Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Lời nói đầu Chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng trình khó khăn kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Để thực tốt trình Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) kêu gọi toàn Đảng, toàn quân toàn dân đổi t duy, mà trớc hết đổi t kinh tế Nhiều hội nghị ban chấp hành TW Đảng nhiệm kỳ VI, VII,VIII tiếp tục cụ thể hoá đờng lối sách kinh tế Các nghị Đảng ngày sâu vào sống Hơn 10 năm trôi qua thành tựu mà Đảng Nhà nớc ta đạt đợc trị, kinh tế, văn hoá, xã hội vô to lớn, quan trọng, có ảnh hởng uy tín tới khu vực, đợc bạn bè quốc tế đánh giá cao Cùng với việc xây dựng sách kinh tế mới, Đảng Nhà nớc ta quân tâm xây dựng hoàn thiện sách xã hội, có sách bảo hiểm xã hội (BHXH) Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, phân cực giầu nghèo tầng lớp dân c ngày rõ Việc xây dựng hoàn thiện sách BHXH ngày quan trọng, góp phần tăng thu nhập đảm bảo đời sống cho ngời lao động Trải qua 40 năm thực chế độ BHXH đợc sửa đổi bổ sung nhiều lần cho phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nớc Điều đợc thể rõ chơng XII Bộ luật laolđộng Điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/ CP ngày 26/ 01/1995 Chính phủ Trong thời gian vừa qua, BHXH Việt Nam đời tới việc triển khai công tác thu BHXH đợc quan quản lý Nhà nớc BHXH xác định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu ngành Nó có vai trò quan trọng, mặt ngành Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu BHXH giai đoạn thực trạng giải pháp BHXH quận Thanh Xuân cho em có nhìn tổng quan chiều sâu việc thực chế độ BHXH Bài viết thực chất học giúp trao dồi kiến thức em, tất nhiên nhiều thiếu sót Qua đánh giá Thầy viết lần bố ích đối vối em để nhìn nhận lại kiến thức học Chuyên đề gồm phần: Phần I: Tổng quan BHXH Phần II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH quận Thanh Xuân Phần III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý thu BHXH quận Thanh Xuân Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Phần I Tổng quan BHXH công tác quản lý thu BHXH I Tổng quan BHXH Sự cần thiết khách quan BHXH Trong đời sống xã hội, ngời tác động vào tự nhiên để tạo sản phẩm, giá trị cần thiết cho tồn phát triển Đồng thời trình đó, ngời chịu tác động quy luật khách quan, điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội Những tác động nhiều biết trớc, nhng nhiều diễn cách ngẫu nhiên mà ngời không dự đoán cách đầy đủ Khi chúng trở thành lực không kiểm soát Nó gây tác hại to lớn sinh mạng, điều kiện sống ngời, cải mà ngời làm chẳng hạn nh: Tai nạn, ốm đau, việc làm, tuổi già, chết Để vợt qua khó khăn đó, từ lâu ngời ta áp dụng biện pháp phòng ngừa biện pháp khắc phục hậu cần thiết nh: Tránh né rủ ro, ngăn chặn tổn thất, giảm thiểu tổn thất Một biện pháp hũ hiệu lập quỹ dự trữ tiến hành bảo hiểm tập trung phạm vi toàn xã hội Vì rủi ro đời sống xã hội đa dạng phức tạp, nên bảo hiểm đa dạng khác BHXH loại hình bảo hiểm mà đối tợng thu nhập ngời lao động Bảo hiểm nói chung BHXH nói riêng thực đầy đủ chức bảo hiểm, phân phối, điều chỉnh ràng buộc bên tham gia có tác dụng to lớn đời sống xã hội Nó góp phần đề phòng, hạn chế, khắc phục hậu rủ ro đảm bảo cho phát triển bình thờng ổn định sản xuẩt kinh doanh, góp phần tăng thu ngân sách ngoại tệ cho Nhà nớc tập hợp đợc mảng tiền nhàn rỗi nằm rải rác tầng lớp dân c hình thành nên quỹ bảo hiểm Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Quỹ không đầu t cho kinh tế mà góp phần tiết kiệm chống lạm phát ổn định đời sống cho ngời lao động Mặt khác ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm bên tham gia quan hệ lao động góp phần thực kinh tế xã hội khác Quá trình hình thành phát triển BHXH Ra đời vào kỷ XIX mà công nghiệp kinh tế hành hoá phát triển châu Âu, hệ thống BHXH công trình Chính phủ Đức dới thời Thủ tớng Bismarck (1803 -1883) với chế ba bên: Nhà nớc, giới chủ,giới thợ đóng góp nhằm bảo hiểm cho ngời lao động số trờng hợp họ gặp rủ ro Sau trớc tác dụng tích cực BHXH nhiều nớc tiến hành triển khai áp dụng hệ thống BHXH Trong năm 30 kỷ XX số nớc mở rộng chế độ khác BHXH Và xuất khái niệm an toàn xã hội Tổ chức lao động quốc tế (ILO) có công ớc 102 năm 1952 an toàn xã hội BHXH từ xuất phát huy đợc tác dụng lúc ngời lao động gặp khó khăn hiểm nghèo bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già sở cam kết đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động cho bên thứ ba (Cơ quan BHXH) trớc xảy rủi ro Tuy nhiên BHXH không trực tiếp chữa bệnh cho ngời tham gia BHXH họ gặp ốm đau bệnh tật, hay xếp việc làm cho họ bị việc làm, mà BHXH bù đắp phần thu nhập bị giảm hay để họ trang trải chi tiêu gặp rủi ro Nh dới góc độ kinh tế, BHXH phạm trù kinh tế tổng hợp bù đắp thu nhập, đảm bảo sống cho ngời lao động họ bị giảm khả lao động Dới góc độ pháp lý, chế độ BHXH tổng hợp quy định Nhà nớc, quy định hình thức đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần cho Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp ngời lao động thành viên gia đình họ trờng hợp bị giảm khả lao động Mục tiêu cuả BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đợc tổ chức lao động Quốc tế (ILO) khuyến cáo nh sau - Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu thiết yếu sống - Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật - Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già trẻ nhỏ Với mục tiêu BHXH trở thành quyền ngời Đại hội đồng liên hiệp quốc thừa nhận đợc ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 Tất ngời với t cách thành viên xã hội có quyền hởng BHXH nớc ta BHXH phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Giai đoạn năm 1993 trớc Giai đoạn BHXH Việt nam đợc tổ chức thành hai hệ thống - Hệ thống I: Do Bộ lao động thong binh xã hội quản lý (quản lý chế độ dài hạn) - Hệ thống II: Do Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lý (quản lý chế độ ngắn hạn ) Trong giai đoạn BHXH Việt Nam số bất cập nh: Đối tợng tham gia hạn hẹp (chỉ có công nhân viên chức làm việc quan Nhà nớc lực lợng vũ trang) Trong giai đoạn thực chế độ ( ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, sức lao động, hu trí tử tuất) Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Quỹ BHXH phần lớn ngân sách Nhà nớc gánh vách, ngời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp 4,7% tiền lơng quỹ lơng Việc thực chi trả nhiều bất cập khâu nh: Giám định thơng tật mức lơng, chế dộ hu đặc biệt nội chế độ mang tính bình quân ngành nghề nên không khuyến khích đợc ngời lao động làm việc ngành nghề độc hại Bên cạnh cha bóc tách đợc u đãi xã hội khỏi BHXH Vấn đề quản lý BHXH giai đoạn chồng chéo, chức nhiệm vụ cha đợc rõ biệt Việc điều phối hai quan Tổng liên đoàn Bộ lao động thơng binh xã hội cha đợc thực Giai đoạn từ 1993 - 1995 Giai đoạn BHXH thực theo nghị định 43-CP/1993 Đây giai đoạn mà kinh tế thị trờng đợc thực Việt nam gần 10 năm (1986 1995) nên sách BHXH buộc phải thay đổi theo cho phù hợp Giai đoạn khác giai đoạn trớc chỗ mức đóng góp chủ sử dụng lao động 15%, thợ 5% Nội dung chế độ BHXH có thay đổi Đặc biệt bỏ chế độ sức lao động bắt đầu bóc tách chế độ u đãi xã hội khỏi BHXH Đối tợng tham gia BHXH đợc mở rộng (quy định doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên phải tham gia BHXH ) Giai đoạn từ 1995 đến Giai đoạn BHXH thực theo nghị định 12/CP 19/CP, dựa luật lao động (1994) Giai đoạn BHXH có số điểm khác so với số giai đoạn trớc chỗ BHXH thống mặt tổ chức tập trung mối thành lập quan BHXH Việt Nam trực thuộc Chính phủ Cơ quan quản lý toàn nghiệp BHXH, Bộ lao động thơng binh xã hội quản lý mặt Nhà nớc BHXH Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Ngoài BHXH bắt buộc (các doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên) có BHXH tự nguyện Nội dung chế độ BHXH có sử đổi cho phù hợp Giai đoạn thực BHXH cho cán xã phờng, nguồn quỹ BHXH đợc quản lý tập trung thống hiệu đầu t tốt , quỹ tăng trởng mạnh Các sách u đãi xã hội hầu nh đợc bóc tách khỏi BHXH Nh sau Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung Điều lệ góp phần thực công tiến xã hội, góp phần lành mạnh hoá thị trờng ngời lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế Đối tợng, chức tính chất BHXH 3.1 Đối tợng BHXH BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị ngời lao động bị giám khả lao động nguyên nhân nh: ốm đau, tai nạn già yếu Vì đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời tham gia BHXH Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động.Tuỳ theo điều kiện kinh tế phát triển nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Ban đầu có sách BHXH, bớc thực BHXH bắt buộc viên chức Nhà nớc, ngời làm công hởng lơng Việt nam không rời khỏi thực tế này, dù nh không bình đẳng tất ngời lao động Song mục tiêu BHXH lâu dài áp dụng với tất ngời lao động xã hội đặc biệt kinh tế phát triển Vì thời gian qua BHXH nhiều nớc đợc thực dới hai hình thức: Bắt buộc tự nguyện Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp 3.2 Chức BHXH BHXH thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Đây chức BHXH, định nhiệm vụ tính chất chế tổ chức cuỷa BHXH BHXH tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Các bên tham gia BHXH phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số ngời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập Theo quy luật số đông bù số BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Thực chức BHXH góp phần thực công xã hội BHXH góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Ngời lao động bị đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Do sống họ gia đình họ đợc bảo đảm, tạo cho ngời lao động yên tâm làm việc BHXH gắn bó lợi ích ngòi lao động ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xã hội, giải đợc mâu thuẫn giới chủ giới thợ, đồng thời làm cho họ gắn bó hiểu Đối với Nhà nớc xã hội, chi cho BHXH cách thức chi có hiệu nhất, giải đợc khó khăn đời sống cho ngòi lao động 3.3 Tính chất BHXH - Tính tất yếu khách quan: Khi kinh tế ngày phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến rủi ro sống lại gia tăng BHXH ngày phát triển - Tính ngẫu nhiên: Phát sinh không đồng theo thời gian không gian - Tính kinh tế: Đợc thể chỗ tham gia BHXH phải đóng quỹ ngời lao động gặp rủi ro đợc trợ cấp BHXH Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp - Tính xã hội: Đợc thể chỗ ngời có quyền tham gia BHXH đợc BHXH chấp nhận - Tính dịch vụ: Đợc thể chỗ đâu có nhu cầu BHXH có BHXH Các nguyên tắc BHXH */ Nhà nớc thống quản lý BHXH BHXH sách lớn, ảnh hởng đến nhiều mặt đời sống xã hội Nó chứa đựng nội dung kinh tế, nội dung xã hội, nội dung phấp lý Để đảm bảo hài hoà nội dung đạt đợc mục tiêu BHXH trớc hết trách nhiệm thuộc Nhà nớc Nhà nớc phải đạo, tổ chức quản lý toàn nghiệp BHXH thông qua việc ban hành quy định pháp luật BHXH kiểm tra việc thực quy định Nhà nớc tuỳ theo điều kiện kinh tế, xã hội mà định sách quốc gia BHXH để bớc nâng cao đời sống gia đình ngời lao động, họ bị suy giảm khả lao động */ Quỹ BHXH đợc hình thành sở đóng góp ba bên (Nhà nớc, ngời lao động ngời sử dụng lao động ) Vì bên cạch nghĩa vụ đóng phí bảo hiểm chủ thể tham gia quan hệ lao động Nhà nớc có trách nhiệm hỗ trợ quỹ BHXH có biện pháp bảo toàn giá trị quỹ an toàn quỹ */Thực BHXH sở phân phối theo lao động BHXH hình thức phân phối tổng sản phẩm quốc dân nên việc thực phải dựa sở phân phối theo lao động, phải đảm bảo đóng hởng, phải vào mức đóng nời loao động cho xã hội thể qua tiền lơng, tiền công, thời gian đóng góp cho quỹ BHXH Từ quy định mức trợ cấp thời gian hởng trợ cấp cho phù hợp với ngời lao động Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Tuy nhiên xem xét nguyên tắc cần đặt chúng mối quan hệ với nguyên tắc khác BHXH Do ngời lao động đóng góp vào quỹ BHXH nhng nghĩa chắn đợc hởng chế độ BHXH */ Thực BHXH cho trờng hợp giảm khả lao động cho ngời lao động Thực BHXH cho ngời lao động không phân biệt dù ngời thành phần kinh tế Khi đủ điều kiện phát sinh quan hệ BHXH có quyền lợi BHXH */ Mức chi trả không cao mức tiền lơng làm việc, nhng không thấp mức trợ cấp bảo hiểm tối thiểu, số tròng hợp phải đảm bảo sống tối thiểu cho ngời lao động Mức trợ cấp khoản trợ cấp tiền cho ngời lao động họ thu nhập họ bị giảm giảm sức lao động Mức trợ cấp phải thấp mức tiền lơng làm việc, nhng phải đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cho ngời lao động Do Nhà nớc phải khống chế mức trợ cấp để đảm bảo quyền lợi cho ngời đợc hởng BHXH Quỹ BHXH hệ thống chế độ BHXH 5.1 Quỹ BHXH Theo Điều lệ BHXH hành quỹ BHXH nớc ta đợc hình thành từ nguồn sau đây: - Ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ tiền lơng ngời tham gia BHXH đơn vị Trong 10% chi cho chế độ hu trí, tử tuất, 5% chi cho chế độ thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Ngời lao động đóng 5% tiền lơng để chi cho chế độ hu trí tử tuất - Nhà nớc đóng hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH cho ngời lao động Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 10 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Chuyên đề tốt nghiệp Trang 54 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Phần III Phơng hớng Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý thu BHXH quận Thanh Xuân Phơng hớng nhiệm vụ BHXH quận Thanh Xuân năm 2003 Cho đến BHXH quận Thanh Xuân trở thành đơn vị thiếu đợc địa bàn quận, mang lại cho ngời dân quận tin tởng thu hút đợc lực lợng lao động tham gia BHXH Trong thời gian tới BHXH quận Thanh Xuân thực tốt nhiệm vụ để khỏi phụ lòng ngời tin tởng Nhiệm vụ đặt cho BHXH quận Thanh xuân năm 2003 nh sau: */ Trong công tác thu BHXH : Căn vào thông báo số 118 ngày 08/03/2003 BHXH thành phố Hà Nội việc giao tiêu thu BHXH cho BHXH quận Thanh Xuân 80,5 tỷ đồng Đây tiêu cao so với mức thực tế khó có khả hoàn thành song BHXH quận Thanh Xuân xác định tiêu mang tính phân lệnh cấp giao, BHXH quận Thanh Xuân tổ chức thực với nỗ lực cao Trong trình thực cần thiết BHXH quận Thanh Xuân đề nghị cấp điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với thực tế Trớc mắt đồng chí phụ trách khối đôn đốc đơn vị quốc doanh có số lao động quy định cha tham gia đóng BHXH đa vào thu, phấn đấu đến mức cao */ Nhiệm vụ chi BHXH: Tổ chức xét duyệt chi trả chế độ BHXH kịp thời, xác, đối tợng theo quy định pháp luật Tăng cờng kiểm tra, kiểm soát chi lơng hu, cấp BHXH thờng xuyên, đảm bảo an toàn xác kịp thời hoàn thành công tác lập phiếu trung gian cho tháng đầu năm 2003 Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 55 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp */ Làm tốt việc tiếp nhận việc chuyển đi, chuyển đến, thủ tục giải chế độ BHXH cho đối tợng cách nhanh chóng xác Thực việc xếp hồ sơ quản lý bổ xung theo hớng dẫn BHXH thành phố Hà Nội đảm báo tiêu dễ thấy */ Phối hợp với sở đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH hoàn thiện hồ sơ để BHXH cấp sổ BHXH */ Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, Để thực tốt nhiệm vụ BHXH quận Thanh Xuân phải tiếp tục tự hoàn thiện mình, nâng cao uy tín chất lợng Bên cạnh BHXH quận Thanh Xuân phải đổi phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế phát triển thu hút nhiều lao động thu nhập ngời lao động đợc nâng cao điều góp phần đảm bảo an toàn xã hội tăng thu cho quỹ BHXH quận Thanh Xuân phải làm để thu hút đợc tham gia BHXH DNNQD có sử dụng từ 10 lao động trở lên Dự báo số thu BHXH quận Thanh Xuân Căn để dự báo: - Mức lơng làm đóng BHXH bình quân ngời lao động - Tỷ lệ đóng BHXH, tổng thu ngời sử dụng lao động ngời lao động - Số ngời tham gia BHXH Bảng 9: Dự báo số thu BHXH giai đoạn đến 2010 (Đơn vị tính: tỷ đồng) Năm Chỉ tiêu Số thu BHXH 2003 80,5 Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn 2005 2010 246,7 948,8 (Nguồn BHXH quận Thanh Xuân) Trang 56 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Nh theo dự báo đến năm 2005 số thu BHXH quận Thanh Xuân 166,7 tỷ đồng năm 2010 số thu BHXH 276,8 tỷ đồng Điều dự báo số thu BHXH tiến triển tốt khẳng định luật BHXH đời tất yếu khách quan, tạo móng vững cho hoạt động tồn BHXH Một số giải pháp nhằm tăng cơng công tác quản lý thu BHXH BHXH quận Thanh Xuân Về mặt quản lý Nhà nớc 1.1 Tăng cờng đạo Đảng Nhà nớc Trong thực tế hoạt động kinh tế xã hội cần đến đạo Đảng Nhà nớc.Hoạt động BHXH cần đến đạo Đảng Nhà nớc mục tiêu ngành mục tiêu phục vụ ngời lợi ích ngời lao động mục tiêu suy cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Mặt khác đạo Đảng Nhà nớc ngành phát triển định hớng đề 1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Xã hội ngày phát triển hoạt động kinh tế xã hội càn có đảm bảo pháp lý Trong công dân sống làm việc theo pháp luật Chính Đảng Nhà nớc ta cần phải tăng cờng tính pháp lý quy phạm pháp luật, điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp cụ thể là: Nhanh chóng hoàn thiện ban hành luật BHXH ý đến hình thức xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, đơn vị không đóng, đóng chậm, nợ đọng BHXH Sắp xếp rà soát toàn hệ thống văn pháp quy ban hành lĩnh vực BHXH để sửa đổi, bổ xung cho phù với đIều kiện kinh tế Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 57 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Ban hành văn pháp quy để thực loại hình BHXH, tạo chế sách BHXH phù hợp với chế đổi Đảng Nhà nớc, tạo điều kiện cho ngời lao động tất thành phần kinh tế tham gia BHXH Nhà nớc tạo điều kiện phát triển tăng trởng kinh tế, tạo tiền đề cho BHXH ngày phát triển Đối với quỹ BHXH nhà nớc có trách nhiệm hỗ trợ đảm bảo quỹ BHXH chi trả cho chế độ BHXH, có nh đảm bảo cho quỹ BHXH tồn phát triển, đồng thời ổn định đời sống cho ngời lao động ổn định xã hội Về mặt quản lý nghiệp BHXH 2.1 Về đối tợng tham gia đối tợng đợc hởng - Luật lao động đời (1994) có hẳn chơng BHXH Chơng cụ thể hoá chi tiết đối tợng tham gia đợc hởng, mức đóng góp, thời gian đống góp - Nghị định 12CP 19/CP BHXH (1995) đời hớng dẫn việc thực chế độ BHXH cho ngời lao động Theo văb nói đối tợng tham gia BHXH tăng lên, đơn vị sử dụng lao động ngày đa dạng phong phú điều nói lên tiềm BHXH nhiều, cấu loại đối tợng tham gia có thay đổi rõ nét Đối tợng đợc hởng chế độ BHXH đợc quản lý chặt chẽ sổ BHXH Vì BHXH quận Thanh Xuân cần phải xác định rõ đối tợng thu BHXH, phải xác định tiềm thu BHXH khối DNNQD Trong năm tới việc tập trung khai thác nguồn thu BHXH khu vực quan trọng, không góp phần hoàn thành tiêu thu mà quan trọng góp phần thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nớc Nắm chủ trơng sách Đảng nhà nớc quy định quản lý ngành để tranh thủ lãnh đạo đạo cấp Uỷ Đảng quyền thành phố Hà Nội giúp đỡ ngành liên quan, đặc biệt phải gắn kết chặt chẽ mối quan hệ ba bên (ngời sử dụng lao động, ngời lao động quan BHXH ) Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 58 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Tạo phối hợp đồng kịp thời việc thu nộp giải chế độ BHXH Thực điều lệ BHXH với văn quy định quản lý thu chi BHXH 2.2 Về quản lý số thu BHXH Trên sở xác định quản lý chặt chẽ số đối tợng phải thu BHXH quan BHXH quận Thanh Xuân phải quản lý số tiền thu đợc theo chế độ thống kê kế toán hành Nhà nớc đơn vị hành nghiệp.Hằng năm quan BHXH quận Thanh Xuân phải lập kế hoạch thu cách chặt chẽ, sát với thực tế trình lên cấp xét duyệt Đối với đối tợng nợ đọng số tiền đóng BHXH BHXH quận Thanh Xuân phải báo cáo lên cấp có biện pháp truy thu Nếu số nợ đọng kéo dài BHXH quận Thanh Xuân làm việc trợc tiếp với cấp lãnh đạo quyền để động viên đa biện pháp mạnh nhằm truy thu tiền BHXH 2.3 Trong công tác chi trả chế độ BHXH BHXH quận Thanh Xuân phải quản lý chặt chẽ đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH địa bàn quận sở lập danh sách tháng đói tợng đợc hởng trợ cấp thờng xuyên: Đối tợng đợc hởng trợ cấp lần BHXH quận Thanh Xuân dựa vào danh sách đối tợng đợc hởng quan, đơn vị doanh nghiệp báo cáo lên để thực chi trả Đối với trờng hợp ngời lao động bị chết đợc hởng trợ cấp tuất lần, chủ sử dụng lao động phải báo cáo quan BHXH quận Thanh Xuân phải kiểm tra lại xem số đối tợng đợc hởng lần có tính đến tiền lơng làm trớc chết hay không Đối với trờng hợp đối tợng đợc trợ cấp thờng xuyên BHXH quận Thanh Xuân phải lập kế hoạch chi để quan BHXH cấp xét duyệt Đối với trờng hợp chi trả lần BHXH quận Thanh Xuân với chủ sử dụng lao động ỏ chức chi trả theo nguyên tắc tài Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 59 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp quan doanh nghiệp nh BHXH Số tiền chi trả phải đợc hạch toán riêng theo chế độ Tổ chức xét duyệt chi trả chế độ BHXH kịp thời đầy đủ đến tận tay đối tợng đợc hởng Tăng cờng phối hợp với cấp uỷ Đảng quyền thành phố Hà Nội việc tra, kiểm tra sử phạt trờng hợp vi phạm luật lao động, Điều lệ BHXH có biện pháp ràng buộc đơn vị sử dụng lao động né tránh không tham gia BHXH Xét duyệt thực chế độ, sách BHXH tạo nên công ngời tham gia BHXH, đảm bảo có đóng góp có hởng thụ, tăng cờng kiểm tra tránh tợng tiêu cực thất thoát nguồn quỹ 2.3 Công tác thông tin tuyên truyền Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền dới nhiều hình thức đặc biệt cán chuyên quản phải thực tuyên truyền viên Bên cạnh phảI tổ chức điều tra thống kê tổng hợp nắm số liệu đối tợng tham gia BHXH, xem xét giải vớng mắc đối tợng cách thoả đáng chế độ BHXH 2.4.Trong công tác cán Khi sát nhập BHYT vào BHXH BHXH quận Thanh Xuân phải nhanh chóng hoàn thiện khâu tổ chức mà trớc hết tổ chức cán Giữ vững đoàn kết thống nội cán quan đề cao trách nhiệm tinh thần trách nhiệm ngành, kiện toàn tổ chức xếp công nhân viên cách hợp lý, xây dựng đào tạo đội ngũ cán viên chức có đủ phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ 2.5 Việc quản lý sổ BHXH BHXH quận Thanh Xuân phải thực đầy đủ quy định tổng Giám đốc BHXH Việt Nam BHXH thành phố Hà Nội Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 60 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp - BHXH quận Thanh Xuân cần đầu t ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ, bớc hoàn thiện truy cập thông tin mạng nhanh chóng xác trình đóng BHXH doanh nghiệp ngời sử dụng lao động Tổ chức thống kê tổng hợp nắm đối tợng tham gia BHXH xác định đợc vấn đề vớng mắc, có biện pháp sử lý kịp thời Sự nghiệp phát triển nghành BHXH mở tơng lai rộng lớn, song không khó khăn thách thức đặt trớc mắt, đặc biệt công đổi công nghiệp hoá- hiên đại hoá Trong năm tới BHXH quận Thanh Xuân phải đề đợc kế hoạch phát triển cho phù hợp với tinh thần đạo BHXH Việt Nam thành phố Hà Nội, bớc hoàn thiện chế sách BHXH để phục vụ tốt đối tợng ngời lao động tham gia BHXH quận Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 61 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Kết luận Chính sách BHXH phận quan trọng sách xã hội nớc Trong điều kiện kinh tế thị trờng BHXH trở thành nhu cầu cấp bách đòi hỏi khách quan ngời lao động BHXH phơng tiện để bảo vệ che chở ngời lao động khỏi ảnh hởng trực tiếp hạn chế chế kinh tế nhân tố có ảnh hởng lớn đến tăng trởng kinh tế ổn định trị xã hội Các Mác nói: Ngời hạnh phúc ngời đem lại hạnh phúc cho nhiều ngời Tham gia BHXH biện pháp giúp cho ngời đợc bảo hiểm tự lo cho Tự bảo vệ tốt nhất, hạn chế đến mức thấp phụ thuộc vào sách xã hội, tránh đợc khó khăn đột xuất tài Mặt khác, không may gặp rủi ro, hoạn nạn, góp phần hỗ trợ sách xã hội Nhà nớc nhằm đảm bảo an toàn chung xã hội, tạo tình cảm lành đùm rách khơi dậy truyền thống thơng ngời nh thể thơng thân dân tộc ta Thời kỳ đổi với kết quan trọng mặt trận kinh tế tạo tiền đề vững cho đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Nhằm đảm bảo chỗ dựa tinh thần vật chất cho ngời lao động trớc rủi ro: ốm đau, bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, bệnh nghỉ hu BHXH nhanh chóng trở thành lĩnh vực quan trọng hàng đầu hệ thống an sinh xã hội nớc ta Bảo hiểm quận Xuân từ thành lập đến quán triệt phơng trâm phục vụ đối tợng tham gia BHXH cách tốt để phát triển phơng trâm hành động mình, đồng thời không ngừng cải tiến quy trình, thủ tục, nghiêm túc kỹ thuật nghiệp vụ giúp quan BHXH quận Thanh Xuân đảm bảo đầy đủ quyền lợi ngời tham gia Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 62 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp BHXH, góp phần đắc lực phục phát triển ổn định kinh tế xã hội địa bàn toàn quận nhà Trong quy trình mà BHXH quận Thanh Xuân coi trọng công tác quản lý thu BHXH đợc đánh giá công tác hàng đầu có thu thu đủ thu kịp thời chi chi đủ chế độ cho ngời lao động Ngoài công tác quản lý thu BHXH có vai trò quan trọng việc góp phần hình thành đảm bảo phát triển tăng trởng quỹ Để BHXH quận Thanh Xuân hoạt động có hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu bảo hiểm em nghiên cứu đề tài: Công tác quản lý thu BHXH giai đoạn nay, thực trang giải pháp Trong thời gian thực tập quan BHXH quận Thanh Xuân, thời gian thực tập cha dài nên cha phản ánh hết mặt mạnh BHXH quận nh hạn chế, vấn đề cộm công tác quản lý thu Bài viết đa ý kiến đề xuất nhằn giúp BHXH quận Thanh Xuân có thêm tài liêụ tham khảo nâng cao hiệu thực sách BHXH Qua em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Mạc Văn Tiến hớng dẫn tận tình, nh Giám đốc BHXH quận Thanh Xuân Lê Thắng Lợi tạo điều kiện thuận lợi thời gian, tài liệu tham khảo giúp cho em hoàn thành tốt báo báo thực tập Em xin chân thành cảm ơn Tài liệu tham khảo Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 63 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Chuyên đề tốt nghiệp Giáo trình bảo hiểm- nhà xuất thống kê năm 2000 Giáo trình Luật lao động- nhà xuất giáo dục năm 1997 Các định chế hớng dẫn kinh doanh bảo hiểm- nhà xuất thống kê năm 1998 Điều lệ BHXH( ban hành kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính Phủ Giáo trình tra Nhà nớc bảo hiểm- nhà xuất thống kê năm 2000 Giáo trình quản lý tài doanh nghiệp bảo hiểm- nhà xuất thống kê năm 2000 Giáo trình lý thuyết quản trị kinh doanh - nhà xuất khoa học kỹ thuật năm 1999 Tạp chí BHXH số năm 2003 Hỏi đáp chế độ BHXH Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Trang 64 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Chuyên đề tốt nghiệp Trang 65 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Chuyên đề tốt nghiệp Trang 66 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Chuyên đề tốt nghiệp Trang 67 Lại Hữu Hiệp Lớp Q7H Khoa QTKD Trờng Đại học Công đoàn Chuyên đề tốt nghiệp Trang 68