Chuyên đề 8: HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG I Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên xã Tài nguyên đa dạng, phạm vi sử dụng phong phú, loại tài nguyên lại quan trọng hoạt động sống, nên phân loại trình khai thác, chế tác, sử dụng gắn với nhiều đối tượng nhiều thành phần kinh tế Chính vậy, loại tài nguyên nhà nước ban hành văn pháp luật riêng quy định quản lý cụ thể loại tài nguyên Chính phủ thống quản lý nhà nước nguồn tài nguyên Các bộ, ngành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước nguồn tài nguyên theo phân công Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước nguồn tài nguyên phạm vi địa phương theo quy định luật phân công Chính phủ Hệ thống tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước nguồn tài nguyên thuộc bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định Quản lý nhà nước đất đai a) Trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Ủy ban nhân dân xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị kỳ quy hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã; có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân xã thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Đối với địa phương tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất địa phương tổ chức thực việc lập đồ quy hoạch sử dụng đất địa phương - Ủy ban nhân dân xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị có trách nhiệm phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường việc xác định nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phường, thị trấn xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương trụ sở Ủy ban nhân dân thời hạn không ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định xét duyệt; công khai dự án, công trình đầu tư xét duyệt; việc công bố công khai phải thực suốt thời gian kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm việc quản lý, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương - Đất bãi tập Ủy ban nhân dân xã giao quản lý, sử dụng: Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm quản lý, sử dụng, rà soát việc sử dụng đất bãi tập theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt báo cáo Phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường, Bộ Chỉ huy quân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất b) Trong công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Trong giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân: + Về việc giao đất trồng hàng năm, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, làm muối: Ủy ban nhân dân xã nơi có đất nông nghiệp lập phương án giao đất đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất nông nghiệp địa phương chưa giao đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật đất đai + Việc giao đất trồng hàng năm, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, làm muối Ủy ban nhân dân xã lập phương án giao đất chung cho tất trường hợp giao đất địa phương; lập Hội đồng tư vấn giao đất địa phương gồm có Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; thành viên gồm đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện Hội Nông dân, trưởng điểm dân cư thuộc địa phương cán địa (sau gọi Hội đồng tư vấn giao đất) để xem xét đề xuất ý kiến trường hợp giao đất Căn vào ý kiến Hội đồng tư vấn giao đất, Ủy ban nhân dân xã hoàn chỉnh phương án giao đất, niêm yết công khai danh sách trường hợp giao đất trụ sở Ủy ban nhân dân xã thời hạn bảy (07) ngày làm việc tổ chức tiếp nhận ý kiến đóng góp nhân dân, công khai ý kiến phản hồi nơi niêm yết danh sách; hoàn chỉnh phương án giao đất trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua trước gửi đến Phòng Tài nguyên Môi trường để thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt + Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã Không ủy quyền việc cho thuê đất thuộc quỹ đất công ích + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm đề nghị việc giao đất sản xuất từ nguồn thu hồi từ nông trường, lâm trường cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo để chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định + Trường hợp giao đất nông nghiệp vượt hạn mức Căn vào hạn mức giao đất nông nghiệp quy định Điều 70 Luật Đất đai quy định Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân xã rà soát, lập danh sách hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất nông nghiệp giao vượt hạn mức báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thuê theo quy định + Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm xác nhận nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thể đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; xác nhận nhu cầu sử dụng đất cộng đồng dân cư thể đơn xin giao đất - Đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm: Nhận hồ sơ đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân nông thôn chuyển mục đích sử dụng đất xin phép quan nhà nước có thẩm quyền để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trả lại Giấy chứng nhận chỉnh lý hồ sơ (đối với trường hợp không chuyển mục đích) cho người sử dụng đất - Trong việc thu hồi đất trường hợp bị thu hồi theo quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm: + Quản lý đất thu hồi thuộc khu vực nông thôn quan có thẩm quyền thu hồi đất thực việc thu hồi đất trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai (khoản Điều 41 Luật Đất đai) + Xác nhận người thừa kế trường hợp thu hồi đất quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai (khoản Điều 132 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) - Trong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người sử dụng đất khu vực dự án yêu cầu người sử dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tư thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất để lập dự án đầu tư + Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án + Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực xác nhận đất đai, tài sản người bị thu hồi + Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt + Ủy ban nhân dân xã có đất bị thu hồi cử đại diện tham gia thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng + Đại diện Ủy ban nhân dân xã với đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, đại diện người có đất bị thu hồi xác nhận vào biên niêm yết công khai phương án bồi thường + Phối hợp với đại diện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã nơi có đất thu hồi vận động thuyết phục người có đất bị thu hồi chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho Nhà nước + Xác nhận vào biên bàn giao đất tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt người có đất bị thu hồi c) Trong quản lý đo đạc đồ * Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực địa, lập hồ sơ địa giới hành phạm vi địa phương - Trong việc xác lập tính pháp lý tài liệu hồ sơ địa giới hành + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký tên, đóng dấu xác nhận góc khung Đông Nam mảnh đồ đồ địa giới hành thuộc phạm vi quản lý hành + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã liên quan ký tên, đóng dấu bên nội dung mảnh đồ địa giới hành vào phạm vi thuộc quản lý hành cách đường địa giới hành chung với cấp lập hồ sơ từ cm đến cm + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trực tiếp quản lý: mốc ký xác nhận sơ đồ vị trí mốc địa giới hành xã; xác nhận tọa độ mốc địa giới hành chính; bảng tọa độ điểm đặc trưng đường địa giới hành xã; mô tả tình hình chung địa giới hành chính; ký xác nhận vào phiếu thống kê địa danh (dân cư, thủy văn, sơn văn); ký bên nhận mốc biên bàn giao mốc địa giới hành xã ký biên xác nhận mô tả đường địa giới hành xã xã liên quan - Trong việc kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ địa giới hành cấp, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm: Kiểm tra nghiệm thu hồ sơ địa giới hành thuộc trách nhiệm quản lý trực tiếp mình, kiểm tra 100% tất hạng mục công việc tài liệu hồ sơ địa giới hành xã đơn vị thi công thực * Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ địa giới hành cấp mình; quản lý mốc địa giới hành thực địa địa phương; trường hợp mốc địa giới hành bị xê dịch, hư hỏng phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh * Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã việc thành lập đồ địa - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm xác nhận Bản đồ địa chính, Bản trích đo địa - Ủy ban nhân dân xã gửi mô tả ranh giới đất đơn vị đo đạc chuyển đến cho người sử dụng đất có chung ranh giới đất (người sử dụng đất liền kề) trường hợp người sử dụng đất liền kề vắng mặt dài ngày - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm giải tranh chấp ranh giới đất theo thông báo đơn vị đo đạc theo quy định pháp luật Đất đai; tiếp nhận mô tả thực trạng phần đất tranh chấp sử dụng đất đơn vị đo đạc trường tranh chấp chưa giải xong thời gian đo đạc địa phương để giải - Ủy ban nhân dân xã sau nhiệm kỳ công tác có trách nhiệm bàn giao Hồ sơ Địa xã cho Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ Khi bàn giao phải lập biên bàn giao Biên bàn giao lập thành 02 bản: 01 lưu 01 gửi Ủy ban nhân dân huyện (thông qua Phòng Tài nguyên Môi trường huyện) để báo cáo * Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã việc xây dựng lưới độ cao Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận biên bàn giao mốc độ cao kèm theo sơ đồ vị trí tình trạng dấu mốc thực địa với có mặt chủ sử dụng đất chủ sở hữu công trình nơi đặt dấu mốc * Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã việc xây dựng lưới tọa độ Ủy ban nhân dân xã lập biên có xác nhận trình chọn điểm tọa độ mà phát điểm tọa độ cấp cao khu đo bị mất, bị phá hủy * Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý, sử dụng bảo vệ công trình xây dựng đo đạc - Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận biên bàn giao dấu mốc kèm theo sơ đồ vị trí tình trạng dấu mốc thực địa tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc đồ sau hoàn thành việc xây dựng dấu mốc đo đạc; cán địa xã có trách nhiệm quản lý bảo vệ dấu mốc đo đạc địa bàn hành xã theo biên bàn giao cho Ủy ban nhân dân xã - Ủy ban nhân dân xã nơi có công trình xây dựng đo đạc có trách nhiệm tiếp nhận thông tin việc công trình xây dựng đo đạc có khả bị xâm hại bị xâm hại để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời xử lý theo thẩm quyền; có trách nhiệm bảo vệ, ngăn chặn hành vi xâm hại công trình xây dựng đo đạc d) Trong công tác lập quản lý hồ sơ địa chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã việc quản lý hồ sơ địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính: + Chịu trách nhiệm bảo đảm điều kiện cho việc bảo quản hồ sơ địa tài liệu có liên quan đến hồ sơ địa + Quản lý, lưu trữ hồ sơ địa cập nhật, chỉnh lý vào hồ sơ địa giấy quản lý tất trường hợp biến động sử dụng đất + Cung cấp thông tin biến động sử dụng đất đai thực tế địa bàn xã cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để phục vụ cập nhật sở liệu địa chính; cung cấp thông tin đất đai địa phương hình thức tra cứu thông tin, trừ thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước không phép công bố Cung cấp thông tin ngày nhận phiếu yêu cầu - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã việc cấp Giấy chứng nhận: + Xác nhận trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, tranh chấp; xác nhận phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt chưa có quy hoạch xét duyệt thời điểm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận trường hợp theo quy định pháp luật cần phải xác nhận; xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng tranh chấp; xác nhận nhu cầu sử dụng đất, xác nhận đất tranh chấp sở tôn giáo để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận + Xác nhận diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất khai hoang nhận chuyển quyền người sử dụng đất trước đó, đất sử dụng ổn định tranh chấp lấn, chiếm + Xác nhận thời điểm mua, nhận, tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở, công trình xây dựng cho người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng; xác nhận nhà ở, công trình xây dựng xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2006, nhà ở, công trình xây dựng tranh chấp, xây dựng trước có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng phải phù hợp quy hoạch trường hợp xây dựng sau có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật; xác nhận nhà không thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng, tranh chấp đáp ứng điều kiện quy hoạch trường hợp nhà ở, công trình xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2006 trường hợp nhà xây dựng, công trình xây dựng từ ngày 01 tháng năm 2006 + Xác nhận tranh chấp quyền sở hữu rừng trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư giấy tờ quy định khoản 1, Điều 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP trồng rừng sản xuất vốn + Xác nhận đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh có tên sổ địa xã sử dụng ổn định tranh chấp để làm hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Xác nhận cho trường hợp người trực tiếp sử dụng nhà đất giấy tờ hợp lệ chứng minh chủ sở hữu, sử dụng nhà đất người trực tiếp sử dụng nhà đất không đứng tên giấy tờ sở hữu nhà giấy tờ mua bán, tặng cho, đổi nhận thừa kế nhà đất tranh chấp sở hữu phù hợp với quy hoạch khu vực có quy hoạch chi tiết quan có thẩm quyền phê duyệt trước quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Xác nhận đất sở tôn giáo sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, sản xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, làm sở hoạt động từ thiện đất sở tôn giáo sử dụng quy định khoản Điều 99 Luật Đất đai (kể trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho trước ngày 01 tháng năm 2004) tranh chấp để cấp Giấy chứng nhận + Xác nhận cho hộ gia đình cá nhân việc niêm yết thông báo Giấy chứng nhận trụ sở Ủy ban nhân dân xã để làm hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận bị + Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam, cộng đồng dân cư xã (trừ trường hợp quy định Điều 23 Điều 24 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP) Ủy ban nhân dân xã nhận hồ sơ có trách nhiệm viết giấy biên nhận hồ sơ cho người nộp hồ sơ, thời hạn không ba (03) ngày làm việc phải kiểm tra hồ sơ thông báo văn cho người nộp hồ sơ biết cần phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ + Trong thời gian không hai mươi (20) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm thực công việc theo quy định Điều 14, 15, 16 17 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã công tác thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất + Tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai địa phương (khoản Điều 53 Luật Đất đai); hoàn thành nộp báo cáo kết thống kê đất đai địa phương lên Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trước ngày 15 tháng 01 năm sau; hoàn thành nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai địa phương lên Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trước ngày 30 tháng năm cuối kỳ kế hoạch sử dụng đất + Tổ chức thực việc lập đồ trạng sử dụng đất địa phương theo quy định pháp luật đất đai + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký xác nhận biểu thống kê, kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất ký báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai xã gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân xã lưu trữ kết thống kê, kiểm kê đất đai cấp e) Trong việc người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm thông báo cho người phải thực nghĩa vụ tài (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất) để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã - Xác nhận, tiếp nhận hồ sơ thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất; tiếp nhận luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài - Trách nhiệm thực quy định pháp luật lệ phí trước bạ f) Trong việc thực quyền người sử dụng đất - Ủy ban nhân dân xã nơi có đất tiếp nhận loại Hồ sơ: Chuyển đổi chuyển nhượng, cho thuê , thừa kế, tặng, cho, đăng ký chấp, bảo lãnh, đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất để chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Ủy ban nhân dân xã chứng thực văn người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển nhượng, tặng cho tài sản gắn liền với đất; văn người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cho thuê tài sản gắn liền với đất; văn người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất góp vốn tài sản gắn liền với đất - Ủy ban nhân dân xã trao giấy chứng nhận (do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi đến) cho người cấp hoàn thành nghĩa vụ tài (nếu có) trường hợp nộp hồ sơ đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận xã i) Trách nhiệm khác quản lý đất - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm trước nhà nước việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích; đất phi nông nghiệp giao cho Ủy ban nhân dân xã để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân công trình công cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa công trình công cộng khác địa phương - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm trước nhà nước việc quản lý đất sử dụng vào mục đích công cộng giao để quản lý - Ủy ban nhân dân xã nơi có công trình có hành lang bảo vệ an toàn có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức trực tiếp quản lý công trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ an toàn công trình; công bố mốc giới sử dụng đất hành lang bảo vệ an toàn công trình; phát xử lý kịp thời trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ an toàn công trình; ngăn chặn kịp thời công trình xây dựng trái phép đất hành lang bảo vệ an toàn công trình; buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm Trường hợp để xảy tượng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ an toàn công trình địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phải liên đới chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật liên quan đến đất có di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh xếp hạng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định bảo vệ phải quản lý nghiêm ngặt; báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để xử lý dứt điểm Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm việc quản lý diện tích đất có di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh chưa có chủ quản lý - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm quản lý, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất chưa sử dụng việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng địa phương theo quy định, đăng ký vào hồ sơ địa chính; có kế hoạch đầu tư, khai hoang, phục hóa, cải tạo đất để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng k) Trong xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã việc xử phạt vi phạm hành chính: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến hai triệu (2.000.000) đồng; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến hai triệu (2.000.000) đồng; + Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; tịch thu lợi ích có vi phạm có giá trị đến hai triệu (2.000.000) đồng; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra - Trách nhiệm việc tiếp dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai + Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm hoàn thiện công tác tiếp dân, hướng dẫn đầy đủ, cụ thể pháp luật cho người có đơn thư đến trình bày, khiếu nại, tố cáo nơi tiếp công dân; công bố công khai số điện thoại, số fax, hòm thư, địa thư điện tử để tiếp nhận phát hiện, kiến nghị công dân + Có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Xác nhận vào biên biên hòa giải tranh chấp đất đai; chuyển kết hòa giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai trường hợp kết hòa giải khác với trạng sử dụng đất + Thành lập Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai xã trường hợp bên tranh chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai + Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới xã với đơn vị hành khác - Trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai - Tổ chức việc tiếp nhận phát hiện, kiến nghị tổ chức, công dân trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Quản lý tài nguyên khác a) Trong khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước - Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật tài nguyên nước địa phương - Uỷ ban nhân dân xã có kế hoạch tổ chức thực việc xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung phạm vi địa phương, bảo đảm tiêu chuẩn cho phép trước xả vào nguồn nước; xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, dự án cấp nước sinh hoạt, nước sạch; thực biện pháp khẩn cấp để bảo đảm nước sinh hoạt trường hợp có thiên tai cố gây thiếu nước - Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm bảo vệ công trình thủy lợi thuộc phạm vi địa phương - Ủy ban nhân dân xã nơi đăng ký địa thường trú cá nhân đề nghị cấp phép có thẩm quyền, trách nhiệm xác nhận đơn đề nghị cấp phép hành nghề khoan nước đất; xác nhận văn thoả thuận cho sử dụng đất tổ chức, cá nhân khai thác với tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất trường hợp đất nơi đặt giếng khai thác, nơi đặt công trình khai thác, nơi đặt công trình xả nước thải không thuộc quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân xin phép - Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức cá nhân việc hòa giải tranh chấp tài nguyên nước phù hợp với quy định pháp luật - Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã việc xử phạt vi phạm hành tài nguyên nước: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 500.000 đồng; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 500.000 đồng; + Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây tháo dỡ công trình xây dựng trái phép, dỡ bỏ, di dời vật gây cản trở dòng chảy; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước vi phạm hành gây ra; buộc thực quy định giấy phép; buộc cung cấp đầy đủ trung thực liệu, thông tin tài nguyên nước khu vực thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu b) Trong quản lý địa chất khoáng sản - Ủy ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: + Giải theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật + Thực biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực có khoáng sản + Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình hoạt động khoáng sản địa bàn + Ủy ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật phát ngăn chặn kịp thời hoạt động khoáng sản trái phép; phối hợp với quan chức bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn - Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 500.000 đồng; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 500.000 đồng; + Buộc thực biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây c) Trong quản lý khí tượng thủy văn Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền đến 500.000 đồng; - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn có giá trị đến 500.000 đồng; - Buộc thực biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm gây d) Trong quản lý phát triển rừng Ủy ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: - Tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp trình Hội đồng nhân dân cấp định - Chỉ đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương - Kê khai số liệu thống kê rừng, kiểm kê rừng đối với, kiểm kê rừng diện rừng chưa giao, chưa cho thuê trực tiếp quản lý Trong Tổ chức thực kiểm tra việc thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã bao gồm: + Hướng dẫn, đạo việc thực pháp luật, sách, chế độ nhà nước quản lý, bảo vệ, khai thác rừng phạm vi địa phương + Chỉ đạo thôn, đơn vị tương đương xây dựng thực quy ước bảo vệ phát triển rừng địa bàn phù hợp với quy định pháp luật + Phối hợp với lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội, tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng địa bàn; phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm phạm, hủy rừng + Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng; hướng dẫn nhân dân thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, huy động lực lượng chữa cháy rừng địa bàn + Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng có kế hoạch trình Ủy ban nhân dân cấp đưa rừng vào sử dụng diện tích rừng nhà nước chưa giao, chưa cho thuê + Hướng dẫn nhân dân thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, sản xuất lâm nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp kết hợp, làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt + Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, bảo vệ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật II Nội dung quản lý nhà nước môi trường xã Môi trường yếu tố quan trọng bậc tồn phát triển người sinh vật sống trái đất, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật môi trường Trên sở Luật Bảo vệ môi trường văn liên quan, có hệ thống quản lý môi trường thống đồng từ Trung ương đến địa phương Nhà nước thống quản lý nhà nước môi trường nước Bộ Tài nguyên Môi trường nhà nước giao nhiệm vụ tham mưu, trình Chính phủ dự án, chiến lược, quy hoạch kế hoạch… lĩnh vực tài nguyên môi trường, đồng thời phối hợp ngành liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố quản lý tài nguyên môi trường theo phân công, phân cấp Chính phủ Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường nước ta cấp trung ương có Bộ Tài nguyên Môi trường liên quan; cấp tỉnh, thành phố có Sở Tài nguyên môi trường; cấp quận, huyện có Phòng Tài nguyên Môi trường; cấp xã, phường, thị trấn có cán địa Có thể mô tả hệ thống tổ chức quản lý môi trường địa phương sơ đồ Sơ đồ 1: Hệ thống tổ chức quản lý môi trường địa phương UBND tỉnh, thành phố Các sở có liên quan Sở TN&MT UBND quận, huyện UBND Phòng TN&MT Cán địa xã, phường Hợp tác xã, làng nghề Ghi chú: Mối quan hệ tương hỗ Mối quan hệ chuyên môn (chỉ đạo chuyên môn) Mối quan hệ hành đạo trực tiếp Như vậy, hệ thống tổ chức bảo vệ môi trường hệ thống đồng từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước môi trường phức tạp, đòi hỏi phải có chuyên môn sâu, rộng, cán tinh thông nghiệp vụ Vì vậy, ngành, lĩnh vực có hình thức quản lý văn pháp luật khác hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao hiệu việc quản lý nhà nước môi trường phạm vi nước Công tác quản lý nhà nước môi trường xã bao gồm nội dung sau: Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường a) Tham gia báo cáo đánh giá tác động môi trường kết thực dự án Ủy ban nhân dân xã nơi thực dự án có trách nhiệm tham gia ý kiến văn theo đề nghị chủ dự án nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Trong trường hợp cần thiết Ủy ban nhân dân xã triệu tập đại diện tổ chức, cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng trực tiếp dự án, thông tin cho chủ dự án biết thời gian, địa điểm, thành phần tham gia buổi đối thoại, chủ dự án chủ trì tổ chức buổi đối thoại thời hạn chậm mười (10) ngày làm việc, kể từ nhận văn xin ý kiến tham vấn chủ dự án Trong trình lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải tổ chức tham vấn ý kiến Ủy ban nhân dân xã nơi thực dự án đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức nơi chịu tác động trực tiếp dự án b) Tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường cho dự án thuộc đối tượng phải lập Trong trường hợp sau đây, Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường: - Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nằm địa bàn xã, không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) - Dự án đầu tư nằm địa bàn xã, không phát sinh chất thải trình triển khai thực Trường hợp cam kết bảo vệ môi trường đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã: Trong thời hạn 02 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi chủ dự án, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp huyện nơi cam kết bảo vệ môi trường đăng ký c) Thực quy định bảo vệ môi trường hương ước, cam kết bảo vệ môi trường - Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp trực tiếp - Hoà giải tranh chấp môi trường phát sinh địa bàn theo quy định pháp luật hoà giải - Quản lý hoạt động thôn, làng, tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn d) Bố trí cán phụ trách bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm bố trí cán phụ trách bảo vệ môi trường Căn nhu cầu công việc, đặc điểm bảo vệ môi trường địa bàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường công chức Địa - Xây dựng e) Thu, nộp, sử dụng quản lý phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm xác định thu phí tổ chức, hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng thuộc đối tượng phải nộp phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt địa bàn f) Yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thoái gây địa bàn thuộc phạm vi quản lý Trong trường hợp xác định thiệt hại môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thu thập thẩm định liệu, chứng để xác định thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thoái gây 2 Tổ chức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cải thiện môi trường theo thẩm quyền a) Trong bảo vệ phát triển cảnh quan thiên nhiên Ủy ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm lập quy hoạch, tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển cảnh quan thiên nhiên theo quy định luật bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật có liên quan b) Trách nhiệm bảo tồn phát triển hệ sinh thái tự nhiên Ủy ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước đa dạng sinh học theo phân cấp Chính phủ c) Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nơi công cộng Ủy ban nhân dân xã, đơn vị quản lý trật tự công cộng áp dụng biện pháp xử lý chủ công trình, phương tiện vận tải vi phạm quy định bảo vệ môi trường như: công trình xây dựng khu dân cư biện pháp bảo đảm không phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vượt tiêu chuẩn cho phép; vận chuyển vật liệu xây dựng không thực phương tiện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật làm rò rỉ, rơi vãi, gây ô nhiễm môi trường; nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác không thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường d) Tạo điều kiện để tổ chức tự quản bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm quy định hoạt động tạo điều kiện để tổ chức tự quản bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu địa bàn địa phương Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm thực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa phương theo quy định sau đây: - Chỉ đạo, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường địa bàn, khu dân cư thuộc phạm vi quản lý mình; tổ chức vận động nhân dân xây dựng nội dung bảo vệ môi trường hương ước cộng đồng dân cư; hướng dẫn việc đưa tiêu chí bảo vệ môi trường vào việc đánh giá thôn, làng, gia đình văn hóa - Triển khai thực kế hoạch nhiệm vụ cụ thể giữ gìn vệ sinh môi trường khu dân cư, hộ gia đình hoạt động bảo vệ môi trường nơi công cộng địa bàn - Thống kê, lưu trữ, công bố cung cấp số liệu môi trường địa phương nhằm phục vụ công tác quản lý bảo vệ môi trường có trách nhiệm xây dựng hệ thống thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu trữ áp dụng công nghệ thông tin thống kê, lưu trữ số liệu môi trường Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm công khai thông tin, số liệu môi trường địa bàn quản lý Hình thức công khai thông tin, liệu môi trường quy định sau: Phát hành rộng rãi hình thức sách, tin báo chí, đài phát xã, báo cáo họp Hội đồng nhân dân xã, thông báo họp khu dân cư, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân xã Giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường hộ gia đình, cá nhân Nội dung kiểm tra bao gồm: + Thu gom chuyển chất thải sinh hoạt đến nơi tổ chức giữ gìn vệ sinh môi trường địa bàn quy định; xả nước thải vào hệ thống thu gom nước thải + Không phát tán khí thải, gây tiếng ồn tác nhân khác vượt tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng đến sức khoẻ, sinh hoạt cộng đồng dân cư xung quanh + Nộp đủ thời hạn loại phí bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật + Tham gia hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng, ngõ xóm, nơi công cộng hoạt động tự quản bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư + Có công trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm bảo đảm vệ sinh, an toàn khu vực sinh hoạt người + Thực quy định bảo vệ môi trường hương ước, cam kết bảo vệ môi trường - Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp trực tiếp - Hoà giải tranh chấp môi trường phát sinh địa bàn theo quy định pháp luật hoà giải - Quản lý hoạt động thôn, làng, tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn - Thực việc đăng ký kiểm tra tổ chức, cá nhân địa bàn thực cam kết bảo vệ môi trường theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tham gia hòa giải, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật; phát trường hợp vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền đến 2.000.000 đồng; - Tịch thu tang vật, phương tiện, công cụ sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng; - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; - Buộc phục hồi môi trường; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh hành vi vi phạm hành gây ra; - Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; - Buộc thời hạn ấn định phải thực đúng, đầy đủ nội dung ghi cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường có tính chất quy mô tương ứng với đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường xác nhận; - Buộc phải vận hành quy trình công trình xử lý môi trường; - Buộc di dời trồng gây ảnh hưởng đến hành lang an toàn kỹ thuật công trình bảo vệ môi trường BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Năm 1992, UBND xã X định giao đất khu dân cư cho ông A; năm 1994, UBND xã X giao đất khu dân cư cho ông B; năm 2005, ông C UBND xã X giao đất khu dân cư Nay 03 ông xin cấp Giấy chứng nhận, xin cho biết trách nhiệm UBND xã trường hợp này? Tình 2: Năm 1992, hộ ông A UBND huyện giao 500 m đất Đến năm 2001, hộ ông A cấp GCNQSDĐ, theo hạn mức UBND tỉnh quy định hộ ông A cấp giấy chứng nhận 300 m2 đất ở, đất vườn Năm 2006, Nhà nước thu hồi toàn 500 m đất hộ ông A để làm công viên Việc bồi thường đất cho ông A thực nào? Tình 3: Giải kiến nghị người dân việc đầu tư dự án xây dựng nhà máy chế biến bột cá Trên địa bàn thôn A thuộc xã B, huyện C có 03 Công ty, sở, gồm: - Công ty chế biến thủy sản đông lạnh BT; - Cơ sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ HN - Công ty sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm Từ lâu ba công ty, sở nói có hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường nước thải, khí thải chưa qua xử lý, không ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân vùng mà lượng nước thải, khí thải, bụi lớn làm hỏng số diện tích canh tác lúa nước bà xung quanh Người dân xã, đặc biệt người dân thôn A bất bình vấn đề này, vấn đề ô nhiễm 03 công ty, sở tồn chưa giải dân thôn lại biết tin có dự án xây dựng thêm nhà máy sản xuất chế biến bột cá với quy mô, công suất thuộc Danh mục phải lập, trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động theo quy định pháp luật Trước thông tin này, người dân thôn có văn kiến nghị gửi UBND xã B việc không tán thành chủ trương tiếp tục xây dựng nhà máy chế biến bột cá, đồng thời yêu cầu phải có biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường ảnh hưởng nặng nề tới đời sống sinh hoạt bà Kiến nghị người dân thôn A cần giải Trách nhiệm UBND xã B kiến nghị nào? TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Tài nguyên nước năm 1998 - Luật Đất đai năm 2003 - Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 - Luật Khoáng sản năm 2010 - Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 38/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 123 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường - Nghị định số 113/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định xác định thiệt hại môi trường - Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ ngày 15/7/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội Vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giáo trình Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, Học viện Hành quốc gia, 2002