MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG .3 I.ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BẮC TRUNG BỘ 1.Vị trí địa lí kinh tế, đặc điểm địa hình địa mạo tài nguyên thiên nhiên 2.Dân số nguồn nhân lực 3.Thực trạng kinh tế 4.Lợi hạn chế II.QUI HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BẮC TRUNG BỘ .7 1.Quan điểm mục tiêu phát triển Quan điểm Mục tiêu phát triển 2.Phương án phát triển 3.Qui hoạch phát triển ngành lĩnh vực .9 4.Qui hoạch phát triển lãnh thổ, đô thị vùng trọng điểm 13 Tổ chức không gian lãnh thổ 13 Qui hoạch phát triển đô thị .13 Quy hoạch Vinh thành "thủ phủ" Bắc Trung .14 5.Phát triển kinh tế với vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái 17 6.Phát triển khoa học công nghệ 17 7.Kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng 17 III.NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU 17 1.Giải pháp 17 Giải pháp vốn, thị trường 17 Dân số nguồn nhân lực: 17 Đầu tư công trình trọng điểm: 18 2.Chính sách chế quản lý .18 Mục tiêu 18 Các sách chế vĩ mô Nhà nước chế định phát triển vùng Bắc Trung Bộ .19 Kiến nghị số sách chế tạo điều kiện cho vùng Bắc Trung Bộ phát triển theo mục tiêu quy hoạch 20 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 LỜI NÓI ĐẦU Bắc trung có nhiều tiềm để phát triển kinh tế: tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, địa hình thuận lợi, cảnh quan đẹp thuận tiện cho phát triển du lịch… Tuy nhiên Bắc trung chưa khai thác hết tiềm thực có Vì làm “Quy hoạch phát triển vùng Bắc trung bộ” nhằm góp phần đưa Bắc trung trở thành vùng kinh tế trọng điểm tương lai Trong trình thực có sai sót mong đóng góp bạn quy hoạch hoàn thiện NỘI DUNG I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BẮC TRUNG BỘ Vị trí địa lí kinh tế, đặc điểm địa hình địa mạo tài nguyên thiên nhiên - Vùng Bắc Trung Bộ nằm kề bên vùng KTTĐ Bắc vùng KTTĐ miền Trung, trục giao thông Bắc Nam đường sắt, bộ; nhiều đường ô tô hướng Đông Tây (7,8,9,29) nối Lào với Biển Đông Có hệ thống sân bay (Vinh, Đồng Hới, Phú Bài), bến cảng (Nghi Sơn, Cửa Lò, Cửa Hội, Cửa Gianh, Nhật Lệ, Cửa Việt, Thuận An ) tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế tỉnh, vùng quốc tế, đặc biệt với Lào, Đông Bắc Thái Lan, Mianma - Lãnh thổ kéo dài, hành lang hẹp, Tây giáp Trường Sơn Lào, phía Đông biển Đông, đồng hẹp, có trung du miền núi, ven biển, hải đảo dọc suốt lãnh thổ, hình thành cấu kinh tế dạng phong phú Địa hình phân dị phức tạp, thời tiết khắc nghiệt, nhiều biến động, cần phải lợi dụng hợp lí Nhiều vũng nước sâu cửa sông hình thành cảng lớn nhỏ phục vụ việc giao lưu trao đổi hàng hoá tỉnh vùng, với vùng nước quốc tế - Tài nguyên phong phú đa dạng: + Đất: 80% đồi núi, 20% đồng có nhiều cồn cát, bãi bồi, đất dùng cho nông nghiệp không lớn song có nhiều mặt sử dụng cho phát triển công nghiệp, đô thị Tổng quĩ đất 5117,4 ngàn ha, sử dụng 2791,2 ngàn (54,4%) chưa sử dụng 2362,2 ngàn (45,6%) (Đất nông nghiệp 693 ngàn ha, 13,5%) + Rừng: Lâm nghiệp quản lý 3436,86 ngàn ha, đất có rừng 1633,0 ngàn ha, trữ lượng gỗ 134737 triệu m3 gỗ, 1466,49 triệu tre nứa Đứng sau Tây Nguyên tài nguyên rừng, song chủ yếu rừng nghèo Đất rừng 1599,8 ngàn (không kể 204011 núi đá), đối tượng phát triển kinh doanh nghề rừng + Biển: có 670 km bờ biển, 23 cửa sông, nhiều bãi tắm đẹp, nhiều đầm phá, thềm lục địa rộng nhiều tài nguyên, thuận lợi phát triển du lịch kinh tế tổng hợp biển (trữ lượng cá khoảng 620.000 tấn, tôm 2750 tấn, mực 5000 ) + Khoáng sản: có 60% trữ lượng quặng sắt, 80% thiếc, 100% Cronit, 40% đá vôi so toàn quốc Xếp theo trữ lượng hàng đầu đá (hoa cương hàng tỷ tấn, đá vôi xi măng hàng tỷ tấn), sắt nửa tỷ tấn, sau đến thiếc, cao lanh dầu mỏ khí đốt có nhiều triển vọng Đây sở tốt cho công nghiệp khai khoáng luyện kim, VLXD đưa Bắc trung trở thành vị trí bật ngành công nghiệp + Du lịch: Nhiều bãi biển dẹp, nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú như: sông suối, núi, rừng, biển, hồ, đầm phá Với bề dày lịch sử dựng nước giữ nước để lại nhiều di tích lịch sử, văn hoá, kiến trúc có giá trị (có 144/1221 di tích xếp hạng) Ngoài có nhiều lễ hội truyền thống mang tính văn hoá đặc sắc lành mạnh, tất tạo điều kiện tốt để phát triển du lịch Nhiều dân tộc người sinh sống, nhiều khu bảo tồn thiên nhiên rừng quốc gia với nhiều động vật phong phú + Nước: Tổng trữ lượng nước mặt: 154,3 km3/năm (18,39 m3/năm người) song phân bố không đồng theo thười gian nên gây lũ hạn cục Nguồn thuỷ lớn khoảng tỷ Kwh với 30 vị trí xây dựng nhà máy điện, diện tích ngập lại không nhiều, kết hợp thuỷ lợi, thuỷ điện, giao thông vận tải, nông lâm ngư nghiệp + Tài nguyên thực vật: Có 194 họ, 723 chi, 1438 loài thực vật, có loài gỗ tứ thiết nhiều loại gỗ quý khác, 200 loài cho gỗ, 150 loài thuốc, 70 loài cảnh loài đặc hữu 60 quý + Tài nguyên động vật: Có 669 loài thuộc 111 họ, 35 động vật Song số loài thực vật động vật (đặc biệt loại quý hiếm) dần khai thác bừa bãi Các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia chiếm 1,7% diện tích lãnh thổ, mở rộng như: Bạch Mã, Bến Én, Vũ Quang, Anh Sơn, Tam Quì, Hòn Mê, Thanh Thuỷ, Bù Huống, Ngọc Trạn, Lam Sơn, Kẻ Bàn, đặc biệt rừng thiên nhiên động Phong Nha Dân số nguồn nhân lực Bắc trung Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Huế Diện tích (Km2) 51510,8 11116,3 16487,4 6055,6 8051,8 4745,7 5054,0 Dân số trung bình (Nghìn người) 10620,0 3677,0 3042,0 1300,9 842,2 621,7 1136,2 Mật độ dân số (Người/km2) 206 331 185 215 105 131 225 Nguồn: Niên giám thống kê 2005 - Dân số 12,78% nước, tốc độ tăng trưởng trung bình nước (2,26%) tốc độ tăng kinh tế thấp trung bình nước nên đời sống BTB thấp Có 50,4% dân số tuổi lao động Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị 4,98% Đặc biệt có 3,02% dân số làm việc quan nhà nước, 25 dân tộc; dân tộc người chiếm 9,4%, chủ yếu phân bố phía Tây, đời sống nghèo, mù chữ nhiều Mật độ dân cư 206 ng/km2, tỷ lệ đô thị hoá xấp xỉ 12%, nông thôn chiếm 86,3% dân số, có thành phố, thị xã 61 thị trấn Tỷ lệ biết chữ 87,8% mức trung bình nước - Có 5,4 triệu lao động, sản xuất chưa phát triển, lao động gia tăng 3,1% năm, sức ép việc làm lớn, hàng năm hàng chục ngàn người khỏi vùng lập nghiệp Trong lao động có 35,7% trẻ, song học vấn không cao, trình độ nghề kém, thiếu nghiêm trọng đội ngũ cán chuyên môn KHKT để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Tỷ lệ thất nghiệp 4,98% phần nhiều dân nông thôn Cơ cấu lao động nông lâm nghiệp chiếm đến 73,4%, công nghiệp dịch vụ có 26,6%, suất lao động thấp - Mức thu nhập thành thị gần lần nông thôn, số hộ giàu 0,57%, giàu 1,17%, trung bình 26,07%, nghèo nghèo 24,88% Nhìn chung nguồn nhân lực, tính nhân văn chưa khai thác, nhiều vấn đề xã hội cần phải giải giai đoạn phát triển Thực trạng kinh tế Nhiều năm qua, Chính phủ có sách đầu tư, kể khoa học - công nghệ nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng ven biển Trung Bộ nói chung bắc trung nói riêng Do giai đoạn từ năm 1991 đến 2002, kinh tế bắc trung tăng trưởng mức khá, đạt 8,4%/năm; ngành nông - lâm - thủy sản tăng 5,29%/năm, kỳ, cấu kinh tế vùng có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng nông nghiệp năm giảm 14,3% (trung bình năm giảm 1,3%) Tuy nhiên, đến bắc trung vùng kinh tế nhiều khó khăn GDP bình quân đầu người đạt 3,5 triệu đồng/người/năm 2002, 52% mức trung bình nước Trong cấu kinh tế vùng, ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ trọng lớn (37,8%) Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, giá trị sản phẩm tính canh tác thấp, đạt trung bình 15 - 17 triệu đồng/ha Lợi hạn chế - Ở VỊ trí trung độ nước có điều kiện quan hệ với vùng nước với Lào khu vực, tài nguyên khoáng sản phong phú đặc biệt sắt, đá xi măng cho phép phát triển công nghiệp luyện kim VLXD Bờ biển dài với nhiều cảng biển, vũng, vịnh thuận lợi phát triển GTVT đánh bắt nuôi trồng hải sản, nhiều bãi tắm, di tích, cảnh quan để phát triển du lịch, đồng thời trình độ dân trí cao, có truyền thống yêu nước, cần cù thông minh hiếu học, lợi - Tuy nhiên hạn chế không ít: Lãnh thổ bị phân dị phức tạp, thời tiết khắc nghiệt không thuận lợi cho trồng, cho sản xuất, sinh hoạt, du lịch Kính tế chậm phát triển, tăng trưởng chưa tương xứng tiềm năng, cấu kinh tế chuyển dịch không đáng kể, công nghiệp dịch vụ Trình độ phát triển kinh tế chênh lệch vùng lãnh thổ, kinh tế chưa có tích luỹ Cơ sở hạ tầng yếu gây trở ngại nhiều, sở phúc lợi xã hội y tế, giáo dục đầu tư ít, xuống cấp nhiều, đời sống nông dân bấp bênh, đặc biệt ven biển vùng núi Đội ngũ cán trình độ yếu, thiếu nhân tài II QUI HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BẮC TRUNG BỘ Quan điểm mục tiêu phát triển Quan điểm - Xây dựng hệ thống kinh tế mở chế quản lý, cấu kinh tế chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trước hết phát triển kinh tế vùng phải gắn với thị trường nước, đặc biệt thị trường tỉnh đồng Bắc tỉnh duyên hải Trung bộ, đồng thời không ngừng mở rộng thị trường quốc tế, nhằm phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực chỗ, khai thác nguồn lực bên vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ nhanh có tính đến bền vững Đưa vùng trở thành khu vực có trình độ phát triển số mặt đạt mức trung bình so với nước - Gắn tiêu tăng trưởng kinh tế với tiêu tiến công xã hội, nhằm tạo việc làm, nâng cao mức sống trình độ dân trí cho tầng lớp dân cư Trước hết xây dựng kết cấu hạ tầng (cảng biến, đường nối liền với phía Tây, đường xuyên Á, hệ thống điện.v.v ) đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh đôi với mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế giải tốt sách xã hội cho khu vực nông thôn, miền núi theo tinh thần Nghị TW phát triển nông thôn nhằm bước rút ngắn khoảng cách vòng 15 năm tới chênh lệch mức sống, thu nhập tầng lớp dân cư theo hướng ngày nâng cao Phát triển kinh tế đôi vưói nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực - Kết hợp cải tạo tự nhiên với phòng tránh thiên tai đặc biệt bất lợi điều kiện thời tiết, địa hình Chuyển dịch nhanh cấu kinh tế vùng theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, tăng tỷ trọng công nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp tiêu dùng xuất khẩu, tăng tỷ trọng dịch vụ du lịch, phát triển nông lâm ngư nghiệp Xây dựng khu vực ven biển Thanh Hoá, Nghi Sơn, Vinh, Vũng Áng, Hoàn La, Huế đặc biệt khu vực có điều kiện xây dựng cảng biển thành trọng điểm phát triển Đồng thời lãnh thổ tỉnh lựa chọn ngành, sản phẩm mũi nhọn, đưa vào trọng điểm để tạo đột phá kinh tế toàn tỉnh vùng trục đường 7,8,9,29 nối qua nước phía Tây Cơ cấu kinh tế phải hình thành theo yêu cầu thị trường nước, nước lợi tài nguyên vùng điều chỉnh dân qua thời gian - Đa dạng hoá thành phần kinh tế nhằm phát huy tiềm lợi vùng có cân nhắc để kế thừa có chọn lọc hệ thống sở vật chất kỹ thuật công nghiệp có, nhanh chóng tạo yếu tố bên vững mạnh (hạ tầng, người, sách) để chủ động nguồn lực vùng, đồng thời kết hợp nguồn lực bên ngoài, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư công nghệ các vùng nước nước - Nhanh chóng xây dựng hệ thống đô thị trở thành trung tâm kinh tế với chức hạt nhân thúc đẩy vùng nông thôn phát triển, đặc biệt đô thị hạt nhân: Thanh Hoá, Vinh, Hà Tĩnh, Đồng Hới, Đông Hà, Huế - Quá trình phát triển kết hợp chặt chẽ yếu tố kinh tế - xã hội với môi trường sinh thái: kinh tế với an ninh quốc phòng khu vực, trọng vùng ven biển hải đảo, vùng biên giới vùng có đồng bào dân tộc Mục tiêu phát triển - Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát vùng phải huy động nguồn lực vùng kết hợp với gọi vốn đầu tư bên để đầu tư phát triển, trước hết cho tăng trưởng kinh tế kết cấu hạ tầng để nhanh chóng có nguồn thu lớn, tạo điều kiện cho bước phát triển Giữ vững ổn định trị, giải vấn đề xã hội đưa vùng Bắc Trung Bộ khỏi tình trạng nghèo chậm phát triển, đưa kinh tế vùng tiến kịp mức trung bình toàn quốc, tạo điều kiện tiến xa vào năm - Các mục tiêu cụ thể: Do xuất phát điểm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ thấp có nhiều khó khăn mặt mục tiêu phát triển xác định sau: - Tiếp tục tạo điều kiện để giữ vững nhịp độ tăng trưởng: năm 2001-2010: 11,44 - 14,5% - GDP bình quân đầu người: Đạt 10.934 triệu đồng - Phấn đấu đạt tỷ lệ thu ngân sách từ GDP: 28,7 - 29,5% - Tích luỹ đầu tư phát triển từ nội kinh tế: 18,06 - 19,65% GDP - Tỷ lệ đô thị hoá: 21,0 - 27,0% - Tận dụng hội mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, kim ngạch xuất tăng bình quân năm 20 - 25% - Trên sở phát triển kinh tế, tăng nhanh GDP bình quân đầu người mà nâng cao bước đời sống nhân dân - Từng bước tạo chuyển biến tích cực văn hoá, giáo dục, đào tạo, y tế vấn đề xã hội khác theo tinh thần Nghị V Trung ương nhằm cải thiện đời sông tinh thần nhân dân - Giải tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em, thực tốt chế độ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, tốc độ phát triển dân số khoảng 1,25%, xây dựng nếp sống văn hoá - Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển môi trường sinh thái bền vững Phương án phát triển Trong giai đoạn từ đến năm 2010 vùng Bắc Trung Bộ dự báo có khả phát triển theo phương án sau đây: Hệ thống kết cấu hạ tầng xây dựng đồng khẩn trương kể trục quốc lộ dọc QL1, đường xa lộ Bắc Nam, đường 15 hệ thống đường Đông Tây đường 8, đường 9, đường 29 Các cảng nước sâu Vũng KCN Vũng áng, cảng Chân Mây khu cảng Nghi Sơn công nghiệp Nam Thanh Bắc Nghệ.v.v Nhịp độ tăng trưởng GDP đạt khoảng 14,5%/năm thời kỳ 2001-2010; năm 2010 đạt khoảng 143232,7 tỷ đồng Vùng Bắc Trung Bộ dần giảm khoảng cách chênh lệch so với nước Trong bối cảnh dân số vùng tăng thêm 1,1 triệu người Thời kỳ 20062010 khoảng cách chênh lệch kinh tế vùng Bắc Trung Bộ với nước dần thu hẹp lại, GDP bình quân đầu người đạt mức bình quân chung nước Tuy nhiên điều phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư từ bên ngoài, vào khả chuyển giao tiếp nhận công nghệ tiên tiến Dự báo cấu kinh tế nhịp độ tăng trưởng GDP STT Danh mục 2010 Tỷ đồng (%) Nhịp độ tăng trưởng I Tổng GDP 143.232,7 100,0 14,5 Công nghiệp 36.407,2 25,4 20,0 Xây dựng 23.919,9 16,7 17,7 Nông lâm nghiệp 14.225,9 9,9 4,6 Dịch vụ 68.679,7 48 15,0 II Tỷ lệ thu ngân sách từ GDP 32,3 III Tích luỹ đầu tư từ GDP 22,1 * Tổng nhu cầu đầu tư vốn: Giai đoạn 2001-2010 280.049,4 tỷ Qui hoạch phát triển ngành lĩnh vực - Công nghiệp Cơ cấu năm 2010 Năm 2010 Chế biến (nông lâm sản, thực phẩm) 44% Vật liệu xây dựng 35,8% Luyện kim, khí, điện tử, hoá chất 12,7% Dệt, da, may mặc 2,5% Chế biến lâm sản 4,5% Ngành khác 0,5% Giá trị công nghiệp 21369,4 tỷ đồng (2010) - Nông nghiệp Cơ cấu nông nghiệp toàn vùng (%) Năm 2010 - Trồng trọt 68 - 73,6 - Chăn nuôi 26,4 - 32 + Lương thực: 3.370.000 thóc 255.000 ngô + Cây công nghiệp ăn quả: lạc, đỗ tương, đỗ xanh, vừng, cà phê, chè, tiêu, mía, cam, ăn quả, bông, cao su, dâu tằm + Phát triển nông nghiệp tổng hợp: huyện đồng thuộc tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế Cây công nghiệp: Vùng đất đồi Thanh Hoá, Ba zan Nghệ An, Quảng Trị Diện tích công nghiệp dài ngày 184300 + Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn vùng dự kiến 1.238.159 - Lâm nghiệp + Bảo đảm độ che phủ 40%, bảo vệ rừng đầu nguồn sông Mã, sôngChu, sông Cả, sông Gianh sông Hương, + Bảo tồn sinh học: khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia Bến én, Bạch Mã, Sông Mã, Bù Huống, Phù Mạt, Vũ Quang, Phong Nha, + Bảo vệ vốn rừng 1.633.033 có 1.464.607 rừng tự nhiên 168426 rừng trồng, khoanh nuôi phục hồi 962.676 ha, trồng thêm 500.108 rừng vào năm 2010 + Cơ cấu đất: Rừng phòng hộ: 1.583.619 ha, rừng đặc dụng 304.640 ha, rừng kinh doanh 1.538.061 + Sản xuất: Dự kiến khai thác 707.000 - 2.523.000 m3 gỗ, 125-514 triệu tre luồng, 305.500 nhựa thông 30 - 100.000 cánh kiến vào thời kỳ 20012010 - Thủy sản + Sản xuất kinh doanh theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, đóng tàu lớn khai thác khơi, nuôi trồng vùng nước nợ, nước ngọt, xây dựng sở hạ tầng phục vụ đánh bắt chế biến hải sản (cảng cá,v.v ) + Nuôi trồng 55.150 - 65.170 mặt nước, khai thác 125.000 - 205.000 hải sản, sản phẩm chế biến đạt 50% sản lượng đạt 11.120 - 21.500 đông lạnh xuất vào thời kỳ 2001 - 2010 Xây dựng nâng cấp cảng cá: Lạch Bang, Hới (Thanh Hoá), Cửa Hội (Nghệ An), Cửa Gianh, Nhật Lệ (Quảng Bình), Cửa Việt (Quảng Trị) Thuận An (Huế) - Du lịch + Thực nội dung: bảo vệ, tôn tạo, khai thác di sản vật chất phi vật chất, đầu tư cải tạo nâng cấp, xây dựng CSHT, lập dự án lớn đào tạo cán + Phấn đấu đạt 7,9% tổng GDP du lịch nước, đến năm 2010 tăng trưởng 618,6% Lượng khách đến 14,6% so nước Nhu cầu khách sạn 31.350 buồng Nhu cầu đầu tư 34.485 tỷ đồng Có cụm du lịch (Thanh Hoá, Vinh, Quảng Bình, Quảng 10 Trị, Huế - Nam Thừa Thiên Huế) Có tuyến du lịch nội vùng, tuyến liên vùng tuyến quốc tế - Thương mại Phương hướng là: Đến năm mở rộng thị trường, đẩy mạnh bán buôn phát luồng, tổ chức lại mạng lưới thương mại đầu mối: chương trình tổng hợp, xuất nhập khẩu, vật tư • Về xuất khẩu: Tăng trưởng 28%, đạt: 330.286 tỷ đồng (3,4% so nước) • Về nhập khẩu: Tăng trưởng 36% năm, đạt 768.000 tỷ đồng Có hành lang thương mại: hành lang 1: dọc QL8 gắn với cảng Cửa Lò (trước mắt) Hàng lang 2: QL29 gắn với cảng Vũng Hòn La (trong tương lai) Hành lang 3: Dọc QL9, gắn với cảng Cửa Việt - cửa Lao Bảo (trước mắt) QL1 nối với cảng Chân Mây (tương lai) - Dân số, lao động tính + Dân số: 13,1 triệu + Lao động: 7,9 triệu + Tăng tự nhiên giảm dần xuống 1,67% (2001-2010) + Nâng cao toàn diện nguồn nhân lực thể lực, trình độ học vấn, đào tạo nghề trình độ nghề nghiệp quản lý + Cải thiện cấu nguồn nhân lực, giảm số lượng tuyệt đối người việc làm có việc không ổn định 11 - Văn hoá, giáo dục đào tạo y tế + Tiếp tục đổi giáo dục, cân đối qui mô ngành học, phổ cập giáo dục cấp I chống mù chữ đạt tiêu chuẩn quốc gia toàn vùng, đa dạng loại hình trường lớp hình thức học + Xây dựng gia đình văn hoá gắn với làng bản, văn minh đô thị, tăng cường sở vật chất kỹ thuật, hình thành số trung tâm văn hoá vùng, kết hợp với du lịch khai thác hiệu di tích + Xây dựng củng cố mạng y tế sở, tới tận xã, phường, cải tạo nâng cấp sở y tế có Chú ý địa bàn trọng điểm, cải thiện khu vực nông thôn đặc biệt vùng khó khăn miền núi hải đảo - Hạ tầng kỹ thuật + Giao thông: Phục hồi tiến tới nâng cấp QL1A, nâng cấp QL 7, , 29 đặc biệt QL9 đường 15 Cải tạo hệ thống đường sắt, xây dựng tuyến ngầm (cả sắt, bộ) 8km qua đèo Hải Vân xây dựng tuyến xa lộ Bắc Nam Xây dựng cảng Nghi Sơn (trước mặt cảng chuyên dùng), cảng thương mại Vũng áng, Chân Mây củng cố nâng cấp cảng có Cửa Lò, Lệ, Môn, Gianh, Nhật Lệ, Cửa Việt, Thuận An Nâng cấp sân bay Phú Bài, Vinh, phục hồi sân bay Đồng Hới, Tử nghiên cứu phát triển sân bay tắc xi Thanh Hoá + Thủy lợi cấp nước sạch: Đảm bảo an toàn lương thực, cân nguồn nước tưới, an toàn có lũ lụt bước đại hoá thủy lợi Cân đối 22 sông cho 14 vùng: vùng sông Bưởi; Bắc sông Mã, Bắc Sông Chu; Nam sông Mã, Bắc Nghệ An; Nam Nghệ An; Bắc Hà Tĩnh, Nam Hà Tĩnh; vùng đèo Ngang, Bắc Lí Hoà; sông Dinh, Lí Hoà; Nam Quảng Bình, vùng sông Bến Hải, vùng Thạch Hãn; Nam Bắc sông Hương vùng núi Mức cấp cho công nghiệp đô thị lấy tiêu chuẩn cấp 90% dân, nguồn chủ yếu nước mặt: Khu vực Thanh Hoá: sử dụng sông Mã, sông Chu cho Thanh Hoá- Sâm Sơn, nước ngầm cho Bỉm Sơn, hồ Yên Mỹ, sông Hiến cho Nghi Sơn Khu vực Nghệ An: nước sông Cấm cho Vinh phụ cận Khu vực Hà Tĩnh: nước sông Bộc Nguyên cho thị xã hồ Kẻ Gỗ, sông La cho Thạch Khê; Hồng Lĩnh, Gia Lách Khu vực Quảng Bình: nước hồ Bầu Tró, Phú Vinh, vực Tròn, sông Ròn Khu vực Quảng Trị: nước sông Vĩnh Phước, nước ngầm Gio Linh Khu vực Thừa Thiên Huế: nước sông Hương + Năng lượng: Tổng lượng thương phẩm 3970,2 GWh, tăng trưởng 12 2010 11,8% Bình quân đầu người 318,4 KWh/ng.năm Nguồn từ tuyến 500 KV có, bổ sung thủy điện Bản Mai 500 MW, Rào Quán 80 MW, bổ sung 420 km đường dây 220 kv, 257 km đường dây 110 kv, trạm 220 KV/110 36 trạm 110/35 + Thông tin: Đảm bảo 26,4 máy/100ng; số hoá 90%, xây dựng, nâng cấp 550 bưu cục Qui hoạch phát triển lãnh thổ, đô thị vùng trọng điểm Tổ chức không gian lãnh thổ Chia không gian lãnh thổ xuyên suốt chiều dài vùng phân theo chiều ngang - Không gian hành lang QL1 ven biển: lãnh thổ ưu tiên phát triển giai đoạn xây dựng với mô hình: cảng biển - công nghiệp - thương mại du lịch dịch vụ - đô thị Có khu cụm công nghiệp: Bỉm Sơn, Nghi Sơn, Hoàng Mai, Cửa Lò, Cầu Cấm, Vinh, Cửa Hội, Nghi Xuân, Thạch Khê, Vũng Áng, Cửa Gianh, Thanh Hóa - Ba Đồn, Đồng Hới, Nam Long Đại, Cửa Việt, Đông Hà, Thuận An - Huế - Phú Bài, Chân Mây Các khu du lịch: Sầm Sơn, Cửa Lò, Xuân Hải, Thiên Cầm, Thuận An, Nhật Lệ, Cảnh Dương, Lăng Cô, Bạch Mã Các đô thị hạt nhân: Thanh Hoá, Vinh, Hà Tĩnh, Đồng Hới, Đông Hà Huế Ngành công nghiệp chủ yếu khai khoáng, VLXD, khí, luyện kim, chế biến nông lâm hải sản có lọc hoá dầu - Không gian hành lang đường 15 nội đồng trung du, bước khai thác, đầu tư phát triển với mô hình là: khai hoáng - công nghiệp - công nghiệp - đô thị Có khu cụm công nghiệp: Lam Sơn Mục Sơn, Nghĩa Đàn, Đô Lương, Con Cuông, Hương Hoá, Lao Bảo - Không gian hành lang vùng cao biên giới Khai thác tài nguyên rừng - thương mại - bảo vệ môi trường an ninh quốc phòng Hình thành trục phát triển kinh tế xã hội: Trục kinh tế bám theo hành lang chiến lược quốc gia đường ven biển Trục kinh tế quốc phòng đường 15 Trục kinh tế hàng lang đường 7,8,9,29 Các trục công nghiệp đô thị - du lịch: Thanh Hoá - Sầm Sơn, Vinh - Cửa Lò, Hà Tĩnh - Thiên Cầm - Vũng áng, Thanh Hoà - Phong Nha - Đồng Hới, Huế - Châm Mây Bạch Mã Qui hoạch phát triển đô thị - Phương hướng phát triển: đô thị hoá phát triển đô thị, tạo dựng đô thị hạt nhân làm động lực phát triển, phát triển đô thị vừa nhỏ, phát triển hạ tầng đô thị, tổ chức lại điểm dân cư đô thị hoá dọc quốc lộ huyết mạch gắn phát triển đô thị với phát triển cảng biển, công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch - Hệ thống đô thị: tỷ lệ đô thị hoá 21-27% năm 2010, tổng số dân đô thị 2650 - 3450 ngàn người, hình thành trục đô thị hoá Hình thành trung tâm đô thị hạt nhân: Vinh, Huế hạt nhân đô thị Thanh Hoá, Đồng Hới, Đông Hà, Hà Tĩnh Hình thành nhiều cụm đô thị với đô thị loại 2, đô thị loại 3, 16 đô thị loại 4, 75 đô thị loại Có 28 đô thị nâng cấp từ thị tứ, huyện lị, khu cụm công nghiệp Tổng số đất đai xây dựng đô thị khoảng 300 km2 13 Quy hoạch Vinh thành "thủ phủ" Bắc Trung Chính phủ triển khai sớm đường cao tốc Hà Nội - Vinh; Hoàn thiện xây dựng quốc lộ I đoạn tránh phía Tây thành phố Vinh; Mở rộng, nâng cấp tuyến đường 46 từ Vinh lên phía Tây; Xây dựng đường ven sông Lam từ Cửa Hội - Vinh - Nam Đàn; Xây dựng cầu Bến Thuỷ phía Nam cầu Bến Thuỷ nay; Xây dựng cầu Cửa Hội nối Nghi Hải (Cửa Lò) sang Nghi Xuân (Hà Tĩnh) Bên cạnh đó, sân bay Vinh nâng cấp mở thêm số tuyến bay mới, Vinh - Viêng Chăn, Vinh - Đông Bắc Thái Lan Sau đó, Chính phủ dự kiến mở rộng sân bay Vinh thành sân bay quốc tế với quy mô lớn, mở tuyến bay Trung Quốc, Đông Bắc Á nước khác Trong kế hoạch mình, Chính phủ đẩy nhanh xây dựng Nhà máy sản xuất ôtô Trường Sơn với công suất 12.000 xe tải/năm; phát triển Công ty ôtô Nghệ An thành trung tâm sửa chữa, bảo dưỡng loại xe cho vùng; tìm kiếm liên doanh xây dựng Nhà máy sản xuất máy nông nghiệp có quy mô vùng; Liên doanh lắp đặt dây chuyền lắp ráp máy tính, công suất 5.000 - 10.000 chiếc/năm Vinh - Cửa Lò trở thành Trung tâm thương mại lớn vùng Bắc Trung bộ, đầu mối trung chuyển hàng hóa, đầu mối bán buôn, đầu mối xuất nhập hàng hóa cho tỉnh Nghệ An vùng Thành phố phát triển cụm du lịch trung tâm thành phố Vinh; núi Quyết - Bến Thuỷ; Tây Nam Vinh; cụm du lịch phía Nam; Cửa Lò; sông Cấm Đề án đưa mục tiêu: nhịp độ tăng trưởng GDP thành phố Vinh mở rộng giai đoạn 2004 - 2010 đạt bình quân 14%/năm Tỷ trọng GDP thành phố 12,4% GDP vùng Bắc Trung vào năm 2010, 15,2% vào năm 2015 18,2% vào năm 2020 Không gian đô thị Vinh mở rộng theo hướng Bắc Đông Bắc Dự kiến sau mở rộng, ranh giới thành phố Vinh phía Bắc đường Nam Cấm, phía Tây đường tránh Vinh, phía Nam sông Lam phía Đông biển Đông Dự kiến diện tích thành phố Vinh mở rộng 250 km2 Mạng lưới kết cấu hạ tầng thành phố đạt tiêu chí đô thị loại II tiến đến tiêu chí đô thị loại I Mục tiêu: Xác định vị trí, chức thành phố Vinh mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An, khu vực Bắc Trung Bộ tỉnh lân cận nhằm góp phần vào nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; kết hợp xây dựng đô thị với bảo đảm an ninh, quốc phòng; cải tạo với xây dựng để bước xây dựng thành phố Vinh trở thành đô thị đại, giữ gìn phát huy truyền thống văn hoá dân tộc, giữ vai trò trung tâm trị kinh tế, văn hoá, giáo dục thể dục thể thao, y tế, du lịch khoa học tỉnh Nghệ An vùng Bắc Trung Bộ Phạm vi nghiên cứu định hướng phát triển không gian: Điều chỉnh Quy hoạch 14 chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2020 có phạm vi nghiên cứu rộng 300 km2, bao gồm: - Vùng đô thị trung tâm có 13 phường nội thành, xã ngoại thành phần xã Nghi Kim, Nghi Liên huyện Nghi Lộc với diện tích 6.500 ha; - Vùng ảnh hưởng trực tiếp bao gồm 24 xã huyện Nghi Lộc; xã Hưng Chính thị trấn Thải Lão thuộc huyện Hưng Nguyên; thị trấn Xuân An thị trấn Nghi Xuân thuộc huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh; - Ngoài ra, có nghiên cứu đến ảnh hưởng thành phố đô thị dọc Quốc lộ 1A, Quốc lộ 46 với bán kính ảnh hưởng khoảng 20 - 30 km - Mở rộng đô thị sở kết hợp phát triển đô thị có xây dựng đô thị vệ tinh, phát triển kết cấu hạ tầng để bước hình thành chùm đô thị Vinh Quy mô dân số: Đến năm 2020: Dân số thành phố Vinh khoảng 450.000 người, (trong nội thành 408.000 người); dân số đô thị vệ tinh khoảng 252.000 người Quy hoạch sử dụng đất đai kiến trúc cảnh quan đô thị • Về tiêu sử dụng đất hướng phát triển thành phố: - Chỉ tiêu sử dụng đất đô thị bình quân: 120 m2/người (năm 2005) 115 m2/người (năm 2020) - Hướng phát triển thành phố: + Phát triển theo hướng Đông Bắc, phía thị xã Cửa Lò huyện Nghi Lộc; + Phát triển theo hướng Bắc, phía xã Nghi Kim, Nghi Liên huyện Nghi Lộc • Về phân khu chức năng: - Các khu dân cư bao gồm: + Khu đô thị có, diện tích khoảng 3.000 ha, dân số 258.000 người, tổ chức thành khu ở; + Khu đô thị mới, diện tích khoảng 1.800 ha, dân số 150.000 người, gồm khu Nam Nguyễn Sỹ Sách, Bắc Lê Lợi, Nghi Phú, Hưng Lộc 15 - Khu công nghiệp Bắc Vinh có quy mô 143 xã Hưng Đông Nghi Kim Các xí nghiệp công nghiệp gây ô nhiễm nằm nội thành di chuyển đến vị trí thích hợp Diện tích xây dựng khu công nghiệp, kho tàng thành phố khoảng 470 Tiếp tục nghiên cứu khu công nghiệp phía Nam cầu Cấm, Cửa Lò trục đường Vinh - Cửa Lò Về quy hoạch giao thông • Đường bộ: Quốc lộ 1A đoạn qua thành phố Vinh chạy phía Tây thành phố, vòng xuống Nam qua cầu Bến Thuỷ; tổ chức nút giao thông lập thể giao với Quốc Lộ 46 Nam Đàn đường từ Quán Bánh qua Truông Gió phía Tây Mở rộng Quốc lộ 46 từ Vinh lên phía Tây làm cửa ngõ nối thành phố Vinh với đường Hồ Chí Minh tuyến đường cửa sang nước Lào xã Thanh Thuỷ, huyện Thanh Chương Mở rộng trục đường Vinh - Cửa Lò, Vinh - Cửa Hội tổ chức giao thông công cộng nhằm bảo đảm yêu cầu giao lưu Vinh Cửa Lò, Cửa Hội Xây dựng thêm cầu vượt sông Lam phía Đông Bắc cầu Bến Thuỷ vào thời điểm thích hợp để nối hai khu đô thị hai bờ sông Lam, nối với vùng kinh tế ven biển • Đường sắt:Có kế hoạch dành đất dự trữ để xây dựng đường sắt đôi khổ đoạn đường sắt Bắc Nam qua thành phố Vinh dành đất để tách ga hàng hoá khỏi ga hành khách có nhu cầu phát triển • Đường thuỷ: Nâng cấp cảng Bến Thuỷ, bảo đảm lực vận tải hàng hoá ven biển phục vụ nhu cầu thành phố vùng lân cận; phần dành để tổ chức bến khách phục vụ du lịch đường thuỷ Tổ chức tuyến du lịch đường sông đến điểm danh thắng ven sông đảo Ngư, đảo Mắt • Đường hàng không: Sân bay Vinh sân bay sử dụng chung quân dân sự, có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh khu vực Hướng phát triển sân bay hướng Bắc, cần dành quỹ đất để phát triển mở rộng sân bay • Giao thông nội đô: Trong khu đô thị có, mạng đường giữ nguyên tuyến mặt cắt ngang Quy hoạch chung thành phố Vinh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 603/TTg ngày 20 tháng 12 năm 1993 Về cấp nước: Tiêu chuẩn cấp nước đến năm 2020: nước sinh hoạt 160 lít/người ngày đêm; nước cung cấp cho khu công nghiệp 50 m3/ha Quy mô nhà máy nước: 150.000 m3/ngày đêm, cấp cho thành phố Vinh Cửa Lò, Cửa Hội Tận dụng nhà máy nước trạm Bơm có; thiết kế mạng lưới đường ống cấp nước theo mạch vòng khép kín toàn thành phố Về cấp điện: Nguồn cung cấp lưới điện quốc gia qua trạm biến trung gian 110/35/22/KV Hưng Đông Bến Thuỷ Xây dựng thêm trạm biến áp trung gian 16 110/22/KV khu vực Cửa Lò Cải tạo, nâng cấp lưới điện có cấp điện khác 6KV, 10KV thành lưới điện có điện áp chuẩn 22 KV Về thông tin, bưu viễn thông: Hiện đại hoá mạng thông tin liên lạc theo dự án ngành Bưu điện; hoàn chỉnh mạng lưới trạm bưu cục khu vực, mạng điện thoại công cộng; phát triển dịch vụ bưu viễn thông tiên tiến Phát triển kinh tế với vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái Sử dụng khai thác rừng hợp lí, nhanh chóng khôi phục hệ sinh thái rừng, bảo vệ nâng cao lực, khai thác hợp lí động thực vật Cần xây dựng công nghiệp song phải giữ gìn môi trường sạch, đảm bảo nước sạch, khắc phục tiếng ồn giải chất thải bụi khu công nghiệp đô thị Hạn chế cát bay, cát chảy, sói mòn, sụt lở, bồi lấp cửa sông ven biển phủ xanh đồi trọc, trồng rừng phòng hộ Bố trí mùa vụ, công nghệ thích hợp, tránh thiên tai Xây dựng khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, áp dụng mô hình trồng rừng hỗn giao nhiều loại cây, sử dụng cải tạo tốt quĩ đất nông nghiệp kiểm tra chặt chẽ phân hoá học thuốc trừ sâu Phát triển khoa học công nghệ Lựa chọn giải pháp công nghệ phù hợp, cải tiến nâng cấp, đại hoá công nghệ truyền thống tranh thủ công nghệ tiên tiến đại Cần ưu tiên công nghệ điện tử tin học, sinh học, chế tạo máy, gia công chế biến, nâng cao tiềm lực cán khoa học công nghệ có sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ Kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng Phải có quan điểm toàn diện an ninh quốc phòng: xây dựng kinh tế để tăng tiềm lực quốc phòng an ninh trị, kinh tế tài chính, thương mại, văn hoá xã hội, môi trường sinh thái phải giải vấn đề cụ thể địa bàn, có trọng điểm gắn với phương án qui hoạch kinh tế xã hội định hướng phát triển, bộ, biển, không III NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU Giải pháp Giải pháp vốn, thị trường Huy động vốn vùng, tích luỹ từ GDP 18-20%, đóng góp xây dựng hạ tầng (lệ phí), phát hành cổ phiếu trái phiếu tạo nguồn vốn từ quĩ đất Tranh thủ vốn bên ngoài: vốn ODA FDI liên doanh liên kết đầu tư toàn vốn vùng khác nước vốn nước (Nhà nước, tổ chức cá nhân) - Khai thác thị trường vùng khác: trao đổi hàng hoá mặt hàng khí, máy móc, chế biến nông lâm hải sản, VLXD cần thiết lập quan điểm chặt chẽ vừa linh hoạt vừa bền vững - Tranh thủ thị trường quốc tế: xuất nhập mặt hàng phù hợp nhu cầu phát triển: gỗ, lạc, tôm, cua, cá, VLXD, kim loại, đá quí tới Mỹ, Nhật, Châu Âu tái chế cho khách du lịch mặt hàng cao cấp, thủ công mỹ nghệ Cần có tổ chức tìm kiếm thị trường, đại diện tỉnh, vùng khai thác nước, xây dựng cảng thương mại cửa lớn Dân số nguồn nhân lực: 17 - Giảm tốc độ tăng tự nhiên dân số, đảm bảo sức khoẻ phấn đấu đạt 2500 Kcal/ngày/người, quan tâm điều kiện vệ sinh an toàn lao động bảo hiểm xã hội Hướng nghiệp cho học sinh phổ thông theo nghề cần thiết, khuyến khích bảo tồn văn hoá dân tộc, trừ tệ nạn xã hội Có biện pháp thu hút nhân tài người vùng (đặc biệt có gốc Bắc Trung Bộ) Đầu tư công trình trọng điểm: Kinh phí đầu tư có hạn, yêu cầu đầu tư lại lớn cần phải xác định ngành kinh tế mũi nhọn, vấn đề trọng yếu để đầu tư Trong quy hoạch phát triển ngành cần quan tâm ưu tiên ngành kinh tế mũi nhọn vấn đề mấu chốt Những vùng trọng điểm cần ưu tiên đầu tư ngành kinh tế mũi nhọn: - Công nghiệp: công nghiệp vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm thủy sản, luyện kim + Trong công nghiệp vật liệu xây dựng, ưu tiên xi măng khai thác chế biến đá + Trong công nghiệp luyện kim, ưu tiên khai thác quặng sắt Thạch Khê luyện kim, cán kéo thép + Trong chế biến nông lâm thủy sản, ưu tiên công nghiệp mía , đường chế biến hải sản - Du lịch: đầu tư xây dựng vùng du lịch trọng điểm, tuyến du lịch có giá trị như: Sầm Sơn, Cửa Lò, Vinh, Phong Nha, Bạch Mã, Lăng Cổ - Thương nghiệp: đầu tư trung tâm thương nghiệp vùng khu mậu dịch tự - Hạ tầng: ưu tiên xây dựng cảng nước sâu Vũng áng, Nghi Sơn, Chân Mây Các đường 7,8,9,12 tạo cửa ngõ cho nước Lào, Đông Bắc Thái Lan Mianma biển Đông Mở rộng, nâng cấp sân bay Huế, Vinh, phục hồi sân bay Đồng Hới, Ái Tử Các vùng trọng điểm: - Khu công nghiệp Nam Thanh Bắc Nghệ bao gồm xi măng, hoá chất, đóng sửa chữa tàu biển, chế biến lương thực thực phẩm lọc hoá dầu - Khu công nghiệp Thạch Khê, Vũng Áng: cảng khai khoáng tuyển quặng luyện cán thép, khí - Khu du lịch công nghiệp Chân Mây, thương cảng, công nghiệp vùng du lịch Bạch Mã Cảnh Dương - Lăng Cô Chính sách chế quản lý Mục tiêu Các sách chế quản lý áp dụng cho vùng Bắc Trung Bộ phải đáp ứng mục tiêu chủ yếu sau: Phát huy tính ưu việt chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN điều kiện vùng; • Tạo chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định, giải pháp tốt công ăn việc làm, nâng cao mức thu nhập, tham gia tích cực vào trình phân công lao động cách bình đẳng với vùng khác nước; • Phát triển đại hoá CSHT, tạo môi trường hấp dẫn đầu tư, phục vụ tốt cho phát triển sản xuất, ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân thành thị - nông thôn; • Giải vấn đề xã hội, trước hết phân bố lại dân cư, giải công ăn việc làm, xoá dần phát triển chênh lệch lớn đô thị - nông thôn • 18 vùng; Khai thác hợp lí tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường giữ gìn an toàn cân sinh thái; • Đảm bảo an ninh, củng cố quốc phòng an toàn xã hội; • Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, phát huy chủ động doanh nghiệp, cá nhân, sản xuất kinh doanh, đầu tư nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước; • Các sách chế vĩ mô Nhà nước chế định phát triển vùng Bắc Trung Bộ Để tạo điều kiện kinh tế - xã hội vùng phát triển mạnh mẽ giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá, Nhà nước cần tập trung tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế sách khuyến khích sản xuất tầm vĩ mô như: Tạo lập đồng yếu tố thị trường, tập trung phát triển mạnh thị trường hàng hoá dịch vụ; tổ chức quản lý thị trường lao động, hướng dẫn tốt việc thuê mướn sử dụng nhân công; cải tiến chế độ tiền lương khu vực Nhà nước; tăng cường quản lý đất đai, tổ chức quản lý thị trường kinh doanh bất động sản; xây dựng thị trường vốn, bước hình thành thị trường chứng khoán; Tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung hệ thống pháp luật kinh tế - xã hội, nhằm cụ thể hoá số luật, pháp lệnh hành, tiếp tục thể chế hoá cương lĩnh, chiến lược chủ trương sách Đảng, hình thành khuôn khổ pháp lí đồng cần thiết cho hoạt động kinh tế xã hội Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hoá, sở quán triệt chủ trương Đảng, để xây dựng hệ thống mục tiêu vĩ mô, xác định tốc độ phát triển, cấu cân đối lớn, sách, giải pháp để dẫn dắt kinh tế theo định hướng kế hoạch Kế hoạch phải xây dựng sở chiến lược quy hoạch phát triển, bao gồm hệ thống chương trình, dự án có mục tiêu kèm theo sách, chế biện pháp thực phù hợp với giai đoạn Đổi sách tài chính, tiền tệ, giá cả, cần triển khai nội dung cải cách chế phân cấp ngân sách hành theo tinh thần Luật ngân sách Nhà nước; xác định rõ ràng nội dung ngân sách Nhà nước TW ngân sách địa phương; khoản thu, chi thuộc ngân sách địa phương, quyền địa phương hoàn toàn chủ động thu chi theo thẩm quyền chế độ tài Nhà nước, nhằm phát huy tính chủ động quyền địa phương cấp phạm vi, giới hạn cho phép 19 Từng bước chuyển mạnh sách tiền tệ hoạt động ngân hàng phù hợp với chế thị trường; tiếp tục hoàn thiện hệ thống giá đổi công tác quản lý giá Cải cách thể chế hành Nhà nước, nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế Nhà nước, cần tiếp tục nghiên cứu cải tiến đơn giản hoá thủ tục hành việc thành lập, cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, giao đất cho thuê đất, cấp giấy phép xây dựng số lĩnh vực trọng tâm khác theo tinh thần Nghị 38/CP Chính phủ Chỉ đạo tổ chức tốt Nghị định 42/CP Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng, nghiên cứu sửa đổi Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Nghị định 18/CP Chính phủ; đẩy mạnh việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Xác định rõ chức Nhà nước định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn đất đầu tư, thiết lập khuôn khổ pháp luật, có sách khuyến khích ngăn cấm kịp thời hoạt động kinh tế xã hội đảm bảo cho kinh tế xã hội phát triển theo định hướng XHCN Kiến nghị số sách chế tạo điều kiện cho vùng Bắc Trung Bộ phát triển theo mục tiêu quy hoạch Chính sách tạo lập thị trường tập trung phát triển mạnh thị trường mặt dịch vụ, vận tải cảnh sản xuất nông nghiệp, đánh bắt hải sản, khai thác tài nguyên quặng sắt, thiếc, vật liệu xây dựng, du lịch, chế biến, nông lâm nghiệp, sử dụng hiệu lao động xã hội; kinh doanh bất động sản, việc đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng, phát triển doanh nghiệp Nhà nước đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở.v.v Chính sách tạo vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng sản xuất, kỹ thuật xã hội: Quản lí chặt chẽ theo trình tự đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách việc xây dựng sở hạ tầng chung toàn vùng không trực tiếp khả thu hồi vốn; Phát triển thị trường vốn, thu hút nguồn vốn trung, dài hạn qua ngân hàng Công ty tài để đáp ứng đầu đủ nhu cầu cho vay vốn đầu tư phát triển; Tranh thủ nguồn vốn tổ chức, cá nhân nước nước, thông qua sách khuyến khích đầu tư thực dự án BOT, liên doanh thông qua sách khuyến khích đầu tư thực dự án BOT, liên doanh 100% vốn nước ngoài, vốn đóng góp cộng đồng tiền bạc, ngày công.v.v 20 Đánh giá số tài nguyên chưa sử dụng sử dụng hiệu để bán cho thuê, tạo vốn phát triển quay vòng; Cho phép tỉnh, thành phố thu số loại phí phụ thu tăng ngân sách địa phương, để tu sửa chữa hạ tầng công cộng Chính sách đất đai: Đẩy mạnh việc tổ chức thực Luật đất đai đặc biệt việc giao đất nông lâm nghiệp, bảo vệ chặt chẽ đất nông nghiệp, giữ vững an toàn lương thực, thực phẩm cho vùng; hạn chế tối đa việc sử dụng đất lúa nước vào mục đích xây dựng; đẩy mạnh việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà, khu vực đô thị; Tiếp tục hướng dẫn tổ chức thực chế sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất; triển khai chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư sở hạ tầng, phát triển mạnh dự án đầu tư xây dựng tập trung đô thị khu công nghiệp, sở khai thác sử dụng hợp lí quỹ đất, tạo nguồn lực phát triển đô thị khu đô thị nông thôn; Chính sách đô thị hoá công nghiệp hoá: Xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới đô thị vùng, gồm hệ thống đô thị trọng tâm cấp: cấp vùng (Huế Vinh); cấp tỉnh: Thanh Hoá, Hà Tĩnh, Đồng Hới, Đông Hà; cấp huyện, gồm thị xã thị trấn huyện lị; cấp sở, gồm có thị trường thị tứ trung tâm cụm khu dân cư xã; Trên sở đó, mở rộng hệ thống mạng lưới đô thị vùng có điều kiện phát triển công nghiệp, du lịch cảng Nghi Sơn, Hoàng Mai, Vũng áng, Chân Mây.v.v bước đô thị hoá nông thôn; Cải tạo xây dựng đô thị, khu công nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, phù hợp với quy hoạch theo quy định pháp luật; Chính sách bảo vệ môi trường: Xây dựng khung bảo vệ thiên nhiên sở bảo vệ quỹ rừng có, tiếp tục phủ xanh vùng đất trống đồi trọc, xanh hoá vùng ben biển chắn cát, chắn gió; Có kế hoạch khai thác sử dụng hợp lí tài nguyên thiên nhiên đất đai, khoáng sản, nguồn nước số nguồn lượng vùng; Xây dựng vành đai xanh bảo vệ đô thị tăng diện tích xanh che phủ đô thị, khu công nghiệp, cải thiện vi khí hậu, chống gió Lào; Chính sách ưu đãi đầu tư tạo điều kiện phát triển vùng: Xuất phát từ vùng phát triển, để tạo tiền đề động lực phát triển vùng, Nhà nước cần có sách ưu đãi đầu tư phát triển sở hạ tầng thiết yếu QL1, xa lộ Bắc Nam, tuyến đường xuyên á, liên hệ sang Lào, Thái Lan, đường sắt liên quốc gia, sân bay Phú Bài, Vinh, Đồng Hới, cảng Nghi Sơn, Cửa Lò, Vũng áng, Chân Mây.v.v dự án cấp nước, cấp điện, thông tin bưu điện cho trung tâm đô thị công nghiệp vùng; 21 - Hỗ trợ phát triển kinh tế miền núi, ổn định định canh định cư cho vùng dân tộc, khu kinh tế mới; vùng phát triển vùng phát triển để cải thiện điều kiện làm việc, ở, sinh hoạt, lại cho nhân dân vùng; Chính sách phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh quốc phòng dân tộc miền núi: - Bắc Trung Bộ vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng an ninh quốc gia có bờ biển đường biên giới dài, nhiều hải đảo, nên cần có đầu tư thích đáng việc phát triển mạnh mẽ đô thị, trọng tâm kinh tế sát bờ biển, cửa Kết hợp với việc xây dựng quốc phòng, giữ vai trò tiền đồn bảo vệ vùng xung yếu đất nước - Đối với vùng núi, hải đảo, nơi có dân tộc người kinh tế chưa phát triển, sách vùng phải tập trung đầu tư phát triển giao thông, sở hạ tầng xã hội, định canh, định cư, ổn định sống cho vùng dân tộc miền núi người khai phá vùng đất Chính sách đầu tư cho lĩnh vực vùng Bắc Trung Bộ cần thiết, giữ vững đất nước, mà tạo nguồn lực phát triển ổn định vùng, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn sinh thái Các sách khuyến khích hạn chế phát triển: - Trong giai đoạn đầu cần tập trung đầu tư cho số khu vực kinh tế trọng điểm để tạo cân phát triển liên vùng, trước hết khu vực Thanh Hoá, Sầm Sơn, khu vực Nam Thanh - Bắc Nghệ, khu vực Vinh - Cửa Lò, khu vặc Hà Tĩnh - Vũng khu vực Huế - Chân Mây, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ để vùng lại phát triển - Khuyến khích đầu tư phát triển ngành dịch vụ, khai khoáng, thương mại, du lịch nghỉ mát, công nghiệp, giao thông vận tải, kinh tế biển, thông qua sách ưu đãi mặt đất đai, miễn giảm khoản thuế, thành lập doanh nghiệp, thành lập doanh nghiệp với sách ưu đãi đầu tư phù hợp với quy định pháp luật - Hạn chế việc khai phá tài nguyên tự phát làm ảnh hưởng đến an toàn sinh thái vùng, cấm việc trồng thuốc phiện, hạn chế tăng trưởng dân số tự nhiên chống hành vi buôn lậu qua biên giới, tệ nạn xã hội 22 KẾT LUẬN Bắc Trung Bộ vào vị trí trung bình nước diện tích dân số (5117,4 nghìn 10,6 triệu người, chiếm tỷ lệ tương ứng 15,8% diện tích 12,78% dân số nước) Đây vùng lãnh thổ có hình thể độc đáo kéo dài nhiều vĩ độ, hành lang giao thông hẹp nối Bắc Nam, có bờ biển dài 670 km có 1294 km biên giới với Lào, cửa ngõ quan trọng Lào, Đông Bắc Thái Lan biển Đông Bắc Trung Bộ có tài nguyên đa dạng khoáng sản, rừng biển, thường xuyên chịu anhe hưởng thiên tai Đây vùng có nhiều đóng góp cho hai chiến tranh vĩ đại dân tộc mặt khác đến hậu nặng nề chiến tranh dai dẳng chưa dễ khắc phục Vì vùng nhiều khó khăn chậm phát triển so với vùng khác nước GDP bình quân đầu người đạt 3,5 triệu đồng /ng.năm Giá trị gia tăng công nghiệp có 4,47% gia tăng dịch vụ có 4,74% so với toàn quốc Tỷ lệ đô thị hoá 10,87% thấp nhiều so với mức trung bình toàn quốc (20,2%) Cơ sở hạ tầng giao thông, bưu điện, điện, nước, bệnh viện, trường học, ngân hàng yếu kém, chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước Thiếu vốn đầu tư thị trường tiêu thụ sản phẩm Nguyên nhân tình hình mạnh vùng chưa khai thác có hiệu trước hết tài nguyên kinh tế biển, khoáng sản Kinh tế vùng Bắc Trung Bộ so với nước có nguy tụt hậu 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Niêm gián thống kê 2005 Diễn đàn kinh tế miền trung: http://www.kinhtemientrung.com§ Bộ kế hoạch đầu tư: http://www.mpi.gov.vn§ Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam http://www.cpv.org.vn§ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 - 2010 24