SangKienKinhNghiem.org Tổng Hợp Hơn 1000 Sáng Kiến Kinh Nghiệm Chuẩn SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Họ tên: Châu Mỹ Lộc Ngày sinh: 02.01.1966 Nam, nữ: nữ Địa chỉ: 16/2, tổ 14, KP2, phường Bửu Long, thành phố Biên Hòa Điện thoại: 0933 140 159 Email: myloc.thanhtra@dongnai.edu.vn Chức vụ: cán tra Đơn vị công tác: Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Nai II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO - Học vị: Cử nhân - Năm nhận bằng: 2004 - Chuyên ngành đào tạo, sư phạm Hóa, Giáo dục Tiểu học III KINH NGHIỆM KHOA HỌC: - Đã có kinh nghiệm về: Công tác tra hoạt động sư phạm nhà giáo - Lĩnh vực chuyên môn có kinh nghiệm: công tác quản lý - Số năm có kinh nghiệm công tác tra: 03 năm CÔNG TÁC TIẾP DÂN, PHÂN LOẠI VÀ XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo khâu công tác giải khiếu nại, tố cáo Làm tốt khâu tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời theo quy định pháp luật, giúp thủ trưởng đánh giá tình hình lãnh đạo, quản lý thực thi công vụ quan cán bộ, công chức nhà nước Tiếp công dân điểm khởi đầu công tác giải khiếu nại, tố cáo, khâu then chốt, góp phần giải khiếu nại, tố cáo có hiệu đường lối, sách Đảng Nhà nước, nhằm mục đích an dân công tác quản lý nhà nước quan hành Nhà nước, qua góp phần bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Nhận thức tầm quan trọng công tác tiếp công dân việc nghiên cứu, học tập công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phải thực thường xuyên II TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Cơ sở lý luận pháp chế: , a Cơ sở lý luận: Tiếp công dân thể quan điểm “Dân gốc” Đảng Nhà nước ta Vì việc nắm thông tin công tác đạo, quản lý, điều hành quan nhà nước phẩm chất, lực cán bộ, công chức qua ý kiến nhân dân tất yếu khách quan Đây yếu tố quan trọng nhắm đưa đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước trở thành thực Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Các quan nhà nước có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, có quyền khiếu nại, tố cáo Chính thế, tiếp công dân, xử lý đơn trách nhiệm đương nhiên quan nhà nước Nó biện pháp bảo đảm quyền dân chủ nhân dân mà thông qua công tác xử lý đơn, quan nhà nước tiếp nhận có hiệu lượng thông tin phản hồi từ đối tượng bị quản lý để có biện pháp điều chỉnh thích hợp Về mặt thực tiễn, việc xử lý kịp thời, xác khoa học đơn thư khiếu nại, tố cáo tiền đề có ý nghĩa việc xác định thẩm quyền, làm sở cho việc thụ lý giải b Cơ sở pháp chế: - Việc tiếp công dân quy định Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (đã bổ sung, sửa đổi năm 2004, 2005) Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ - Nghị định số 89/2007/NĐ-CP ngày 07/8/2007 Chính phủ việc ban hành quy chế tiếp công dân; - Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26 tháng năm 2010 quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo Nội dung, biện pháp thực giải pháp đề tài: a Tiếp công dân: Trình tự nội dung tiếp công dân: Bước 1: Tiếp xúc ban đầu Khi công dân đến nơi tiếp dân, cán tiếp dân phải lịch nhã nhặn, khiêm tốn, mực Trong tình nào, người tiếp công dân không sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, thiếu văn hóa Sau giao tiếp ban đầu, người tiếp công dân cần xác định đối tượng phải tiếp ai, đến trình bày nội dung để có cách ứng xử thích hợp Nếu công dân có thái độ nóng nảy, người tiếp công dân phải nhã nhặn, mềm déo, phải lựa ý họ Nếu công dân tỏ xúc động không trình bày rõ nội dung, người tiếp cộng dân cần động viên họ, tạo điều kiện cho họ bình tĩnh trình bày nội dung việc, yêu cầu cần giải Người có thái độ thiếu văn hóa, người tiếp công dân cần xác định cho họ quan nhà nước cần phải có thái độ nghiêm túc yêu cầu công dân thực nội quy tiếp công dân Người tiếp công dân yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ tùy thân chứng minh nhân dân, giấy ủy nhiệm, Trong tình người tiếp công dân phải chủ động, sáng suốt phán đoán diễn biến việc xác, có sở khoa học Bước 2: Quá trình làm việc Người tiếp công dân phải ghi ngày, giờ, họ tên, địa chỉ, nội dung làm việc vào sổ tiếp công dân Sau yêu cầu công dân cung cấp đơn thư, tài liệu chứng để xác định tính thật, giả, độ tin cậy tài liệu, chứng + Đối với khiếu nại: Khiếu nại không hội đủ điều kiện pháp lý người tiếp công dân giải thích cho công dân rút đơn Nếu nội dung không thẩm quyền giải phải hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền giải để thực quyền khiếu nại Nếu nội dung thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan mình, người tiếp công dân yêu cầu công dân trình bày, người tiếp công dân nghe ghi chép đầy đủ, tỉ mỉ thành biên nội dung yêu cầu mà công dân trình bày Những khiếu nai có nội dung phức tạp cần nghiên cứu, xem xét, thẩm tra, xác minh phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ để biết kết giải + Đối với tố cáo: Công dân đến tố cáo xuất phát từ nhiều mục đích, động khác Có người lương tâm trách nhiệm với cộng đồng; có người động xấu, lợi dụng tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác, Song trường hợp người tiếp dân phải có ứng xử lịch sự, thích hợp nghe công dân trình bày, ghi chép đầy đủ Sau yêu cầu công dân cung cấp tài liêu chứng để hoàn chỉnh hồ sơ vụ việc Trong trường hợp khẩn cấp hành vi bị tố cáo có tính chất nguy hiểm, người tiếp công dân phải báo cáo với người có thẩm quyền để có biện pháp phối hợp với quan chức ngăn chặn kịp thời hậu xấu xảy có biện pháp bảo vệ an toàn cho người tố cáo Công dân đến nơi tiếp công dân khiếu nại, tố cáo có nhiều trường hợp nội dung khiếu nại, tố cáo thường đan xen nhau, người tiếp công dân phải hướng dẫn công dân viết thành đơn riêng với nội dung khiếu nại, tố cáo trình bày riêng biệt Bước 3: Kết thúc Trước kết thúc, người tiếp công dân phải thông qua biên yêu cầu công dân ký tên vào biên Nếu công dân cung cấp đơn thư, tài liệu chứng phải lập thành danh mục, đánh số trang yêu cầu công dân ký xác nhận Kết thúc tiếp dân, phải thông báo cho dân biết quan giải để họ yên tâm liên hệ sau b Tiếp nhận, phân loại đơn thư Thủ tục mang tính chất pháp lý quan có thẩm quyền nhận đơn thư công dân, tổ chức, quan từ lúc công việc xử lý đơn thư bắt đầu Sau nhận đơn thư, người nhận đơn ghi vào sổ theo dõi, sau đọc kỹ đơn thư, xác định nội dung, tính chất phân loại đơn thư Phân loại đơn thư thực theo Điều 5, Thông tư 04/2010/TT-CP phân loại theo nội dung đơn thư, theo điều kiện xử lý, theo thẩm quyền giải quyết, Trong thực tế, lượng đơn ghi tiêu đề tố cáo thực chất mang nội dung phản ánh Tuy chiếm tỷ trọng không nhiều gây khó khăn, thời gian, công sức trình thụ lý, xác minh quan tham mưu phải thực theo đạo Thủ trưởng quan hành cấp Việc phân loại đơn thư cần phải nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo thời hạn, thời hiệu giải cần phải phân loại xác để việc thụ lý giải thực theo quy định pháp luật c Xử lý đơn thư Việc xử đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân cần đảm bảo nguyên tắc, quy trình với giải pháp kịp thời theo quy định pháp luật, tránh ùn tắc để tồn đọng Qua xử lý ban đầu đơn thư khiếu nại, tố cáo có đủ điều kiện pháp lý phải thụ lý giải theo trình tự pháp luật Những đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền, cán nghiệp vụ phải có trách nhiệm báo cho đương chuyển kịp thời đến quan có thẩm quyền giải Những đơn thư có tính chất thỉnh thị, yêu cầu giải thích sách, pháp luật, góp ý kiến với cấp, ngành cần tổng hợp nhanh chóng để chuyển đến quan chức xem xét, trả lời cho công dân Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không giải thiếu yếu tố pháp lý yêu cầu công dân bổ sung trả lời không giải theo quy định pháp luật Phòng tiếp dân Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tiếp công dân, nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục đào tạo Hàng năm, có khoảng 20 tiếp dân bình quân tiếp nhận 100 đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Trong đó, khoảng 95% đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, không đủ điều kiện thụ lý đơn nặc danh, mạo danh, không rõ địa chỉ, Việc tiếp nhận, xử lý đơn thực nghiêm túc, quy định pháp luật nên trường hợp đơn thư tồn đọng III BÀI HỌC KINH NGHIỆM: Qua thực tiễn làm công tác tiếp dân, phân loại xử lý đơn thư cho thấy: Tùy theo điều kiện, hoàn cảnh, đối tượng cụ thể mà cán tiếp công dân có cách xử lý phù hợp Điều đáp ứng nguyên tắc mục đích pháp luật đề để hoàn thành có hiệu nhiệm vụ cán tiếp công dân không thành thạo nghiệp vụ, chuyên môn mà phải có kiến thức tương đối sâu sắc, toàn diện nhiều lĩnh vực Công dân đến nơi tiếp công dân khiếu nại, tố cáo thường có tâm trạng cho thân bị xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể bị xâm hại lợi ích cách nghiêm trọng, bị ức chế tinh thần Do đó, họ dễ bình tĩnh, nóng nảy Người tiếp công dân cần động viên họ bình tĩnh, trình bày rõ ràng có chứng minh họa Đọc kỹ nội dung đơn thư, xác định nội dung đơn, tóm tắt nội dung vụ, việc loại bỏ nội dung trùng lặp đơn thư.Để xử lý đơn thư công dân khách quan, xác, trình làm việc, cán tra cần tôn trọng đặt địa vị vào địa vị công dân có đơn thư; cố gắng xác minh thông tin nhiều chiều, dù nhiều thời gian, tâm làm thật chu đáo, không vội vàng kết luận, tránh tình trạng “xác minh sót, kết luận sai” Đặc biệt, trường hợp đơn tố cáo, cán tra quan tâm ý xác minh thật kỹ thông tin, thu thập xác tài liệu; tổ chức tập hợp, tranh thủ ý kiến quan liên quan nhà chuyên môn để giải pháp luật, bảo đảm quyền lợi cho công dân Tập trung đạo giải khiếu nại, tố cáo từ sở, không để xảy đơn thư vượt cấp; tiến hành thụ lý, giải kịp thời, quy định pháp luật vụ việc thuộc thẩm quyền; rà soát, giải dứt điểm vụ việc không để tồn đọng, xúc, kéo dài Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, đạo tổ chức thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Kịp thời thông tin, công khai văn giải vụ việc cho quan Nhà nước có thẩm quyền theo pháp luật NGƯỜI THỰC HIỆN Châu Mỹ Lộc SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI THANH TRA SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM CÔNG TÁC TIẾP DÂN, PHÂN LOẠI VÀ XỬ LÝ ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO  Người thực : Châu Mỹ Lộc Lĩnh vực nghiên cứu: Nghiệp vụ Thanh tra Năm học 2011-2012