LI M U Nớc ta nớc nông nghiệp, với 54 d©n téc anh em sinh sèng nỊn kinh tÕ trình phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đặc biệt đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao Vì để hoà xu chung đất nớc giai đoạn Đảng ta đà có nhiều sách chơng trình, dự án nhằm phát triển kinh tế vùng cao Là sinh viên trình thực tập, với mong muốn tăng thêm khả hiểu biết cuả xà hội, nh đời sống dân tộc, vùng miền núi thực hành đợc kiến thức mà đà tiếp thu đợc trình học tập trờng Vì em chọn đề tài thực tập là: Chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xóa đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2005 Em xin chân thành cảm ơn GV- TS- Nguyễn Tiến Dũng, Ban Dân Tộc Bắc Giang đà hớng dẫn em suốt trình thực tập cung cấp tài liệu cho em hoàn thành đề tài Nội dung ChơngI : Cơ sở lý luận chung chơng trình phát triển kinh tế xà hội xoá đói giảm nghèo I Một số khái niệm chung Để tìm hiểu chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xóa đói giảm nghèo trớc hết ta phải tìm hiểu số khái niệm sau Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội phơng thức quản lý kinh tế Nhà nớc xét chất hoạt động có ý thức Nhà nớc sở nhận thức khách quan nhằm định hớng phát triển toàn kinh tế quốc dân nh xác định giải pháp lớn để thực định hớng với hiệu kinh tế xà hội cao Chơng trình phát triển kinh tế xà hội đợc hiểu tập hợp hoạt động có liên quan với nhiều đối tợng đợc tổ chức, phối hợp chặt chẽ nhằm thực mục tiêu đà chọn sở nguồn lực định Đói nghèo vấn đề xà hội mang tính toàn cầu Để giảm bớt đói nghèo, quốc gia khác có cách tiếp cận giải khác nhau, nớc ta quan niệm đói nghèo tình trạng không đủ cơm ăn áo mặc, đời sống nhân dân khó khăn vật chất lẫn tinh thần Vì xóa đói giảm nghèo biện pháp khắc phục tình trạng II Sự cần thiết phải có chơng trình phát triển kinh tế xà hội xoá đói giảm nghèo Trên giới tình trạng đói nghèo vấn đề mà quốc gia có Để giảm bớt đói nghèo quốc gia khác có cách tiếp cận giải khác nhau, nớc ta để giảm bớt đói nghèo cần phải xây dựng thực thành công chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo Thực trạng đói nghèo nớc ta Để xác định giới hạn đói nghèo nớc khác nhau, tổ chức khác đa tiêu thức khác Khi nghiên cứu đói nghèo nớc ta nhóm chuyên gia Ngân hàng giới đa giới hạn đói nghèo 2100 calo cho ngời ngày Với tiêu thức họ đánh giá tỷ lệ đói nghèo Việt Nam năm 1992-1993 51% tỷ lệ đói nghèo cao Phần lớn gia đình đói nghèo nớc ta đủ cơm ăn áo mặc, thất học, ốm đau tiền chữa trị lơng thực mà chủ yếu gạo đợc xem nh tiêu thức xác định đói nghèo nớc ta Nêu tính theo thu nhập hộ nghèo có thu nhập quy đổi gạo tính bình quân đầu ngời không đạt mức 13 kg tháng Dựa vào tiêu thức theo tính toán đến cuối năm 1997 nớc có hộ đói nghèo chiếm 17,4% tổng số hộ dân nớc Trong ®ã cã 0,9 triƯu ®ãi nghÌo chiỊn miªn chiếm 30% hầu hết số đồng bào dân tộc sinh sống vùng sâu vùng xa Nguyên nhân đói nghèo Có nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng đói nghèo song chia thành nhóm sau: Nhóm điều kiện tự nhiên: thời tiết khí hậu khắc nghiệt, thiên tai lũ lụt, hạn hán, sâu bệnh, đất đai cằn cỗi, thiếu đất canh tác, địa hình phức tạp, lại khó khăn nguyên nhân thờng tạo lên tình trạng đói nghèo cho khu vực rộng Nhóm nguyên nhân chế sách: thiếu không đồng sở hạ tầng khuyến khích sản xuất, vấn đề tín dụng hớng dẫn cách làm ăn, chuyển giao công nghệ, tạo công ăn việc làm tăng thêm thu nhập Nhóm nguyên nhân thân ngời nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu sức lao động không việc làm, tệ nạn xà hội Giải pháp Để giảm bớt đói nghèo đà áp dụng nhiều giải pháp khác nhng cha giải vấn đề ®ãi nghÌo ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ChÝnh phđ đà đa nhiều sách, chơng trình dự án để giải vấn đề Đó sách cứu tế, cứu đói, quyên góp khắc phục thiên tai lũ lụt giải pháp có tác ®éng tÝch cùc ®Ĩ gi¶m bít ®ãi nghÌo, song tû lệ hộ nghèo xà nghèo đợc hởng thụ từ sách, chơng trình, dự án cha nhiều vốn đầu t Trớc tình hình cần phải có chơng trình để phát triển kinh tế xà hội xoá đói giảm nghèo 3.1 Phạm vi đối tợng chơng trình Chơng trình xoá đói giảm nghèo đợc thực nớc, đối tợng hởng thụ chơng trình ngời nghèo, hộ nghèo, x· nghÌo, nh÷ng diƯn di canh di c đợc vận động định canh định c, dân tộc thiểu số 3.2 Các dự án chơng trình xoá đói giảm nghèo 3.2.1 Dự án xây dựng sở hạ tầng Hiện sở hạ tầng ViÖt Nam nãi chung thuéc diÖn võa thiÕu võa yÕu chất lợng, cha đảm bảo cho phát triển ngành kinh tế , khác phục vấn đề xà hội, cha tạo đợc môi trờng đầu t cho nhà đầu t nớc Trớc mắt cần tập chung nguồn lực cho vùng cao, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc ngời xây dựng sở hạ tầng nh: đờng ô tô, đờng điện đến trung tâm xÃ, nớc cho sinh hoạt, trờng học để đảm bảo đợc điều dự án cần phải huy động nhiều nguồn lực tham gia Trớc hết huy động nguồn lực dân lao động công ích, tự nguyện, đóng góp cá nhân, tập thể, quan, thành phần kinh tế Ngân sách Nhà nớc hỗ trợ phần cho xà nghèo để xây dựng sở hạ tầng 3.2.2 Dự án hỗ trợ đất sản xuất Nhiều năm qua tình hình sử dụng đất có nhiều biến động, đất nông nghiệp bị thu hẹp nhanh tróng Diện tích đất rừng che phủ ngày giảm, để khắc phục tình trạng dự án tiến hành điều tra, kê khai, đánh giá lại trạng đất đai điều chỉnh lại ruộng đất cho nông dân nghèo cha có đủ đất canh tác, thu hồi phần đất cấp không đối tợng, không mục đính, không sách, đất sử dụng hiệu Tổ chức khai hoang, phục hoá, mở rộng quỹ đất sản xuất cho hộ nghèo thực có nhu cầu có khả sản xuất nhng cha đợc giao đất giao đất không đủ Những vùng có ruộng đất Nhà nớc hỗ trợ phơng tiện điều kiện sản xuất để phát triển ngành nghề dịch vụ vận ®éng ®Õn vïng kinh tÕ míi 3.2.3 Dù ¸n tÝn dụng ngời nghèo Có thể nói nhiều hộ nghèo cần đợc vay vốn, có đợc nguồn vốn hỗ trợ ban đầu đời sống hộ nghèo đợc cải thiện đáng kể Thực tế rằng: hộ nghèo vùng nông thôn, vùng sâu, vùng cao đợc vay vốn hỗ trợ từ 1,5 đến triệu đồng lên nhanh từ đến năm Nhà nớc đà hình thành ngân hàng phục vụ ngời nghèo đáp ứng phần vay vốn ngời nghèo Theo dự án hình thành quỹ xoá đói giảm nghèo nhằm tạo nguồn vay vốn ổn định tăng quy mô cho phạm vi vay Đa dạng hoá hình thức huy động vốn cho vay vốn, huy động tối đa nguồn lực nớc, tiềm dân c, tổ chức xà hội tham gia đóng góp cho quỹ 3.2.4 Dự án hỗ trợ giáo dục Những năm gần Nhà nớc đà cố gắng nhiều việc đẩy mạnh công tác hoàn thiện trờng lớp, tăng cờng đội ngũ chất lợng giáo viên nhiên tình trạng học ca trờng còn, lớp học tranh tre nứa tồn tại, tình trạng học sinh bỏ học có chiều hớng tăng, tình trạng mù chữ tái mù chữ vấn đề cội Dự án hỗ trợ giáo dục nhằm cải thiện bớc xúc lĩnh vực giáo dục Thông qua dự án học sinh em hộ nghèo em dân tộc vùng cao, biên giới, hải đảo đợc u tiên xét học vào trờng dân tộc nội trú, trờng đại học, cao đẳng cấp mợn sách giáo khoa, giảm học phí, xét cấp học bổng hàng năm 3.2.5 Dự án hỗ trợ y tế Chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng công việc cần thiết Nhà nớc xà hội, đòi hỏi phải có hệ thống sách, chế hàng loạt giải pháp, biện pháp cụ thể Tuy nhiên khuôn khổ dự án, tập chung vào việc hỗ trợ y tế cho ngời nghèo xa trung tâm y tế Trớc hết cần củng cố mạng lới y tế sở, trang bị đủ phơng tiện khám chữa bệnh tối thiểu, đội ngũ cán y tế đủ số lợng bớc đợc nâng cao chất lợng Ngời nghèo đợc giảm viện phí khoản đóng góp khám chữa bệnh bệnh viện sở y tế Nhà nớc Nhà nớc có phơng thức thích hợp để khám chữa bệnh bƯnh viƯn, cung øng thc cho ngêi nghÌo Ph¸t huy loại hình chữa bệnh dân gian Động viên lực lợng y tế tham gia khám chữa bệnh cho ngời nghèo, ngời nghèo đợc cấp thẻ khám chữa bệnh đợc cấp bảo hiểm y tế 3.2.6 Dự án hớng dẫn ngời nghèo cách làm ăn: nông-lâm-ng Do nhiều nguyên nhân khác ngời nghèo thờng nghề, 90% số ngời nghèo điều kiện để nắm bắt kiến thức sản xuất nông-lâm-ng nghiệp, nên suất lao động thấp làm không đủ ăn Nội dung hớng dẫn cách làm ăn chuyển giao c«ng nghƯ cho nghÌo bao gåm: Gióp hä cách lựa chọn giống trồng, vật nuôi ngành nghề phù hợp với điều kiện thực tế địa phơng khả địa phơng Phổ biến kiến thức, kỹ thuật, quy trình sản xuất kinh doanh dịch vụ thông qua mô hình thực tế thích hợp với địa phơng nâng cao suất lao động đảm bảo môi trờng Việc hớng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật cho ngời nghèo chủ yếu dựa vào nguồn lực chỗ, cộng đồng Ngoài động viên hộ làm ăn phổ biến kinh nghiệm hớng dẫn cách làm ăn cho ngời nghèo Tổ chức trung tâm khuyến nông-khuyến lâm-khuyến ng, trọng tổ chức lớp đào tạo, huấn luyện cán chủ chốt, đặc biệt xÃ, huyện làm nòng cốt cho việc thực nhiệm vụ Tăng cờng hiệu công tác tổ chức tuyên chuyền hớng dẫn phơng tiện thông tin đại chúng, hớng dẫn từ xa 3.2.7 Dự án đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán sở Chơng trình xóa đói giảm nghèo đợc thực phạm vi rộng mà đối tợng ngời nghèo Nhận thức trình độ nói chung thấp so với vùng khác Vì cần phải có đội ngũ cán nhiệt tình, hiểu công việc, gắn bó với địa bàn triển khai dự án Tốt sử dụng cán thôn, xà có phối hợp, giúp đỡ cấp huyện, tỉnh trung ơng Do phải có kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán từ triển khai dự án Tổ chức khoá đào tạo, tập huấn cán làm công tác xoá đói giảm nghèo cấp đội ngũ cộng tác viên xóa đói giảm nghèo, đặc biệt u tiên cán cộng tác viên làm công tác xoá đói giảm nghèo sở 3.2.8 Dự án định canh định c, di dân, kinh tế Cuộc vận động định canh định c đồng bào dân tộc thiểu số sống theo lèi du canh, du c ë c¸c tØnh miỊn núi, trung du nớc ta đà đợc tiến hành từ năm 1963 Diện vận động định canh định c nớc khoảng 3,1 triệu ngời Mục tiêu dự án giúp đỡ đồng bào diện vận động định canh, định c có điều kiện sản xuất ổn định đời sống, chấm dứt tình trạng du canh, du c phá rừng làm nơng rẫy Dự án tập trung nguồn lực vào nhóm công việc: Đầu t sở vật chất cho sản xuất đời sống cho hộ định canh định c Đầu t sở hạ tầng công trình phúc lợi cho cộng đồng định canh định c Đầu t phát triển nguồn nhân lực cho việc thực dự án Để thực thành công đạt đợc mục tiêu dự án cần có giải pháp thực tế phù hợp Trớc hết cần tuyên truyền vận động để bà thấy hết đợc lợi việc định canh, định c Đào tạo cán hớng dẫn triển khai thực dự án, điều tra quy hoạch vùng định canh, định c, xây dựng mô hình điểm nhân rộng mô hình cho tất xà diện định canh, định c, có kế hoạch biện pháp cụ thể để chuyển giao khoa học công nghệ, xây dựng chế sách hỗ trợ định canh, định c 3.2.9 Dự án hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn Nớc ta phận dân c dân tộc chậm tiến, lạc hậu, trình độ phát triển dân tộc mức độ chênh lệch khác nhau, sống gặp nhiều khó khăn Từ năm 1992 Chính phủ đà quan tâm đạo ngành, cấp xây dựng đề án cụ thể kết hợp nhằm hỗ trợ dân tộc có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Mục tiêu dự án nhằm tạo điều kiện giúp đỡ đồng bào sớm ổn định đời sống phát triển sản xuất, thoát khỏi nguy suy giảm dân số (chủ yếu 20 dân tộc ngời), nâng cao dân trí, thực xoá đói giảm nghèo giữ gìn sắc văn hoá dân tộc vùng góp phần vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc Thực chơng trình 4.1 Nguồn vốn cho thực chơng trình Nguồn vốn, nguồn lực cho chơng trình xóa đói giảm nghèo trớc hết chủ yếu dựa vào huy động vốn dân c địa phơng Đa dạng hoá hình thức huy động vốn vay Động viên tối đa nguồn vốn dân thông qua ngân hàng phục vụ ngời nghèo Có sách bù chênh lệch lÃi suất vay lÃi suất u đÃi Hình thành quỹ xoá đói giảm nghèo dân c tổ chức nớc đóng góp lao động công ích, tiền, vật Ngân sách Nhà nớc hỗ trợ phần để xây dựng sở hạ tầng vùng khó khăn, trợ giúp học phí, học bổng cho em nghèo học văn hoá, học nghề, chuyển giao công nghệ hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn Ngoài sử dụng nguồn kinh phí lồng ghép chơng trình dự án khác nguồn vốn hợp tác quốc tế, nguồn vốn viện trợ từ bên 4.2 Tổ chức thực chơng trình Xóa đói giảm nghèo chủ yếu đợc thực địa phơng trớc mắt từ cấp xà Từng xà xây dựng chơng trình xác định đối tợng mục tiêu khả tự giải Các tổ chức đoàn thể phối hợp với c¸c cÊp tỉ chøc chÝnh qun, tỉ chøc lång ghÐp mục tiêu, nguồn lực nhằn thực mục tiêu chơng trình Đảm bảo điều hành, đạo thống từ trung ơng đến sở nhằm thực có hiệu nguồn lực dành cho chơng trình để đạt mục tiêu đà đề III Sự cần thiết chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang Bắc Giang tỉnh miền núi đợc tái lập năm 1997 với tổng diện tích 3.822 km2, toàn tỉnh có huyện thị xà với 229 phờng, xÃ, thị trấn Trong có 169 xà miền núi Dân số toàn tỉnh có 1,5 triệu ngời, ®ã cã gÇn 1,2 triƯu ngêi sèng ë khu vùc miỊn nói chiÕm 91,8% d©n sè cđa tØnh Gåm 25 dân tộc anh em sinh sống có 16 d©n téc thiĨu sè víi 93,627 ngêi chiÕm 49,7% d©n số vùng Đời sống nhân dân vùng cao gặp nhiều khó khăn vật chất tinh thần Hệ thống sở hạ tầng nghèo nàn, lạc hậu, dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ cha cao, hệ thống thông tin liên lạc cha phát triển Chơng II Chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2005 Phần I Khái quát chung đặc điểm tình hình kinh tế xà hội vùng miền núi dân tộc tỉnh Bắc Giang trớc năm 2001 Vùng cao tỉnh Bắc Giang gồm có 44 xà với 475 thôn, tập trung huyện: Sơn Động, Lục ngạn, Yên thế, Lục nam Với tổng diện tích đất tự nhiên 175.101 chiếm 45,8% diện tích tự nhiên tỉnh Trong đó: Đất nông nghiƯp: 21.753 chiÕm 12,4% tỉng diƯn tÝch vïng §Êt l©m nghiƯp: 76.511 chiÕm 43,7% tỉng diƯn tÝch vùng Đất chuyên dùng: 24.780 chiếm 14,2% tổng diện tích đất vùng Đất cha sử dụng: 52.057 chiÕm 29,7% tỉng diƯn tÝch vïng Tõ ®ã ta thấy bình quân diện tích đất canh tác/ đầu ngời thấp khoảng 200 m2 I Tình hình kinh tế Nhìn chung vùng cao kinh tế tiểu nông, nông, chậm phát triển, suất hiệu thấp, cấu kinh tế lạc hậu, chuyển dịch chậm Giá trị tổng sản phẩm toàn vùng 360.346 triệu đồng, đó: Nông-lâm-nghiệp: 317,969 triệu đồng chiếm 88,2% tổng số Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: 19.963 triệu đồng chiếm 5,54% tổng số Thơng mại dịch vụ: 22.413 triệu đồng chiếm 6,22% tổng số Tổng sản lợng lơng thực: 34.700 tấn, bình quân lơng thực đầu ngời/năm/184 kg, 54% bình quân toàn tỉnh Sản xuất nông-lâm-nghiệp 1.1 Trông trọt: Vùng cao gặp nhiều khó khăn công tác trồng trọt nh: đất canh tác ít, thiếu nớc phụ thuộc chủ yếu vào nớc ma, trình độ canh tác thấp nên suất trồng thấp, hiệu không cao Diện tích gieo trồng là: 28.43 ha, chủ yếu lơng thực: lúa 10.091 ha, ngô 1.357 ha, lạc 1.049 Năng suất lúa thấp đạt 23 đến 25 tạ/ha Tuy nhiên song sản xuất nông nghiệp có chuyển biến tích cực nh: Phong trào khai thác đất đồi bÃi để trồng ăn năm qua tăng nhanh Đợc hớng dẫn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho nhân dân số nơi làm tăng suất trồng Hình thức kinh tế trang trại với phơng thức nông-lâm-nghiệp kết hợp kinh doanh vờn rừng đà phát triển đem lại hiệu thiết thực việc xoá đói giảm nghèo Đến cuối năm 2000 đà có 275 trang trại 2.468 vờn rừng kết hợp trồng ăn cho thu hoạch tốt, nơi bớc đầu đà xuất hàng hoá 1.2 Chăn nuôi Vấn đề chăn nuôi đà đợc ngời dân bắt đầu trú trọng quan tâm đến, việc săn bắt thú rừng hầu nh không Năm 2000 việc phát triển chăn nuôi so với năm 1999 tăng 8% đó: đàn lợn tăng 14%, gia cầm tăng 11%, đàn bò tăng 21%, riêng đàn trâu giảm 13% 1.3 Sản xuất lâm nghiệp Từ thực việc giao đất, khoán rừng, đồng thời đợc đầu t dự án nớc sản xuất lâm nghiệp có nhiều chuyển biến lớn Toàn vùng có 35.380 rõng tù nhiªn, 18.300 rõng trång, 2.927 rừng đặc dụng Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng khoanh, nuôi tái sinh rừng có nhiều chuyển biến tiến Nhờ mà độ che phủ rừng đợc nâng lên 43% Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Trong giai đoạn vùng miền núi tỉnh Bắc Giang cha có công nghiệp mà chủ yếu thủ công nghiệp với ngành nghề nhỏ, kỹ thuật lạc hậu nh: chế biến nông-lâm-sản, khí sửa chữa chủ yếu vật dụng phục vụ sản xuất nông-lâm-nghiệp, vật liệu xây dựng qua thống kê có 457 hộ tham gia hoạt động lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, giá trị sản lợng đạt đợc 19,9 tỷ đồng Nhin chung công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vùng cao nhỏ bé chậm phát triển nên cha làm chuyển dịch đáng kể cấu kinh tế cuả vùng cao Thơng mại, dịch vụ, du lịch Hoạt động thơng mại, dịch vụ vùng cao chậm phát triển Thơng nghiệp quốc doanh có mạng lới phục vụ đến số trung tâm xà , hệ thống hợp tác xà không nên việc cung ứng hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống, tiêu thụ hàng nông-lâm-sản ngời dân chủ yếu t thơng đảm nhiệm Mạng lới chợ đà đợc hình thành tơng đối hợp lý nhng hầu hết chợ tạm, cha đợc xây kiên cố có kế hoạch Trong vùng có điểm du lịch sinh thái là: Suối mỡ huyện Lục nam, Hồ cấm sơn huyện Lục ngạn, Rừng khe dỗ huyện Sơn động Ngoài có điểm du lịch đợc hình thành bắt đầu bớc vào khai thác, phục vụ hoạt động du lịch Nhng sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động du lịch giai đoạn thấp, cha đáp ứng đợc nhu cầu khách du lịch II Văn hoá xà hội Y tế Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu có nhiều tiến bộ, đà kiểm soát đợc dịch bƯnh lín nh: sèt rÐt, lao… c¸n bé y tÕ xà đợc tăng cờng, đến đầu năm 2001 toàn vùng có 12 trạm y tế xà có bác sĩ Đồng bào vùng đặc biệt khó khăn đợc hởng chế độ khám chữa bệnh không tiền, 90% đồng bào thờng xuyên đợc sử dụng muối iốt, có tới 10 triển kinh tế xà hội gắn với xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005) thực báo cáo kết đạt đợc năm qua I.Triển khai thực chơng trình 1.Tổ chức học tập quán triệt chơng trình Căn vào nghị số 36 kế hoạch tỉnh uỷ , nội dung chơng trình , Ban dân tộc miền núi văn hơng dẫn UBND huyện xây dựng kế hoạch thực chơng trình Trên sở cáp uỷ , cấp huyện miền núi , xà đặc biệt khó khăn tổ chức học tập quán triệt nghị tỉnh uỷ chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi tới tất cán , đảng viên , đồng thời đạo chíng quyền xây dựng chơng trình kế hoạch thực phù hợp với tiềm năng, mạnh địa phơng Các ngành đợc giao nhiệm vụ chủ trì thực dự án thành phần chơng trình đà xây dựng kế hoạch tổ chức thực phân công ngời phụ trách cụ thể Tuy nhiên số khu vực xây dựng thực chơng trình kinh tế phát triển chất lợng hạn chế, cha xuất phát từ tình hình địa phơng 2.Chỉ đạo tổ chức thực chơng trình Thờng trực tỉnh uỷ, UBND tỉnh ngành đà tổ chức 11 lần kiểm tra việc tổ chức thực hiện, triển khai huyện xà vùng cao Huyện uỷ nhân dân huyện miền núi, vùng cao đà tập trung đạo cấp uỷ, quyền xà đặc biệt khó khăn tổ chức thực chơng trình (đà thực tổ chức hội nghị sơ kết kiểm điểm năm 2002 từ rút học kinh nghiệm đạo) UBND tỉnh phân công 46 sở, ban, ngành, doanh nghiệp, đơn vị quân đội đóng địa bàn trực tiếp giúp đỡ xà đặc biệt khó khăn UBND tỉnh đà đạo ngành huyện miền núi phối hợp lồng ghép chơng trình dự án đầu t vào vùng đặc biệt khó khăn, gồm chơng trình dự án phát triển kinh tế, chơng trình dự án sách lĩnh vực văn hoá xà hội II.Kết đạt đợc số lĩnh vực chủ yếu 1.Phát triển kinh tế 1.1.Sản xuất nông-lâm-nghiệp Về trồng trọt: năm qua sản xuất nông nghiệp 44 xà đặc biệt khó khăn đà có nhiều chuyển biến tích cực so với năm 2000 27 Hệ số sử dụng đất tăng từ 1,33 lần lên 1,8 lần Do sử dụng giống có suất cao nên suất trồng tăng đáng kể: lúa 25 tạ/ha tăng lên 39,5 tạ/ha tăng 56%, ngô từ 18 tạ/ha tăng lên 25,5 tạ/ha tăng 41% Chăn nuôi tiếp tục phát triển: so với năm 2000 đàn bò tăng 18%, đàn lợn tăng 25%, đàn trâu giảm 9% Sản xuất lâm nghiệp: với tổng số vốn đầu t trồng rừng năm 6.455 triệu đồng, xà vùng cao trồng đợc 6.755,2 đạt 67,5% mục tiêu chơng trình đề Khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ 35.380 rừng, nạn chặt phá rừng đợc ngăn chặn Hoàn thành việc giao 72.464 rừng đạt 100% kế hoạch 1.2.Sản xuất tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua vùng cao cha có điều kiện để phát triển công nghiệp, chủ yếu mở mang ngành nghề thủ công nghiệp nh:sản xuất vật liêu xây dựng, chế biến nông-lâm-sản, khí sửa chữa nhỏ Vừa qua đà đầu t 40 máy sấy vải cho 27 xà đặc biệt khó khăn 1.3.Thơng mại dịch vụ Đà hình thành mạng lới chợ nông thôn vùng cao tơng đối hợp lý ( gồm 16 chợ) Đà tranh thủ nguồn vốn từ chơng trình mục tiêu xây dựng đợc chợ đáp ứng yêu cầu mua bán, trao đổi hàng hoá nhân dân hình thành trung tâm thơng mại dịch vụ 10 trung tâm cơm x· hµng hãa ë vïng cao ngµy cµng phong phú đa dạng Hệ thống đại lý mua bán më réng cïng víi sù ph¸t triĨn cđa hƯ thèng giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho bà dân tộc tiêu thụ hàng nông-lâm-sản Công ty thơng mại đà tổ chức thu mua hàng nông sản năm đợc: 5.528 sắn khô, đậu đỗ loại 10.000 vải thiều Một số khu du lịch sinh thái đợc đầu t, nâng cao chất lợng để đa vào khai thác có hiệu ( hồ Khuôn Thần, khu du lịch Suối Mỡ) 2.Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá 2.1.Công tác phát triển giáo dục đào tạo Huy động phát triển số lợng học sinh tất cấp Thành lập 36 trờng mần non, huy động 95% trẻ em tuổi líp Cã 38 trêng tiĨu häc, 1.176 líp häc víi 28.495 häc sinh 41 trêng trung häc c¬ së phổ thông sở, 469 lớp học với 18.286 28 học sinh Phát triển thêm trờng cấp cấp với 2.088 học sinh Đà hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, phấn đấu thực phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Từng bớc củng cố, nâng cao chất lợng đào tạo trờng phổ thông dân tộc nội trú Công tác tuyển sinh thực sách cử tuyển đợc chấn chỉnh Trong năm đà cử tuyển 72 học sinh xà đặc biệt khó khăn học trờng đại học cao đẳng Cơ sở vật chất trờng học đợc quan tâm đầu t xây dựng, đà có 46 phòng học đợc xây dựng kiên cố Tuy nhiên chất lợng giáo dục xà đặc biệt khó khăn thấp, giáo viên ngời địa phơng thiếu nhiều, sở vật chất phục vụ việc dậy học nghèo nàn 2.2.Công tác chăm sóc sức khoẻ Ngành y tế đà tập trung chiển khai công tác chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào miền núi, kiện toàn mạng lới y tế sở, tăng cờng công tác y tế dự phòng đà đạt đợc nhiều thành tựu: Tăng cờng thêm 15 bác sĩ công tác trạm y tế, trạm y tế xà có y sĩ, 100% số thôn có nhân viên y tế hoạt động Cơ sở vật chất trạm y tế xà đợc tăng cờng Bằng nguồn vốn chơng trình nớc nớc đà đầu t xây dựng kiên cố 42/44 trạm xá, tiếp tục xây dựng trạm y tế thôn Chơng trình phòng chống bệnh dịch nguy hiểm, bệnh xà hội đợc quan tâm đạo Đến toàn vùng có 396 ngời mắc bệnh lao có 297 ngời đợc quản lý điều chị, chiếm 74,8% Hiện có 2.056 bệnh nhân bị bớu cổ 1.280 ngời mắc bệnh sốt rét đợc điều trị 2.3.Văn hoá-thông tin Các hoạt động văn hoá nghệ thuật đợc đẩy mạnh góp phần giữ gìn phát huy truyền thống sắc văn hoá dân tộc thiểu số hun miỊn nói vïng cao tỉ chøc tèt ngµy hội văn hoá dân tộc vào mùa xuân hàng năm Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng sống văn hoá đợc cấp uỷ, quyền xà quan tâm đạo Đà có 36/44 xà đặc biệt khó khăn xây dựng đợc 125 làng văn hoá chiếm 30% tổng số thôn Trong có 20 làng văn hoá cấp tỉnh Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động văn hoá thông tin đợc tăng cờng 29 Đà xây dựng đợc 20 trạm truyền sở, trạm phát lại truyền hình, cấp 15 loại báo, tạp chí nhiều thiết bị thông tin lu động phục vụ bà dân tộc Các đơn vị văn hoá văn nghệ buổi tối nh công ty chiếu bóng, trung tâm văn hoá thông tin, đoàn nghệ thuật chèo dành nhiều thời gian phục vụ cho đồng bào dân tộc Nhìn chung đời sống văn hoá tinh thần đồng bào dân tộc vùng cao đợc nâng lên bớc, chủ trơng, sách đảng đến với đồng bào dân tộc đợc kịp thời 4.Về đời sống Do sản xuất nông-lâm-nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế xà hội ngày đợc tăng cờng, làm cho đời sống đồng bào dân tộc bớc đợc cải thiện Hiện vïng cã: 85% sè sư dơng ®iƯn líi quốc gia Có 57% số hộ đợc dùng nớc hợp vệ sinh Lơng thực bình quân đầu ngời đạt 250 kg Thu nhập bình quân đầu ngời đạt 1,3 triệu 5.Phát triển sở hạ tâng vùng miền núi Với tổng số vốn đầu t từ nguồn 325,08 tỷ đồng đạt 63,49% nhu cầu vốn đầu t thời kỳ 2001-2005 Trong đó: 5.1.Xây dựng tập trung Vốn đầu t miền núi vùng cao: 174,66 tỷ đồng chiếm 27,2% tổng vốn toàn tỉnh Tập chung chủ yếu xây dựng sở hạ tầng nh (giao thông, thuỷ lợi, điện) Đến kết đạt đợc là: Về giao thông: đà xây dựng, hoàn thành đa vào sử dụng cầu mới, khởi công xây dựng cầu khác hoàn thành nâng cấp quốc lộ 31 đoạn Bắc Giang-Chũ, nâng cấp quốc lộ 279 xà cha có đờng ô tô mùa ma Về thuỷ lợi: triển khai thi cỗng xây dựng nhiều công trình chuẩn bị thi công thêm số công trình khác Về phát triển điện lới: năm ngành điện đà tập trung đầu t 16,9 tỷ đồng để đa điện lên vùng cao phục vụ đời sống cho bà dân tộc Đến đà có 90% xà đặc biệt khó khăn có điện lới quốc gia 5.2.Xây dựng chơng trình mục tiêu 30 Ngoài nguồn vốn đầu t tập trung, chơng trình mục tiêu có tính chất xây dựng đợc triển khai đồng xà đặc biệt khó khăn nh: chơng trình 135, vốn tài trợ nớc ngoài, ngân hàng giới, ngân hàng châu Đặc điểm chơng trình mục tiêu xây dựng công trình sở hạ tầng thiết yếu nh: điện, đờng, trờng, trạm phần lớn công trình quy mô nhỏ, phân tán phục vụ trực tiếp thôn sớm phát huy đợc hiệu Chơng trình 135 gồm dự án đầu t xây dựng sở hạ tầng, dự án xây dựng trung tâm cụm xÃ, dự án ĐCĐC với tổng số vốn đầu t 76,4 tỷ đồng đà đầu t xây dựng 333 công trình Trong đó: trờng học 141 công trình, thuỷ lợi 77 công trình, điện 67 công trình, giao thông 39 công trình, chợ, trung tâm khuyến nông Dự án giảm nghèo phát triển nông thôn tổng hợp đà đầu t số vốn là: 38,830 triệu đồng vào xây dựng công trình giao thông phục vụ xà đặc biệt khó khăn Chơng trình cứng hoá kênh mơng đà đầu t cho xà đặc biệt khó khăn số vốn 17.889 triệu đồng, chiếm 36,89% tổng số vốn, xây dựng đợc 96,54 km kênh mơng kiên cố Chơng trình xây dựng sở hạ tầng vèn vay níc ngoµi víi tỉng sè vèn vay lµ 32,400 triệu đồng đà đầu t vào lĩnh vực thủy lợi, giao thông trờng học 6.Thực giải pháp sách 6.1.Chính sách hỗ trợ ngời nghèo Để giúp đỡ hộ nghèo nhà nớc đà có sách hỗ trợ nh: trợ giá, trợ cớc cấp không mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống Địa phơng có sách hỗ trợ giống trồng, vật nuôi nhng đến giai đoạn cha thực đợc ngân s¸ch tØnh vÉn cha bè trÝ kinh phÝ 6.2.ChÝnh s¸ch đầu t tín dụng đầu t xây dựng tập chung: vốn đầu t xây dựng tập trung từ nguồn 174,6 tỷ đồng chiếm 27,2% tổng vốn đầu t toàn tỉnh Ưu tiên xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Vốn tín dụng đầu t cho vùng sâu, vùng xa ngày đợc quan tâm ngân hàng đà cho 28.393 hộ vay với số tiền 147,89 tỷ đồng đó: Có 15.729 hộ đợc vay vốn từ ngân hàng nông nghiệp với số tiền 110,75 tỷ đồng 31 Có 12.664 hộ nghèo đợc vay vốn từ ngân hàng sách với số tiền vay 37,14 tỷ đồng Đa số hộ vay sử dụng vốn mục đích, phát huy cao hiệu đồng vốn góp phần cải thiện đời sống xoá đói giảm nghèo 6.3.Chính sách đất đai Tăng cờng biện pháp đạo quản lý đất đai, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho đồng bào vùng cao Khuyến khích nhân dân thực chủ trơng chuyển đổi ruộng đất, dồn điền, đổi Thực tốt sách miễn giảm thuế đất nông nghiệp cho nhân dân xà đặc biệt khó khăn 6.4.Về khoa học kỹ thuật Các ngành chức nh sở khoa học công nghệ-môi trờng, sở nông nghiệp phát triển nông thôn, ban dân tộc miền núi, trung tâm khuyến nông phối hợp, đạo UBND huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động bà dân tộc thấy cần thiết việc đa tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Hớng dẫn bà dân tộc vùng cao sử dụng giống trồng có suất cao, chất lợng tốt Đem lại hiệu thiết thực sản xuất 7.Chỉ đạo phối hợp lồng ghép chơng trình, dự án, sách khác 7.1.Chính sách trợ giá-trợ cớc Với tổng kinh phí trợ giá trợ cớc 22.738,91 triệu đồng Ban đạo đà cung ứng 1.380 lúa thuần, 16.200 muối iốt, 190 giống ngô lai, 87 tân dầu hoả cấp không thu tiền 890 muối iốt, 1.517 triệu đồng thuốc chữa bệnh 7.2.Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn Tông kinh phí đầu t 1.700 triệu đồng, đà hỗ trợ 2.294 hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Hỗ trợ đời sống cho nhân dân vùng cao nhu cầu thiết yếu nh: chăn, Hỗ trợ sản xuất cho đồng bào dân tộc vùng cao ăn qủa loại, lợn giống, bình phun thuốc sâu, hỗ trợ hàng trăm triệu đồng để đồng bào chăm sóc phát triển sản xuất 32 7.3.Dự án đào tạo, tập huấn nâng cao lực cán xà làm việc khó khăn Với tổng kinh phí đầu t cho chơng trình 680 triệu đồng đà thực đạt đợc năm vừa qua nh sau: Về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ: ban ngành đà phối hợp với trờng cao đẳng nông lâm TW, tuyển sinh mở lớp trung cấp quản lý kinh tế kỹ thuật nông-lâm-nghiệp cho 74 cán thuộc 44 xà đặc biệt khó khăn phối hợp với trờng trị tỉnh tổ chức lớp bồi dỡng quản lý nhà nớc cho 100 cán xà đặc biệt khó khăn Về công tác tập huấn cho cán sở: đà phối hợp với sở kế hoạch đầu t, sở t pháp, sở tài đà tổ chức mở líp tËp hn chã 1.600 c¸n bé c¸c x· đặc biệt khó khăn đờng lối sách đảng nh pháp luật nhà nớc công tác dân tộc, quản lý, đạo điều hành trơng trình đầu t địa bàn miền núi Nhất chơng trình 135 7.4.Giúp đỡ xà đặc biệt khó khăn Thực định số 572/QĐ-CT ngày 25/1/2002 chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phân công đơn vị trực tiếp tham gia giúp đỡ xà đặc biệt khó khăn kết đạt đợc: Trang bị lắp đặt điểm xem truyền hình công cộng, trạm truyền sở Giúp đỡ 27000 ngày công lao động ủng hộ đợc 956 triệu đồng Xây dựng mô hình khuyến nông, tu sửa, nâng cấp làm 42 km đờng giao thông, 20 km kênh mơng Ngoài nhiều vật đợc ủng hộ nh: quần áo, sách Bảng kết thực mục tiêu chơng trình phát triển kinh tế xà hội gắn với xoá đói giảm nghèo năm (2001-2003) STT Mục tiêu Đơn vị Năm Năm Năm Năm 33 10 -HÖ sè sử dụng đất canh tác -Năng suất lúa -Năng suất ngô -Tổng sản lợng lơng thực -Lơng thực bình quân/ngời/năm Thu nhập bình quân ngời/năm Tỷ lệ phát triển Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ đợc dùng điện Tỷ lệ hộ đợc dùng nớc 2000 2003 Lần 1,3 1,8 2003 so 2003 so với năm với mục 2000 tiêu năm 2005 +3,8 Vợt Tạ/ha 25 39,5 +58 Vợt 38% Tạ/ha 15 25,5 +68 Vợt 34% Tấn 34.7000 475000 +36 đạt 96% Kg 184 250 +35,8 đạt 100% đồng 939.000 1.300.00 +38 đạt 92,8% % 1,6 1,3 -0,3 % 41 34 -7 Cßn 14% % 62 85 +23 Vợt % 37 57 +20 đạt 81% 34 11 Tỷ lệ trẻ % em dới tuổi bị suy dinh dỡng 45 37 -8 Còn 2% III.Đánh giá chung tình hình thực hiện: chơng trình phát triển kinh tế dân tộc miền núi gắn với xoá đói gỉam nghèo qua năm thực 1.Về u điểm Sau năm thực chơng trình dới lÃnh đạo, đạo tập trung tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, sở, ngành, cấp uỷ quyền, ngành đoàn thể cấp, phấn đấu nỗ lực đồng bào dân tộc chơng trình phát triển kinh tế xà hội đợc triển khai cách đồng bộ, dự án, sách đầu t xà đặc biệt khó khăn đợc đạo chặt chẽ đem lại hiệu cao, làm cho kinh tÕ x· héi miỊn nói cã nh÷ng bíc chun biến tiến Nhất sản xuất nông-lâm-nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, đời sống đồng bào dân tộc bớc đợc cải thiện góp phần tích cực việc xoá đói giảm nghèo, giữ vững tình hình an ninh trị trật tự an toàn xà hội Khối đoàn kết dân tộc đợc củng cố tăng cờng, mục tiêu chơng trình đặt vợt kế hoạch 2.Về khuyết điểm hạn chế Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thơng mại dịch vụ phát triển chậm, sản xuất nông nghiệp cha phát triển toàn diện, chăn nuôi thuỷ sản phát triển chậm, hiệu qủa sản xuất/1ĐV diện tích canh tác thấp Một số sách địa phơng hỗ trợ ngơì nghèo cha thực đợc nh: hỗ trợ giống lúa, giống ăn Dự án phát triển sản xuất nông-lâm-nghiệp gắn liền với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, chơng trình đào tạo nghề cho niên học sinh vùng cao kế hoạch phát triển thơng mại miền núi triển khai chậm Xây dựng sở hạ tầng có số công trình chất lợng thấp Đồng bào dân tộc vùng cao hạn chế việc tiếp thu tiến khoa học, công nghệ Còn lúng túng việc tiêu thụ mặt hàng 35 nông sản Trình độ đội ngũ cán xà đặc biệt khó khăn có nhiều hạn chế: quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế , trình độ hiểu biết tổ chức thực chủ trơng sách đảng nhà nớc thấp Nguyên nhân chủ yếu tình trạng là: Về khách quan: vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng miền núi cao có nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên, trình độ dân trí thấp, kinh tế chËm ph¸t triĨn VỊ chđ quan: cÊp ủ mét sè nơi, số ngành đạo công tác thiếu tập trung thiếu kế hoạch cụ thể Cha quán triệt đầy đủ mục đích yếu cầu, nội dung chơng trình trình tổ chức thực Một số ngành, sở, doanh nghiệp, đơn vị đợc phân công giúp đỡ xà đặc biệt khó khăn nhng cha tập trung giúp xà tổ chc thực chơng trình Việc đào tạo, bồi dỡng, nâng cao lực đội ngũ cán xà đặc biệt khó khăn để đáp ứng yêu cầu triển khai chậm có khó khăn kinh phí hoạt động Phần IV.Nhiệm vụ từ đến hết năm 2005 mục tiêu hoạt động chơng trình giai đoạn I.Nhiệm vụ từ đến hết năm 2005 Để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ chơng trình phát triển kinh tế dân tộc miền núi từ đến hết năm 2005 đòi hỏi cấp uỷ, quyền huyện miền núi, ban ngành tỉnh cần tập trung lÃnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chủ yếu sau: 1.Chỉ đạo sơ kết, rút kinh nghiệm nghiêm túc sau năm thực chơng trình địa phơng, đơn vị ngành Từ rút học đạo thực chơng trình từ đến hết năm 2005, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời khuyết điểm hạn chế thời gian qua 2.Tổ chức học tập quán triệt sâu sắc nghị 24/TW hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng đảng khoá IX tới cán bộ, đảng viên bà dân tộc gắn với việc xây dựng tổ chức thực thắng lợi chơng trình hành động, thực nghị quyết, hớng vào thực mục tiêu nhiện vụ chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi mà trọng tâm là: Phát triển kinh tế gắn với xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống đồng bào dân tộc, thu hẹp dần khoảng cách chếnh lệch mức sống 36 dân tộc vùng Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng sản xuất hàng hóa tăng cờng xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá nâng cao dân trí đồng bào dân tộc vùng cao Củng cố, nâng cao chất lợng hoạt động hệ thống trị xà đặc biệt khó khăn 3.Trong đạo tổ chức thực chơng trình cần rút kinh nghiệm, tập trung nội dung sau: Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ, quyền cấp, ngành, đoàn thể việc phối hợp kết hợp thực chơng trình, giúp đỡ xà đặc biệt khó khăn Triển khai đồng kịp thời đạo chặt chẽ việc thực chơng trình, dự án sách đầu t nhà nớc vùng xà đặc biệt khó khăn là: Các sách tỉnh hỗ trợ trực tiếp cho ngời nghèo Dự án phát triển nông-lâm-nghiệp gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm , dự án di dân Các dự án xây dựng sở hạ tầng Dự án đào tạo bồi dỡng nâng cao lực cán xà đặc biệt khó khăn cán dân tộc thiểu số Dự án phát triển nông thôn tổng hợp gắn với xoá đói giảm nghèo Tăng cờng đa tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ lênh vùng cao cho đồng bào dân tộc thiểu số (nhất công nghệ sinh học, chế biến nông sản) Các ngân hàng thơng mại, ngân hàng sách, quỹ hỗ trợ đầu t phát triển cần u tiên dành vốn tín dụng đầu t cho xà đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Sở kế hoạch- đầu t, ban dân tộc miền núi hớng dẫn, đạo UBND c¸c hun miỊn nói thùc hiƯn tèt viƯc lång ghÐp phối hợp tốt chơng trinh dự án đầu t xà đặc biệt khó khăn 4.Đề nghị UBND tỉnh tăng cờng đạo ngành chức năng, quan chuyên môn, thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ lại chơng trình phát triển kinh tế xà hội gắn với xoá đói giảm nghèo mục tiêu nhiệm vụ chơng trình hành động thực nghị số 24-NQ/TW công 37 tác dân tộc Tăng cờng kiểm tra, đôn đốc UBND huyện thực chơng trình 5.Đề nghị mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tăng cờng tuyên truyền vận động nhân dân dân tộc tham gia thực chơng trinh, tổ chức cho đồng bào xà đặc biệt khó khăn thực tốt vận động toàn dân đoàn kết , xây dựng đời sống văn hoá khu vựcdân c Đề nghị quan thông tin nh: đài phát truyền hình , báo Bắc Giang , sở văn hoá thông tin tăng cờng công tác tuyên truyền nội dung chơng trình , biểu dơng kịp thời nơi làm tốt , phê phán biểu tiêu cực trình thực chơng trình II Mục tiêu giai đoạn Phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo , nâng cao mức sống đồng bào dân tộc, phấn đấu đến năm 2010 giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dới 10% ( theo tiêu trí hiên nay), không xà đặc biệt khó khăn Giảm dần khoản cách chênh lệch mức sống vùng, 100% số xà với 90% số hộ vùng cao đợc sử dụng điện lới quốc gia, 90% dân số đợc sử dụng nớc hợp vệ sinh trở lên, 100% số xà vùng cao có đờng ôtô đến trung tâm xà vào mùa ma, xoá xong nhà tạm, nhà dột nát, xây dựng nhà kiên cố cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Hoàn thành phủ sóng phát truyền hình đến 100& số xà 100% huyện hoàn thành phổ cập trung học sở, thu hút từ 98- 100% trẻ em độ tuổi đến lớp, trạm y tế xà có bác sỹ phục vụ, khống chế đợc dịch bệnh hiểm nghèo đáp ứng đợc việc chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân, giảm tỷ lệ trẻ em xuy dinh dỡng dơi tuổi dới 25%, có 30% số thôn đạt tiêu chuẩn thôn văn hoá.Ngăn chặn đến mức tối thiểu phong tục tập quán xấu ngời dân vùng cao Nâng cao møc sèng vỊ vËt chÊt cịng nh vỊ tinh thÇn dân tộc đồng bào thiểu số Để hoàn thành tiêu đề nghị quan ban nghành có thẩm quyền quan tâm co nhiệm vụ chơng trình , dự án phát triĨn kinh tÕ cđa vïng 38 KÕt ln Tãm l¹i nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi miỊn nói giai đoạn đợc tập trung lÃnh đạo tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh cộng với nỗ lực cố gắng cấp, ngành nhân dân dân tộc, kinh tế vùng cao có chuyển biến lớn Trong nông nghiệp bớc đầu có chuyển dịch tích cực cấu trồng, vật nuôi, kinh tế trang trại phát triển Công tác bảo vệc khoanh nuôi tái sinh rừng có nhiều tiến bộ, sở hạ tầng đợc cải thiện Các lĩnh vực giao dục, y tế, văn hoá tiếp tục phát triển, công tác xoá đói giảm nghèo có tiến bộ, đời sống nhân dân đợc ổn định, quốc phòng an ninh trị trật tự an toàn xà hội đợc giữ vũng công tác phát triển kinh tế xà hội miền núi xoá đói giảm nghèo có nhiều khó khăn hạn chế Nền kinh tế điểm xuất phát thấp, kinh tế tiểu nông, cấu kinh tế lạc hậu, chuyển dịch chậm, sản xuất công nghiệp cha có, dịch vụ phát triển chậm Trong nông nghiệp suất lúa có tăng nhng thấp so với tiềm Tỷ trọng ngành chăn nuôi thấp cha chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa Cơ sở hạ tầng thiếu yếu Trình độ dân trí thấp, số nơi tồn tập tục lạc hậu tệ nạn xà hội Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Qua chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang em thấy chơng trình đợc xây dựng quan điểm sau: Xoá đói giảm nghèo trách nhiệm toàn xà hội vừa nhiệm vụ cấp bách, phù hợp vừa mang tính thờng xuyên, liên tục cấp ngành 39 Chơng trình mang tính liên ngành cần phải đợc lồng ghép với chơng trình kinh tế xà hội khác, lồng ghép phải hớng tới giải đợc mục tiêu chơng trình đề Chơng trình đựơc thực theo phơng châm xà hội hoá cao, phát huy tính tự chủ, tự vơn lên tính sáng tạo địa phơng, hộ nghèo ngời nghèo, lấy xà làm đơn vị để xác định đối tợng mục tiêu chơng trình đề địa bàn thực đề án, lồng ghép chơng trình khác với xoá đói giảm nghèo Chơng trình xoá đói giảm nghèo cần tiến hành đồng sách giải pháp, tập trung u tiên đầu t vào vùng, nơi có tỷ lệ hộ đói nghèo cao Chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi gắn với xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2005 mơi thực đợc năm nhng đà đạt đợc số thành tựu to lơn, nhiều mục tiêu chơng trình đề đà đạt đợc, có mục tiêu vợt Trong trình thực chơng trình gặp nhiều khó khăn nhng đợc đạo quan có thẩm quyền nên đà giải phần khó khăn Qua đề tài thực tập em nhận thấy tình hình phát triển kinh tế xà hội cần thiết không vùng miền núi, vùng cao mà nơi kh¸c, vïng kh¸c cã nỊn kinh tÕ cha ph¸t triĨn Vì cần có nhiều chơng trình, sách, dự án để đầu t phát triển kinh tế, đa đời sống ngời dân lên mức cao hộ nghèo, không cảnh em học sinh phải bỏ học đa kinh tế hoà nhập đợc với nớc khu vực nớc giới 40