Đề tài : Đờng lối đổi đại hội toàn quốc lần thứ VI Mục lục lời mở đầu (3) I/ Công nghiệp nặng kết cấu hạ tầng (4) II- Ba chơng trình lớn : lơng thực thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất (5) III/ Giá cả, thơng nghiệp, tài chính, tiền tệ (9) IV/ khoa học kỹ thuật (10) V/ vấn đề xã hội đời sống nhân dân (12) VI/ Điều chỉnh phơng hớng cấu đầu t (13) VII/ Đổi chế kế hoạch hoá VIII/ kết luận (14 ) (16) tài liệu tham khảo (17) Lời mở đầu Trong tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nớc ta, Đại hội lần thứ VI Đảng đánh dấu bớc chuyển hớng đổi quan trọng lãnh đạo Đảng lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế, chuyển hớng bố trí cấu kinh tế, cấu đầu t, đổi sách kinh tế chế quản lí, nhằm khai thác tiềm đất nớc, giải phóng lực sản xuất, tăng nhanh sản phẩm xã hội, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Bớc vào năm này, bên cạnh thành tựu quan trọng phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật tình hình kinh tế xã hội nớc ta có khó khăn lớn nhiều mặt Sản xuất có tăng, nhng tăng chậm so với yêu cầu khả thực tế Một số tiêu quan trọng kế hoạch năm 1981 1985 không đạt Hàng triệu lao động cha có việc làm Tài nguyên cha đợc khai thác tốt Trong khó khăn chung, xuất nhân tố tích cực Qua thử nghiệm, tìm tòi, số ngành, địa phơng sở nảy nở mô hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, khai thác khả để phát triển sản xuất, khắc phục khó khăn đời sống Trình độ đông đảo cán nhận thức vận dụng chủ trơng, sách Đảng, nắm bắt sâu vào thực tiễn đợc nâng lên Hàng trăm công trình lớn, nhiều công trình vừa nhỏ đợc xây dựng thời gian qua, có mặt cha hợp lí, song sở vật chất kỹ thuật quan trọng Báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng Đảng đánh giá thành tựu đạt đợc năm qua, kiểm điểm mặt yếu kém, phân tích sai lầm, khuyết điểm, đề mục tiêu nhiệm vụ kinh tế, xã hội cho năm lại chặng đờng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Báo cáo trình bày phơng hớng mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm 1986 1990, để đạo việc xây dựng kế hoạch năm 1986 1990 Báo cáo trị xác định mục tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội cho năm lại chặng đờng : sản xuất đủ tiêu dùng có tích luỹ; bớc đầu tạo cấu kinh tế hợp lí nhằm phát triển sản xuất; xây dựng hoàn thiện bớc quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất; tạo chuyển biến tốt mặt xã hội; bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phòng an ninh, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa chặng đờng Những quan điểm chủ trơng kinh tế xã hội Đại hội lần Đảng định rõ đờng đa kinh tế nớc ta khỏi khó khăn trớc mắt vững bớc tiến lên Bài tiểu luận xin đợc trình bày số đờng lối đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI I/ Công nghiệp nặng kết cấu hạ tầng Để thực ba chơng trình kinh tế lớn nói trên, tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa chặng đờng tiếp theo, cần phát triển số ngành công nghiệp nặng kết cấu hạ tầng cần thiết phù hợp với khả trớc mắt Đó lợng, số sở khí nguyên vật liệu, giao thông vận tải thông tin bu điện sở vật chất kỹ thuật tối thiểu chặng đờng thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Nh vậy, từ đầu kết hợp chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, bao gồm công nghiệp nhẹ công nghiệp nặng, để tng bớc hình thành cấu kinh tế hợp lí Kinh nghiệm thực tế nhiều năm qua cho thấy, bớc đầu công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, vai trò lợng quan trọng, định nhịp độ phát triển toàn kinh tế Trong năm trớc mắt, xuất phát từ điều kiện tài nguyên khả mặt, tập trung sức phát triển than, điện dầu khí, đồng thời tranh thủ sử dụng thêm nguồn dạng lợng khác nh khí mêtan, trấu, sức gió, lợng mặt trời Là khâu quan trọng kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải phải trớc bớc để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân, nhng nhiều năm qua, cha í mức, nên việc vận chuyển hàng hoá có nhiều khó khăn, việc lại nhân dân phiền hà, trắc trở Chúng ta phải khắc phục lạc hậu lĩnh vực Bên cạnh đó, phải u tiên phát triển vận tải đờng thuỷ, tăng tỷ trọng vận tải đờng sắt Về giao thông, trớc mắt, chủ yếu đầu t khôi phục bảo dỡng đờng sá, cầu cống, động viên khả Nhà nớc nhân dân mở mang giao thông nông thôn, đặc biệt miền núi đồng sông Cửu Long Củng cố bảo đảm thông xe an toàn, xây dựng thêm số cầu Củng cố đờng sắt Hà Nội Lào Cai, đờng sắt bắc nam, mở rộng số cảng, trọng nạo vét lòng sông cửa biển Trong năm qua, dành nhiều vốn đầu t để xây dựng công trình quan trọng điện lực Trong năm tới, phải tiếp tục đầu t mạnh để tạo bớc chuyển biến đáng kể cân đối lợng Đẩy mạnh thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa phía nam, để đến năm 1990 đạt sản lợng dầu thô đáng kể; có phơng án sử dụng tốt lợng khí khai thác đợc với dầu Khởi công xây dựng nhà máy lọc dầu với công suất đợt I triệu tấn/năm Nhanh chóng khắc phục tình trạng phân tán ngành khí cách xếp, tổ chức lại sản xuất nớc sở quy hoạch, phân công, hợp tác Phát triển công nghiệp nguyên liệu vật liệu yêu cầu quan trọng để bảo đảm nhu cầu kinh tế quốc dân Về phân bón hoá học, huy động hết công suất cải tạo phần nhà máy supe lân Lâm Thao, phát triển sản xuất phân lân nung chảy, phốt-pho-rit Hoàn thành khôi phục mỏ a-pa-tít Lào Cai tiếp tục xây dựng nhà máy làm giàu quặng Tăng cờng điều tra, thăm dò địa chất khoáng sản, làm cho công tác đáp ứng đợc yêu cầu phát triển ngành kinh tế quốc dân Nâng cao chất lợng thông tin bu điện, xây dựng tuyến vi-ba băng rộng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, củng cố mở rộng thông tin với nớc ngoài, mạng thông tin nội hạt Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh II- Ba chơng trình lớn : lơng thực thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Báo cáo trị đề ba chơng trình kinh tế lớn : lơng thực thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Ba chơng trình liên quan chặt chẽ với nhau, sở tiền đề cho Lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng điều kiện vật chất quan trọng để ổn định tình hình kinh tế xã hội đời sống nhân dân; xuất yếu tố có í nghĩa định để thực hai chơng trình hoạt động kinh tế khác Lơng thực thực phẩm Trong bớc nay, nông nghiệp nhiệt đới nớc ta chứa đựng tiềm to lớn có vị trí quan trọng Chính vậy, giải phóng lực sản xuất, trớc hết chủ yếu giải phóng lực sản xuất hàng chục triệu lao động với hàng triệu hécta đất đai nông nghiệp nhiệt đới Trong năm 1986 1990, tập trung cho mục tiêu số sản xuất lơng thực thực phẩm, đồng thời sức mở mang công nghiệp, công nghiệp ngắn ngày, liền với xây dựng đồng công nghiệp chế biến, phát triển mạnh ngành nghề, gắn lao động với đất đai, rừng, biển, nhằm khai thác đến mức cao tiềm Vấn đề lơng thực phải đợc giải cách toàn diện, chế biến đến phân phối tiêu dùng Gắn với việc giải lơng thực, thiết phải giảm mạnh tỷ lệ tăng dân số Những năm qua, nông nghiệp nớc ta có chuyển biến, đạt đợc số thành tựu quan trọng, đặc biệt sản xuất lơng thực tạo số vùng chuyên canh công nghiệp Tuy nhiên sản lợng lơng thực tăng không cha vững chắc; diện tích công nghiệp tăng chậm, công nghiệp ngắn ngày; cha gắn việc phát triển nông, lâm, ng nghiệp với công nghiệp chế biến; lao động, đất đai, rừng, biển cha đợc sử dụng tốt Hớng chủ yếu lúa thâm canh, tăng vụ mở thêm diện tích nơi có điều kiện Tình hình suất không đồng vùng địa phơng nói lên khả thâm canh lớn Vòng quay ruộng đất thấp chứng minh tầm quan trọng, tính xúc hiệu tăng vụ Cần xác định đồng sông Cửu Long trọng điểm lúa hàng hoá lớn nớc; đồng sông Hồng trọng điểm sản xuất lúa miền Bắc, có í nghĩa định đáp ứng nhu cầu khu vực; vùng khác có trọng điểm lúa Nhấn mạnh lúa, nhng không coi nhẹ màu Những năm gần đây, diện tích sản lợng màu giảm sút khuyết điểm cần đợc khắc phục Mỗi vùng, vào điều kiện cụ thể mình, cần xây dựng cấu màu thích hợp, bao gồm : ngô, khoai lang, sắn, khoai tây có bột khác, trọng ngô Đi đôi với phát triển sản xuất, phải tổ chức tốt việc thu mua chế biến, dùng màu phổ biến cấu bữa ăn Phấn đấu năm 1990 sản xuất 22 23 triệu lơng thực (quy thóc), bình quân năm năm đạt 20 20,5 triệu tấn, tăng 3,5 triệu so với mức bình quân năm năm trớc Những năm qua, sâu bệnh gây cho sản xuất nông nghiệp không tổn thất Làm tốt công tác dự báo phát sâu bệnh, có biện pháp chủ động phòng trừ tổng hợp, kết hợp biện pháp sinh học với hoá học, nhiệm vụ thờng xuyên quan quản lí nông nghiệp bà nông dân Để thực mục tiêu lơng thực nói trên, cần áp dụng hàng loạt biện pháp đồng Trớc hết phải nói tới ruộng đất Những năm qua, để giảm sút hàng chục vạn hécta đất lúa tốt Phải quy hoạch hoàn chỉnh sử dụng đất đai, làm tốt công tác quản lí ruộng đất, sở đất lúa Có thể nói thuỷ lợi biện pháp hàng đầu, cần đợc phát động thành phong trào quần chúng rộng khắp, kết hợp với đầu t mức nhà nớc Trong năm này, hoàn thành đồng công trình thuỷ lợi, tập trung vào công trình phát huy hiệu quả, mở mang thuỷ lợi nhỏ để khai thác tối đa công suất công trình lớn vừa đợc xây dựng Trong biện pháp đồng bộ, năm tới, phân bón lên nh yếu tố định suất thâm canh, yêu cầu gay gắt mà phải tập trung sức giải Có sách khuyến khích đẩy mạnh phong trào làm phân chuồng, phân xanh loại phân hữu khác, bảo đảm phần đáng kể nhu cầu phân bón Thực tiễn nhiều vùng cho thấy cấu giống giống liền với cấu mùa vụ hợp lí góp phần quan trọng vào suất trồng tính ổn định mùa màng Vấn đề đặt tổ chức cho đợc hệ thống giống từ trung ơng đến sở Tuy nhiên, chơng trình lơng thực thực phẩm tách rời phát triển nông nghiệp toàn diện Ngoài phục vụ nhu cầu thực phẩm nói trên, khuyến khích phát triển mạnh trồng công nghiệp, trồng rừng để khai thác tiềm to lớn nông nghiệp nhiệt đới theo mạnh vùng Những năm tới, việc đổi mạnh mẽ sách thu mua, giá cả, chế đầu t cung ứng vật t, lơng thực u tiên phát triển công nghiệp ngắn ngày, tập trung vào lạc, đỗ tơng, mía, thuốc lá, đay, cói Chú trọng đầu t cho vùng chuyên canh, kể hình thức tín dụng cho hợp tác xã kinh tế gia đình Chúng ta nhiều đất trồng công nghiệp dài ngày nh : cà phê, chè, cao su, dừa, hồ tiêu Nhằm tăng chất lợng bữa ăn ngày cải tiến dần cớ cấu bữa ăn, việc sản xuất thực phẩm phải đợc coi trọng nh sản xuất lơng thực Chúng ta có nhiều khả phát triển toàn diện nguồn thực phẩm động vật, thực vật phong phú, đa dạng khắp miền đất nớc Trớc hết phải đẩy mạnh chăn nuôi, tăng đáng kể đàn gia súc, gia cầm, í loại không dùng dùng lơng thực Hết sức khuyến khích chăn nuôi gia đình; khôi phục phát triển chăn nuôi quốc doanh tập thể nơi có điều kiện Chính sách tạo giống cho chăn nuôi phải đợc coi trọng khuyến khích mức Rau, đậu loại, có dầu, ăn nguồn thực phẩm mà đâu có điều kiện phát triển Thuỷ hải sản nguồn thực phẩm quan trọng cho nhu cầu tiêu dùng mà nguồn hàng xuất có giá trị lớn Đây tiềm lớn khả thực tế Trong năm này, phải có kế hoạch xây dựng, cải tạo phần rừng tự nhiên thành rừng kinh tế; bảo đảm vật t kỹ thuật cho yêu cầu khai thác gỗ Trong việc khai thác, cần đề cao kỷ luật, giữ quy trình kỹ thuật, có tính tới cân sinh thái, bảo vệ môi trờng Hàng tiêu dùng Phát triển sản xuất hàng tiêu dùng chơng trình lớn, í nghĩa trớc mắt mà lâu dài Đó điều kiện để bảo đảm nhu cầu đời sống ngày nhân dân, giải việc làm cho hàng triêu ngời lao động u tiên điều kiện vật chất để tận dụng công suất xí nghiệp có, xí nghiệp lớn có suất, hiệu Đối với sở sản xuất đợc xây dựng nhiều năm, máy móc thiết bị cũ kỹ, h hỏng, cần bớc đổi kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu số lợng, chủng loại chất lợng sản phẩm Để phát triển hàng tiêu dùng, điều có í nghĩa định nguyên liệu sách nguyên liệu Phơng hớng chủ yếu tận lực khai thác nguồn nguyên liệu nớc, đồng thời u tiên dành ngoại tệ để nhập nguyên liệu cần phải nhập Đồng thời cần thấy lực lợng tiểu, thủ công nghiệp sản xuất khoảng nửa khối lợng hàng tiêu dùng nhiều khả thu hút hàng triệu lao động Cần xoá bỏ sách, chế độ gò bó lực lợng này, bao gồm hợp tác xã, tổ sản xuất, kinh tế gia đình, cá thể, t nhân Năm năm qua, sản xuất tiêu dùng có mức phát triển, nhiên chậm, nhiều mặt hàng thông thờng khan hiếm, chất lợng hàng tiêu dùng giảm sút gây lãng phí lớn vật t gây bất bình đáng nhân dân Trong đó, nhiều tiềm cha đợc khai thác, lực lợng tiểu, thủ công nghiệp nguồn nguyên liệu nớc Cùng với phát triển sản xuất, phải thực sách tiêu dùng hợp lí, tiết kiệm Một mặt, sức phát triển hàng tiêu dùng với chất l ợng mỹ thuật ngày đợc nâng cao, phù hợp với yêu cầu xu phát triển tiêu dùng xã hội Mặt khác, nhân dân ta, cán bộ, đảng viên cần tự giác dùng hàng nớc, thực sách Đảng Nhà nớc khuyến khích bảo vệ sản xuất, xác định tiêu dùng phù hợp với khả thực tế kinh tế Các loại hàng kim khí tiêu dùng nh xe đạp, quạt máy, máy khâu, đồng hồ, lắp ráp máy thu thanh, máy thu hình cần đợc xếp, mở rộng sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm Xà phòng, bột giặt hàng tiêu dùng thiếu, cần đợc bảo đảm đủ nguyên liệu cho sản xuất quản lí chặt chẽ chất lợng Với phơng hớng nêu trên, năm tới, đa nhịp độ tăng bình quân năm sản xuất hàng tiêu dùng lên 13 15% Chúng ta đặc biệt coi trọng đẩy mạnh sản xuất vải, bảo đảm mức cần thiết mặt hàng dệt khác; tăng nhanh sản lợng giấy, bảo đảm đủ giấy viết giấy in sách giáo khoa Tăng sản xuất loại thuốc chữa bệnh thông thờng; thờng xuyên kiểm tra, quản lí thị trờng, nghiêm trị việc sản xuất thuốc giả Cùng với việc bảo đảm đủ nguyên liệu cho nhà máy đờng quốc doanh, hợp tác xã, huyện có điều kiện trồng mía phát triển sở chế biến nhỏ, để tự giải đủ nhu cầu chỗ đ ờng, mật loại Trong việc sản xuất thực phẩm, phải quản lí chặt chẽ chất l ợng tiêu chuẩn vệ sinh Xuất Trớc hết, cần xây dựng quy hoạch dài hạn kế hoạch cụ thể cho thời kỳ sản xuất mặt hàng xuất Trên sở đó, có đầu t đủ mức, bảo đảm quỹ vật t cần thiết cho sản xuất, trọng vùng sản xuất tập trung, mặt hàng chủ lực Khuyến khích thoả đáng ngời trực tiếp sản xuất hàng xuất khẩu, nh cung ứng đủ lơng thực hàng tiêu dùng cần thiết, có giá mua hợp lí Là mũi nhọn có í nghĩa định nhiều mục tiêu kinh tế năm này, đồng thời khâu chủ yếu toàn quan hệ kinh tế đối ngoại, xuất phải trở thành mối quan tâm hàng đầu tất ngành, cấp; thời gian tới, thiết phải đạt đợc chuyển biến xứng đáng với tầm quan trọng khả thực tế Nhiệm vụ đặt tăng nhanh khối l ợng xuất khẩu, đáp ứng đợc nhu cầu nhập khẩu, khắc phục cung cách làm ăn hiệu quả, tình trạng phân tán lộn xộn, gây thiệt hại thị trờng nớc lẫn nớc Mức xuất phải tăng khoảng 70% so với năm trớc, dựa vào mặt hàng nông sản nông sản chế biến, hàng công nghiệp nhẹ tiểu, thủ công nghiệp, thuỷ sản Trong năm này, việc nhập phải theo hớng tạo điều kiện thực đầy đủ ba chơng trình kinh tế lớn, khai thác tốt tiềm lao động, đất đai công suất thiết bị có Trớc yêu cầu lớn nhập khẩu, phải đẩy mạnh xuất sang hai khu vực xã hội chủ nghĩa t chủ nghĩa Trong việc sử dụng ngoại tệ xuất mang lại, u tiên dành phần cần thiết để đầu t trở lại cho sản xuất Để khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, thiết lập trật tự, kỷ cơng lĩnh vực ngoại thơng, cần tổ chức lại công tác xuất nhập cách hợp lí Chúng ta hoan nghênh tổ chức kinh tế nớc quan hệ trực tiếp với tổ chức kinh tế Việt Nam để mở rộng quy mô hợp tác, thoả mãn lợi ích hai bên, theo sách luật pháp Nhà nớc ta Các quan hệ kinh tế đối ngoại phải thúc đẩy gắn bó ngày chặt chẽ nớc ta với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trớc hết với Liên Xô Chúng ta đặc biệt trọng phát triển quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá nớc ta hai nớc láng giềng anh em Lào, Cam-pu-chia, nhằm khai thác khả nớc bổ sung cho nhau, làm cho nớc nớc ngày phát triển mạnh mẽ vững mạnh Trong năm này, thực việc phối hợp kế hoạch ba nớc, tập trung vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, phát triển giao thông vận tải; đồng thời tiếp tục giúp bạn công tác điều tra bản, đào tạo cán bộ, trao đổi chuyên gia Đặt tảng chiến lợc kinh tế đối ngoại vào gắn bó với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trớc hết với Liên Xô, đồng thời phấn đấu để có quan hệ ngày động kinh tế khoa học kỹ thuật với khu vực khác giới Ngoài hoạt động xuất, nhập khẩu, với sách thể chế mới, mở thêm quan hệ hợp tác với nhiều nớc phát triển, với số nớc tổ chức t nhân giới t chủ nghĩa Để thực thắng lợi chủ trơng Đảng quan hệ kinh tế đối ngoại, í thức sâu sắc làm ăn tốt, khai thác khả nớc tiền đề, điều kiện định để mở mang quan hệ kinh tế với nớc Làm tốt việc nêu bớc chuẩn bị để kế hoạch sau, mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, làm cho n ớc ta tham gia sâu vào trình phân công liên kết kinh tế xã hội chủ nghĩa, theo hớng khai thác tốt tiềm nớc ta với hỗ trợ mạnh mẽ vốn kỹ thuật nớc anh em, bầu bạn, nhằm đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa nớc ta tăng thêm sức mạnh cộng đồng xã hội chủ nghĩa III/ Giá cả, thơng nghiệp, tài chính, tiền tệ Trớc hết, phải giảm nhịp độ tăng giá, tiến tới ổn định giá Mọi biện pháp giải phải tập trung vào khâu then chốt giảm tốc độ lạm pháp, thu hẹp cân đối khối lợng hàng hoá tiền tệ lu thông Một mặt, giải phóng lực sản xuất, tập trung sức đẩy mạnh sản xuất số mặt hàng thiết yếu khan số mặt hàng có nguồn thu lớn cho ngân sách, đồng thời mở rộng giao lu hàng hoá, bãi bỏ việc ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị trờng, để tăng nhanh khối lợng hàng hoá lu thông Mặt khác, Nhà nớc phải quản lí chặt chẽ vật t, hàng hoá kinh tế quốc doanh sản xuất nhập khẩu, có sách giá phơng thức mua bán hợp lí để năm đợc hàng, đợc tiền, điều chỉnh khối lợng tiền lu thông, tăng thu, giảm chi Tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ tiếp tục biến động phức tạp hàng loạt nguyên nhân mà Báo cáo trị phân tích Tình hình đợc khẩn trơng xử lí theo định Đảng Nhà nớc Cần thi hành biện pháp đồng bố trí sản xuất, nắm hàng, cải tạo quản lí thị trờng, giá cả, tiền lơng, tài chính, tiền tệ Thơng nghiệp xã hội chủ nghĩa phải đợc tăng cờng số lợng chất lợng, đổi phơng thức kinh doanh, vơn lên làm chủ thị trờng giá Đối với giá bán lẻ hàng tiêu dùng, cần tích cực tạo điều kiện bán theo giá kinh doanh thơng nghiệp Giá kinh doanh thơng nghiệp đợc xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp đợc xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp có lãi Tiền lơng công nhân, viên chức phải đợc điều chỉnh tơng ứng với hệ thống giá mức giá hình thành thực tế Nhà nớc cần bảo đảm có đủ quỹ hàng hoá bán bình thờng cho ngời hởng lơng Thực thờng xuyên chế độ tra tài chính, xử lí nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự, kỷ cơng tài chính, phát động quần chúng kiểm soát, giám sát để chống tệ tham nhũng, lãng phí Cần nhấn mạnh : nguyên nhân quan trọng tình hình giá leo thang tháng lạm phát đến mức trầm trọng mà phải có biện pháp tích cực đồng để khắc phục Trớc hết phải tăng cờng quản lí tiền mặt Thực kiểm tra, kiểm soát thờng xuyên xử lí nghiêm khắc để loại trừ tệ giữ tiền mặt vợt mức quy định quan va xí nghiệp Về phần mình, Ngân hàng phải cải tiến hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời yêu cầu hợp lí sở, khắc phục tợng cửa quyền, gây phiền hà, tiêu cực Nghiên cứu ban hành sách tài quốc gia thống phù hợp với đặc điểm nớc ta, giải đắn việc phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Để bảo đảm đợc nguồn thu tài chính, Nhà nớc tăng cờng quản lí thống vật t, kể nguồn nhập sản xuất nớc Cải tổ hệ thống cung ứng vật t, có biện pháp kiên chống thất thoát vật t hàng hoá Các đơn vị quốc doanh không đợc tuỳ tiện mua bán loại vật t Nhà nớc thống quản lí Cấm t nhân buôn bán vật t Nhà nớc Chuyển biến đợc tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ vấn đề phức tạp khó khăn Nhng đòi hỏi vô xúc tình hình Các cấp, ngành phải sức khôi phục kỷ cơng, nêu cao í thức tổ chức kỷ luật, chấp hành quy định Đảng Nhà nớc 10 Quản lí chặt chẽ vốn tín dụng, ngân hàng cho vay thêm vốn l u động sau kiểm tra mục đích kinh doanh thật thiếu vốn Việc cho vay đầu t xây dựng thực sở nguồn vốn huy động đ ợc, có vật t bảo đảm có hiệu rõ rệt Mở rộng hoạt động hợp tác xã tín dụng, để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân phục vụ phát triển sản xuất lu thông Đẩy mạnh huy động tiền tiết kiệm sở bảo hiểm giá trị tiền gửi vật có lãi suất thích hợp Ngân hàng mở rộng toán chuyển khoản với phơng thức thuận lợi để phục vụ tốt cho sản xuất lu thông Trên sở đó, lập lại vị trí Ngân hàng trung tâm toán IV/ khoa học kỹ thuật Trong năm qua, hoạt động khoa học kỹ thuật có thành tựu đáng kể, nông nghiệp, nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu thiết kinh tế, hiệu hoạt động khoa học kỹ thuật cha cao Đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có bớc trởng thành, nhng tổ chức phân tán, cha thật gắn hoạt động khoa học, kỹ thuật với thực tiễn sản xuất Phát huy vai trò ngành khoa học xã hội tham gia đắc lực vào công tác lí luận Đảng, góp phần xây dựng Cơng lĩnh cách mạng xã hội chủ nghĩa nớc ta thời kỳ độ, làm sáng tỏ vấn đề lí luận vận dụng quy luật kinh tế vào điều kiện cụ thể nớc ta Sắp xếp lại kiện toàn quan nghiên cứu, sáp nhập viện nghiên cứu có chức trùng lặp hoạt động hiệu quả, kiện toàn cách đồng số viện đầu ngành quan trọng Hình thành số trung tâm khoa học kỹ thuật tổng hợp số vùng kinh tế quan trọng nh đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên Thực sách khuyến khích, tạo điều kiện giải quyền lợi thích đáng để phát huy trí tuệ tài đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có, đợc đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau, tri thức xã hội chủ nghĩa Đổi chế quản lí kinh tế quản lí khoa học kỹ thuật vấn đề có í nghĩa định việc đa nhanh tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đời sống Trong tiếp tục hoàn thiện phơng thức hoạt động theo chơng trình, cần mở rộng phơng thức hợp đồng với hình thức phơng pháp đa dạng, linh hoạt, nhằm kết hợp tổ chức kinh tế quan khoa học, phát huy 11 quyền chủ động tổ chức dới hớng dẫn kế hoạch thống Cơ chế sách quản lí phải làm cho tổ chức kinh tế, đặc biệt sở sản xuất đòi hỏi ứng dụng thành tựu kho a học tiến kỹ thuật, đồng thời tổ chức phải đáp ứng yêu cầu cần thiết hoạt động khoa học kỹ thuật Khoa học, kỹ thuật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Trong năm tới, phải vận dụng khoa học xã hội Trong năm tới, phải vận dụng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật việc nghiên cứu chiến lợc phát triển kinh tế, xã hội, việc xác định chủ trơng, sách tổ chức quản lí kinh tế xã hội Đặc biệt cần tập trung lực lợng khoa học kỹ thuật nớc nghiên cứu nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật phục vụ ba chơng trình lớn lơng thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Tham gia nghiêm cứu chơng trình tổng hợp tiến khoa học kỹ thuật nớc thành viên Hội đồng tơng trợ kinh tế, nhằm tận dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, để giải tốt nhiệm vụ cấp bách trớc mắt Tiếp tục mở rộng có biện pháp nâng cao hiệu công tác hợp tác khoa học, kỹ thuật với nớc Các cấp uỷ đảng quyền, từ trung ơng đến sở phải coi trọng lãnh đạo công tác khoa học kỹ thuật, đề xuất yêu cầu, có đầu t bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động khoa học, kỹ thuật Chú trọng đẩy mạnh phong trào quần chúng, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lí hoá sản xuất V/ vấn đề xã hội đời sống nhân dân Trớc mắt, quan tâm không vấn đề sản xuất kinh tế mà ngời day dứt ngày nhiều vấn đề xã hội gay gắt Vì thế, hết, phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với xã hội, xã hội với kinh tế Mục tiêu ổn định tình hình, giải phóng lực sản xuất không phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất kỹ thuật mà giải vấn đề xã hội, từ công việc làm đến đời sống vật chất văn hoá, bồi d ỡng sức dân, xây dựng quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, thực công xã hội Tình hình kinh tế xã hội đất nớc đòi hỏi giảm tỷ lệ phát triển dân số từ 2,2% xuống 1,7% vào năm 1990 Phải thực đồng biện pháp nh : đầu t xây dựng sở dịch vụ y tế xã, trung tâm hớng dẫn 12 sinh đẻ huyện, đồng thời sửa đổi ban hành sách có liên quan Phải gây thành í thức xã hội rộng khắp thực kế hoạch hoá gia đình Trong năm tới, tạo thêm việc làm, sử dụng tốt lực lợng lao động xã hội, kế hoạch hoá phát triển dân số yêu cầu kinh tế xã hội quan trọng Nhiệm vụ đặt giảm cho đợc tỷ lệ tăng dân số, giải công việc làm với mức cố gắng lớn nhất, thực phân bố lại lao động, gắn lao động với khai thác đất đai, phát triển ngành, nghề, vận động định canh, định c Trên sở xếp tổ chức lại sản xuất công tác, bố trí cho ngời làm việc có đủ việc làm, có điều kiện làm việc với suất cao Chế độ tiền lơng, thang lơng phải đợc sửa đổi bổ sung thành phố nớc ta, hàng chục vạn ngời lao động cha có việc làm, số đó, nhiều ngời có trình độ văn hoá, có hiểu biết kỹ thuật Chúng ta phải phát huy mạnh họ, hớng vào khu vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ gia công hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế gia đình Số lao động tăng thêm nông thôn trớc hết đợc sử dụng vào việc đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, khai hoang, trồng rừng, nuôi cá phát triển ngành, nghề Nhà nớc khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, kinh tế vờn theo quy hoạch, thực sách khuyến khích nh cho vay vốn, cung cấp giống tạo điều kiện thuận lợi thị trờng Từ mức bình quân đầu ngời thấp nay, phấn đấu để tăng dần vải mặc, phù hợp với tính chất lao động ngành, nghề điều kiện khí hậu vùng, í vùng dân tộc Thuốc chữa bệnh vấn đề xã hội gay gắt Năm năm tới, phải tăng quỹ thuốc thông thờng, thuốc kháng sinh, thuốc chống dịch, toán hầu hết bệnh sốt rét, bạch hầu, bại liệt, ho gà, sởi Cải thiện điều kiện vệ sinh thành phố nh giải vấn đề cống rãnh, bãi rác, cấp nớc sinh hoạt nông thôn í xây dựng hố xí, giếng nớc, nhà tắm hợp vệ sinh, Đẩy mạnh phong trào luyện tập thể dục, thể thao lứa tuổi, niên, học sinh Nhà vấn đề cấp bách số vùng Ngoài số vốn tập trung Nhà nớc, cần huy động vốn tự có sở sản xuất nhân dân nhằm giảm bớt khó khăn nhà ở, thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Trong năm 1986 1990, trọng xây thêm nhà cho Hà Nội, khu công nghiệp, nông trờng, lâm trờng, toán phần quan trọng tình trạng nhà ổ chuột Dầu thắp sáng nhu cầu để thiếu kéo dài nh vùng nông thôn, miền núi, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long 13 Tình hình phân bố lao động dân c không đồng vùng đặt cho nhiệm vụ to lớn phân bố lại lao động dân c quy mô vùng nớc Nh báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng Đảng xác định, ổn định cải thiện đời sống mục tiêu hàng đầu năm tới Nhiệm vụ quan trọng tất ngành, cấp bảo đảm đợc mức cần thiết ổn định nhân dân lơng thực thực phẩm chủ yếu nh cá, thịt, rau, nớc chấm, dầu thực vật Cơ cấu bữa ăn phải đợc cải tiến phù hợp với điều kiện vùng, tăng thêm chất đạm, chất béo Để cải thiện điều kiện lại, cần tăng thêm phơng tiện vận chuyển công cộng thành phố, chủ yếu xe buít, xe lam Đẩy mạnh sản xuất xe đạp phụ tùng với chất lợng tốt hơn, dành nhiều xe đạp phụ tùng với chất lợng tốt hơn, dành nhiều xe đạp bán cho nhân dân nông thôn Phát triển hoạt động văn hoá, thông tin nhu cầu lớn đời sống nhân dân Phải tăng nhiều lợng xuất sách số loại báo ngày quan trọng, bảo đảm đủ sách giáo khoa cho học sinh Sự nghiệp văn hoá, giáo dục phải đợc tiếp tục phát triển nâng cao chất lợng Hiện nay, số trẻ em lứa tuổi học phổ thông sở ch a đến trờng; bảo đảm cho trẻ em đến tuổi đợc học trách nhiệm chung ngành giáo dục, cấp uỷ đảng quyền địa phơng tạo điều kiện trờng sở, giáo viên, phơng tiện giảng dạy học tập Phát triển giáo dục mầm non, trọng chất lợng nuôi, dạy trẻ em Phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục cấp 1, hạ tỷ lệ lu ban, bỏ học Tiếp tục thực cải cách giáo dục với nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế dạy học Hệ thống trờng dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học phải sớm đợc xếp lại cho hợp lí, để tạo điều kiện củng cố nâng cao chất lợng giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học VI/ Điều chỉnh phơng hớng cấu đầu t Tuy nhiên, nay, vấn đề không tạo nguồn vốn mà điều đặc biệt quan trọng sử dụng quản lí tốt nguồn vốn để có hiệu lớn Tình hình đầu t xây dựng năm qua cho ta nhiều học sâu sắc Trớc mắt, để thực chủ trơng điều chỉnh kinh tế, bố trí vốn tập trung cho ba chơng trình kinh tế lớn, thiết dàn Trong công xây dựng phát triển kinh tế nớc ta, yêu cầu vốn đầu t luôn đợc đặt cách gay gắt Những năm tới, mặt, phải tranh thủ nguồn vốn bên với mức cao nhất; mặt khác, nớc, 14 chủ trơng sách mới, phát huy khả nguồn vốn tất ngành, địa phơng sở, thành phần kinh tế Nguồn vốn phải đợc khai thác từ mạnh có kinh tế nông, lâm, ng nghiệp tiểu, thủ công nghiệp chiếm khoảng 60% tổng sản phẩm xã hội Trong tất ngành, lĩnh vực, lao động đ ợc giải phóng trở thành ngời chủ thật trình sản xuất kinh doanh, vơn lên với sức sáng tạo Trong nông nghiệp, phải tập trung cho sản xuất lơng thực, thực phẩm trọng tâm số một, bảo đảm nhu cầu đầu t cho thuỷ lợi, cho bảo quản chế biến lơng thực, thực phẩm, đầu t cho công nghiệp ngắn ngày Trong công nghiệp hàng tiêu dùng, trọng đầu t chiều sâu đồng hoá để tăng mức sử dụng công suât, xây dựng thêm số xí nghiệp chế biến đờng, chè, dầu dừa Trong công nghiệp nặng, u tiên đầu t cho công trình có khả huy động vào sản xuất kỳ kế hoạch nh công trình lợng, phân bón, khí Trong giao thông vận tải, coi trọng việc củng cố đờng sắt bắc nam, đoạn đờng sắt vào khu công nghiệp, cảng sông, biển Trong lĩnh vực văn hoá, xã hội, trớc hết đầu t để trì sở có, xây dựng nơi thật cần thiết Trong năm tới, mặt, phấn đấu có tĩch luỹ tăng dần tích luỹ từ nội kinh tế để tăng thêm vốn đầu t; mặt khác, tranh thủ sử dụng có hiệu vốn bên ngoài, sớm chấm dứt việc dùng vốn bên vốn khấu hao vào tiêu dùng VII/ Đổi chế kế hoạch hoá Nội dung kế hoạch phải thể quan điểm Đảng bố trí cấu kinh tế, giải phóng lực sản xuất có, khai thác tiềm đất nớc sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế, để phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, trớc hết, quan trọng bảo đảm thực ba chơng trình kinh tế lớn Để bảo đảm hực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội năm này, cần đổi chế quản lí kinh tế, coi động lực mạnh mẽ làm chuyển biến tình hình kinh tế xã hội, thúc đẩy tạo điều kiện cho nhân 15 tố phát triển Báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng xác định phơng hớng nội dung chủ yếu đổi chế quản lí kinh tế Theo phơng hớng đó, công tác kế hoạch hoá phải đợc đổi nội dung phơng pháp Một nhiệm vụ quan trọng xây dựng tốt kế hoạch năm 1986 1990, kế hoạch năm triển khai việc nghiên cứu chiến lợc kinh tế, xã hội, tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lợng sản xuất kế hoạch dài hạn Nhằm khắc phục bớc rõ rệt bệnh tập trung quan liêu bao cấp kế hoạch hoá, chế kế hoạch hoá phải đợc xây dựng theo phơng thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ Kế hoạch địa phơng (tỉnh thành phố, quận huyện) kế hoạch toàn diện kinh tế, xã hội địa bàn lãnh thổ, bao gồm phần kế hoạch sở địa phơng trực tiếp quản lí phận kế hoạch sở trung ơng địa bàn lãnh thổ Kế hoạch cấp trung ơng định phơng hớng chủ yếu, cấu kinh tế, cấu đầu t, mục tiêu then chốt, công trình trọng điểm, sản phẩm chủ yếu trực tiếp chi phối cân đối lớn kinh tế quốc dân Đối với loạt vật t kĩ thuật, Uỷ ban kế hoạch nhà nớc lập cân đối trình Hội đồng trởng xét duyệt giao nhiệm vụ cho quan cung ứng, cho địa phơng Việc sử dụng vật t phải mục tiêu kế hoạch, không đợc dùng vật t Nhà nớc cung ứng để liên kết, bán lấy chênh lệch dùng vào mục đích khác Các nguồn vốn đầu t phải đợc phản ánh kế hoạch đợc cân nguồn vật t lực lợng xây dựng; vốn đầu t ngân sách trung ơng tập trung cho công trình trọng điểm mục tiêu lớn kinh tế quốc dân Về quan hệ trung ơng địa phơng, cần thực chế quản lí thể rõ gắn bó chặt chẽ trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích Kế hoạch đơn vị sở phải toàn diện, bao gồm mặt sản xuất, kĩ thuật, tài xã hội sở quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, quyền tự chủ tài sở phù hợp với Nghị 306 (dự thảo) Bộ trị Chúng ta khẳng định : hợp tác xã tập đoàn sản xuất nông nghiệp, vào điều kiện kinh tế, xã hội nh theo phơng hớng, quy hoạch kế hoạch nớc, tỉnh, huyện Đối với hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, Nhà nớc thông báo yêu cầu sản phẩm chủ yếu để sở có xây dựng kế hoạch, tìm khách hàng kí hợp đồng Điều quan trọng phải thực sách cung ứng vật t, nguyên liệu, lợng, 16 lơng thực có tác dụng khuyến khích rõ rệt việc sản xuất hàng tiêu dùneg theo quy hoạch phân công sản xuất Đối với sản phẩm chủ yếu kinh tế sở quốc doanh sản xuất, Nhà nớc giao nhiệm vụ sản xuất phân phối cho sở sản xuất tiêu thụ Các sở dựa vào tiêu kế hoạch tiến hành kí hợp đồng thực Về xuất nhập khẩu, cần xác định danh mục số lợng mặt hàng thống xuất khẩu, để bảo đảm cam kế quốc tế, coi tiêu pháp lệnh Nhà nớc Trung ơng bảo đảm cân đối điều kiện để ngành, địa phơng sở thực kế hoạch sản xuất giao hàng xuất Kế hoạch xuất cần đợc cân đối cấp với nguồn vật chất cần thiết tuỳ theo khả điều kiện cấp 17 Kết luận phơng hớng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm 1986 1990 Những phơng hớng, mục tiêu thể quan điểm Đảng chuyển hớng cấu kinh tế điều chỉnh lớn cấu đầu t, cải tạo xã hội chủ nghĩa đổi chế quản lí phù hợp với đặc điểm n ớc ta chặng đờng thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Các mục tiêu đề đợc tính toán bớc, dựa khả nớc nớc đợc xác định Đồng thời, nêu biện pháp tích cực nhằm khai thác phát huy khả có đợc tăng thêm năm, chủ yếu xếp lại sản xuất, điều chỉnh cấu đầu t, vận dụng thành tựu khoa học, kĩ thuật, s dụng đắn thành phần kinh tế, thực hành tiết kiệm triệt để, đổi chế quản lí, Trong mục tiêu có kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Thực đợc phơng hớng, mục tiêu nói trên, đến năm 1990, kinh tế xã hội nớc ta có chuyển biến đáng kể Hằng năm thu nhập quốc dân sản xuất tăng bình quân 7% Với 22 23 triệu l ơng thực năm 1990, tạm đủ cho tiêu dùng, mà bắt đầu có dự trữ Với phát triển than, điện dầu khí, cân đối lợng đợc cải thiện bớc Hàng tiêu dùng đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân, chủ yếu mặt hàng thông thờng sản xuất nguyên liệu nớc Trong năm 1986 1990, số dân tăng thêm khoảng triệu ngời, nhng số mức tiêu dùng lơng thực, thực phẩm hàng tiêu dùng thiết yếu tính bình quân đầu ngời tăng năm 1981 1985 Cùng với biện pháp tích cực lĩnh vực phân phối, lu thông đợc thực có kết quả, đời sống nhân dân lao động đợc ổn định dần có phần cải thiện Điều quan trọng công xã đợc thiết lập bớc, trật tự, kỷ cơng ngày đợc bảo đảm Đó mục tiêu thấp so với yêu cầu phải phấn dấu mạnh đạt đợc, song mục tiêu thiết phải đạt Chỉ có nh vậy, thực đợc mục tiêu tổng quát ổn định tình hình kinh tế xã hội, chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển lên năm sau 18 Tài liệu tham khảo : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nhà xuất thật 1987 Góp phần tìm hiểu lịch sử Đảng cộng sản Việt nam pgs-pts nguyễn trọng phúc 19