PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Các nhà kinh tế học đề cao tầm quan trọng ngành nông nghiệp trình phát triển nhiều người thừa nhận rằng, điều kiện cần thiết để tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp dựa vào có nguồn thu lợi lớn ngày tăng nông nghiệp Nông nghiệp ngành có lịch sử phát triển lâu đời, hoạt động nông nghiệp có từ hàng nghìn năm kể từ người từ bỏ nghề săn bắn hái lượm Do lịch sử lâu đời kinh tế nông nghiệp thường nói đến kinh tế truyền thống đồng thời nông nghiệp ngành tạo sản phẩm thiết yếu cho người Lương thực sản phẩm có ngành nông nghiệp sản xuất Con người sống mà không cần sắt, thép, điện, thay thiếu lương thực Trên thực tế phần lớn sản phẩm chế tạo thay thế, sản phẩm thay lương thực Do đó, nước phải sản xuất nhập lương thực Nông nghiệp vai trò quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nước phát triển nước ta Bởi nước phát triển nói chung nước ta nói riêng đa số người dân sống dựa vào nghề nông Khu vực nông nghiệp nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh tế, với ý nghĩa lớn lao vốn tích lũy ban đầu cho công nghiệp hóa Đa số nước phát triển có thuận lợi đáng kể, tài nguyên, nông sản đóng vai trò quan trọng xuất khẩu, ngoại tệ thu dùng để nhập máy móc, trang thiết bị sản phẩm nước chưa sản xuất Cơ cấu ngành nông nghiệp có ý nghĩa to lớn trình phát triển đất nước Cơ cấu nông nghiệp góp phần tích lũy vốn cho trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Tăng trưởng lĩnh vực nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng chung kinh tế mà công ăn việc làm xóa đói giảm nghèo, đời sống đa số nông dân cải thiện rõ rệt PHẦN II: NỘI DUNG I.Lý thuyết chung tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Một số khái niệm  Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định Sự gia tăng biểu quy mô tốc độ Sự gia tăng quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, đồng nghĩa với tăng thêm lượng tuyệt đối Sự gia tăng tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ảnh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ, đồng thời gia tăng thêm lượng tuyệt đối Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh tế gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng ngày nâng cao  Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng ngành với Mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế xã hội định, vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Cơ cấu kinh tế nông nghiệp giống cấu kinh tế đất nước, bao gồm cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần, nhunữg cấu có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó chặt chẽ với Cơ cấu ngành nông nghiệp phản ánh cao tiến phân công lao động xã hội trình độ phát triển sản xuất nông nghiệp, thể vùng lãnh thổ định Cơ cấu ngành nông nghiệp phát triển tiến mang lại biểu mặt không gian cấu ngành Cơ cấu ngành nông nghiệp thường biểu quan hệ tỷ lệ: trồng trọt chăn nuôi; lương thực công nghiệp – rau quả; chăn nuôi gia súc chăn nuôi gia cầm; sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp nông thôn …  Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế phạm trù động, thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố thích hợp thành cấu không cố định Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển gọi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành không thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành mà bao gồm thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ nội cấu ngành Việc chuyển dịch cấu ngành phải dựa sở cấu có nội dung chuyển dịch cải tạo cấu cũ, lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phong phú Các mô hình lý thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế  Mô hình hai khu vực Arthus Lewis Nhà kinh tế học người Mỹ gốc Jamaica A.Lewis, đưa giải thích mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp trình tăng trưởng Đặc trưng chủ yếu mô hình hai khu vực cổ điển phân chia kinh tế thành hai khu vực công nghiệp nông nghiệp nghiên cứu trình di chuyển lao động hai khu vực Khu vực nông nghiệp, mức độ tồn tại, có dư thừa lao động lao động dư thừa chuyển sang khu vực công nghiệp Sự phát triển khu vực công nghiệp định trình tăng trưởng kinh tế, phụ thuộc vào khả thu hút lao động dư thừa khu vực nông nghiệp tạo nên, khả lại phụ thuộc vào tốc độ tích lũy vốn khu vực công nghiệp TPa TP2 L1 L2 Đường hàm sản xuất khu vực nông nghiệp(1) AD,MD A La L2 Đường sản phẩm biên sản phẩm trung bình lao động khu vực nông nghiệp (2) Mô hình Lewis khu vực truyền thống, khu vực nông nghiệp : TPa = f(La,K,T) với yếu tố đầu vào biến đổi lao động (La) yếu tố vốn (K), công nghệ (T) cố định hình vẽ (1) thấy được: lao động khu vực nông nghiệp tăng từ đến La2 tổng sản phẩm khu vực nông nghiệp tăng từ đến L2 tổng sản phẩm khu vực nông nghiệp tăng dần từ đến TP2 Tuy mực tăng sau có xu hướng giảm dần tức sản phẩm biên lao động có xu hướng giảm dần theo quy mô TP2 mức tổng sản phẩm đạt cao khu vực nông nghiệp, người ta khai thác sử dụng hết số chất lượng ruộng đất Nếu lao động tiếp tục bổ sung vào khu vực nông nghiệp tổng sản phẩm khu vực nông nghiệp không thay đổi, tức MP= Ở hình mô tả đường biểu diễn sản phẩm biên MP sản phẩm trung bình lao động khu vực nông nghiệp (APa) Đường biểu diễn thể mức Mpa= điểm L = L2, mức AP2=TP2/L2=0A Như khu vực nông nghiệp có dư thừa lao động mức tiền công khu vực nông nghiệp theo mức sản phẩm biển lao động Lewis gọi mức tiền công tối thiểu hay mức tiển công đủ sống cho người lao động khu vực Trong điều kiện có dư thừa lao động người lao động khu vực nông nghiệp trả mức tiền công mức tiền công tối thiểu, tính mức sản phẩm trung bình lao động Khu vực đại hay khu vực công nghiệp : Trước hết để tiến hành hoạt động mình, khu vực công nghiệp phải lôi kéo lao động từ nông nghiệp sang Điều kiện để chuyển lao động từ nông thôn thành thị khu vực công nghiệp phải trả cho họ mức tiền công lao động cao mức tiền công tối thiểu khu vực nông nghiệp hinệ họ hưởng Theo Lewis, mức tiền công phải trả cao khoảng 30% so với mức tiền công tối thiểu Khu vực công nghiệp thu hút lực lượng từ nông nghiệp sang phải trả cho họ mức tiền công ngang Cho đến khu vực nông nghiệp hết dư thừa lao động Nếu khu vực công nghiệp tiếp tục có nhu cầu thu hút thêm lực lượng lao động phải trả mức tiền công ngày lớn Khi khu vực nông nghiệp hết dư thừa lao động, trình trao đổi hai khu vực ngày trở nên bất lợi phía công nghiệp Trong tổng thu nhập tạo nên, tỷ lệ để trả lương có xu hướng tăng lên tỷ lệ lợi nhuận để lại có xu hướng giảm dần Kết tượng bất bình đẳng kinh tế có xu hướng giảm Trong trường hợp đó, để giảm bất lợi cho công nghiệp, cần phải đầu tư lại cho nông nghiệp nhằm tăng suất lao động, giảm cầu lao động khu vực Việc rút lao động từ nông nghiệp không làm giảm tổng sản phẩm nông nghiệp, giá nông sản không tăng sức ép việc tăng tiền công lao động khu vực công nghiệp giảm Trong điều kiện nông nghiệp công nghiệp cần tập trung đầu tư theo chiều hướng áp dụng công nghệ đại Mô hình Lewis có hạn chế, hạn chế xuất phát từ giả định ông đặt không xảy thực tế: Giả định thứ tỷ lệ lao động thu hút từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỷ lệ vốn tích lũy khu vực Trên thực tế, khu vực công nghiệp thu lợi nhuận, vốn tích lũy thu hút sử dụng vào ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao ý nghĩa việc giải việc làm cho khu vực nông nghiệp không Trong điều kiện kinh tế mở, đảm bảo nhà tư công nghiệp thu lợi nhuận có tái đầu tư nước, họ phải tìm nơi đầu tư có lợi đầu tư nước ngoài, nơi có giá đầu tư rẻ Giả định thứ hai nông thôn khu vực dư thừa lao động thành thị không Trên thực tế thất nghiệp xẩy khu vực thành thị Mặt khác khu vực nông thôn tự giải tình trạng dư thừa lao động thông qua hình thức tạo việc làm chỗ mà không cần phải chuyển thành phố Giả định thứ ba khu vực công nghiệp tăng lương cho số lao động từ nông thôn chuyển sang dư thừa lao động Trên thực tế, nước phát triển mức tiền công khu vực công nghiệp tăng lên kể nông thôn có dư thừa lao động khu vực công nghiệp đòi hỏi tay nghề lao động ngày cao nên phải trả mức tiền công lao động cao Ở số nước hoạt động tổ chức công đoàn mạnh nên họ tạo áp lực đáng kể để khu vực công nghiệp phải tăng lương cho người lao động  Mô hình hai khu vực trường phái tân cổ điển Tư tưởng nghiên cứu nhà kinh tế thuộc trường phái tân cổ điển đặt khoa học công nghiệp yếu tố trực tiếp mang tính định đến tăng trưởng kinh tế Điều giúp họ phê phán quan điểm dư thừa lao động nông nghiệp trường phái cổ điển thực nghiên cứu khác biệt mối quan hệ công nghiệp với nông nghiệp trình tăng trưởng kinh tế nước phát triển Mô hình tân cổ điển hai khu vực kinh tế phân tích sau: Khu vực nông nghiệp Dưới tác động khoa học công nghệ, nhà kinh tế thuộc trường phái tân cổ điển cho yếu tố ruộng đất nông nghiệp điểm dừng, người cải tạo nâng cao chất lượng ruộng đất Với lập luận đó, đường biểu diễn hàm sản xuất nông nghiệp với yếu tố lao động biến đổi TP = F(L) trường phái tân cổ điển có xu dốc lên thể sơ đồ sau: TP L Tpa=f(La) Đường hàm sản xuất nông nghiệp tân cổ điển Sơ đồ cho thấy, tăng lên lao động dẫn đến tăng sản lượng nông nghiệp, tức sản phẩm cận biên lao động khu vực dương (MP > 0) Điều có nghĩa tăng dân số tượng bất lợi hoàn toàn lao động dư thừa để chuyển sang khu vực khác mà không làm giảm đầu nông nghiệp Tuy vậy, qua sơ đồ ta thấy đường biểu diễn hàm sản xuất nông nghiệp phần nằm nganh độ dốc có xu giảm dần, tức với số lượng lao động tăng lên nhau, sau mức tăng lên tổng sản phẩm ngày giảm Biểu trì trệ giải thích quy luật lợi nhuận biên giảm dần theo quy mô, cho dù có tác động khoa học công nghệ đất đai nông nghiệp có dấu hiệu giảm số chất lượng, nên sản phẩm biên lao động không có chiều hướng giảm dần Mức sản phẩm biên lao động nông nghiệp dương, điều có nghĩa mức tiền công lao động nông nghiệp trả theo mức sản phẩm cận biên lao động trả theo mức sản phẩm trung bình lao động mô hình Lewis Đường cung lao động nông nghiệp có xu dốc lên W L S Đường cung lao động nông nghiệp Trên thực tế mức sản phẩm biên lao động không có xu giảm dần nên đường cung lao động nông nghiệp đoạn nằm ngang có độ dốc giảm dần theo quy mô gia tăng lao động sử dụng Khu vự công nghiệp Điều kiện để thu hút lao động: để chuyển lao động từ nông nghiệp sang, khu vực công nghiệp phải trả mức tiền công lao động cao mức tiền công khu vực nông nghiệp Hơn nữa, mức tiền công phải trả khu vực công nghiệp tăng dần lên theo hướng sử dụng ngày nhiều lao động Mức tiền công khu vực công nghiệp có xu hướng tăng lên do: Thứ nhất, sản phẩm biên lao động khu vực nông nghiệp lớn 0, chuyển dịch lao động khỏi khu vực nông nghiệp làm tăng liên tục sản phẩm cận biên lao động cồn lại nông nghiệp, khu vực công nghiệp phải trả mức tiền công ngày tăng Thứ hai, lao động chuyển khỏ nông nghiệp làm cho đầu nông nghiệp giảm xuống kết giá nông sản ngày cao, tạo áp lực phải tăng lương cho người lao động Quan điểm đầu tư Trong điều kiện trên, trình trao đổi hai khu vực không tạo bất lợi ngày nhiều cho công nghiệp nhà tân cổ điển cho cần phải đầu tư cho nông nghiệp từ đầu quan tâm đến đầu tư cho công nghiệp Việc đầu tư cho nông nghiệp phải thể theo hướng nâng cao suất lao động khu vực để rút bớt lao động nông nghiệp chuyển sang công nghiệp không ảnh hưởng đến sản lượng lương thực, thực phẩm, giá nông sản không tăng, giảm sức ép tăng giá tiền công lao động công nghiệp Mặt khác để giảm bớt áp lực, khu vực công nghiệp mặt, cần đầu tư theo chiều sâu để giảm cầu lao đông; mặt khác, khu vực cần tập trung đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa xuất để đổi lấy lương thực, thực phẩm nhập từ nước Điều làm cho lượng lương thực, thực phẩm sản xuất nước giảm đi, giá nông sản không tăng thay nông sản nhập Tuy khu vực nông nghiệp thất nghiệp có biểu trì trệ tương đối so với công nghiệp tức với số lượng lao động bổ sung cho nông nghiệp mức tổng sản phẩm gia tăng có xu hướng ngày giảm  Mô hình hai khu vực Harry T.Oshima Harry T.Oshima nhà kinh tế người Nhật, ông nghiên cứu mối quan hệ hai khu vực dựa đặc điểm khác biệt nước Châu Á so với nước Âu – Mỹ, nông nghiệp lúa nước có tính thời vụ cao, vào thời gian cao điểm mùa vụ có tượng thiếu lao động lại dư thừa nhiều mùa nhàn rỗi Ông đồng ý với Lewis khu vực nông nghiệp có dư thừa lao động, theo ông điều lúc xẩy ra, đặc biệt lúc thời vụ căng thẳng khu vực nông nghiệp thiếu lao động Vì vậy, quan điểm Lewis cho dư thừa lao động nông nghiệp chuyển sang khu vực công nghiệp mà không làm giảm sản lượng nông nghiệp điều không thích hợp với đặc điểm châu Á, vùng lúa nước, sản lượng nông nghiệp tạo phụ thuộc nhiều vào đỉnh cao thời vụ - thời điẻm dư thừa lao động Oshima cho mặt lý thuyết trường phái tân cổ điển hòa toàn họ đặt vấn đề từ đầu phải đồng thời quan tâm đầu tư cho hai khu vực công nghiệp nông nghiệp ông đồng ý với quan điểm Ricardo cho mo hình phát triển phải hiệu suất nông nghiệp từ khả xuất sản phẩm công nghiệp để nhập lương thực Nhưng Oshima cho quan điểm trường phái tân cổ điển hướng thứ quan điểm Ricardo khó thực không nói thiếu thực tế điều kiện nước phát triển Oshima phân tích mối quan hệ hai khu vực độ cấu từ kinh tế nông nghiệp chiếm ưu sang kinh tế công nghiệp Oshima phân tích trình tăng trưởng theo giai đoạn: Giai đoạn đầu trình tăng trưởng tạo việc làm cho thời gian nhàn rỗi theo hướng tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp Ông cho nước châu Á gió mùa mang tính thời vụ cao, lao động thất nghiệp mang tính thời vụ lại trầm trọng sản xuất nông nghiệp mang nặng tính chất độc canh, nhỏ lẻ phân tán Vì mục tiêu giai đoạn đầu trình tăng trưởng giải tượng thất nghiệp thời vụ khu vực nông nghiệp Biện pháp hợp lý để thực mục tiêu đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, xen canh, tăng vụ trồng thêm rau, quả, lấy củ, mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi đánh bắt cá, trồng lâm nghiệp Hướng phát triển tỏ phù hợp khả vốn, trình độ kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn giai đoạn Do có nhiều việc làm hơn, thu nhập nông dân bắt đầu tăng lên, họ chi tiêu nhiều cho giống mới, phân hóa học, thuốc trừ sâu công cụ lao động Đồng thời để nâng cao suất lao động hiệu hoạt động khác, khu vực nông nghiệp cần có hỗ trợ Nhà nước mặt: Xây dựng hệ thống kênh mương, đập tưới tiêu nước, hệ thống vận tải nông thôn để trao đổi hàng hóa, hệ thống giáo dục điện khí hóa nông thôn Theo thực cải tiến hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ nông thôn Trong giai đoạn đầu này, nhu cầu lương thực cho số dân tăng lên cần thiết Việc tăng sản lượng nông sản giảm sản lượng nhập mở rộng xuất lương thực, thực phẩm Cả hai trường hợp nhằm có thêm ngoại tệ để nhập máy móc thiết bị cho ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động Dấu hiệu kết thức giai đoạn chủng loại nông sản sản xuất ngày nhiều với quy mô lớn, nhu cầu cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng cao xuất yêu cầu chế biến nông sản với quy mô lớn nhằm tăng cường tính chất hàng hóa snả xuất nông sản đặt vấn đề phát triển ngành công nghiệp thương mại dịch vụ với quy mô lớn Giai đoạn hai: Hướng tới việc làm đầy đủ cách đầu tư phát triển đồng thời nông nghiệp công nghiệp Giai đoạn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ theo chiều rộng, cụ thể: tiếp tục thực đa dạng hóa sản xuất trồng vật nuôi nông nghiệp, thực sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn, xen canh, tăng vụ, nhằm tạo khối lượng nông sản hàng hóa ngày lớn; Phát triển ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ nhằm tăng cường số lượng việc làm nâng cao tính hàng hóa; phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất nông cụ thường, nông cụ cầm tay, nông cụ cải tiến cho nông nghiệp, đồng thời phát triển ngành công nghiệp sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, giống yếu tố đầu vào khác cho nông nghiệp Để đảm bảo hiệu loại hình phát triển đòi hỏi phải có hoạt động đồng từ sản xuất vận chuyển, bán hàng đến dịch vụ hỗ trợ tài tín dụng ngành có liên quan khác Cần thiết phải hình thành hình thức tổ chức sản xuất mang tính liên kết sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ dạng trang trại, tổ hợp sản xuất công – nông nghiệp, nông – công nghiệp – thương mại … Phát triển nông nghiệp tạo điều kiện mở rộng thị trường công nghiệp, tạo yêu cầu tăng quy mô sản xuất công nghiệp nhu cầu hoạt động dịch vụ Khi việc di dân từ khu vực nông thôn đến thành thị để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ ngày tăng Dấu hiệu kết thúc giai đoạn tốc độ tăng trưởng việc làm có biểu lớn tốc độ tăng trưởng lao động, làm cho thị trượng lao động bắt đầu bị thu hẹp, tiền lương thực tế tăng lên Giai đoạn sau có việc làm đầy đủ: thực phát triển ngành kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm bớt cầu lao động Trong nông nghiệp quy mô nhu cầu việc làm tăng mạnh dẫn tới tiền công khu vực nhích dần lên với tốc độ ngày tăng Do ưu ngành cần vố đầu tư vốn, công nghệ dễ học hỏi, thị trường dễ tìm dễ thâm nhập, có khả cạnh tranh thị trường nước làm cho xuất có xu hướng tăng nhanh Khu vực dịch vụ ngày mở rộng Sự tăng trưởng khu vực dịch vụ nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp, ngành công nghiệp thay nhập công nghiệp sản xuất hàng xuất Tất làm cho tượng thiếu lao động trở nên ngày phổ biến tất ngành khu vực kinh tế Trong giai đoạn phải đầu tư phát triển theo chiều sâu toàn ngành kinh tế Một mặt, nông nghiệp cần hướng tới sử dụng máy móc thiết bị thay lao động áp dụng phương pháp công nghệ sinh học nhằm tăng sản lượng Các máy cày, gặt đập, phun nước, máy bơm, làm cỏ, máy sấy, phương tiện vận tải giới ngày mở rộng tiết kiệm thời gian cho người lao động đồng ruộng Trong điều kiện khu vực nông nghiệp có khả rút bớt lao động để chuyển sang ngành công nghiệp thành phố mà không làm giảm sản lượng nông nghiệp nông thôn Mặt khác, khu vực công nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng thay sản phẩm nhập hướng xuất với chuyển dịch dần cấu sản xuất sản phẩm Xu hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp trình phát triển kinh tế  Xu hướng chuyển dịch chung Chuyển dịch cấu kinh tế nông – lâm – thủy sản theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lâm nghiệp ngư nghiệp nhằm khai thác tốt tiềm đất đai trung du, miền núi, diện tích mặt nước, ao hồ, sông, suối, biển Đồng thời kết hợp chặt chẽ với nông – lâm – thủy sản để hỗ trợ phát triển bảo vệ môi trường sinh thái Trong nông nghiệp xu hướng phát triển làm giảm dần độc canh lúa, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, rau, quả, đặc sản, chăn nuôi để sản xuất nhiều nông sản hàng hóa xuất có giá trị cao  Xu hướng chuyển dịch cấu ngành trồng trọt chăn nuôi Trồng trọt chăn nuôi hai ngành chủ yếu nông nghiệp Trồng trọt cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp, thức ăn cho chăn nuôi, sản phẩm cho xuất Chăn nuôi cung cấp sản phẩm có giá trị dinh dưỡng cao trứng, thịt, sữa… Đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân, cung cấp nguyên, vật liệu quan trọng cho công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm số ngành công nghiệp khác (hóa chất, dược liệu…) Nó cung cấp nguồn hàng xuất quan trọng nhiều nước phát triển, Việt Nam chăn nuôi cung cấp sức kéo cho trồng trọt Trong kinh tế nông nghiệp truyền thống, trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn sản xuất nông nghiệp, sản phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân Nhưng kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng cao, nhu cầu sản phẩm chăn nuôi ngày gia tăng làm cho tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu hướng tăng lên Ở Việt Nam, ngành trồng trọt giữ vai trò chủ đạo, tỷ trọng ngành chăn nuôi có tăng, chậm  Xu hướng chuyển dịch cấu nội ngành trồng trọt Trong nội ngành trồng trọt, cấu chủ yếu lương thực với công nghiệp rau, Lương thực phận cấu thành chủ yếu cấu bữa ăn hàng ngày người Lương thực giữ vai trò chủ yếu, lâu dài nguồn thực phẩm mà thay Tuy nhiên, xu hướng chung, cấu bữa ăn dần thay đổi theo hướng giảm bớt lương thực Cây công nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ (công nghiệp dệt, thực phẩm, dược liệu, hóa chất, …) Những ngành công nghiệp lại ngành thu hút nhiều lao động, phát triển ngành tạo thêm việc làm cho người lao động Tuy nhiên, để phát triển công nghiệp cần ý: Yêu cầu quy trình kỹ thuật, vốn đầu tư ban đầu thâm canh nhiều so với 10 Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá so sánh 1994 phân theo vật nuôi loại sản phẩm.(Tỷ đồng) Năm Gia súc Gia cầm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Sơ 2004 6568.2 6481.8 7344.0 7854.0 8499.2 8848.5 9301.2 9922.6 10467.0 11181.9 11919.7 12298.3 19919.1 14419.6 16139.8 1980.1 1988.0 2229.7 2281.2 2304.2 2384.8 2506.5 2690.5 2835.0 3092.2 3295.7 3384.9 3712.8 4071.8 3456.1 Sản phẩm không qua giết thịt 1328.2 1422.2 1648.5 1724.9 1735.9 1933.7 2084.2 2389.8 2438.4 2589.1 2802.0 3106.4 3667.6 3900.6 3315.9 Nguồn tổng cục thống kê hàng năm Tỷ trọng giá tị sản xuất gia súc sản phẩm không qua giết mổ năm 2004 cao năm 1990, tỷ trọng gia cầm lại giảm Đây hạn chế chăn nuôi gia cầm cung tăng cao, cầu tăng chậm, lại chưa xuất Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế phân theo ngành hoạt động.(%) Năm 1990 1991 1992 1993 1994 Trồng trọt 79.3 79.6 76.5 75.7 77.0 Chăn nuôi 17.9 17.9 20.7 21.4 20.2 15 Dịch vụ 2.8 2.5 2.8 2.9 2.8 1995 78.1 18.9 3.0 1996 77.9 19.3 2.8 1997 77.9 19.4 2.7 1998 79.7 17.8 2.5 1999 79.2 18.5 2.3 2000 78.2 19.3 2.5 2001 77.9 19.6 2.5 2002 76.7 21.1 2.2 2003 75.4 22.4 2.2 2004 76.3 21.6 2.1 Nguồn tổng cục thống kê hàng năm Ta thấy nông nghiệp ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn sản phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân tỷ trọng ngành trồng trọt ngày giảm dần năm 1990 79,3% giảm xuống 76,3% vào năm 2004 Khi đời sống nhân dân nâng cao, nhu cầu sản phẩm chăn nuôi ngày gia tăng làm cho tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu hướng tăng lên từ 17,9% vào năm 1990 lên 21,6% vào năm 2004 2.- Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế nước ta Những năm gần đây, giới biết đến Việt Nam đất nước tiến hành thành công công đổi mới, có đóng góp đáng kể trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 15 năm qua Thập kỷ 90, thập kỷ thực chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 Đại hội VII Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng năm 1991) đại hóa, công nghiệp hóa, Đại Hội VIII Đảng Cộng Sản Việt nam (tháng năm 1996), nông nghiệp có bước chuyển mạnh, nhanh toàn diện, từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa Những thành tựu quan trọng trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp thập kỷ 90 thể Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 4,3%, riêng năm 1999 đạt 5,5% với GDP theo giá hành nông nghiệp đạt 89 nghìn tỷ đồng (22,3% GDP) Nông nghiệp phát triển đa dạng bật sản xuất lương thực với tốc độ tăng trưởng 5,8%, năm 1999 sản xuất gần 34,25 triệu lương thực quy thóc Cây công nghiệp, ăn quả, rau, chăn nuôi phát triển nhanh, đáp ứng phần lớn loại nông sản phẩm cho nhu cầu tiêu dùng nước Xuất nông sản 10 năm qua liên tục tăng, bình quân tăng 13,05%/ năm, năm 1999 đạt khoảng tỷ USD Tỷ trọng hàng hóa tăng nhanh, năm 1999 tỷ lệ xuất lúa gạo 25%, cao su 80%, cà phê 95%, chè 60% Năm 1999, xuất gạo đứng thứ giới (4,4 triệu tấn) xuất cà phê hạt điều đứng thứ Trình độ sản xuất nông nghiệp có nhiều tiến bộ, nhiều loại sản phẩm xây dựng thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung vùng lúa gạo 16 đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng; vùng cà phê Tây Nguyên, Đông Nam Bộ; vùng chè miền núi trung du phía băc; vùng cao su Đông Nam Bộ; vùng ăn Đông Nam Bộ, đồng sông Cửu Long… Trình độ thâm canh sản xuất hầu hết ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nâng cao lên rõ rệt thông qua việc áp dụng phương thức canh tác thâm canh, áp dụng công nghệ cao, chất lượng nông sản ngày cải thiện đáng kể Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển biến sâu sắc từ lâm nghiệp Nhà Nước, chủ yếu quốc doanh quản lý thực hiện, lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xã hội (dân doanh), giao khoán rừng đưa lại Khuyến khích đa dạng sinh học rừng (bảo vệ, phục hồi phát triển rừng) có nhiều tiến Với nhiều chương trình chương trình “327”, dự án tạo triệu rừng, sau 10 năm trông 1,5 triệu rừng tập trung, tình trạng phá rừng tự nhiên giảm, mầu xanh trở lại với nhiều vùng đất trống đồi trọc Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp thời gian qua đạt nhiều tiến yếu thách thức quan trọng sau đây: Một là, hiệu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp suất thu nhập thấp Hiện bình quân sản xuất đất nông nghiệp năm 2003 khoảng 20 triệu đồng thu nhập bình quân đầu người nông thôn đạt 275 nghìn đồng/ tháng, thấp xa so với nhiều nước khu vực Vùng đồng sông Hồng, nơi có trình độ thâm canh cao, 9% diện tích đất nông nghiệp đạt bình quân 50 triệu đồng/ có 10% số hộ đạt bình quân 50 triệu đồng Trong lúc đó, mục tiêu đề năm 2005 nước phải đạt 30 triệu đồng bình quân đất nông nghiệp thu nhập bình quân hộ nông thôn triệu đồng/ tháng, đến năm 2010 phải đạt 50 triệu dồng/ gần triệu đồng/ tháng Đó thách thức lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế Hai là, tốc độ chuyển dịch tích cực chậm Có thể thấy rõ điều phân công lao động xã hội Trong nhiều năm, nông nghiệp chiếm khoảng 70% lực lượng lao động xã hội, 80% số dân nông thôn Cũng có nghĩa phần lớn lao động xã hội có suất lao động thấp phần lớn dân cư nước có thu nhập đời sống thấp Thu nhập bình quân đầu người nông thôn đến thấp sáu lần so với thu nhập bình quân đầu người đô thị Đây nguyên nhân chủ yếu làm cho nước ta nước nông nghiệp phát triển Tốc độ chuyển dịch cấu chậm thể cấu nông nghiệp, quan hệ trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, lâm nghiệp, nhiều năm, giá trị nông nghiệp chiếm 80%, thủy sản lâm nghiệp chiếm 20% (riêng lâm nghiệp có 4%) điều bất hợp lý không tương xứng tiềm dồi diện tích núi rừng hai phần ba diện tích đất đai nước, với mặt nước sông ngòi, ao hồ dầy đặc 2500 km bờ biển 17 Trong nội ngành nông nghiệp, việc chuyển dịch trồng trọt chăn nuôi nhiều năm chậm Giá trị trồng trọt chiếm 80% giá trị chăn nuôi chiếm 20% giá trị nông nghiệp Trong trồng trọt, lương thực có tiến rõ rệt, không đáp ứng nhu cầu lương thực nước mà xuất hàng năm 3,5 – triệu Tuy nhiên, cấu trồng trọt chưa chuyển dịch nhiều Cây lương thực chiếm tỷ trọng cao diện tích gieo trồng, loại có giá trị cao công nghiệp, rau đậu, ăn chiếm tỷ trọng thấp Nếu xét mặt giá trị 10 năm từ 1990 đến 1999 tỷ trọng giá trị lương thực giảm từ 66,63% 63,80%, lớn, giá trị ăn quả, công nghiệp, rau đậu tỷ trọng tăng từ 33,7% lên 37,2% nhỏ tăng chậm không tương xứng với tiềm đất đai khí hậu vùng nhiệt đới nhiệt đới Chính tăng chậm tỷ trọng công nghiệp ăn quả, rau đậu thấp làm cho nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh lương thực Điều làm giá trị sản xuất, giá trị sản lượng hàng hóa xuất bình quân đất nông nghiệp thu nhập bình quân đầu người nông thôn thấp so với nhiều nước khu vực giới Ba là, sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Chuyển dịch cấu phải gắn liền với tập trung hóa sản xuất Nhưng sản xuất nông nghiệp lại phân tán manh mún Bình quân lao động nông nghiệp có 0,27 nhân nước khoảng 869m2; đồng băng sông Hồng 500m Quy mô đất canh tác nhỏ Bình quân hộ đồng sông Cửu Long 1,4 – 1,5 ha, đồng sông Hồng miền Trung có 0,21 – 0,26 ha; số hộ có quy mô 0,5 – chiếm 1,5% tổng số hộ nông dân vùng Diện tích đất nông nghiệp nhỏ lại phân tán manh mún Hơn 10,5 triệu hộ nông nghiệp có gần 75 triệu đất Dân số nông thôn tăng hang năm 2% lại làm cho ruộng đất phân tán manh mún Đây thách thức lớn để bảo đảm ruộng đất cho nông dân, để tiến hành giới hóa, điện khí hóa để vào sản xuất tập trung quy mô lớn Cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, sở bảo quản chế biến nông sản thiếu làm trở ngại cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tỷ trọng chế biến nông sản phẩm thấp, chế biến chè đạt 40 – 45%, cao su 26%, rau thực phẩm 10%, có dầu 15 – 20%, thịt lợn chiếm 15%; tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch lớn lúa 13 – 15%, rau 25 – 30%, lương thực 13%, đường thủ công 30 – 40% Thủy lợi phát triển mạnh chủ yếu tưới tiêu nước cho lúa, 37% diện tích lúa chưa tưới tiêu, tiêu nước chủ động, có 37% diện tích lúa chưa làm đất máy Hơn 10% số xã chưa có điện, 20% số hộ chua có điện, 6% số xã chưa có đường ôtô đến trung tâm xã, 28% số xã chưa có bưu điện, 44% số xã chưa có chợ, 65% số xã chưa có nhà trẻ, 16% số xã chưa có trường trung học, bình quân mười nghìn dân có 0,76 18 bác sĩ trạm y tế Rõ ràng, với sở hạ tầng trên, nâng cao hiệu tốc độ chuyển dịch cấu nông nghiệp Bốn là, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, chậm biến đổi, đặc biệt vùng nghèo bị cô lập phát triển Tình trạng có nguyên nhân từ dư thừa lao động thiếu thốn nguồn tài chính, từ tình trạng hoạt động khuyến nông không quan tâm đầy đủ, hướng rộng khắp… Vì sở hạ tầng bao gồm sở hạ tầng thông tin, nói chung yếu kém, kinh tế ngành nông nghiệp khó tạo đột biến hiệu sản xuất – kinh doanh Môi trường cạnh tranh không lành mạnh thề mà khó phát triển bình thường Sự yếu hệ thống hạ tầng sở nguyên nhân trực tiếp tình trạng manh mún, bị chia cắt vùng địa phương Ngoài yếu thách thức nói trên, cần ý hạn chế quan hệ sản xuất, chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ sang hợp tác xã kiểu chậm hiệu thấp, chuyển đổi hệ thống nông – lâm trường quốc doanh doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường yếu kém, trình độ cán quản lý kỹ thuật thấp sách kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh tốc độ nâng cao hiệu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp III.Áp dụng mô hình kinh tế Harry T.Oshima vào phân tích chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Harry T.Oshima nhà kinh tế học người Nhật Bản, ông nghiên cứu mối quan hệ hai khu vực nông nghiệp lúa nước có tính thời vụ cao, vào thời gian cao điểm mùa vụ có tượng thiếu lao động lại dư thừa nhiều mùa nhàn rỗi Trong tác phẩm “Tăng trưởng kinh tế nước Châu Á gió mùa” ông đưa quan điểm mô hình phát triển mối quan hệ công – nông nghiệp dựa đặc điểm sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế Châu Á Nước ta nước nằm khu vực Châu Á có khí hậu điều kiện phù hợp với điều kiện mô hình kinh tế Oshima Đặc điểm biểu rõ rệt trình sản xuất nông nghiệp: tính thời vụ cao, lao động thất nghiệp mang tính thời vụ lại trầm trọng Sản xuất nông nghiệp mang nặng tính độc canh, nhỏ lẻ, phân tán Nước ta đa số dân hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu ngành nông nghiệp coi ngành đầu tầu từ kéo theo tăng trưởng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ nói riêng toàn kinh tế nói chung Quá trình chuyển dịch cấu ngành trước tiên phải có vốn tích lũy ban đầu phụ thuộc vào ngành mạnh nước ta, điều cần phải thực trình chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp Khí hậu nước ta đa dạng phong phú, nước có khí hậu nhiệt đới gió mùa, với bốn mùa rõ rệt phù hợp cho trình sản xuất nông nghiệp 19 Trong năm qua, cấu kinh tế ngành nông, lâm, ngư nghiệp tiếp tục có chuyển biến tích cực, lợi so sánh ngành, vùng bước khai thác phát huy, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển với tốc độ cao, cải thiện chất lượng tăng trưởng Nông nghiệp Việt nam chiếm 30% giá trị xuất khẩu, 25% tổng GDP quốc gia, lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp tạo công ăn việc làm cho 66% lao động nước Thu nhập người dân ngày tăng Sản lượng lương thực 10 năm qua tăng bình quân 1,2 triệu tấn/ năm Việc tăng sản lượng nhờ vào trình mùa vụ, trước thường trồng vụ lúa biết tận dụng điều kiện mùa, vùng mà trồng hai ba vụ lúa làm suất ngày tăng Người nông dân có trồng lúa đơn đem lại thu nhập cho họ mà người nông dân biết chuyển dịch cấu trồng Trong tháng đầu năm 2005 theo điều tra tổng cục thống kê diện tích lúa đạt 7339,5 nghìn ha, 98,6% năm 2004, giảm 105,8 nghìn ha, sản lượng giảm giảm diện tích suất thấp sang trồng khác có hiệu nuôi thuỷ sản Diện tích lúa đông xuân giảm 36,5 nghìn ha, lúa hè thu giảm 18,7 nghìn lúa mùa giảm 50,6 nghìn Năng suất lúa năm ước tính đạt 49,5 tạ/ ha, tăng tạ/ so với năm trước; sản lượng đạt 36,3 triệu tấn, tăng 19,2 vạn Nếu tính 3,7 triệu lương thức có hạt khác sản lượng lương thực có hạt năm đạt 40,03 triệu tấn, tăng 44,9 vạn so với năm 2004 Sản lượng lúa đông xuân đạt 17,33 triệu tấn, tăng 252,7 nghìn so với lúa đông xuân 2004, tiếp tục vụ lúa mùa, suất đạt 58,9 tạ/ ha, tăng 1,6 tạ/ha Lúa hè thu suất chung nước ước tính đạt 44,1 tạ/ ha, xấp xỉ hè thu năm 2004 Lúa mùa sản lượng lúa mùa dự kiến tăng thấp, chủ yếu ảnh hưởng thời tiết Các tỉnh phía Nam, ước tính diện tích đạt 834,5 ngàn ha, giảm 3,8% hạn han Sản lượng ước tính đạt 3,04 triệu tấn, tăng 59,6 nghìn so với năm 2004, chủ yếu tăng vùng Đồng sông Cửu Long giá lúa tăng cao nên người dân cải tạo đồng ruộng làm vụ thủy sản, vụ lúa mùa Cơ cấu diện tích thay đổi, số diện tích gieo trồng lúa suất thấp, bấp bênh chuyển sang trồng công nghiệp, ăn nuôi trồng thủy sản nhằm đem lại hiệu kinh tế cao Cơ cấu sản phẩm chuyển dần theo hướng thích ứng với thị trường hơn, người sản xuất không quan tâm số lượng sản phẩm mà bắt đầu quan tâm đến chất lượng giá trị đầu sản phẩm Do vậy, số có thị trường tiêu thụ nước, giá tăng nhanh ngô, sắn, vải, đậu tương, ăn quả, đàn bò sữa Cơ cấu trồng chuyển biến theo hướng đa dạng hóa, xóa dần tính độc canh lương thưc, tăng hiệu sử dụng đất Ngành chăn nuôi thay đổi theo hướng tăng số lượng tỷ trọng gia súc nuôi thịt, sữa, giảm đàn gia súc cày kéo thay vào sử dụng loại máy móc thiết bị đem lại suất cao nhờ ứng dụng khoa học công nghệ, đồng thời đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào khâu sau thu hoạch để giảm tổn thất hao hụt lúa gạo, rau Nhập tổ chức nghiên cứu sản xuất công nghệ, thiết bị chế biến, bảo quản 20 nông sản Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển biến sâu sắc từ lâm nghiệp Nhà Nước, chủ yếu quốc doanh quản lý thực hiện, lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xã hội (dân doanh), giao khoán rừng đưa lại Khuyến khích đa dạng sinh học rừng (bảo vệ, phục hồi phát triển rừng) có nhiều tiến Với nhiều chương trình chương trình “327”, dự án tạo triệu rừng, sau 10 năm trông 1,5 triệu rừng tập trung, tình trạng phá rừng tự nhiên giảm, mầu xanh trở lại với nhiều vùng đất trống đồi trọc Ngành thủy sản tiếp tục có bước chuyển mạnh từ khai thác tự nhiên sang nâng cao tỷ trọng nuôi trồng, từ đánh bắt ven bờ với tầu công suất nhỏ với loại sản phẩm có chất lượng giá trị thấp sang bước đầu đánh bắt xa bờ với trang thiết bị lớn hơn, sản phẩm có chất lượng giá trị cao Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, phát huy lợi so sánh, nâng cao hiệu quả, tỷ trọng sản phẩm công nghiệp ăn tăng lên rõ rệt Trong cấu kinh tế nông thôn, tỷ trọng ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ) tăng lên đến 30% GDP nông thôn (1999) Cơ sở hạ tầng nhiều vùng, nhiều địa phương cải thiện Sau 10 năm tăng thêm lực tưới tiêu cho 1,4 triệu ha; năm 1999, có 93% số xã có đường ô tô tới khu trung tâm, 70% có điện sinh hoạt, 79% có điện thoại, 68% có nguồn nước sạch, 99,8% có trường học cấp I, 87% có trường cấp II, 98 % có trạm y tế Quan hệ sản xuất nông nghiệpnông thôn có nhiều chuyển biến mới: gần 40% số hợp tác xã đăng ký lại xây dựng theo Luật Hợp Tác Xã, hướng hoạt động chủ yếu làm dịch vụ hỗ trợ kinh tế hộ Các doanh nghiệp Nhà nước nông nghiệp nông, lâm trường bước xếp lại, đổi chế quản lý, làm ăn có hiệu Có tới triệu nông hộ có điều kiện trở thành hộ nông dân sản xuất giỏi, 110.000 hộ phát triển kinh tế nông trại Hầu hết hộ nông dân hưởng thụ thành đổi nông nghiệp Đời sống đa số nông dân cải thiện rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người tăng 1,5 lần, tỷ lệ hộ nghèo giảm 30% xuống 1011%, điều kiện ăn ở, lại, giáo dục, văn hoá chăm sóc y tế cải thiện rõ rệt, tuổi thọ tăng từ 65 (năm 1990) lên 68 (1998) Để nâng cao suất trồng hiệu việc làm khác khu vực nông nghiệp cần có hỗ trợ nhà nước trình chuyển dịch thuận lợi hơn: xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tài nguyên nước lưu vực sông lớn bao gồm đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long, làm sở cho việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đồng Trên vùng lãnh thổ xúc tiến quy hoạch định hướng quy hoạch làm sở cho đầu tư Trọng tâm việc xây dựng thuỷ lợi giai đoạn phát triển hệ thống tưới tiêu, đảm bảo sản xuất lương thực củng cố hệ thống đê điều phòng chống lũ ngăn mặn để mở rộng sản xuất Tính đến năm 1995 ngành thuỷ lợi Việt Nam có hệ thống 21 công trình thuỷ lợi với lực thiết kế tưới cho triệu ha, tiêu 1,4 triệu ha, ngăn mặn 700ngàn Hình thành 75 hệ thống thuỷ nông lớn vừa, 750 hồ chứa nước lớn vừa, 10.000 hồ chứa nhỏ, 2000 trạm bơm điện lớn vừa có công suất 450MW, 30 vạn máy bơm dầu Đã tưới 5,6 triệu gieo trồng lúa (tăng so với năm 1985 triệu ha), tiêu úng 86,5 ngàn ha, tưới cho hoa màu công nghiệp 560 ngàn ha, tiêu úng xổ phèn cho 1,6 triệu ha, cải tạo 70 vạn đất mặn ven biển, tạo nguồn nước cung cấp cho hàng chục triệu dân nông thôn, thành thị, cung cấp nước ăn cho đồng bào vùng cao, cho khu công nghiệp, khu định canh định cư, vùng chuyên canh ăn công nghiệp Riêng diện tích trồng lúa tưới chiếm 80% tổng diện tích lúa nước Đây tỷ lệ cao đất nông nghiệp tưới so với nước giới Hệ thống đê điều hình thành 7700km, đê sông 5700km, đê biển 2000km gần 3000km đê bao ngăn lũ đồng sông Cửu Long Hệ thống đê điều, đặc biệt hệ thống đê sông Hồng sông Thái Bình, có vị trí sống việc bảo vệ dân sinh sản xuất Ngày sau có hồ Hoà Bình với dung tích phòng lũ 4,9 tỷ m3 hệ thống đê sông Hồng chống lũ với mức nước (13,3m) Hà Nội (riêng đê Hà Nội chống mực nước 13,6m sông Thái Bình đê chịu mức nước lũ 7,21m Phả Lại) Hệ thống đê biển Bắc Bộ Bắc Trung Bộ (từ Quảng Ninh đến Quảng Nam Đà Nẵng) nâng cấp, chống đỡ bão cấp ứng với triều trung bình Tính đến năm 2000 hình thành 800km đê biển dự án trên, chống thuỷ triều (3,5) Hệ thống đê bao, bờ ngăn lũ đồng sông Cửu Long chủ yếu bảo vệ lúa hè thu, chống lũ đầu mùa tháng 8, kiểm nghiệm qua nhiều năm bảo đảm cho vùng ngập Đồng Tháp Mười, Tứ Giác Long Xuyên, Tây Sông Hậu từ vụ lúa trở thành sản xuất vụ đông - xuân, hè - thu Từ sau bão số (1997) Chính phủ bắt đầu cho nghiên cứu quy hoạch đê biển miền Nam từ Gò Công (Tiền Giang) đến Kiên Giang Trong 10 năm đổi nâng tầm công tác thuỷ lợi nhằm đáp ứng nghiệp công nghiệp hoá đại hoá trước hết nông nghiệp phát triển nông thôn Từ quy hoạch tổng thể, tiến đến quy hoạch vùng tiểu vùng Tiến hành đa dạng hóa nông nghiệp, làm tăng việc làm nông nghiệp hoạt động chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ hoạt động dịch vụ phát nhằm triển ngành công nghiệp chế biến Điều đòi hỏi hoạt động đồng từ khâu sản xuất, vận chuyển, bán hàng đến cácdịch vụ hỗ trợ tài chính, ngân hàng ngành có liên quan công nghiệp phân bón, hóa chất, ngành cung cấp nguyên liệu công cụ sản xuất cho nông nghiệp Chính ngành nông nghiệp tạo điều kiện cho mở rộng thị trường ngành công nghiệp, tạo yêu cầu tăng quy mô sản xuất ngành công nghiệp nhơ nhu cầu hoạt động dịch vụ Khi việc di dân từ khu 22 vực nông thôn đến thành thị để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ ngày tăng Qua phân tích ta thấy mô hình kinh tế Oshima phù hợp với trường hợp phát triển kinh tế nước ta IV.Một số đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp thời gian tới Khoa học công nghệ Ứng dụng tri thức thành tựu công nghệ sinh học tiến khoa học công nghệ khác để tạo giống có giá trị cao; trọng phát triển công nghiệp chế biến để làm tăng gấp bội giá trị nông sản; thúc đẩy nhanh giới hóa, kể tự động hóa, khâu sản xuất nông nghiệp Chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp có sang sản xuất hàng hóa, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, tích lũy cho nông dân, tạo lực nhằm chủ động hội nhập với thị trường khu vực quốc tế Xây dựng khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Tại đây, sử dụng công nghệ gen để sản xuất giống trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao (đây loại hình sản xuất công nghệ nông nghiệp); sử dụng kỹ thuật tự động hóa, công nghệ thông tin để điều khiển trình sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi (chẳng hạn, khâu tự động hóa nhà máy chăn nuôi theo dõi thường xuyên tăng trọng thông số khác vật nuôi, liên quan với chế độ dinh dưỡng, phòng, chữa bệnh; tự động hóa pha chế hàng ngàn công thức cho thành phần thức ăn phù hợp với chế độ dinh dưỡng; trang trại trồng trọt, tự động hóa việc điều khiển cung cấp dinh dưỡng, bảo vệ thực vật, đảm bảo suất, chất lượng cao….) Ở khu vực sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, giá trị tạo chủ yếu từ tri thức công nghệ, ngành kinh tế tri thức Các khu công nghệ cao nhân tố thúc đẩy, lôi kéo toàn nông nghiệp phát triển, khu nhân lên chuyển dịch mạnh cấu ngành công nghiệp theo hướng kinh tế tri thức Tăng cường cải tiến, áp dụng kỹ thuật tiến công nghệ truyền thống để tạo nhiều việc làm, tận dụng lao động, đất đai, tài nguyên Bổ sung sửa đổi sách Chính sách đất đai: cần thực thêm biện pháp để tạo điều kiện dễ dàng cho trình chuyển đổi quyền sử dụng đất từ cá nhân sang cá nhân khác Đối với đất rừng nên cụ thể hóa luật, đào tạo cho nhân viên ngành lâm nghiệp địa Xây dựng sách nhằm tích tụ ruộng đất phục vụ cho chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp như: Khuyến khích nông dân “dồn điền, dồn thửa” cho phép nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất góp cổ phần, làm chấp vay vốn ngân hàng, góp vốn để tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết… tiến hành tổng kết bổ xung, sửa đổi luật đất đai 23 Chính sách giá: Cần cải cách để tự động hóa thương mại tạo hội cho doanh nghiệp tư nhân tham gia vào hoạt động ngoại thương, buôn bán sản phẩm chè, đường phân bón Chính sách đầu tư: Hiện nay, đầu tư phủ nguồn đầu tư quan trọng tổng đầu tư dành cho ngành nông nghiệp Xây dựng sách huy động cân đối nguồn vốn để ưu tiên đầu tư thích đáng cho trình đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Chính sách thuế: Điều chỉnh, bổ sung luật thuế (thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế doanh nghiệp…) trình Quốc hội phê chuẩn Chính sách lao động việc làm: Xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực khuyến khích cán nông thôn, miền núi Chính sách thương mại, hội nhập: có sách hỗ trợ bảo hộ hợp lý số ngành hàng thuộc số lĩnh vực sản xuất nông nghiệp khó khăn, yếu có triển vọng Khuyến khích thành lập quỹ bảo hiểm ngành hàng Phát triển khoa học công nghệ: Để rút ngắn thời gian nghiên cứu, nhanh chóng đổi công nghệ, cần ưu tiên nhập công nghệ chọn lọc Những công nghệ phép nhập công nghệ lựa chọn, trải qua thẩm định, đảm bảo không thấp trình độ đòi hỏi thị trường, phù hợp với điều kiện thực tiễn nước ta có khả tiếp nhận nước Có sách đãi ngộ khen thưởng thỏa đáng nhà khoa học có công việc phát minh ứng dụng thành tựu có tác dụng lớn ngành Chính sách thị trường: Xây dựng chiến lược hệ thống thông tin thị trường cho sản phẩm, bảo đảm cho người dân có đủ thông tin để sản xuất tiêu thụ nông sản Tại Nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng trung tâm thông tin, có thông tin thị trường Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường xuất nông sản Thực biện pháp để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, hỗ trợ tích cực doanh nghiệp xâm nhập chiếm lĩnh thị trường Thành lập quỹ hỗ trợ xuất cho sản phẩm quan trọng Chính sách tín dụng: Xây dựng chế hoạt động cho phép ngân hàng thương mại hoạt động địa bàn nông thôn với lãi suất thỏa thuận Tăng vốn, vốn vay trung dài hạn cho khu vực nông thôn để hộ nông dân dễ dàng vay vốn từ tổ chức tín dụng thức Dần dần xóa bỏ phân biệt tín dụng khu vực kinh tế quốc doanh quốc doanh Chính sách tài thúc đẩy công tác di dân theo kế hoạch thời gian tới Sắp xếp quy hoạch sử dụng đất tỉnh, vùng để có kế hoạch phân bổ lại lao động dân cư; thông qua kết tổng kế kê khai đất chưa sử dụng năm 2000, nhằm khai thác tiềm đất đai vùng để có kế hoạch đầu tư khai thác có hiệu Công tác di dân phát triển vùng kinh tế trước hết tổ chức xếp di dân chỗ, nội tỉnh Khi không tự xếp đưa vào kế hoạch di dân ngoại tỉnh Tăng 24 cường công tác đạo điều hành phối kết hợp Bộ, ngành UBND địa phương, thực lồng ghép chương trình mục tiêu gắn với chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, nhằm phát huy hiệu cao góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng dần mức sống người dân Tích cực, chủ động tìm giải pháp phát triển kinh tế xã hội, góp phần giải công ăn việc làm địa phương mình, đảm bảo hộ có đất để sản xuất để ổn định sản xuất đời sống; tạo điều kiện cải thiện nâng cao mức sống để góp phần chấm dứt tình trạng di cư tự Chủ động hội nhập kinh tế Đại hội IX Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ “phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh có hiệu bền vững” Mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế xác định rõ là, nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức để đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp nói chung, từ thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước theo định hướng XHCN Trong lĩnh vực nông nghiệp toàn ngành kinh tế quốc gia nói chung, trình hội nhập thực chất việc chấp nhận “luật chơi” chung, hạ thấp hàng rào thuế quan giảm thiểu hàng rào phi thuế quan theo cam kết chung; mở cửa thị trường; bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ dành cho quy chế tối huệ quốc tế Trên thị trường bình diện chung tranh kinh tế giới, thực “luật chơi” bao gồm quốc gia thành viên WTO (tổ chức thương mại giới), có 144 nước, nắm tới 98% lượng hàng hóa dịch vụ trao đổi giới Việt Nam đến có nước nông nghiệp nông nghiệp chiếm khoảng 24 – 25% GDP, lại chiếm 76,4% lực lượng lao động toàn xã hội Hiện nay, lộ trình cam kết khuôn khổ mậu dịch tự AFTA, nước ta cam kết đến năm 2003, thuế suất tất mặt hàng không 20%, đồng thời hạn chế định lượng phải bị bỏ Tới năm 2006 thuế suất không 5% Tuy nhiên, 51 loại nông sản thuộc danh mục nông sản chưa chiến nhậy cảm (SEL) gà giống, gạo, cam, quýt… thời hạn cắt giảm thuế chậm hơn, mía đường (2006), có múi, thịt phận nội tạng gia cầm (2005) Tới năm 2013, thuế suất toàn nông sản chưa chế biến thuộc danh mục SFL không vượt 5%, đồng thời hàng rào phi thuế quan phải bãi bỏ Việt Nam cấm hạn chế nhập sản phẩm có nguồn gốc từ nông sản thuộc danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL), bao gồm loại cồn ETILIC nông độ 80%, rượu mạnh, thuốc lá, xì gà chất thay có liên quan Điều cho thấy, nhìn tổng thể đến năm 2006 nông sản qua chế biến nước thành viên AFTA dễ dàng tiếp cận thị trường Việt Nam, phải từ năm 2010 trở đi, nhiều nông sản chưa qua chế biến vào thị trường nước ta mà không bị cản trở hàng rao phi thuế quan thuết suất cao 25 Bên cạnh đó, cam kết liên quan đến nông nghiệp hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ có thời hạn thực dài hơn, lại bao trùm hầu hết nhóm hàng nông sản, thuế nhập theo cam kết thực hiệ hiệp định hầu hết hàng nông sản, thường thấp so với mức thông thường từ 20 – 40% Mặt khác, Việt Nam chấp thuận yêu cầu tự hóa thương mại IMF WB theo hướng bỏ hạn chế định lượng với AFTA sở quy chế tối huệ quốc (MFN) vào năm 2003 nhóm hàng đầu thực vật, giấy loại, bỏ đầu mối xuất gạo từ nă 2001 Đổi lại, Việt Na nâng thuế suất nhập để không làm giảm mức bảo hộ sản xuất nước Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đến nay, tích cực chuẩn bị phương án đàm phám để gia nhập WTO thời gian sớm Lịch trình tự hóa số hàng nông sản Việt Nam theo CEPT/AFTA Mặt hàng 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gạo 10% 10% 10% Cà phê Nguyên vật liệu 15% 15% 10% Sản phẩm 35% 25% 20% Chè Nguyên vật liệu 15% 15% 10% Sản phẩm 35% 30% 25% Cao su 0% Rau,quả Rau 20% 15% 15% Quả 20% 20% 20% Hạt điều 25% 25% 20% Đậu 10% 10% 10% Đường 35% 35% 35% Gỗ 5% 5% 5% Thịt lợn 15% 15% 15% Nguồn: Bộ tài năm 1998 10% 10% 10% 10% 5% 10% 20% 5% 20% 15% 10% 5% 10% 20% 5% 20% 15% 10% 5% 10% 15% 15% 10% 35% 5% 15% 5% 15% 15% 10% 35% 5% 15% 15% 10% 5% 30% 5% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 25% 5% 10% PHẦN III KẾT LUẬN Ta thấy mô hình kinh tế Harry T.Oshima việc phận tích mối quan hệ khu vực độ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm ưu sang kinh tế công nghiệp có bước phát triển lớn lập luận kinh tế điều kiện nước phát triển Trong hầu hết phân tích trình tăng trưởng kinh tế, ta trọng làm rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 26 Hình thức tổ chức phổ biến ngành nông nghiệp nước ta nói riêng nước phát triển nói chung nông hộ, vừa có chức sản xuất vừa có chức tiêu dùng thế, nghiên cứu trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế cần quan tâm đến “hiệu lợi nhuận” Hiệu lợi nhuận hình thành tăng thu nhập nông sản lên giá Đồng thời biến động lượng nông sản gây nên biến động nhu cầu đầu vào nhiều sách đòi hỏi phải có hiểu biết yếu tố định tình hình sử dụng đầu vào tình hình cung ứng sản phẩm Một khía cạnh quan trọng thị trường đầu vào nông nghiệp mà ngành kinh tế khác chẳng có ý nghĩa bao nhiêu, tính cố định tài sản, giá biến động ta điều chỉnh kịp thời mức sử dụng yếu tố đầu vào Quá trình phát triển xúc tiến đổi công nghệ trình chuyển dịch cấu nông nghiệp, việc phân phối lợi ích đổi công nghệ chệch tùy theo điều kiện khí hậu, đất đai vùng Quá trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp làm tăng thu nhập người dân, nơi giải công ăn việc làm cho nhiều người… sở ban đầu để tích lũy vốn góp phần chuyển dịch cấu ngành kinh tế, làm cho đất nước ngày phát triển Mặc dù em có nhiều cố gắng, nhiều hạn chế lên chắn viết không tránh khỏi sai sót Em xin chân thành cảm ơn đóng góp quý báu thầy, cô bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn thầy Bùi Đức Tuân tận tình bảo, giúp đỡ em hoàn thành viết MỤC LỤC Phần I: Lời mở đầu Phần II: Nội dung I.- Lý thuyết chung tăng trưởng chuyển dịch cấu 27 ngành nông nghiệp II.- Một số khái niệm 2 Các mô hình kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp trình phát triển kinh tế Thực trạng ngành nông nghiệp Việt Nam 11 Tình hình thực chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp từ năm 1996 – 2004 11 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 15 III.- Áp dụng mô hình kinh tế Harry T.Oshima vào phân tích chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 19 IV.- Một số đề xuất giải pháp nâng cao hiệu chuyển dich cấu ngành nông nghiệp thời gian tới 22 Khoa học công nghệ 22 Bổ sung sửa đổi sách 23 Chủ động hội nhập kinh tế 24 Phần III: kết luận 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản toàn quốc lần thứ 7,8,9 Nhà xuất Chính Trị Quốc gia 1991, 1996 2001 Giáo trình Kinh tế phát triển: Bộ môn kinh tế phát triển Nhà xuất thống kê Hà Nội Giáo trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội Khoa kế hoạch phát triển Nhà xuất thống kê Hà Nội 28 Phát triển tri kinh tế tri thức GS – VS Đặng Hữu Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Nguyên lý kinh tế nông nghiệp Khoa kinh tế nông nghiệp Trường đại học tổng hợp Manchester Nhà xuất nông nghiệp Kinh tế học cho giới thứ ba Michael D.Todaro Nhà xuất giáo dục, 1998 Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi Nguyễn Văn Thường Nhà xuất Chính Trị quốc gia 2004 Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với quốc tế khu vực Nhà xuất Chính trị quốc gia 1999 Đổi sách chế quản lý kinh tế bảo đảm tăng trưởng bền vững Nhà xuất Chính trị quốc gia 1996 Toàn cảnh kinh tế Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia 2004 Chuyển dịch cấu Việt Nam năm đầu kỷ 21 Nhà xuất thống kê 2004 Trang Web Tổng cục thống kê www.gso.gov.vn 29