Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong xu thÕ khu vùc ho¸, qc tÕ ho¸,nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®ang tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ nỊn kinh tÕ thÕ giíi nói chung hội nhập vào tổ chức thơng mại giới nói riêng tất yếu khác quan Vì vậy, kinh tế quốc gia phải tích cực hội nhập để đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nớc, tăng cờng quan hệ ngoại thơng với nớc khu vực giới.Từ để củng cố nâng cao vị trờng quốc tế Đảng ta đà khẳng định: "tiếp tục mở cửa nền, thực đa dạng hoá thị tròng, đa phơng hoá quan hệ kinnh tế với nớc giớ" Cùng với xu đó, Việt Nam trình để đến hội nhập vào Tổ chức thơng mại giới (WTO) thời gian có hạn nên em xin đóng góp phần nhỏ bé vào trình nghiên cứu chung với đề tài: Thuỷ Sản Việt Nam Với Tiến Trình Ra Nhập tổ Chức Thong Mại Thế Giới (WTO) Nh ta đà biết,Thuỷ Sản nghành hàng có vị trí quan trọngtrong kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Đối với nớc ta, Thuỷ Sản cung cấp nguồn thùc phÈm quan träng cho chi tiªu dïng níc góp phần không nhỏ tổng kim ngạch xuất nớc nhà Với tiềm to lớn để phát triển Thuỷ Sản, với việc chủ động tiếp cận thị trờng, thực công " đổi mới" quản lý kinh doanh Thuỷ Sản, đà đạt đợc thành tựu đánh khích lệ, giá trị kim ngạch xuất Thuỷ Sản đà vợt qua ngỡng tỷ đô la vào cuối năm 2002, tiếp tục đứng vị trí thứ giá trị kim ngạch xuất đất nớc, ngày tạo thêm nhiều việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động, góp phần tạo mặt cho nông thôn ven biển Việt Nam Tuy nhiên, kết đạt đợc cha tơng xứng với với tiềm phát triển Đối với thị trờng quốc tế Thuỷ Sản bớc khẳng định Hàng Thuỷ Sản Việt Nam ngày có vị trờng quốc tế Theo công bè cđa FAO, xt khÈu Thủ S¶n cđa ViƯt Nam đạt mức tăng trởng kỷ lục tới 64,4%, từ vị trí thứ 19 năm 1999, đà vợt qua bậc lên vị trí thứ 11 giới vào năm 2000 Đặc biệt bối cảnh thơng mại quốc tế nay, thơng mại Thuỷ Sản phải cạnh tranh ngày gay gắt ngành hàng phải đối mặt với rào cản thơng mại, kể rào cản trá hình Vì vậy, để Thuỷ Sản ngày phát triển xu thÕ héi nhËp, nhÊt lµ ViƯt Nam nhËp WTO, đòi hỏi phải có biện pháp bớc thích hợp Mục nghiên cứu đề tài -Nghiên cứu tổ chức thơng mại giới - Nghiên cứu trình xuất Thuỷ Sản tiến trình gia nhập WTO -Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh xuất Thuỷ Sản nhanh chóng kinh tế nớc nhà hội nhập Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tợng nghiên cứu thực tiễn liên quan đến việc tăng cờng xuất để nhanh chóng gia nhập WTO 3.2.Phạm vi nghiên cứu đề tài -Nghiên cứu sơ lợc WTO -Nghiên cứu mặt hàng Thuỷ Sản chủ yếu xuất -Nghiên cứu thị trờng xuất phơng pháp nghiên cứu Phân tích thống kê, đánh giá tổng hợp, so sánh, phơng pháp tham khảo tài liệu kiểm tra phân tích theo mục đích đề tài Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm chơng nh sau: Chơng một: Lý luận chung WTO Chơng hai: Thực trạng phát triển Thuỷ Sản Việt Nam tiến trình hội nhập WTO Chơng ba: Định hớng giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình gia nhập WTO Chơng một: Lý luận chung tổ chức thơng mại giới (WTO) I- Khái quát chung WTO Quá trình hình thành WTO 1.1 GATT Giờ có WTO nh định chế chủ đạo thơng mại quốc tế, nhng để hiểu đợc định chế này, thiết phải hiểu rõ đôi điều " tiền thân" nó, tức GATT Đầu thập kỷ 30 kỷ xx, lịc sử đà chứng kiến khủng hoảng, trì trệ nghiêm trọng thơng mại giới Ngời ta nhận thấy, nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng sách bảo hộ thái quốc gia, lợi ích riêng đà cố thi hành bất chấp ảnh hởng đến thơng mại chung Điều cản trở nghiêm trọng phát triển thơng mại hàng hoá, tác động xấu đến kinh tế toàn cầu kìm hÃm phát triển kinh tÕ cđa tõng qc gia Nh»m nhanh chãng kh¾c phơc thiếu sót lớn sách bảo hộ đà góp phần đẩy kinh tế giới vào suy thoái trầm trọng thời gian đó, 23 nớc thành viên thuộc hội đồng kinh tế xà hội Liên Hiệp Quốc (ECOSOC) đà tiến hành đàm phán thơng lợng thếu vào năm 1946 Các thơng lợng đà dẫn đến 45.000 nhợng thếu gắn với 10 tỷ USD giá trị hàng hoá, chiếm khoảng 1/5 tổng giá trị thơng mại toàn cầu thời điểm Nhận thấy lợi ích to lớn mà nhợng thuế đem lại cho kinh tế giới Ngày 30 tháng 10 năm 1947, 23 nớc đà đến định ký kết hiệp địn chung thuế quan mậu dịch (gọi tắt GATT) GATT đợc ký Gêneva có hiệu lực từ ngày tháng năm 1948 Hoạt động GATT chủ yếu thông qua vòng đàm phán lớn, vòng kéo dài qua nhiều năm, vòng đàm phán sau có nội dung phong phú kéo dài vòng đàm phán trớc Có thể nói lịch sử 50 năm tồn mình, thành GATT đạt đợc mà không phủ nhận đợc việc cắt giảm thuế quan hàng hoá nhập Mức độ cắt giảm nhiều tới mức nhà kinh tế học cảm thấy thuế quan dờng nh không hàng rào bảo hộ có ý nghĩa Mặc dù vòng đàm phán GATT diễn bối cảnh lịch sử, kinh tế trị khác nhng nhằm vào mục đích chung tạo môi trờng quốc tế an toàn thúc đẩy trình tự hoá thơng mại toàn giới GATT đà trở thành " nôi đàm phán" mậu dịch quốc tế, phát động thúc đẩy tiến trình tự hoá mậu dịch nớc; GATT trở thành nơi giải tranh chấp mậu dịch quốc tế, điều hoà mâu thuẫn va chạm mậu dịch quốc tế nứơc Đồng thời, GATT thông qua chế độ chế mậu dịch nớc phát triển, có tác dụng định việc thúc phát triển kinh tế mậu dịch nớc phát triển 1.2 Tổ chức thơng mại giới vòng Uruguay(vòng đàm phán cuối GATT) Vòng Uruguay đợc năm 1986, nhiên đến đầu năm 1990, nhiều vấn đề đợc bàn luận Mỹ số nớc có kinh tế phát triển muốn đa thêm vào chơng trình nghị vấn đề nh: trao đổi dịch vụ quốc tế, quyền sở hữu trí tuệ, đầu t, lao động, Bên cạnh đó, thắng lợi GATT việc cắt giảm thuế loại nhân nhợng kinh tế năm 70, 80 kỷ xx đà khiến phủ nớc đa loạt hình thức bảo hộ khác nh: tự nguyện hạn chế xuất khẩu, tăng cờng biện pháp kiểm dịch, nâng cao tiêu chuẩn nhập mà thơng mại giới đà trở nên phức tạp nhiều so với năm GATT hình thành Ngay thơng mại hàng hoá, nhiềub lĩnh vực đà đợc GATT xem xét nhng nhiều lỗ hổng, cha hợp lý, đặc biệt nh hiệp định thơng mại hàng nông sản hàng dệt may chủ yếu mang lại lợi ích cho nớc phát triển Thể chế GATT hệ thống giải tranh chấp bị số nớc thành viên trích Hơn giới đà chuyển từ xu " đối đầu" sang " đối thoại", thực mở cửa hội nhập quốc tế Tình hình kinh tế, thơng mại giới có biến đổi nhanh chóng sâu sắc dới tác động toàn cầu hoá kinh tế giới phát triển vợt bậc thông tin liên lạc Do ®ã, nhiỊu vÊn ®Ị míi quan hƯ kinh tÕ quốc tế phát sinh vợt xa khuôn khổ GATT, đòi hỏi quốc gia thành viên phải xem xét lại xứ mạng GATT Cuối để khắc phục hạn chế nội giải quết GATT đáp ứng nhu cầu phát triển toàn cầu hóa mậu dịch kinh tế quốc tế ngày phức tạp, bên tham gia vòng đàm phán Uruguay ®· qut ®Þnh thiÕt lËp mét thĨ chÕ mËu dÞch đa phơng tiếp tục GATT thay cho GATT, Tổ Thơng mại giới (WTO) vào ngày tháng năm 1995 RA đời vào ngày 1/1/1995, WTO tổ chức quốc tế lớn việc thiết lập thoả thuận cam kết chung quy mô toàn cầu lĩnh vực thơng mại phát triển kinh tế nói chung WTO hoạt động dựa mục tiêu sau: -Thúc đẩy tăng trởng thong mại hàng hoá dịch vụ giới, phục vụ cho phát triểnn ổn định, bền vững bảo vệ môi trờng; -Thúc đẩy phát triển thể chế thị trờng, giải bất đồng tranh chấp thơng mại thành viên khuôn khổ hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với nguyên tắc công pháp quốc tế, đảm bảo cho nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển đợc hởng lợi ích thực từ tăng trởng thơng mại quốc tế khuyến khích nớc ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới; -Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làmcho ngời dân nớc thành viên, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng; Tóm lại, Tổ chức giới đời đà đánh dấu đời thể chế mậu dịch quốc tế đà bớc vào thời đại - thời đại WTO Những lợi ích nghĩa vụ Việt Nam với t cách thành viên WTO - Việt Nam trở thành viên WTO đẩy mạnh thơng mạivà quan hệ Việt Nam với thành viên khác WTO -BÃi bỏ Hiệp định đa sợi MFA tạo điều kiện cho việc xuất - Tìm kiếm đợc nhiều thị trờng -Việt Nam có lợi việc cắt giảm thuế sản phẩm cần nhiều nhân công - Việt Nam nhận đợc số u đÃi đặc biệt với nguyên tắc WTO nớc phát triển Bên cạnh lợi ích mà Việt Nam có thành viên WTO, Việt Nam đợc cam kết thực loạt nghĩa vụ bao gồm : thuế thấp cho mặt hàng nhập khẩu, mở cửa thị trờng dịch vụ, cung cấp bảo vệ phù hợp hiệu cho sử hữu trí tuệ, thiết lập sách cho đầu t nớc tiếp tục cải cách kinh tế theo yêu cầu WTO, 3.- Những yêu cầu lộ trình cam kết hội nhập kinh tế quốc tế tác động ®Õn kinh tÕ Thủ S¶n 3.1Thu quan Ngay tham gia hội nhập kinh tế khu vực, Thuỷ Sản đà chủ động xác định lộ trình cắt giảm thuế theo yêu cầu CEPT nh sau: Năm Thuỷ Sản tơi sèng 1998 15 Thủ S¶n chÕ biÕn 40 1999 15 40 2000 10 2001 2002 10 10 2003 2004 2005 5 2006 35 20 20 15 20 10 Do thùc tÕ nhËp khÈu Thủ S¶n cđa ta thấp, có nhập nguyên liệu để chế biến tái xuất lực chế biến mặt hàng có giá trị cao ta ngày tăng trình độ công nghệ ngày tiếp cận đợc trình độ khu vực giới, đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng giới kể thị trờng khó tính nh ( Mỹ, EU) để phần điều hoà nguyên tác động tính màu vụ cao nuôi trồng khai thác hải sản Tuy nhiên, thu nhập ngời dân Việt Nam tăng lên nhu cầu hàng thuỷ hải sản giá trị cao đa dạng loại mà việt Nam cha có tăng lên Vì vậy, Bộ Thuỷ Sản đà lựa chọn phơng án cắt giảm thuế nh trên, cắt giảm nhanh thuế nhập khÈu nguyªn vËt liƯu nh»m khun khÝch nhËp khÈu nguyªn liệu để chế biến tái xuất hạn chế nhập thành phẩm để bảo hộ sản xuất nớc Đối với WTO: giống quan điểm cắt giảm thuế quan nh CEPT bảo hộ sản xuất nớc sản phẩm Thuỷ Sản chế biến khuyến khích nhập nguyên liệu để chế biến tái xuất Vì phơng án cắt giảm thuế cam kÕt gia nhËp WTO thĨ hiƯn th nhËp khÈu cắt giảm thuế với mức cao nhanh chóng Thuỷ Sản chế 3.2 Phi thuế quan 3.2.1 Trợ cấp nhà nớc Theo quy định WTO ngành Thuỷ Sản, hỗ trợ nhà nớc nhằm tăng cờng quản lý nghề cá phát triển bền vững mức độ quốc gia bao gồm phát triển sở hạ tầng, nghiên cứu, đào tạo, khuyến ng phát triển thị trờng không bị coi trợ cấp nhà nớc Hoặc hỗ trợ nhà nớc nhng không mục tiêu bảo hộ sản xuất nớc bóm méo thơng mại không đợc coi trợ cấp Thực tế tài trợ tài chÝnh cho nghỊ c¸ cđa níc ta thêi gian qua chủ yếu tập chung vào sở hạ tầng nghề cá: cảng cá, khu neo đậu trú bÃo; đầu t giống quốc gia phục vụ cho nghiên cứu bảo tồn giống gốc; khuyến ng; Tuy nhiên, mức độ tài trợ hàng năm cho dự án thấp, không phù hợp với tiềm phát triển ngành chẳng hạn, để thực chơng trình phát triển nuôi trồng Thuỷ Sản , năm qua cần đầu t 500-700 tỷ đồng năm cho thuỷ lợi phục vụ nuôi trồn, nhng thực tế nhà nớc cân đối đựoc 150-180 tỷ Bên cạnh nội dung tài trợ từ nguồn ngân sách nhà nớc nói trên, từ năm 1997 phủ có chơng trình cho vay vốn tín dụng u đÃi đóng cải hoán tàu đánh cá xa bờ từ năm 2000 có chế cho vay vốn u đÃi nuôi trồng Thuỷ Sản theo chơng trình phát triển nuôi trồng Thuỷ Sản, nhằm chuyển đổi cấu sản xuất nghề cá theo hớng phát triển bền vững: chuyển dịch hợp lý khai thác gần bờ sang khai thác xa bờ, chuyển phận lao động từ khai thác hải sản ven bờ sang nuôi trồng Thuỷ Sản , chế biến dịch vụ hậu cần cho nghề cá, góp phần tạo việc làm bảo vệ nguồn lợi hải sản Với mục đích nh vậy, hoàn toàn không làm bóp méo thơng mại, phù hợp với quy định Tuy nhiên, viƯc cho vay tÝn dơng u ®·i ®Ĩ ®ãng gãp cải hoán tàu đánh cá xa bờ vài năm gần không đợc tiếp tục thực hiệu số dự án đầu t loại này, mặt khác ngời vay không chịu trả vốn vay ảnh hởng đến việc thu hồi công nợcủa đơn vị cho vay nên hầu hết địa phơng không đợc tiếp tục vay vốn theo chơng trình ảnh hởng không nhỏ đến hiệu sản xuất khả cạnh tranh hàng Thuỷ Sản Việt Nam Trong nớc phát triển thờng sử dụng trợ cấp nh biện pháp bảo hộ sản xuất nớc Chẳn hạn, trợ giúp EU với nghề cá cua rtoàn khối nh sau: -Tài trợ lĩnh vực khai thác Thuỷ Sản thời kỳ 1994-1999 1,84 tỷ USD, tập trung vào tối u hoá tăng cờng độ khai thác 837,1 triệu USD chiếm 26,7%, đổi đại hoá hạm tàu , bảo vệ nguồn Thuỷ Sản, cảng cá - tài trợ cho nuôi trồng Thuỷ Sản , tập trung vào quy hoạch mặt nớc nuôi, sản xuất gièng, marketing, m«i trêng… TRong kú tíi EU qut định tăng mức tài lên cao từ năm2001, hàng năm trợ cấp tỷ USD, tăng gÇn lÇn so víi tríc… Ngay khu vùc, số nớc có chơng trình trợ cấp cho nhề cá, theo tài liệu nớc cung cấp hội nghị" cá cho ngời" tổ chức Thái Lan năm 2001 cho thấy: Malayxi, trợ cấp gia nguyên liệu cho nghề cá năm 1999-2000 với mức trợ giá khoảng 11,3 triệu USD, trợ cấp hỗ trợ khoản vay theo tỷ giá thị trờng cho hợp tác khai thác cá ngừ biển sâu, khoảng 1,3 triệu USD Chính trợ cấp nớc phát triển cho nghề cá lớn đà tạo cạnh tranh không bình đẳng trờng quốc tế, ngời khó khăn nớc chậm phát triển nứơc phát triển Tuy nhiên, thực tế lại hay trái ngợc nớc phát triển lại hay bị kiệ bán phá giá trợ giá sản phẩm họ xuất nhiều vào nớc mạnh Vụ kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá da trơn ví dụ 3.2.2 thơng mại Thuỷ Sản với vấn đề nguồn lợi, môi trờng Nhận thức rõ phát triển Thuỷ Sản phải đôi với công tác quản lý, bảo vệ nguồn lợi bảo vệ môi trờng sinh thái đảm bảo phát triển bền vững, Bộ Thuỷ Sản đà ban hành nhiều văn quy phạm pháp luậtliên quan đến việc bảo vệ nguồn lợi, môi trờng Đồng thời trình đạo, điều hành sản xuất, vấn đề đợc quan tâm cụ thể lĩnh vực sau: -Trong khai thác hải sản: đà có quy định cấm khai thác hải sản nghề có tính huỷ diệt nguồn lợi; đăng ký cấp phép hoạt động cho tàu cá quy định loại ng cụ đợc sử dụng, khu vực thời gian đánh bắt để tránh khai thác hải sản vào mùa sinh sản, cấm sử dụng chất nổ, súng điện để khai thác hải sản,, Đồng thời tổ chức thả giống tôm, cá biển để tái tạo nguồn lợi, tuyên truyền cho nông ng dân hiểu rõ việc cần thiết phải bảo vệ tái tạo nguồn lợi Thực quy chế khai thác hải sản có trách nhiệm FAO ký thoả thuận bảo vệ Rùa biển với nớc khối Asean Tuy nhiên, biện pháp quản lý, bảo vệ tái tạo nguồn lợi hải sản cha thu đợc hiệu cao, mặt trình độ dân trí ng dân thấp, thu nhập đời sống họ khó khăn nên họ thiếu tự giác việc thực thi quy định bảo vệ nguồn Thuỷ Sản Mặt khác, hệ thống văn pháp luật cha đồng bộ, phơng pháp quản lý bất cập kinh phí cho công tác hạn hẹp, thiếu trang thiết bị tiên tiến phục vụ cho công tác quản lý nh điều hành sản xuất Đối với nuôi trồng Thuỷ Sản , bên cạnh việc phát triển nuôi Thuỷ Sản theo phơng thức thâm canh, bán thâm canh, quan tâm đến việc phát triển 10 Thị trờng EU thị trờng lớn nhập Thuỷ Sản giới năm qua tỷ trọng hàng Thuỷ Sản Việt Nam xuất vào EU không tăng giao động mức 6,5 đến 8%, riêng năm 2002 giảm xuống 4,2% ảnh hởng việc quy định kiểm tra d lợng kháng sinh tiêu huỷ lô hàng có nhiễm kháng sinh Tuy nhiên, thị trờng có nhu cầu ổn định, trở thành thị trờng đối trọng có biến động Mỹ Nhật Bản Các thị trờng khác thuộc Châu khu vực khác đợc quan tâm hơn, với tỷ trọng tăng lên đáng kể từ 12,5% nă, 1998 lên khoảng 17,9% vào năm 2002 Trong phải tính đến thị trờng quan trọng Hàn Quốc Đài Loan Trong thị trờng chủ yếu Hoa Kỳ dẫn đầu tốc độ tăng trởng, cá Tra cá Bấ bị áp thuế chống phá giá nhng loại cá tơi cá ớp lạnh vào thị trờng chiếm tỷ trọng lớn khoảng 19% Biểu đồ 3: Tỷ trọng thị trờng xuất Thuỷ Sản theo giá trị (Từ năm 19982002) 45 40 35 30 25 20 15 10 NhËt B¶n Mü TQ & HK EU ASEAN Các nước khác Năm Năm Năm năm Năm 1998 1999 2000 2001 2002 31 *Đánh giá chung Thực tế cho thấy, thị trờng xuất hàng thuỷ sản Việt Nam rõ ràng cha ổn định Chủng loại sản phẩm thuỷ sản xuất nghèo nàn chủ yếu bao gồm tôm, mực đông lạnh sơ chế (chiếm 80% khối lơng), tỷ lệ sản phẩm có giá trị cao ít, chất lợng sản phẩm theo tiêu chuản quốc tế hạn chế, cha phù hợp với yêu cầu nớc nhập lớn Do giá sản phẩm loại Thái Lan,Inđônêxia nhng không đủ sức cạnh tranh Rõ ràng dù có lợi tài nguyên thuỷ sản phong phú, điều kiện khí hậu thuận lợi, giá lao động rẻ so với nớc khác, nhng trình độ khoa học công nghệ thấp, sở hạ tầng yếu lại thiếu kinh nghiệm quản lý, khiến cho lợi so sánh xuất thuỷ sản Việt Nam cha đợc phát huy xuất không đạt đợc hiệu mong muốn Thêm vào đó, lại cha đẩy mạnh đợc xuất trực tiếp vào thị trơòng mà chủ yếu phải xuất qua trung gian môi giới trung tâm tái xuất nh: Singapo, Hồng Kông, cha đủ khả bán hàng theo điều kiện CIF điều kiện khác có hàm lợng dịch vụ bán hàng cao hơn, cha sử dụng đợc hình thức đại lý bán hàng thuỷ sản nớc tiêu thụ lớn nh: Nhật Bản, EU, Bắc Mỹ nên không tận dụng đợc hội thị trờng ®Ĩ ®Èy m¹nh xt khÈu cho ®Õn chóng ta thiếu kế hoạch chơng trình tổng thể xúc tiến hàng thuỷ sảnViệt Nam nớc 32 Thực tế thị trờng Nhật Bản nhìn chung mức bÃo hoà thời kỳ suy thoái kinh tế Thị trờng Đông Nam A thời kỳ suy thoái kinh tế ,tuy đà cã dÊu hiƯu phơc håi nhng vÉn cßn thêi kỳ trì trệ Vì việc trì thị phần Việt Nam khó khăn phụ thuộc lớn vào mức độ cạnh tranh nớc khu vực nh: Thái Lan,Inđônêxia, ấn Độ,Trung Quốc thị trờng hứa hẹn nhiều tiềm năng, có khẳ tiêu thụ nhiều loại hàng khô, giá thấp phù hợp với khẳ chế biến doanh nghiệp Việt Nam nguồn lợi biển tỉnh miền biển doanh nghiệp Việt Nam nguồn lợi biển tỉnh miền Bắc miền Trung Hai thị trờng EU Bắc Mỹ thị trờng tiêu thụ giới mà Việt Nam hớng tới Trở ngại lớn hàng xuất thuỷ sản Việt Nam vào hai thị trờng vấn đề đảm bảo chất lơng an toàn vệ sinh thực phẩm theo điều kiện HACCP Song có sở lạc quan để phát triển mạnh mẽ thị trờng này, sau hội nghị Thợng Đỉnh áÂu II tháng 4/1998, Eu đà xếp Việt Nam vào nhóm I nhóm nớc đà đợc tra EU khảo sát công nhận có đủ điều kiện tơng đơng đợc phép xuất thuỷ sản vào EU Theo dự kiến, cấu thị trờng năm 2005 vào Nhật Bản 40%, Mỹ 18%, EU 10%, Trung Quốc Hồng Kông10%, Châu A nớc khác 22% *Mục tiêu thị trờng Với mục tiêu đạt tốc độ tăng bình quân hàng năm giá trị xuất thuỷ sản 17% Bộ thuỷ sản đà đề chơng trình hành động cụ thề, phát triển nhóm sản phẩm đến thị trờng đáp ứng nhu cầu thị trờng nh: nhóm sản phẩm tôm, nhuyễn thể có thị trờng Nhật Bản,EU Mỹ; nhóm sản phẩm cá có thị trờng Trung Quốc, Hồng Kông, Singapo; nhóm sản phẩm khác phục vụ cho thị trờng cộng đồng ngời Việt Nam ngời Châu khu vực ngời phơng Tây; nhóm sản 33 phẩm đồ hộp phục vụ thị trờng Tây Nam Trung Quốc, Tây Trung Cận Đông Tiếp tục đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu, tăng thị phần thị trờng EU , Bắc Mỹ, tận dung tốt thời để mở rộng thị trờng xuất toàn giới 34 III- Đánh giá tình hình thực hội nhập ngành Thuỷ Sản Việt Nam Kh«ng thĨ phđ nhËn r»ng viƯc ViƯt Nam trë thành thành viên WTO nói chung ngành Thuỷ Sản tiến tới gia nhập vào WTO nói riêng đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích, nh thuế quan thÊp cho hµng xt khÈu cđa ViƯt Nam thóc đẩy xâm nhập thị trờng cho hàng hoá xuất , cải thiện chế giải tranh chấp thơng mại chính, đối sử theo hệ thống u đÃi phổ cập cho nứơc phát triển thành viên quan trọng củng cố cải cách kinh tế Việt Nam Việt Nam có điều kiện thuận lợi để tăng suất ngành Thuỷ Sản, khả cạnh tranh ngành cao Hơn nhu cầu thị trờng ngành lớn ngày gia tăng Tuy nhiên ngành đòi hỏi đầu t vốn lớn sở kỹ thuật cao so với ngành nông nghiệp khác Vì vậy, việc gia nhập vào WTO có tác động tích cực ngành Thuỷ Sản Việt Nam: - Thị trờng xuất tăng kích thích sản xuất nớc , thuế nhập giảm, tạo điều kiện khắc phục cấu, tăng đầu t để cải thiện kực sản xuất, tăng suất nuôi trồng Thuỷ Sản mở rộng khả đánh bắt xa bờ Cần phải đẩy m¹nh viƯc gia nhËp WTO cđa ViƯt Nam nãi chung ngành Thuỷ Sản nói riêng Chủ động hội nhập 1.1 Chủ động chế thị trờng Hàng Thuỷ Sản Việt Nam sản phẩm đầu tiênkhông xuất vào thị trờng khu vc, mà xuất thị trờng giới đặc biệt sang thị trờng phát triển nh: Mỹ, Nhật, EU, Cơ chế thử nghiệm " tự cân đối tự trang trải" đà tạo cho doanh nghiệp Thuỷ Sản thói quen t không trông chờ, ỷ lại nhiều vào nhà nớc, mà chủ động xác định mục tiêu sản xuất kinh doanh tiềm kiếm nguồn 35 lực để thực kế hoạch sản xuất kinh doanh đà đặt Cơ chế không tạo cho doanh nghiệp Thuỷ Sản tự chủ việc xác lập cân đối đầu vào mà đầu cho sản xuất kinh doanh -Đà hình thành đội ngũ doanh nghiệp chế biến xuất Thuỷ Sản, đông sáng tạô quản lý đội ngũ công nhân kỹ thuật lanhg nghề, tạo sản phẩm an toàn chất lợng cao, đẹp đa dang ngày có nhiều doanh nghiệp chủ động đợc điều kiện thực cam kết quốc tế chủ động gia nhập WTO -Nông ng dân sản xuất Thuỷ Sản đà có thay đối t sản xuất: chuyển hớng sang khai thác loài có giá trị kinh tế, giá trị xuất hiệu thay cho việc chạy theo số lợng nh trớc đây, lựa chọn đối tợng nuôi có giá trị kinh tế có thị trờng mở rộng, đặc biện quan tâm đến đối tợng có giá trị xuất : tôm sú, cá tra, ba sa, tôm cành xanh, tôm hùm, cá song, 1.2.Chủ động điều chỉnh chế quản lý đáp ứng yêu cầu hội nhập -Bộ Thuỷ Sản đà thay đổi phơng thức quản lý mang tính hệ thống, chủ động hớng dẫn địa phơng, doanh nghiệp chuẩn bị điều kiện, chủ động nâng cao cạnh tranh hàng Thuỷ Sản hội nhập quốc tế Điều đợc thể qua chơng trình phát triển Thuỷ Sản toàn nghànhvà địa phơng, cụ thể là: +Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh điều chỉnh lĩnh vực quản lý ngành đà hình thành thờng xuyên đợc rà soát, bổ sung để loại bỏ quy định mâu thuẫn, chồng chéo sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn, ngày đáp ứng yêu cầu WTO, Bộ đà ban hành tiêu chuẩn ngành vệ sinh an toàn thực phẩm, chế kiểm tra, kiểm soát đảm bảo thông thoáng cho sản xuất, kinh doanh nhng đảm bảo chất lợng đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khỏe ngời tiêu dùng đáp ứng yêu cầu thị trờng giới +Hoàn thiện thủ tục hành tổ chức lại hệ thống kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm, bớc đầu kiểm soát hệ thống mà nớc tiên tiến áp dụng lĩnh vực quản lý an toàn vệ sinh 36 +Hình thành, nâng cấp hoàn thiện hệ thốngquản lý đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đồng thời phù hợp với quy định cần thíêt nớc nhập 1.3.Chủ động nâng cao lực cạnh tranh hàng Thuỷ Sản Việc chủ động nâng cao lực cạnh tranh hàng Thuỷ Sản không đợc thực qua việc đổỉ mớithiết bị công nghệ, đổi quản lý nhằm nâng cao suất, hạ giá thành sản phẩm mà phải quan tâm đến việc nâng cao chất lợng , an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng nhu cầu giới cụ thể là: - Ngay từ đầu năm 80, với nhÃn hiệu quốc tế "Seaprodex", Thuỷ Sản Việt Nam đà nhận đợc giải thởng quốc tế chất lợng Đồng thời đà bắt đầu quan tâm đến nghiên cứu quy định an toàn vệ sinh sản phẩm Thuỷ Sản quy trình quản lý theo HACCP từ nhng năm đầu thập kỷ 90 - Triển khai thực quy định bảo vệ động vật quý tham gia hoạt động bảo vệ môi trờng, hớng dẫn doanh nghiệp xử lý chất thải theo tiêu chuẩn ISO 14000 - Hớng dẫn doanh nghiệp chế biến Thuỷ Sản đầu t nâng cấp sở sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, sản xuất mặt hàng mớ, hàng giá trị gia tăng, áp dụng HACCP đáp ứng yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm thị hiếu cuả khách hàng, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh -Chế biến tiêu thụ nội địa bớc quan tâm đến đổi công nghệ đa dạng hoá sản phẩm nâng cao chất lợng Nhiều sản phẩm tiêu thụ nớc tơng đơng chất lợng mẫu mà với hàng xuất Tuy nhiên, nhìn chung mức độ quan tâm đến sản xuất tiêu thụ nội địa hạn chế -Triển khai thực chơng trình khai thác hải sản xa bờ, chơng trình phát triển nuôi trồng Thuỷ Sản chơng trình phát triển xuất Thuỷ Sản , nhằm thực đồng giải pháp phát triển xuất Thuỷ Sản , tạo thêm nhiều việc làm, mở rộng thị trờng, ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triĨn xt khÈu xt khÈu, tạo lực cho Việt Nam trờng quốc tế 37 -Đà tổ chức nhiều lớp đào tạo tin học, ngoại ngữ kỹ lÃnh đạo quản lý cho cán số sở Thuỷ Sản giám đốc doanh nghiệp -Làm rõ trạng sản xuất nghề cá theo yêu cầu tổ chức quốc tế Minh bạch hoá sách chế hành Thuỷ Sản Nghiên cứu đề nghị phơng án cam kết với tổ chức quốc tế khu vực cho phù hợp với yêu cầu hội nhập, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất Thuỷ Sản - Công tác rà soát văn bản, nghiên cứu luật lệ, thông lệ thủ tục thơng mại, kinh doanh quốc tế hiệp định song phơng, đa phơng đà kí với nớc tổ chức quốc tế nh quy định tổ chức quốc thơng mại giới đợc thực thờng xuyên.Ngoài thông qua số hoạt động thực tiễn ngành, cán quản lý nh doanh nghiệp Thuỷ Sản đà bớc đầu tiếp cận đợc với hệ thống quản lý nghề cá, luật lệ, thông lệ, thủ tục thơng mại nớc giới Những hội 2.1 Cơ hội mở rộng thị trờng xuất đối tác thơng mại -Do chủ động điều chỉnh chế, sách cho phù hợp với yêu cầu hội nhập đổi điều kiện sản xuất, thực quản lý sản xuất đáp ứng yêu cầu chất lợng, vệ sinh an toàn thực phẩm theo yêu cầu thị trờng, nên sở sản xuất sản phẩm xuất đợc khách hàng tin tởng Hàng Thuỷ Sản Việt Nam ngày có vị trờng quốc tế Theo công bố FAO, xuất Thuỷ Sản Việt Nam đạt mức tăng trëng kû lơc tíi 64,4%, tõ vÞ trÝ thø 19 năm 1999, đà vợt qua bậc lên vị trí thứ 11 giới vào năm 2000 Khi tham gia vào hội nhập kinh tế, đối tác thơng mại quan tâm đến hàng hoá Việt Nam nói chung có hàng Thuỷ Sản Thực hàng Thuỷ Sản Việt Nam có chất lợng tốt, giá cạnh tranh, nên đà nhanh chóng mở rộng bạn hàng Ngợc lại doanh nghiệp Thuỷ Sản 38 quan tâm đế thị trờng Mỹ nhiều ngày có nhiều doanh nghiệp đủ điều kiƯn xt hµng vµo Mü -Tham gia vµo héi nhËp, Thuỷ Sản nh sản phẩm khác đợc hởng quy chÕ MFN, møc th nhËp khÈu cđa c¸c níc thành viên hạ thấp, tạo điều kiện cho hàng Thuỷ Sản thâm nhập vào thị trờng nớc thành viên thuận lợi Điển hình thị trờng Trung Quốc, Mặc dù xác định thị trờng lớn 1,2 tỷ dân, giáp biên giới chúg ta, nhu cầu hàng Thuỷ Sản đa dạng không đòi hỏi chất lợng cao nh thị trờng khác, Nhng tỷ trọng Thuỷ Sản vào thị trờng chênh lệch xa so với thị trờng Mỹ Nhật, thuế nhËp khÈu vµo Trung Quèc cao Ta vµ Trung Quèc cha có thoả thuận công nhận với nên nhiều ắch tắc kiểm tra chất lợng kiểm dÞch… Theo thoar thuËn khung khèi mËu dÞch Asean-Trung Quèc n ớc ta đợc hởng quy chế tối huệ quốc, hàng Thuỷ Sản có điều kiện xâm nhập vào thị trờng Trung Quốc với tốc độ tăng nhanh thêi gian tíi 2.2 TiÕp thu c«ng nghƯ míi, phơng thức quản lý tiên tiến Những năm 1995 công nghƯ s¶n xt lÜnh vùc Thủ S¶n tõ khai thác, nuôi trồng chế biến đà đợc quan tâm đổi mới, nhng tỷ trọng đơn vị sản xuất dựa công nghệ kỹ thuật tiên tiến thấp Nuôi trồng Thuỷ Sản chủ yếu nuôi tryền thống(mè, trôi, Chép, ) với phơng thức quảng canh, cha quan tâm mức đến vệ sinh an toàn thực phẩm, chủ yếu phục vụ tiêu dùng nớc khai thác Thuỷ Sản chủ yếu tàu nhỏ, khai thác ven bờ, làm cạn kiện nguồn lợi ven bờ Trong chế biến 70% sở sản xuất với trang thiết bị cũ kỹ lạc hậu, sản xuất theo công nghệ truyền thống, chủ yếu sản xuất sản phẩm thô bán thành phẩm, chất lợng không cao Quá trình hội nhập kinh tế, ngành Thuỷ Sản đà nhanh chóng tiếp thu công nghệ sản xuất tiên tiếncủa nớc khu vực giới Nuôi trồng Thuỷ Sản chủ yếu đối tợng có giá trị kinh tế cao giá trị xuất nh: Tôm sú, cá tra, cá basa, tôm xanh 39 -Công nghệ tiên tiến để khai thác xa bờ, bảo quản sản phẩm bớc đầu đà tiếp cận công nghệ mới, bảo quản sản phẩm khai thác xa bờ đá vẩy làm từ nớc biển, bảo quản hầm lạnh, Tuy nhiên tỷ lệ tàu sử dụng công nghệ thấp, đà ảnh hởng đến chất lợng nguyên liệu cho chế biến tỷ lệ hao hụt sau thu hoạch cao 2.3 Đào tạo đội ngũ cán quản lý cán kinh doanh rèn luyện đội ngũ doanh nghiệp môi trờng cạnh tranh quốc tế Quá trình hội nhập kinh tế nảy sinh nhu cầu cấp thiết phải có đội ngũ cán quản lý cán kinh doanh tiếp cận đợc yêu cầu tổ chức quốc tế Những tồn tại, khó khăn - thách thức ngành Thuỷ Sản Tính đến nay, xuất thủy sản đà bứt phá cách ngoạn mục, vợt mốc 2tỷ đô la Mỹ Tình hình xuất thủy sản 10 năm qua đà có chuyển biến rõ rệt từ chiều rộng đến chiều sâu, bớc thâm nhập vào thị trờng giới Cụ thể từ năm 1995 -2001 tốc độ tăng trung bình hàng năm đạt 21,87% tổng kim ngạch xuất Nguyên nhân giá xuất thị trờng giới tăng mạnh Bên cạnh hội ngành Thuỷ Sản đà đạt đợc nhìn chung tồn tại, khó khăn- thách thức để Thuỷ Sản đột phá sang thị trờng lớn -Nh vấn đề thơng hiệu, nhÃn hiệu sản phẩm cha đợc trọng đến nhiều, cha có thơng hiệu riêng cho sản phẩm Việt Nam tham gia cạnh tranh thị trờng quốc tế - Mặc dù ngành Thuỷ Sản Việt Nam đà xuất đợc nhiều nớc kể thị trờng lớn nh Mỹ, EU song phận ta nhơ bé, khiêm tốn, xuất cuả ta thờng qua nớc trung gian sản phẩm nguồn gốc từ Việt Nam nhng không đợc giới biết đến thơng hiệu mà họ biết nớc đà xuất sản phẩm 40 -Công tác điều tra, đánh giá nguồn lợi hải sản đà đợc quan tâm thực hàng năm, nhng cha có phơng pháp thích hợp hạn chế kinh phí hoạt động Trình độ dân trí thấp, hiệu công tác quản lý bảo vệ nguồn lợi Thuỷ Sản cha cao Cho đến nay, thuỷ sản Việt Nam cha hình thành vùng sản xuất hàng hoá cách rõ rệt cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến cách tơng đối ổn định Do vËy xt khÈu thủ s¶n cđa ViƯt Nam cha thực tăng ổn định -Một số doanh nghiệp vừa nhỏ cha thấy hết tầm quan trọng phải thờng xuyên đổi công nghệ, đổi quản lý, giảm giá thành sản phẩm Và nhà nớc ta cha có quan tâm tới việc nâng cao công nghệ chế biến cho Thuỷ Sản ví dụ làm để chế biến, bảo quản sản phẩm chỗ khai thác đợc để tránh hu hỏng cho sản phẩm ng dân đánh bắt xa bờ sản phẩm Thuỷ Sản cần phải đợc bảo đảm tơi sống đến tay ngời tiêu dùng Việc quản lý an toàn thực phẩm đợc thực tốt khâu chÕ biÕn, nhng cha thùc sù tèt ë khu vùc sản xuất nguyên liệu bảo quản sau thu hoạch -Phần lớn đội ngũ cán cha đợc đào tạo kỹ quản lý doanh nghiệp bớc đầu đà chủ động tìm kiếm thị trờng cho sản phẩm song phải động nữa, vấn đề quảng bá thơng hiệu, marketing yếu kém,các thông tin dự báo thị trờng hạn chế Hạn chế am hiểu luật lệ thơng mại c¸c níc nhËp khÈu cịng nh cđa tỉ chøc WTO Hạn chế trình độ chuyên môn, nh ngoại ngữ tin học ảnh hởng không nhỏ đến hiệu công tác trình hội nhập Một số doanh nghiệp đà xuất trực tiếp đến siêu thị nhng tỷ lệ thấp, chủ yếu tiêu thụ qua thị trờng trung gian kinh phí cho xúc tiến thơng mại hạn chế, mặt khác cha cã nhiỊu kinh nghiƯm viƯc 41 - HƯ thèng ph¸p lt cđa ViƯt Nam cã sù kh¸ biƯt lớn so với nớc đặc biệt hệ thống pháp luật nớc phát triển Vì vậy, đà dẫn đến việc thơng hiệu hay việc kiện tụng đáng tiếc xảy nh việc Mỹ kiện đà vi phạm thơng hiệu bán phá giá cá tra, ba sa Chúng ta thờng bị thua thiệt đối xử bất công Nhiều văn quy phạm pháp luật đợc soạn việc điều chỉnh văn chậm, cha đáp ứng đợc tiến độ thùc thi c¸c cam kÕt quèc tÕ -Cha quan tâm nhiều đến thị trờng nội địa, đà bỏ qua thị trờng đáng kể nớc : Thông tin, tiếp thị tổ chức mạng lới tiêu thụ nội địa 42 Chơng 3: Định hớng giải pháp ngành Thuỷ Sản Việt Nam hội nhập I- Định hớng, chiến lựoc phát triển ngành Thuỷ Sản hội nhập Dự báo nhu cầu khả phát triển Thuỷ Sản Xét phạm vi toàn cầu hay nói cách khác thị trờng Thuỷ Sản giới ta thấy khối lợng hàng Thuỷ Sản ngày đợc trao đổi thị trờng giới lớn Tổng giá trị trao đổi năm 2000 ớc tính gần 100 tỷ USD ngày Thuỷ Sản đợc tin tởng nh loại thực phẩm gây bệnh tật chịu ảnh hởng ô nhiễm Sự xuất bệnh Bò điên, lở måm long mãng ë gia sóc cµng lµm cho nhu cầu Thuỷ Sản ngày lớn Nhu cầu tạo lợi cho ngời cung cấp ngời mua thờng nớc phát triển cao giá mua vào có xu hớng tăng mức độ cao, ngời sản xuất thờng nớc nghèo Theo công bố FAO, với dân số giới gần tỷ ngời Mức tiêu thụ Thuỷ Sản bình quân đầu ngời giới 15,7kg/ngời/năm( khối lợng tơi) Trong mức Thuỷ Sản tiêu thụ bình quân đầu ngời khác biệt nhóm nớc, châu lục quốc gia Một cách tổng quát FAO đà xếp thành khối dới đây: Mức tiêu thụ Thuỷ Sản Khối nớc nớc công nghiệp nớc có kinh tế chuyển đổi c¸c níc thu nhËp thÊp, thiÕu thùc phÈm thêi kú 1995-1997(kg/ng/năm) 28,4 10,2 13,11 Riêng Trung Quốc, với 1,2 tỷ ngời đà nâng đợc mức tiêu thụ Thuỷ Sản từ 9,5kg/ng/năm thời kỳ 1988-1990, lên 24,1kg/ng/năm thời kỳ 19951997 43 Cùng với tốc độ tăng trởng kinh tế, thu nhập đầu ngời tăng lên thời gian tới dựa mức độ tiêu thụ Thuỷ Sản theo đầu ngời năm 1997 giả định tốc độ tăng trởng GDP/ngời hàng năm 1% FAO đà dự kiến nhu cầu cá thực phẩm giới đến năm 2010 nh sau Bảng 5: FAO đà dự kiến nhu cầu cá thực phẩm đến năm 2010: Danh mục Châu Bắc phi Mỹ 8.735 Caribê, Trung Châu Châu Âu bao gồm Châu đại Toàn Dơng giới 9.047 Nam Mỹ 19.180 91.310 cÈ Nga 20.584 862 149.615 1.278 12.873 7.469 6.001 109 28.466 thực phẩm Tổng nhu cầu cá 7.999 7.7697 6.307 83.841 14.583 753 121.149 thùc phÈm D©n sè (triệu ngời) 997 Dự kiến bình quân 8,0 332 23,4 595 10,6 4.145 20,2 713 20,5 34 22,1 6.816 17,8 Tổng nhu cầu (sản lợng+nhập khẩuxuất ) không dùng cho 736 đầu ngời(kg) Theo dự báo hàng năm giới phải tăng triệu Thuỷ Sản cho nhu cầu thực phẩm Nh xét toàn diện sản phẩm bình diện thị trờng toàn cầu nói Thuỷ Sản cha vợt ngỡng cầu nghĩa cha bị ứ thừa mang lại hội cho nhà sản xuất 1.2 Bảng 6:Thuỷ Sản cho thị trờng nội địa VN: Theo cách tính FAO nhu cầu lợng hàng Thuỷ Sản Việt Nam đáp ứng nhu cầu thực phẩm Thuỷ Sản tiêu dùng nớc đến năm 2ô5 2010 là: Dân số BQ TS đầu ngời Lợng cầu TS cho nội địa Đơn vị tính 1.000 ngời Kg/ng/năm 1000 (Tấn 2000 77.685 17,45 1.350 2005 83.690 20,73 1.735 2010 90.157 24,40 2.200 Khi mở cửa thị trờng, hàng Thuỷ Sản sè níc khu vùc cã thĨ xt vµo níc ta, nhiên giá thành sản phẩm ta không cao, trình 44 độ chế biến ta tơng đơng khu vực, cộng với lợi "Sân nhà", thêm nhiều chi phí: cớc vận chuyển, phí quản lý Vì vậy, sản phẩm Thuỷ Sản ta phải cạnh tranh với hàng ngoại nhập Việt Nam nớc có tiềm Thuỷ Sản , nhu cầu Thuỷ Sản giới ngày tăng, với thực tế hang Thuỷ Sản đà có mặt 60 nớc vùng lÃnh thổ giới ngày khẳng định thị trờng lớn Nh vậy, cho phép dự báo sản phẩm Thuỷ Sản Việt Namcó khả cạnh tranh hội nhập Tuy nhiên, khả cạnh tranh mức không cao nhiều kho khănvà thách thức phía trớc, cần có hỗ trợcủa nhà nớc việc xây dựng sở hạ tầng cách đồng bộ, ngành lĩnh vực khoa học công nghệ,đào tạo đặc biệt có hợp tác, nỗ lực phấn đấu cộng đồng ngời sản xuất Thuỷ Sản Quan điểm phát triển -Thực đờng lối công nghiệp hoá, đại hoá nghề cá, tích cực chủ động xu hội nhập khu vực giới.Tiếp tục chuyển đổi cấu sản xuất, vừa khai thác tiềm nguồn lợi có hiệu quả, vừa quản lý bảo vệ môi trờng, phát triển tái tạo nguồn lợi để đảm bảo tốc độ tăng trởng ổn định bền vững Lấy xuất Thuỷ Sản làm mục tiêu mũi nhọn, đồng thời quan tâm sản xuất sản phẩm phục vụ đời sống gần 80 triệu dân -Phát triển kinh tế Thuỷ Sản theo tuyến, vùng sinh thái nhằm phát huy lợi đặc thù, tạo thành hệ thống liên hoàn khâu khai thác- nuôi trồng-chế biến-tiêu thụ, với phối hợp liên ngành, khu vực theo quy mô thống 45