bên không để tạo vốn, mà hội để đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật lao động, quản lý đại mở rộng thị trờng Ngoài u đãi chung Nhà nớc, tỉnh cần có sách u đãi thoáng lĩnh vực định hớng phát triển để tăng sức hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, tỉnh - Có sách sử dụng vốn toàn xã hội có hiệu quả, nâng cao nhanh sở vật chất kỹ thuật trình độ công nghệ nhằm thực có kết mục tiêu kinh tế xã hội Đồng thời cần đẩy nhanh việc tích tụ tập trung nguồn vốn tỉnh vào ngành mũi nhọn khu vực trọng điểm tạo sức bật nhanh cho toàn kinh tế Phải giành đầu t thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng để thời gian ngắn khắc phục đợc tình trạng thiếu thốn lạc hậu sở hạ tầng Tăng nhanh vốn đầu t cho đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Mở rộng đầu t cho đổi công nghệ để thu hẹp dấn chênh lệch so với trung tâm kinh tế lớn tỉnh có kinh tế phát triển, tạo khả cạnh tranh hàng hoá Bình Thuận thị trờng nớc quốc tế - Liên doanh với doanh nghiệp địa bàn trọng điểm Nam Bộ nơi khác để phát triển ngành có lợi thê tỉnh Vay vốn ODA để xây dựng cấu trúc hạ tầng, tập trung vào giao thông, xây dựng cảng, phát triển kinh tế tổng hợp biển, hệ thống điện hạ thế, cấp nớc, tạo môi trờng thuận lợi để kêu gọi đầu t Kêu gọi đầu t trực tiếp nớc (Vốn FDI) với phơng thức liên doanh với nớc ngoài, trớc hết vào xây dựng khu công nghiệp tập 60 trung, khai thác khoáng sản, công nghiệp chế biến, dịch vụ viễn thông khách sạn - Có sách để hợp tác liên doanh với Việt Kiều quê hơng Bình Thuận có quan hệ trớc với Bình Thuận Giải pháp phát triển nguồn nhân lực : Con ngời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, trọng đến ngời yếu tố bảo đảm vững chắc, hiệu cho phát triển kinh tế Phát triển giáo dục, đào tạo cách chủ động, đa dạng để đảm bảo loại hình nhân lực cần thiết Thực giáo dục vững cho ngời, tạo nên mặt dân trí cho mở rộng đào tạo nhân lực Coi trọng tổ chức giáo dục, đào tạo chất lợng cao, với quy mô nhỏ, chọn lọc để bồi dỡng nhân tài, tạo nên nhân lực khoa học, công nghệ, kinh doanh, quản lý có trình độ cao đại Phát triển mạnh mẽ hệ thống đào tạo thích hợp, có mục tiêu, nội dung, phơng pháp quy mô phù hợp với yêu càu phát triển nhân lực tơng lai gần, nhằm tạo nên lực lợng lao động cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội nớc, góp phần giải công ăn, việc làm, cho hệ trẻ Cần u tiên đào tạo cho ngành nghề mũi nhọn, tạo nên dịch chuyển lớn có chất lợng cấu lao động Hết sức trọng việc đào tạo lại bồi dỡng thờng xuyên lực lợng lao động làm việc để thích ứng với yêu cầu nhân lực Tổ chức tốt việc dạy nghề cho niên nông thôn để đẩy nhanh trình chuyển đổi kinh tế nông thôn Gắn giáo dục, đào tạo với thị trờng sức lao động, thực xã hội hoá nghiệp đào tạo Tỉnh giành nguồn lực thích đáng, kể vốn vay để đầu t tập trung vào số khâu, lĩnh vực giáo dục, đào tạo Có sách cấp học bổng cho ngời nghèo mà có lực học tốt, cho đối tợng đợc hởng sách xã hội ; Có sách tín dụng học bổng, khuyến khích nhân tài Phân cấp hợp lý quyền hạn trách nhiệm điều hành giáo dục, đào tạo cho sở để đáp ứng nhu cầu thị trờng sức lao động va nhu cầu tìm việc làm Xây dựng quan hệ thờng xuyên, chặt chẽ quan quản lý giáo dục, đào tạo với quan quản lý nhân lực việc làm Đổi nội dung phơng pháp giáo dục đào tạo nhân lực Phải tăng cờng chất lợng ngời lao động Thực sách u đãi cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo không phân biệt loại hình đào tạo (Công lập, bán công, dân lập, t thục), nh : Chính sách tài trợ nhà trờng, sách hỗ trợ giáo viên, nh nhiều sách đề cao vị trí tinh thần ngời thầy xã hội Đổi sách sử dụng nhân lực 61 Giải pháp phát triển khoa học-công nghệ bảo vệ môi trờng : Khoa học - Công nghệ đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế quốc dân nói chung kinh tế tỉnh nói riêng, thời kỳ khoa học công nghệ đòn bẩy thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế Đa dạng hoá nguồn vốn nhằm tăng lợng đầu t tài cho công tác ngiên cứu phát triển đổi công nghệ Trong vốn đầu t bắt buộc phải dành tỷ lệ thích đáng tùy theo ngành cho đổi công nghệ, đảm bảo tốc độ đổi công nghệ cao tốc độ tăng đầu t Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t cho khoa học công nghệ Dành phần vốn ngân sách để xây dựng trung tâm hỗ trợ công nghệ cho phát triển công nghệ nông thôn Dành tỷ lệ đầu t thích đáng cho việc tăng cờng quan làm dịch vụ công nghệ (đo lờng, kiểm tra chất lợng sản phẩm, kiểm lại công nghệ) Có sách đồng thuế để khuyến khích thúc đẩy khoa học công nghệ Tiếp tục áp dụng sách miễn, giảm thuế cho sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lợng thay hàng nhập ngoại xuất Miễn thuế sản phẩm sử dụng công nghệ lần áp dụng tỉnh Miễn giảm thuế phần vốn dành cho công tác nghiên cứu đổi công nghệ doanh nghiệp Miễn giảm thuế có thời hạn cho dự án sản xuất thử Có hình thức tín dụng u đãi nguồn vốn Nhà nớc quan nghiên cứu triển khai dự án thử nghiệm đa vào áp dụng công nghệ mới; Đối với đầu t đổi công nghệ doanh nghiệp, xí nghiệp vừa nhỏ, xí nghiệp công nghiệp nông thôn Có sách biện pháp phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ.Thực đồng biện pháp để trẻ hoá đội ngũ cán khoa học sở nghiên cứu, triển khai Có chế độ đặc biệt u đãi nhân tài đào tạo cán đầu đàn, tổng công trình s cho ngành công nghệ then chốt Có sách đặc biệt thu hút lực lợng chuyên gia Việt Kiều làm công tác chuyển giao trí thức chuyển giao công nghệ nớc Liên kết với Viện khoa học thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ kỹ thuật ngành chủ đạo có khối lợng sản phẩm lớn xuất Nhanh chóng xây dựng sách khoa học, công nghệ tỉnh để đảm bảo phát triển khoa học gắn chặt với sản xuất, phát triển loại công nghệ tiên tiến, không nhập thiết bị có công nghệ lạc hậu nh gây ảnh hởng xấu đến môi trờng sinh thái 62 Yêu cầu phát triển bền vững đòi hỏi trình phát triển kinh tế tỉnh phải gắn hiệu kinh tế-xã hội với bảo vệ môi trờng sinh thái Tỉnh cần phải có biện pháp nhằm bảo vệ môi trờng nh : Tiếp tục trì bảo vệ rừng, tránh thoái hoá đất đai, hạn chế tác hại mà lũ lụt hạn hán gây ra, kiểm tra loại công nghệ đợc áp dụng vào sản xuất kinh doanh nhằm hạn chế tác động tới môi trờng dự án sản xuất địa bàn tỉnh Chiến lợc môi trờng bảo vệ cho đợc môi trờng, đồng thời dừng làm cho môi trờng trở nên ô nhiễm trầm trọng, có kế hoạch đánh giá môi trờng sinh thái tỉnh, vùng tỉnh để lập chơng trình dài hạn giải toàn diện vấn đề môi trờng Trớc mắt tập trung giải vấn đề chất thải công nghiệp đô thị, trả lại trạng thái tự nhiên cho số vùng sinh thái bị tàn phá trầm trọng, đặc biệt lâm nghiệp, thực hiên lâm nghiệp Một số giải pháp khác : * Chính sách thị trờng : Mở rộng thị trờng xuất : Xuất phát từ nhu cầu thị trờng, đôi với việc tích cực tìm kiếm thị trờng mặt hàng xuất Bình Thuận Đổi công nghệ để nâng cao chất lợng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành nhằm nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng xuất Bình Thuận thị trờng quốc tế Công khai hoá cung cấp thông tin cần thiết thơng mại kinh tế cho bên ngoài, đồng thời phải tổ chức tốt việc thu thập cung cấp thông tin kinh tế nớc cho doanh nghiệp tỉnh Phát triển tổ chức làm dịch vụ thăm dò, nghiên cứu, giới thiệu thị trờng bạn hàng * Về xây dựng kết cấu hạ tầng : Là tảng cho vơn sức hấp dẫn Bình Thuận nhằm thu hút vốn đầu t nớc sở quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiến nghị với Nhà nớc tập trung đầu t kêu gọi đầu t, vay vốn nớc ngoài.v.vđể đầu t vào sở hạ tầng tạo đà thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển * Đổi tổ chức, quản lý đẩy mạnh việc thực cải cách hành : Thống quản lý kinh tế-xã hội địa bàn lãnh thổ tỉnh trực tiếp quản lý (Bao gồm Trung Ương địa phơng) Thúc đẩy nhanh chóng trình thực cải cách hành quan hành từ sở đến huyện, tỉnh vừa bảo đảm tuân thủ luật pháp vừa tránh tình trạng ùn tắc, đùn đẩy gây phiền hà cho tổ chức nhân dân Cải tiến kế hoạch hoá theo hớng thị trờng, tỉnh quản lý vĩ mô theo kế hoạch, chơng trình dự án, kế hoạch trực tiếp sản xuất, kinh doanh chủ thể sở quản lý điều hành 63 Củng cố sở quốc doanh làm ăn có lãi sở thuộc cấu trúc hạ tầng Phát triển mạnh kinh tế quốc doanh ngày chiếm tỷ trọng lớn kinh tế 64 Kết luận Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nội dung định hớng chủ yếu trình tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta Trên thực tế thực thành công vấn đề khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải có liên kết cao ngành, cấp lĩnh vực sản xuất Chuyển dịch cấu ngành kinh tế gắn liền với cấu lãnh thổ kinh tế làm sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu ngành kinh tế định phần lớn tới quy mô chất lợng cấu thành phân kinh tế phụ thuộc lớn vào chế sách phát triển nớc, vùng, địa phơng Tuy nhiên nguồn lực phát triển kinh tế khác ảnh hởng tới phát triển cấu ngành, mô hình kinh tế cố định cho chuyển dịch cấu ngành, vấn đề đặt cần có điều chỉnh cấu ngành kinh tế phải đợc diễn thờng xuyên để thích hợp với môi trờng kinh tế đại Dựa vấn đề lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận, nh thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001-2005, xin đa phơng hớng mang tính chung nhằm chuyển dịch cấu ngành kinh tế kinh tế tỉnh Bình Thuận theo xu hớng phát triển phù hợp với phát triển kinh tế quốc dân nh kinh tế giới Đồng thời đa giải pháp nhằm thực phơng hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kỳ 20062010 cho đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Các phơng hớng chuyển dịch đa chủ yếu tập trung vào chuyển dịch ngành công nghiệp, nông lâm ng nghiệp ngành dịch vụ Bên cạnh đó, để đạt đợc chuyển dịch ngành kinh tế phơng hớng tập trung làm rõ xu hớng chuyển dịch phân ngành ngành kinh tế cụ thể kinh tế tỉnh Và giải pháp đợc bám sát theo bớc phơng hớng đa 65 Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế phát triển tập I, II Nhà xuất thống kê Văn kiện đại hội Đảng VIII Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH kinh tế quốc dânGS.TS Ngô Đình Giao-NXB Khoa học-Xã hội 1996 Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí nghiên cứu kinh tế Tạp chí kinh tế dự báo Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận 66 Mục lục Lời mở đầu Chơng lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng I Các vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng: Khái niệm: Phân loại ngành kinh tế địa phơng : Cơ cấu ngành kinh tế hợp lý địa phơng : Xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng : II Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng : Nhóm yếu tố tự nhiên : Nhóm yêu tố xã hội : Nhóm yếu tố trị : III ý nghĩa việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phơng : Chơng 10 thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh bình thuận thời kì 2001-2005 10 I Điều kiện tự nhiên kinh tế -xã hội tỉnh Bình Thuận: Điều kiện tự nhiên : Tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2000 2004 : 2.1 Tăng trởng kinh tế : 15 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế : 15 ảnh hởng bối cảnh quốc tế, nớc thị trờng tới trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận : 3.1 Bối cảnh quốc tế thị trờng nớc : 15 3.2 Bối cảnh thị trờng nớc : 17 Những thuận lợi hạn chế : 4.1 Thuận lợi : .18 4.2 Hạn chế thách thức : 18 II Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2001-2005 : Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuạn hời kỳ 2001 2005 : 1.1 Nông lâm ng nghiệp : 20 Bảng : Giá trị sản xuất nông, lâm , ng nghiệp 21 Chỉ tiêu 67 1.2 Công nghiệp : 27 1.3 Dịch vụ : 29 Kết luận chung thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2001 2005 : 2.1 Những thành tựu : 31 2.2 Hạn chế : 33 2.3 Nguyên nhân : 35 Chơng 36 định hớng giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh bình thuận thời kì 2006 - 2010 .36 I Quan điểm mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2001 2010 : Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2006 2010 : Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận thời kì 20062010 : 2.1 Mục tiêu tổng quát thời kì 2006-2010 : 38 2.1 Các mục tiêu chủ yếu : 39 II Phơng hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : Phơng hớng chung : Phơng hớng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : 2.1 Phơng hớng chung : .40 2.2 Hớng phát triển nhóm ngành : 41 Phơng hớng chuyển dịch cấu ngành nông lâm ng nghiệp tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : Phơng hớng chuyển dịch cấu ngành dịch vụ tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : III Giải pháp thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận thời kì 2006-2010 : Giải pháp quy hoạch không gian kinh tế lãnh thổ : Đầu t huy động vốn đầu t : 2.1 Xây dựng chơng trình phát triển dự án khả thi : * Các chơng trình phát triển : .58 * Các công trình, dự án đầu t chủ yếu thời kì 1996-2010 : .58 2.2 Giải pháp huy động, thu hút vốn đầu t : Giải pháp phát triển nguồn nhân lực : Giải pháp phát triển khoa học-công nghệ bảo vệ môi trờng : Một số giải pháp khác : Kết luận 65 Tài liệu tham khảo 66 68 69