Phát triển chuỗi giá trị - công cụ gia tăng giá trị cho sản xuất nông nghiệp –Doris Becker, Phạm Ngọc Trâm Hoàng Đình Tú– Tháng 3, 2009 GIỚI THIỆU VỀ GTZ Là tổ chức hợp tác quốc tế hoạt động phạm vi toàn cầu hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, GTZ, với tên gọi đầy đủ tiếng Đức Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, thuộc sở hữu Chính phủ liên bang Đức GTZ hoạt động nhằm hỗ trợ Chính phủ Đức đạt mục tiêu sách phát triển GTZ cung cấp giải pháp bền vững, có tầm nhìn dài hạn trình phát triển kinh tế, trị, xã hội sinh thái giới toàn cầu hóa Hoạt động điều kiện khó khăn, GTZ thúc đẩy trình cải cách trình chuyển đổi phức tạp Mục tiêu tổ chức GTZ cải thiện điều kiện sống người cách bền vững Ngoài Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển (BMZ) khách hàng chính, GTZ cung cấp dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cho tổ chức đối tác ủy nhiệm khác phủ Đức, phủ nước khác khách hàng quốc tế, ví dụ Ủy ban Châu Âu (EC), Liên hợp quốc (UN) Ngân hàng Thế giới (WB), doanh nghiệp khu vực tư nhân GTZ hoạt động theo nguyên tắc lợi ích cộng đồng Toàn phần chênh lệch lợi nhuận trình hoạt động phân bổ trở lại cho dự án hợp tác quốc tế mục đích phát triển bền vững GTZ hợp tác với đối tác phía Việt Nam từ năm 1993 khuyến khích trình phát triển bền vững ba lĩnh vực ưu tiên gồm Phát triển Kinh tế Bền vững, Quản lý Nguồn Tài nguyên Thiên nghiên bao gồm cấp nước, quản lý xử lý chất thải rắn nước thải, Y tế Các dự án bổ sung nằm lĩnh vực chung mang tên Xóa đói Giảm nghèo thực ủy nhiệm khác Chính phủ Đức thực phận Dịch vụ Quốc tế GTZ Trung tâm Di dân Quốc tế Phát triển (CIM), hoạt động chung GTZ Vụ Việc làm Quốc tế thuộc Tổng Cục Việc làm Liên Bang Đức (BA) có 20 chuyên gia làm việc tổ chức đối tác Việt Nam CÁC TỪ VIẾT TẮT AEC AFA ASMED : Trung tâm khuyến nông/ Trung tâm khuyến ngư : Hiệp hội thuỷ sản An Giang : Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa BMZ Bộ NN&PTNT CIEM DNNVV FS GAP GDP GLOBALGAP GRASP GTZ : Bộ phát triển kinh tế hợp tác Đức : Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn : Viện quản lý kinh tế Trung ương : Doanh nghiệp vừa nhỏ : Công ty Fresh Studio Innovation Asia : Good Agricultural Practice- Thực hành nông nghiệp tốt : Tổng sản phẩm quốc nội : Chứng quốc tế thực hành nông nghiệp tốt : Thực hành nông nghiệp tốt hướng giảm thiểu rủi ro xã hội : Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH - Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức : Đại học Nông nghiệp Hà Nội : Hệ thống số tác động : Ban điều phối địa phương : Phát triển kinh tế địa phương : Đồng sông Cửu Long : Bộ Kế hoạch Đẩu tư (cấp quốc gia) : Giám sát đánh giá : Hợp tác nhà nước tư nhân : Chương trình Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa : Quy chế vận hành chuẩn : Sở khoa học công nghệ : Sở Kế hoạch Đầu tư (cấp tỉnh) : Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Trung tâm ứng dụng khoa học công nghệ : Chuỗi giá trị HUA IIS LCB LED MRD MPI M&E PPP SMEDP SOP Sở KHCN Sở KHĐT Sở NN&PTNT TTƯD VC CÁC NỘI DUNG CHÍNH (Nhờ bên thiết kế điền số trang giùm cho phần này) TÓM TẮT CHUNG I II III I II III IV V IV V BỐI CẢNH…………………………………… CÁC ĐIỀU KIỆN BAN ĐẦU………………………………………………………… QUÁ TRÌNH CAN THIỆP………………………………………………………… Chiến lược can thiệp………………………………………………………… Sự hợp tác………………………………………………………… Cơ chế hướng dẫn………………………………………………………… Quá trình………………………………………………………… Học tập sáng tạo………………………………………………………… CÁC KẾT QUẢ………………………………………………………… BÀI HỌC KINH NGHIỆM………………………………………………………… CÁC TRƯỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ TRÁI BƠ ………………………………………………………… Phát triển thị trường cho sản phẩm nông sản thể chế hoá chuỗi giá trị I II III IV V Các điều kiện ban đầu………………………………………………………… Hỗ trợ can thiệp GTZ………………………………………………………… Kết quả………………………………………………………… Tác động bước tiếp theo………………………………………………………… Các địa liên hệ………………………………………………………… PHƯƠNG PHÁP SÁNG TẠO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ CÁ TRA – CÁ BASA…… Phát triển ứng dụng tiêu chuẩn quốc tế nuôi trồng thuỷ sản có trách nhiệm I II III IV V Thông tin chung ………………………………………………………… Các điều kiện ban đầu ………………………………………………………… Quá trinh can thiệp………………………………………………………… Tác động tính bền vững kết ………………………………………………………… Bài học kinh nghiệm……………………………………………………………………………… TÓM TẮT CHUNG I BỐI CẢNH Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp Nông nghiệp chiếm khoảng 20% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Khoảng 50% lực lượng lao động hoạt động ngành nông nghiệp sản xuất nông nghiệp chiếm 13% doanh thu xuất Trong năm 80 Việt Nam nước nhập lương thực, ngày vươn lên nước đứng đầu xuất hạt tiêu, đứng thứ hai xuất gạo cà phê Chính phủ tích cực hỗ trợ nông dân thông qua hàng loạt chương trình, nhằm tăng sản lượng nhiều lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nhiều việc phải làm để cải thiện chất lượng mức độ gia tăng giá trị cao Điều đặc biệt quan trọng nông nghiệp nguồn thu người dân nông thôn họ có nguy bị bỏ lại sau đô thị hóa phát triển nhanh chóng với phát triển ngành kinh tế khác Mục tiêu tổng quát dài hạn kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội 2006-2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn “xây dựng sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp quy mô lớn, đại, hiệu bền vững, đạt suất cao, chất lượng cao, mang tính cạnh tranh, dựa việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến, qua đáp ứng yêu cầu thị trường nước xuất khẩu” nhiệm vụ trọng tâm giai đoan “tiếp tục phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng thiết lập sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, cải tiến chất lượng, tính hiệu tính cạnh tranh, thúc đẩy chuyển đổi cấu sản xuất, tăng cường công nghiệp hóa đại hóa nông, lâm nghiệp thủy sản, phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ vùng nông thôn” Tại tỉnh trọng tâm Chương trình Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ SMEDP, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng Ví dụ, Đăk lăk, sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp chiếm 50% GDP tỉnh Bảng cho thấy đóng góp ngành nông-lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ GDP tỉnh tâm Chương trình SMEDP: Cơ cấu GDP GDP lĩnh vực Nông-lâm nghiệp Công nghiệpXây dựng Dịch vụ Hưng Yên 27.95% 42.17% 29.88% Quảng Nam 24.98% 38.18% 36.84% Đắk Lắk 55.41% 15.96% 28.63% An Giang 35.03% 11.70% 53.27% Nguồn: Báo cáo 2008 tỉnh Hưng Yên, Quảng Nam, Đắk Lắk An Giang Do điều kiện địa lý khí hậu khác nhau, tiểu ngành sản phẩm nông nghiệp tỉnh khác Hưng Yên vùng châu thổ sông Hồng tiếng với sản phẩm nhãn Lồng, sản xuất gạo rau; An Giang vùng đồng sông Cửu Long tiếng với sản xuất gạo, rau thủy sản; Đắk Lắk Tây Nguyên tiếng với sản phẩm lâu năm cà phê, hạt điều hạt tiêu; Quảng Nam biết đến với sản xuất mây tre ươm tơ Tuy nhiên, hoạt động canh tác tiểu ngành không bền vững suất thấp Việc sử dụng nguồn lực sản xuất không hợp lý hạn chế chuyển giao khoa học công nghệ Các nhân tố sản xuất khác sở hạ tầng, dịch vụ, giáo dục đào tạo nhiều hạn chế Những điều dẫn đến tính cạnh tranh lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam thấp, đặc biệt chất lượng sản phẩm không đảm bảo II ĐIỀU KIỆN BAN ĐẦU – Những thiếu sót mà tác nhân chuỗi tự giải Những đặc điểm chung ngành nông nghiệp nêu với trạng tỉnh Mặc dù có nhiều tiềm khám phá nghiên cứu chuỗi giá trị tỉnh, sản xuất nông nghiệp bộc lộ nhiều thiếu sót trở ngại sau đây: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Mối liên hệ hợp tác lỏng lẻo tác nhân dọc theo chuỗi Người sản xuất thường không ý tới thị trường yêu cầu thị trường Cơ cấu hỗ trợ đào tạo, nghiên cứu phát triển… lạc hậu Chất lượng an toàn thực phẩn chưa ý đầy đủ Những tác động cản trở tới môi trường chưa xem xét tới Các sản phẩm Việt Nam lại thường không tiêu thụ nhãn mác Việt Nam Để đáp ứng thách thức với mục tiêu gia tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Chương trình Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giành cấu phần để phát triển tiểu ngành, chuỗi giá trị Cấu phần hướng tới tiểu ngành nông nghiệp liên kết hoạt động với tham gia khu vực tư nhân thông qua quan hệ hợp tác nhà nước tư nhân (PPP) Phương pháp phát triển chuỗi giá trị Chương trình tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp (sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp) Phương pháp có tiềm to lớn tạo việc làm tăng thu nhập nông thôn Trong giai đoạn đầu Chương trình, hoạt động tập trung vào chuỗi giá trị rau, Các chuỗi giá trị lựa chọn dựa tiêu chí sau: ƒ Kết hợp với tỉnh mà cấu phần Phát triển kinh tế địa phương hướng tới; ƒ Tiềm phát triển ngành, bao gồm khả xuất tiềm gia tăng giá trị; ƒ Các bên tham gia có tâm huyết, đặc biệt hiệp hội doanh nghiệp, tiềm phát triển quan hệ hợp tác với cộng đồng doanh nghiệp (PPP) tham gia vào sáng kiến phát triển nông nghiệp bền vững ƒ Tính phức tạp chuỗi giá trị nhằm truyền bá học kinh nghiệm tới chuỗi giá trị khác; có tiềm áp dụng biện pháp công cụ phát triển, bao gồm việc giới thiệu phương thức sản xuất, chế biến thương mại đại; ƒ Có khả hợp tác kết hợp với dự án khác GTZ lĩnh vực trọng tâm “bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên“, đặc biệt chế biến thương mại sản phẩm nông nghiệp lâm nghiệp nhóm mục tiêu dự án sản xuất ra; ƒ Kết hợp với sáng kiến tổ chức hỗ trợ khác Việc lựa chọn chuỗi giá trị thực trinh triển khai dự án Một số chuỗi giá trị tiếp nối sáng kiến sẵn có chuỗi vải, cà phê cá tra - cá basa Các chuỗi gíá trị khác xuất sau này, dựa đề xuất ban ngành địa phương Các chuỗi giá trị lựa chọn vải, nhãn, mây tre, cà phê, hạt điều, trái bơ, cá tra – cá basa rau từ tỉnh Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Nam, Đắk Lắk An Giang III QUÁ TRÌNH HỖ TRỢ CAN THIỆP Hoạt động phát triển chuỗi giá trị GTZ Việt Nam thực theo phương pháp luận Liên kết Giá trị (ValueLinks) GTZ tài liệu liên quan1 Đây công cụ sử dụng nhằm tăng cường lực thể chế quan hệ hợp tác tiểu ngành, tạo hội cho nhà sản xuất tiếp cận với thị trường nước quốc tế, gia tăng giá trị cho sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, qua tăng thu nhập cho người sản xuất Hình thể mô đun ValueLinks: Phương pháp Liên kết Giá trị - Các mô đun Phân tích chuỗi & xây dựng chiến lược Thực lĩnh vực khác Giám sát đánh giá Quyết định sử dụng phương pháp xúc tiến chuỗi giá trị Phân tích chuỗi giá trị Hợp tác với khu vực tư nhân Giám sát đánh giá tác động Lựa chọn chuỗi giá trị để hỗ trợ Xác định tầm nhìn/ xây dựng chiến lược Xác định phạm vi hệ thống Hỗ trợ trình phát triển Chuỗi giá trị Hỗ trợ mối liên kết kinh doanh Tăng cường hệ thống dịch vụ Tăng cường dịch vụ tài Đưa tiêu chuẫn chất lượng Ảnh hưởng sách & môi trường kinh doanh III.1 Chiến lược can thiệp – phương pháp hợp tác đa bên có tham gia thực dọc theo chuỗi Mục tiêu hoạt động can thiệp SMEDP nhằm gia tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ (bao gồm tổ chức nông dân, coi doanh nghiệp nông nghiêp), thông qua việc khắc phục hạn chế nêu chuỗi giá trị, đặc biệt mối quan hệ hợp tác lỏng lẻo tác nhân chuỗi chất lượng dịch vụ yếu Phát triển chuỗi giá trị áp dụng cách tiếp cận đa bên, có tham gia nhiều đối tác khác nhằm sử dụng mạnh họ để giải hạn chế vướng mắc Chương trình hỗ trợ chuỗi có tiềm lợi cạnh tranh tác nhân chuỗi đơn vị hỗ trợ địa phương có tâm huyết, cam kết thực hoạt động nâng cấp chuỗi III.2 Hợp tác – tăng cường liên kết tác nhân chuỗi Trong chuỗi giá trị, bên tham gia tác nhân hoạt động cấp độ chuỗi, bao gồm người cung cấp sản phẩm đầu vào cụ thể, người sản xuất, người thu gom, công ty gia công, chế biến, đại lý vận tải, người phân phối, tiêu thụ, đại diện đơn vị hỗ trợ, trường, viện… người đóng vai trò thúc đẩy chuỗi Ở cấp quốc gia, điều phối thực cấu phần chuỗi giá trị Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ trực thuộc Phòng Công nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) Tuy nhiên, phát triển chuỗi giá trị không nằm chức VCCI nên quan không đảm đương hiệu vai trò thể chế hoá nhân rộng phương pháp luận chuỗi giá trị Phương pháp có tham gia áp dụng lập kế hoạch thực hoạt động can thiệp nhằm thúc đẩy hợp tác chặt chẽ tăng tính tự chủ nhà hoạt động chuỗi, đặc biệt đối tác khu vực tư nhân công ty thu mua, nhà phân phối… Tính tự chủ bên tham gia chuỗi tăng cường họ trực tiếp tham gia vào trình thiết kế thực hoạt động nâng cấp Mục tiêu tiến độ thực trao đổi thông báo rõ ràng họp, hội thảo Chương trình SMEDP trọng khuyến khích dự án đầu tư chung nhằm khắc phục thiếu sót chuỗi kết hợp nguồn lực cá nhân tổ chức khác Một công cụ hữu ích hoạt động hợp tác nhà nước tư nhân (PPP), kết hợp nỗ lực tổ chức phát triển doanh nghiệp tư nhân nhằm giải khó khăn trở ngại huy động tiềm sẵn có Các quan hệ hợp tác xây dựng dựa quan điểm riêng nguồn ngân sách nhà nước công nghệ giải thách thức phức tạp trinh giảm nghèo phát triển kinh tế bền vững nước phát triển Có nghĩa là, tổ chức phát Các tài liệu truy cập trang web SMEDP http://sme-gtz.org.vn triển cần có hợp tác từ doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân để đạt mục tiêu nêu Các doanh nghiệp tư nhân hoạt động giới toàn cầu hoá nhận thấy việc kết hợp với tổ chức phát triển, ví dụ GTZ, mang tính quan trọng chiến lược - đặc biệt doanh nghiệp có sách theo đuổi trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR) phát triển bền vững Xây dựng lực chuyên sâu thực cho đơn vị cung cấp dịch vụ khối nhà nước tư nhân lĩnh vực phát triển chuỗi giá trị, tiêu thụ sản phẩm, an toàn thực phẩm, quản lý chất lượng quản lý sản xuất Các khoá đào tạo đầu tư sở vật chất cho sản xuất thực chia sẻ kinh phí SMEDP, đối tác địa phương nông dân Ví dụ trường hợp ứng dụng tiêu chuẩn GLOBALGAP số mô hình điểm An Giang, nông dân đầu tư hệ thống xử lý nước nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, Sở Thuỷ sản2 (DOFI) đào tạo trực tiếp hướng dẫn nông dân ứng dụng tiêu chuẩn, GTZ hỗ trợ tư vấn kỹ thuật III.3 Cơ cấu điều hành – khu vực nhà nước tư nhân thực hỗ trợ GTZ Phương pháp phát triển chuỗi giá trị SMEDP thực bốn tỉnh trọng điểm, có Ban điều phối Địa phương (LCB) đóng vai trò điều phối đơn vị, tổ chức Tuỳ theo tiểu ngành chuỗi giá trị, sở ban ngành liên quan thành viên Ban điều phối địa phương đơn vị điều phối cho chuỗi giá trị lựa chọn Ví dụ Sở NN&PTNT Hưng Yên, Đắk Lắk An Giang điều phối chuỗi giá trị nhãn, cà phê, tra – basa rau; Sở KH&CN Đắk Lắk điều phối chuỗi giá trị trái bơ Đắk Lắk; Sở Công Thương điều phối chuỗi giá trị mây Quảng Nam Các chiến lược nâng cấp kế hoạch hoạt động cho chuỗi LCB SMEDP phê duyệt việc thực triển khai theo kế hoạch phê duyệt Những thay đổi trình thực thông qua LCB SMEDP Trong trình nâng cấp chuỗi, phân công trách nhiệm thực rõ ràng tác nhân khu vực nhà nước tư nhân, đóng góp vào phát triển chuỗi Sự hỗ trợ định SMEDP LCB chuyển giao sang doanh nghiệp tư nhân, họ đóng vai trò lãnh đạo chuỗi trình đáp ứng yêu cầu thị trường III.4 Quá trình – sử dụng phương pháp luận ValueLinks để hoàn thiện trình Theo phương pháp luận ValueLinks cho trình phát triển chuỗi giá trị có nhiều giai đoạn, bao gồm lựa chọn ngành chuỗi giá trị, phân tích chuỗi giá trị, thiết kế chiến lược nâng cấp, thực hoạt động can thiệp, giám sát đánh giá Việc lựa chọn tiêu ngành/ chuỗi giá trị phụ thuộc vào tầm quan trọng tiểu Sở Thủy sản sát nhập vào Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ngành kinh tế địa phương, cam kết đối tác, đặc điểm tiểu ngành, lợi cạnh tranh, tiềm gia tăng giá trị Sau tiểu ngành lựa chọn, phân tích chuỗi giá trị tiến hành để đánh giá nhược điểm tiềm hội Phân tích chuỗi xác định dòng sản phẩm, tác nhân có liên quan đơn vị hỗ trợ quan hệ họ Các họp hội thảo bên liên quan thực sau để báo cáo kết phân tích chuỗi theo chiến lược nâng cấp chuỗi xây dựng nhằm giải thiếu sót, tận dụng hội thị trường nhằm gia tăng giá trị cho sản phẩm tăng tính cạnh tranh người sản xuất/ doanh nghiệp Ở thời điểm bắt đầu dự án, việc xây dựng tầm nhìn chung cho bên liên quan chuỗi quan trọng Họ có nhìn thống tương lai, chuỗi giá trị khoảng ba năm năm tới muốn đạt mục tiêu đó, họ phải thống xây dựng chiến lược can thiệp Các hoạt động can thiệp phải trọng đến nhân tố định tác động, tình bền vững nhân rộng Sau chiến lược nâng cấp chuyển thành kế hoạch hành động cụ thể, bao gồm hoạt động, thời gian, trách nhiệm đóng góp bên Và dự án bắt đầu thực hoạt động can thiệp Một hệ thống giám sát thiết lập cho trình thực phản hồi từ báo cáo giám sát dùng để điều chỉnh hoạt động xây dựng hoạt động bổ sung Giám sát đánh giá thực dựa hệ thống số tác động(IIS) để giám sát số Bộ Phát triển Hợp tác kinh tế Đức (BMZ) thông qua, dựa số bổ sung để điều hành trình phát triển chuỗi (dựa nguồn thông tin khác tài liệu nghiên cứu bản, phân tích chuỗi giá trị, số chất lượng dùng quản lý kiến thức nội bộ…) Hệ thống giám sát mang đặc tính quản trị kiến thức thúc đẩy trình cải tiến thường xuyên nâng cấp chuỗi định hướng tác động Ngoài ra, hệ thống giám sát khóa đào tạo hội thảo thiết lập Các liệu thông tin qua xử lý nghiên cứu chuỗi giá trị đưa vào hệ thống giám sát đánh giá Trong trinh này, GTZ SMEDP đóng vai trò cố vấn, liên kết hỗ trợ tác nhân chuỗi Chương trinh đào tạo đối tác địa phương thúc chuỗi (1) phương pháp luận phát triển chuỗi giá trị (2) chủ đề chuyên ngành, ví dụ an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn chất lượng chứng chỉ, kỹ thuật công nghệ Chương trình trực tiếp tham gia vào thiết kế thúc đẩy phát triển chuối giá trị mây, hạt điều rau Chương trình kết hợp với nhà cung cấp dịch vụ nhằm cung cấp dẫn dịch vụ kỹ thuật phát triển chuỗi giá trị III.5 Học tập sáng tạo – tăng cường lực tổ chức cá nhân cho tác nhân chuỗi Học hỏi tiến hành thông qua xây dựng lực cho đối tác cấp độ chuỗi giá trị Học tập cấp độ tổ chức cá nhân đạt thông qua khóa đào tạo học trinh thực hành phát triển chuỗi SMEDP đào tạo đối tác, đại diện trường, viện nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cấp độ quốc gia tỉnh phương pháp luận ValueLinks nhằm nhân rộng phương pháp Những sáng tạo tổng hợp đây: IV ƒ Phương pháp đa bên có tham gia áp dụng phát triển chuỗi giá trị coi sáng tạo Phương pháp bao gồm trinh phát triển tầm nhìn chung cho việc thay đổi, xác định chiến lược nâng cấp đảm bảo hợp tác thực hoạt động can thiệp nâng cấp thông qua ƒ Sáng tạo xây dựng thương hiệu, đóng gói, biện pháp tài liệu marketing thực cho sản phẩm vải, nhãn, trái bơ dự án hỗ trợ thiết kế phát triển sản phẩm cho sản phẩm mây tre Các hoạt động tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm ƒ Sáng tạo áp dụng chương trình chứng chỉ, tiêu chuẩn quản lý chất lượng cho cá tra – basa cà phê, gia tăng chất lượng giá trị sản phẩm thông qua việc tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế môi trường xã hội Đây vấn đề người tiêu dùng quan tâm ƒ Những thông tin phát triển chuỗi giá trị phổ biến thông qua khóa đào tạo giảng viên, mạng lưới giảng viên người thúc đẩy chuỗi giá trị nhà tài trợ tích cực lĩnh vực Nhiều khóa đào tạo ValueLinks GLOBALGAP giảng viên nhà thúc đẩy thực Sự phối hợp thực hoạt động phát triển chuỗi giá trị thành viên chuỗi tăng cường kỹ thông tin, hợp tác điều phối họ, đồng thời tăng cường mối liên kết chuỗi CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Mặc dù trình hỗ trợ can thiệp số chuỗi ngắn, ví dụ chuỗi mây Quảng Nam, hoạt động hỗ trợ bắt đầu quý bốn 2007, kết quan trọng tác động phát triển chuỗi giá trị nhận thấy tất chuỗi giá trị mà Chương trinh triển khai Ngoài thành tựu chuỗi, nhóm làm việc hiệp hội thành lập thể chế hoá, bao gồm nhà sản xuất, doanh nghiệp tiêu thụ Các doanh nghiệp dịch vụ hỗ trợ thành lập tăng cường lực Phương pháp có tham gia hoạt động GTZ mang tính hỗ trợ, thúc đẩy thực tăng tính tự chủ cho đối tác Vai trò quan trọng doanh nghiệp tư nhân phát triển chuỗi đảm bảo khả bền vững cho hoạt động can thiệp dự án Các bên tham gia, giảng viên, đơn vị tư vấn viện nghiên cứu áp dụng phương pháp luận chuỗi giá trị lĩnh vực hoạt động họ, qua phổ biến nhân rộng Ở cấp độ quốc gia, Đại học Nông nghiệp Hà Nội lồng ghép phương pháp luận ValueLinks tài liệu giảng dạy trường, qua đóng góp vào phổ biến rộng rãi phương pháp Giá trị gia tăng đạt từ hoạt động xây dựng thương hiệu, đóng gói, thiết kế marketing mang lại giá bán cao cho người sản xuất lượng hàng hoá tiêu thụ nhiều Trong nhiều trường hợp, sản phẩm có thị trường ví dụ cửa hàng siêu thị lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, số sản phẩm có thị trường xuất Tiếp cận phát triển thị trường cải thiện thông qua hoạt động nâng cấp chuỗi mối quan hệ hợp tác tác nhân chuỗi V BÀI HỌC KINH NGHIỆM Các học kinh nghiệm từ trình can thiệp phát triển chuỗi là: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Sự hợp tác tích cực với doanh nghiệp tư nhân tăng cường khả thiết lập kênh phân phối trực tiếp sản phẩm nông sản, coi cản trở lớn chuỗi giá trị Các khóa đào tạo dựa nhu cầu theo định hướng thị trường cho nhà cung cấp dịch vụ khu vực nhà nước, tư nhân nông dân cung cấp kiến thức kỹ cần thiết để mở rộng thị trường đáp ứng yêu cầu thị trường Các khóa đào tạo hướng tới sử dụng hiệu nguồn lực để đạt tác động ngắn hạn dài hạn theo chiến lược nâng cấp chuỗi Các thông tin cụ thể tìm thấy hai trường hợp điển hình chuỗi giá trị cá tra – basa chuỗi giá trị trái bơ Sự hỗ trợ tích cực tham gia ban ngành địa phương đóng vai quan trọng làm nên thành công bền vững phát triển chuỗi giá trị Chính phủ Việt Nam quan tâm đóng vai trò quan trọng phát triển nông nghiệp có nguồn kinh phí cho hoạt động hỗ trợ can thiệp Hoạt động can thiệp kết nối với với chương trình cấp độ trung ương địa phương đảm bảo đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đối tác nhà hoạt động chuỗi, đồng thời đảm bảo hoạt động phát triển chuỗi giá trị tiếp tục triển khai sau chương trinh SMEDP kết thúc Phát triển chuỗi giá trị khái niệm Việt Nam cần có mối liên kết với đơn vị thể chế cấp độ quốc gia, đơn vị phải có khả quan tâm tới việc nhân rộng khái niệm Điều thách thức chương trinh SMEDP đối tác thức cho cấu phần phát triển chuỗi giá trị VCCI SMEDF, nhiên, nhiệm vụ phát triển chuỗi giá trị trách nhiệm đơn vị này, đồng thời đơn vị đủ nhân lực để theo dõi hoạt động tiếp nối chương trình Nhằm khắc phục tình trạng này, GTZ định liên kết phương pháp luận ValueLinks với Đại học Nông nghiệp Hà Nội nhằm phổ biến rộng rãi phương pháp Đồng thời phải nhận thấy kết hợp phát triển phương pháp với Bộ NN&PTNT Bộ Công Thương mang lại hiệu nhân rộng cao Liên quan tới giám sát đánh giá, cần thiết phải lựa chọn số dễ dàng thu thập thông tin để không gặp khó khăn việc thu thập liệu 10 Sau hai trường hợp điển hình, trường hợp thứ phát triển chuỗi giá trị tổng thể sáng tạo dọc theo chuỗi trường hợp thứ hai tăng cường khả cung cấp dịch vụ địa phương giới thiệu áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế 11 CHUỖI GIÁ TRỊ TRÁI BƠ Phát triển thị trường cho sản phẩm nông sản thể chế hoá chuỗi giá trị I HIỆN TRẠNG Trái bơ khác với trái khác, chứa nhiều hàm lượng pro-te-in dầu Trái bơ chứa từ 150 tới 300 calo trăm gơ-ram Hàm lượng calo trái bơ nhiều gấp ba lần so với chuối 50% so với thịt bò bít-têt Người Pháp giới thiệu trái bơ vào Việt Nam từ năm 1940 Sau này, người Mỹ giới thiệu nhiều giống bơ khác vào Việt Nam Tuy nhiên, người tiêu dùng Việt Nam chưa quen với trái bơ, chưa biết đến giá trị dinh dưỡng cách sử dụng Trái bơ thường sử dụng làm sinh tố bơ Ở thị trường bơ phát triển khác Mexico, Mỹ Úc, trái bơ thường sử dụng nhiều dạng khác nhau: trái cây, rau dầu thực vật, sử dụng mỹ phẩm Vì thế, việc sản xuất tiêu thụ trái bơ Việt Nam nhiều tiềm Bơ thường trồng chủ yếu vùng trung du thuộc tỉnh miền Nam Đắk Lắk, Lâm Đồng, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai tỉnh Phú Thọ miền Bắc Việt Nam Phỏng vấn rộng với 15 sở bán buôn trái bơ Việt Nam cho thấy phần lớn loại bơ mua bán thị trường bơ từ Đắk Lắk Trung binh ngày sở bán buôn Đắk lăk giao khoảng 337 bơ Tính vụ bơ số 40,410 Cây bơ trồng nhiều Đắk Lắk nhờ vào điều kiện địa lý khí hậu thuận lợi Địa phương phát triển sản xuất bơ để phát triển nông thôn dựa vào tiềm thị trường sản phẩm để đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp, tránh bị lệ thuộc nhiều vào cà phê, ngành nông nghiệp chủ yếu Đắk Lăk Trái bơ sản phẩm tiềm để giảm suy dinh dưỡng trẻ em Việt Nam Tại Đắk Lắk, bơ chưa trồng quy mô lớn, mà thường trồng vườn nhà rải rác vườn cà phê để chắn gió che nắng Ngành bơ bắt đầu khởi sắc vào cuối năm 90 người nông dân không tự tiêu thụ trái bơ dùng làm thức ăn gia súc mà bắt đầu bán trái bơ cho thương lái thị trường bán lẻ khác nước Giá bơ năm gần tăng cao khuyến khích nông dân trồng nhiều bơ Một số nông dân bắt đầu trồng diện tích lớn khoảng nửa hec-ta hộ Tuy nhiên, việc sản xuất 12 vận chuyển bơ từ vườn tới người tiêu dùng thường không đồng tỉ lệ hư hỏng cao, khoảng 40% sản lượng Sản lượng cà phê chiếm khoảng 60% tổng thu nhập từ nông nghiệp Đắk Lắk (Nguồn: Báo cáo Thống kê Đắk Lắk năm 2007) Chính quyền người dân địa phương cho bơ có nhiều tiềm Các nhà chức trách địa phương khuyến khích da dạng hoá sản xuất nông nghiệp phát triển sản phẩm khác cà phê Trái bơ Đắk Lắk lựa chọn để phát triển chuỗi giá trị dựa tiêu chí sau đây: - II Nhu cầu thị trường/ tiềm tăng trưởng Tiềm tạo việc làm Tiềm gia tăng thu nhập Các hội liên kết thị trường Cơ hội tạo thêm giá trị gia tăng Số lượng lớn nông dân trồng bơ nhà thương lái (có điều kiện để mở rộng) Các yếu tố bên (các sách nhà nước, quyền địa phương, sách thuế …) CÁC HOẠT ĐỘNG CAN THIỆP CỦA GTZ Phân tích chuỗi giá trị trái bơ Tháng 6/2006, GTZ uỷ nhiệm công ty Fresh Studio Innovation Asia tiến hành phân tích chuỗi giá trị trái bơ Mục đích việc phân tích chuỗi giá trị trái bơ để tạo tầm nhìn chung cho tất đơn vị có liên quan chuỗi xây dựng kế hoạch can thiệp dựa nhu cầu thị trường để phát triển thành công chuỗi giá trị trái bơ mang tính cạnh tranh có lợi cho tất tác bên tham gia Phân tích chuỗi giá trị tiến hành có hợp tác đơn vị Sở Khoa học Công nghệ Đắk Lắk (DOST), Trung tâm ứng dụng Khoa học Công nghệ (CSTA), Đại học Nông Lâm Tây Nguyên (WASI), Đại học Tây Nguyên, Trung tâm khuyến nông (AEC) Hội nông dân Đắk Lắk Phân tích chuỗi giá trị xác định bên có liên quan vấn đề tiềm ngành bơ Hoạt động thực tế tiến hành huyện trồng bơ chủ yếu thành phố Buôn Ma Thuột, nơi thu nhận phân phối bơ trái thị trường nước Phân tích tiến hành chợ đầu mối thành phố lớn Tp Hồ Chí Minh Hà Nội Để xác định nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng trái bơ, nhóm nghiên cứu theo mẫu bơ trái từ thời điểm thu hái đến giao tới người tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh Những người tham gia vào kinh doanh trái bơ xác định tất cấp độ chuỗi: từ người cung cấp giống, đến nông dân trồng bơ, người thu gom, bán sỉ tỉnh bán sỉ chợ đầu mối Tp Hồ Chí Minh Hà Nội, siêu 13 thị, cửa hàng điểm bán lẻ cho người tiêu dùng Các tác nhân cấu chuỗi giá trị trái bơ trình bày hình : Hình 1: Chuỗi giá trị trái bơ Các thông tin sản xuất, thu hoạch, sau thu hoạch, dòng sản phẩm từ vườn tới thu gom, bán sỉ tỉnh thành phố lớn Tp Hồ Chí Minh Hà Nội thu thập Phân tích cho thấy có nhiều người, đơn vị tham gia vào kinh doanh bơ số lượng bơ tiêu thụ hàng năm lớn Kết phân tích điều ngạc nhiên thú vị không nhóm phân tích mà đơn vị có liên quan Bảng tổng hợp đặc điểm ngành bơ Đắk Lắk Bảng 1: Các đặc điểm ngành bơ Đắk Lắk Chỉ số 2006 Số lượng đại lý Đắk Lắk (số lượng=110) 40,410 Số cho thu hoạch năm Số hộ nông dân cho thu hoạch Số người mua gom hàng năm Diện tích thu hoạch hàng năm Số lượt xe tải hàng năm Doanh thu hàng năm 404,100 80,820 1,648 2,694 5,051 triệu Đô la Mỹ Nguồn: Số liệu thu thập từ 110 đại lý kinh doanh bơ thường xuyên theo mùa Đắk Lắk 14 Hư hỏng, thất thoát khả gia tăng giá trị công đoạn từ sản xuất tới phân phối phân tích Các lĩnh vực khác quan tâm là: - Các giống bơ đặc tính nó, Lượng bơ kinh doanh tiêu thụ giới, Xu hướng thị trường tiêu thụ bơ Việt Nam, Chính sách phát triển địa phương cho ngành bơ, Các loại hình dịch vụ ngành, Định hướng người nghèo Kết phân tích chuỗi giá trị trái bơ trình bày hội thảo ngày 04/8/2006 tới 60 đại biểu cá nhân, đơn vị có liên quan ngành bơ Đại diện Sai Gon Co.op Mart Metro Cash & Carry Viet Nam tham gia hội thảo đóng góp nhiều ý kiến quý báu, thông tin liên quan tới yêu cầu người tiêu dùng 14 áp phích nêu tổng quan kết nghiên cứu dán lên tường buổi hội thảo tạo thành triển lãm lưu động Một điều hiển nhiên việc phát triển chuỗi giá trị trước tiên phải nhắm tới thị trường nước, tập trung vào Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Các đại biểu hội thảo đánh giá kết phân tích, thảo luận giải pháp cho vấn đề then chốt chuỗi xây dựng chiến lược nâng cấp dựa hội thị trường tương lai Hình thể lĩnh vực can thiệp dự án chuỗi giá trị trái bơ Hình 2: Các lĩnh vực can thiệp dự án chuỗi giá trị trái bơ Phát triển chuỗi Chiến thắng nhanh” - cải tiến chất lượng GAP cho nông dân SOP cho hoạt động sau thu hoạch Các mẻ bơ đồng Mô hình điểm lưu trữ & làm chín Các giải pháp đóng gói Thúc đẩy hợp tác đại lý, mua gom nông dân Xây dựng thương hiệu chất lượng Phát triển thị trường Nghiên cứu thị trường truyền bá thông tin Chiến dịch tăng nhận biết người tiêu dùng Hợp đồng với khách hàng Chuyên nghiệp hoá giống bơ Chọn giống bơ Đào tạo sản xuất giống Lập hồ sơ giống Kiểm tra chất lượng sản xuất giống Kiểm tra chất lượng phân phối giống Các hoạt động can thiệp nâng cấp chuỗi Một kế hoạch phát triển chuỗi giá trị trái bơ xây dựng dựa chiến lược nâng cấp Kế hoạch bao gồm 12 gói công việc để khắc phục 15 thiếu sót chuỗi nắm bắt hội thị trường Các hoạt động thực toàn chuỗi - từ nghiên cứu phát triển tới sản xuất, vận chuyển, phân phối bán hàng, tiêu thụ giao tiếp với khách hàng Mười hai gói công việc là: Gói 1: Nghiên cứu thị trường Gói 2: Chiến dịch nâng cao nhận thức người tiêu dùng Gói 3: Xây dựng chuỗi Gói 4: Thực hành nông nghiệp tốt (GAP) Gói 5: Quy trình vận hành chuẩn (SOP) Gói 6: Xây dựng mẻ bơ đồng Gói 7: Dụng cụ thu hái Gói 8: Bảo quản lạnh Gói 9: Bao bì đóng gói Gói 10: Xây dựng thương hiệu Gói 11: Giống Gói 12: Quản lý điều phối Hội thảo khởi động chuỗi giá trị trái bơ tiến hành ngày 16/03/2007 Tại hội thảo, bên liên quan thảo luận vấn đề nâng cấp, cách thực hiện, thực Thế mạnh đối tác tận dụng họ thực hành động người thúc đẩy thực hoạt động nâng cấp chuỗi: - Công ty Fresh Studio Innovation Asia Ltd: thiết kế dự án, hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp thực cá hoạt động liên quan đến nghiên cứu thị trường, marketing, phát triển thị trường - Sở Khoa học Công nghệ Đắk Lắk (Sở KHCN): tư vấn, điều phối dự án trực tiếp tham gia vào xây dựng giáo trình tiến hành đào tạo GAP SOP Đây đơn vị kết nối nguồn lực dự án, ví dụ kiến thức, kết nghiên cứu từ dự án Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Khoa học Công nghệ Đắk Lắk - Trung tâm ứng dụng Khoa học công nghệ (TTƯD): hỗ trợ thực gói công việc liên quan đến xây dựng chuỗi, xây dựng giáo trình tiến hành đào tạo GAP, SOP công cụ thu hái - Đại học Nông Lâm Tây Nguyên (WASI): phát triển GAP, xây dựng mẻ bơ đồng đều, cải thiện bảo quản độ chín, chuyên nghiệp hoá giống bơ Các hoạt động nâng cấp thực toàn chuỗi, bao gồm lĩnh vực sau đây: i Xây dựng chuỗi bơ – liên kết bên tham gia xây dựng thương hiệu 16 Phương pháp thị trường kéo áp dụng xây dựng chuỗi Từ nhu cầu thị trường, dự án xác định đại lý có tâm huyết, cam kết tham gia dự án Từ đại lý xác định người mua gom thường cung cấp cho đại lý nông dân thường cung cấp cho người mua gom để tham gia vào nhóm Các hoạt động thực dựa tiềm thị trường, tập trung vào trái bơ chất lượng cao xây dựng thị trường tiêu dùng bơ Mối liên hệ trực tiếp người sản xuất với người tiêu thụ đến từ tập đoàn bán buôn bán lẻ thiết lập, giảm thiểu khâu trung gian thời gian vận chuyển từ vườn tới người tiêu dùng Phương pháp thực đa bên có tham gia Phương pháp thực đa bên có tham gia áp dụng từ thiết kế thực dự án Các bên có liên quan dự án bao gồm nông dân, người mua gom, thương lái, khách hàng, đại diện, ban ngành địa phương, trường, viện tổ chức hỗ trợ Họ tích cực tham gia vào phan tích chuỗi, xây dựng chiến lược nâng cấp thực hoạt động nâng cấp Các họp, hội thảo bên đối tác thường xuyên tổ chức, qua mục đích, nội dung lợi ích dự án thông tin đầy đủ tới người Đại diện tập đoàn bán sỉ bán lẻ tham gia trao đổi với đại lý, người mua gom, nông dân đại diện ban ngành chức địa phương Vai trò tác nhân chuỗi làm rõ Từ 110 đại lý bán bơ Đắk Lắk, 06 đại lý thể mong muốn tham gia dự án Sau giới thiệu nguyên tắc, cam kết thực quản lý chất lượng, chia sẻ lợi nhuận rủi ro… số lượng đại lý cam kết tham gia rút xuống Vào mùa vụ năm 2007, cần phải đầu tư vào bao bì đóng gói, đại lý định dừng tham gia Kết chuỗi bơ thành lập với nhóm người cam kết gồm đại lý lại, người mua gom nông dân cung cấp cho đại lý Hình mô tả dòng sản phẩm hợp tác tác nhân chuỗi 17 Hình 3: Áp phích quảng bá chuỗi bơ DAKADO, thể dòng sản phẩm hợp tác tác nhân chuỗi Tập trung vào tăng cường lực Dự án có nhiều cố gắng xây dựng lực cho tác nhân chuỗi đơn vị hỗ trợ chuỗi, đại diện ban ngành chức viện nghiên cứu Các chuyên gia tư vấn công ty Fresh Studio, Sở KHCN, TTƯD, WASI thực khóa: (*) đào tạo nông dân thực hành nông nghiệp tốt (GAP); (**) đào tạo nông dân, người mua gom, thương lái kỹ thuật thu hoạch quy trình vận hành chuẩn(SOP) Hàng loạt họp, hội thảo, hoạt động thực tế tổ chức nông dân người mua gom; nông dân, người mua gom, đại lý với khách hàng từ tập đoàn siêu thị lớn Đối tác từ ban ngành địa phương viện nghiên cứu đào tạo phương pháp phát triển chuỗi giá trị khóa chuyên ngành liên quan tới công việc dự án Họ đào tạo phương pháp hỗ trợ chuỗi giá trị, thông qua trình học tập từ thực tế hỗ trợ phát triển chuỗi Đại lý thu mua bơ tư vấn hỗ trợ để thành lập doanh nghiệp chuyên kinh doanh trái cây, hỗ trợ xây dựng kế hoạch kinh doanh xây dựng chế quản lý công ty Nhà sơ chế đóng gói công ty hỗ trợ 20% vốn đầu tư từ nguồn kinh phí dự án Hợp tác nhà nước tư nhân GTZ Metro 80% vốn đầu tư doanh nghiệp 18