M U Tớnh cp thit ca ti S phỏt trin nhanh chúng ca khoa hc v cụng ngh, s phỏt trin kinh t - xó hi thi k hi nhp vi nn kinh t quc t ó nh hng mnh m n s phỏt trin ca xó hi núi chung v giỏo dc núi riờng Trc xu th ton cu húa, giỏo dc cng mang nhng mu sc riờng nh s cnh tranh giỏo dc theo xu th thng mi, xut v nhp khu giỏo dc ngy khụng cũn l iu mi m na a dng húa giỏo dc v xó hi húa giỏo dc c cỏc nc trờn th gii c bit quan tõm, vi cỏc loi hỡnh giỏo dc nh giỏo dc khụng chớnh qui, giỏo dc t xa, thm cú quc gia cũn cụng nhn c nhng kt qu m ngi lao ng tớch ly c qua lao ng sn xut v sinh hot cng ng Giỏo dc ó v ang khc phc s thiu cụng bng ca nú, to iu kin cho mi ngi u cú quyn c hc v hc sut i Mi ngi u cú c hi hc v c khng nh mỡnh cng nh c cụng nhn kt qu hc Mc dự vy nhng hỡnh nh giỏo dc cũn nhiu s bt cp ú l s thiu cụng bng cht lng giỏo dc, ngi cú tin thỡ c hc nhng trng hc cht lng cao hay sang cỏc nc phỏt trin hc v ngc li nhng ngi nghốo thỡ khụng iu kin theo hc ti cỏc trng cú cht lng hoc cú chng cng ch l s ớtChớnh vỡ iu ú, s cụng bng cht lng giỏo dc c nhiu nc quan tõm Bi cnh ú ó mang li cho giỏo dc nc ta nhiu c hi ng thi cng t cho giỏo dc nhng thỏch thc ln: ú l s ũi hi v cht lng giỏo dc v ngun nhõn lc cht lng cao vi thc trng cht lng giỏo dc nc nh cũn hn ch Trong nhng nm qua, giỏo dc nc ta ó c ng v Nh nc quan tõm ỳng mc vi quan im Giỏo dc v o to l quc sỏch hng u v nht quỏn ch o u t cho giỏo dc l u t phỏt trin Nh nc Vietluanvanonline.com Page u tiờn u t cho giỏo dc; khuyn khớch v bo h cỏc quyn, li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn nc, ngi Vit Nam nh c nc ngoi, t chc, cỏ nhõn nc ngoi u t cho giỏo dc Ngõn sỏch nh nc phi gi vai trũ ch yu tng ngun lc u t cho giỏo dc [ 28, iu 13] Cụng bng giỏo dc c Nh nc ta quan tõm c bit, hng lot cỏc chớnh sỏch v giỏo dc nh: Giỏo dc cho tr em cú hon cnh khú khn, tr em khuyt tt, giỏo dc cho ngi dõn tc thiu s, giỏo dc cho ngi nghốo (sinh viờn, hc sinh nghốo c vay chi phớ cho hc tp, hc sinh nghốo c gim hc phớ, c cung cp sỏch v v dựng hc thm cũn c h tr c tin n v qun ỏo mc) .To iu kin th h tr cú iu kin theo hc cỏc trng mm non v ph thụng, chuyờn nghipTuy nhiờn hin tr em tui n trng ti cỏc xó cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn cha tip cn c cht lng giỏo dc mc cht lng ti thiu Do c thự nỳi a hỡnh chia ct, a bn thiu mt bng nờn s phõn b dõn c cỏc vựng khú khn khụng trung Dõn c sng ri rỏc khe sui, lng ốo v nh nỳiS phõn b ú ó cú nh hng khụng nh n vic m trng, m lp cỏc khu vc ny Mc dự xõy dng trng hc cỏc a phng ó c gng t cỏc ni trung tõm, ụng dõn c song mt dõn s nh, dõn c sng khụng trung nờn khụng ỏp ng c tt c i tng hc sinh Mt s ln hc sinh phi i hc xa nh n hn km thm cú ni n hn 10 km, nu l ngi ln thỡ vic i b ó rt vt v, ú hc sinh tui Tiu hc, THCS thỡ cng khú khn hn Bn thõn cỏc em quỏ nh i b xa, nhiu em i mt quỏ nờn b hc hoc nu cú i hc cng rt mt mi khụng m bo chuyờn cn T ú cht lng giỏo cha m bo mc cht lng ti thiu Vy lm th no huy ng ti a s tr tui hc sinh Tiu hc, THCS n trng v Vietluanvanonline.com Page m bo tớnh chuyờn cn cho hc sinh nhm nõng cao cht lng giỏo dc cho cỏc xó c bit khú khn? õy chớnh l mt cõu hi ln m chớnh quyn a phng cỏc cp v nhng nh qun lý giỏo dc cn nghiờn cu tỡm cỏc bin phỏp kh thi nht khc phc Mụ hỡnh trng PTDTBT dõn nuụi ang dn c hỡnh thnh, cỏc trng cú lp cú hc sinh ni trỳ dõn nuụi ó c cỏc a phng c bit quan tõm i a s nhõn dõn cỏc dõn tc thiu s u ng tỡnh ng h, cỏc CBQL v GV cú nhn thc ỳng v coi õy l gii phỏp cho hc sinh cú hon cnh khú khn Tuy nhiờn, cụng tỏc ch o trin khai thỡ mi a phng li mang mt sc thỏi riờng, t chc hot ng ca mi trng thỡ u mang tớnh ch quan ca cỏn b qun lý Chớnh quyn a phng cp xó v gia ỡnh hc sinh thỡ phú mc cho nh trng Do ú hiu qu giỏo dc ca mụ hỡnh trng PTDTBT dõn nuụi cha cao, ni no mnh thỡ cht lng khỏ, ni no ớt c quan tõm thỡ khụng trỡ c Trc thc trng ú cn cú mt mụ hỡnh qun lý khoa hc, thit thc v phự hp vi iu kin thc t a phng cụng tỏc qun lý trng PTDTBT dõn nuụi nõng cao cht lng giỏo dc cho cỏc xó c bit khú khn thuc a bn nỳi Mc ớch nghiờn cu xut mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó cú iu kin c bit khú khn nhm huy ng ti a s tr tui Tiu hc v THCS gúp phn phỏt trin giỏo dc ph thụng cỏc a phng ny Khỏch th v i tng nghiờn cu 3.1 Khỏch th nghiờn cu Cụng tỏc qun lý phỏt trin loi hỡnh trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi 3.2 i tng nghiờn cu Mụ hỡnh t chc v hot ng cỏc lp Bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc trng Tiu hc, THCS thuc cỏc xó c bit khú khn ca tnh H Giang Vietluanvanonline.com Page Gi thuyt khoa hc Nu xõy dng c mụ hỡnh qun lý trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi phự hp vi iu kin thc tin ca cỏc xó c bit khú khn v cỏc gii phỏp trin khai mụ hỡnh ú thỡ s phỏt trin c loi hỡnh trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi, gúp phn nõng cao cht lng giỏo dc ph thụng ti a phng Nhim v nghiờn cu 5.1 Nghiờn cu c s lý lun v mụ hỡnh qun lý, mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi cp Tiu hc, THCS thuc cỏc xó c bit khú khn 5.2 Phõn tớch thc trng cụng tỏc t chc hot ng cỏc lp Bỏn trỳ dõn nuụi cp Tiu hc v THCS thuc cỏc xó vựng c bit khú khn tnh H Giang 5.3 xut v kho nghim cỏc gii phỏp hon thin mụ hỡnh qun lý trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi thuc cỏc xó c bit khú khn Phm vi nghiờn cu - Nghiờn cu cỏc mụ hỡnh qun lý trng Tiu hc, THCS cú lp Bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn ca tnh H Giang Nghiờn cu mụ hỡnh qun lý trng PTDT Ni trỳ - Vn nghiờn cu c da trờn quan im ch o cỏc gii phỏp nhm huy ng ti a s tr tui n trng ti vựng c bit khú khn Phng phỏp nghiờn cu 7.1 Phng phỏp nghiờn cu lý lun S dng nhúm phng phỏp ny thu thp thụng tin v hp cỏc thụng tin lý lun cú liờn quan n nghiờn cu nh: - Phõn tớch v tng hp lý thuyt; - Phõn loi h thng lý thuyt; - Xõy dng cỏc gi thuyt Vietluanvanonline.com Page 7.2 Phng phỏp nghiờn cu thc tin - iu tra bng phiu hi (Anket); - Tng kt kinh nghim; - Ly ý kin chuyờn gia (cỏc nh khoa hc, cỏc nh giỏo dc; cỏc nh qun lý giỏo dc v giỏo viờn); Nhng úng gúp ca lun - Lun gúp phn lm rừ c s khoa hc, c s thc tin vic t chc xõy dng mụ hỡnh trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn - Xõy dng qui trỡnh t chc hot ng v hon thin mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn - Chng minh tớnh cn thit v tớnh kh thi ca mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi i vi cỏc xó c bit khú khn hon cnh giỏo dc ph thụng nc ta B cc ca lun - M u - Kt qu nghiờn cu: Chng C s lý lun ca mụ hỡnh qun lý trng PTDT Bỏn trỳ cỏc xó c bit khú khn Chng Thc trng cỏc trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi cỏc xó c bit khú khn ca tnh H Giang Chng Mụ hỡnh qun lý trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi cỏc xó c bit khú khn ca tnh H Giang - Kt lun, khuyn ngh Vietluanvanonline.com Page CHNG C S Lí LUN CA Mễ HèNH QUN Lí TRNG PH THễNG DN TC BN TR DN NUễI CC X C BIT KHể KHN 1.1 Lch s nghiờn cu Vn huy ng ti a s tr tui TH, THCS n trng v m bo trỡ s s, ci thin cht lng giỏo dc ti cỏc xó cú iu kin kinh t xó hi c bit khú khn ó c cỏc nh qun lý giỏo dc v giỏo viờn c bit quan tõm Mụ hỡnh trng cú hc sinh ni trỳ dõn nuụi ó c dn hỡnh thnh ti cỏc xó c bit khú khn nhiu tnh nỳi phớa Bc, bc u ó mang li hiu qu v c nhiu a phng ỏp dng õy l gii phỏp i vi vic ci thin cht lng giỏo dc dõn tc thiu s nỳi v cỏc xó cú iu kin kinh t xó hi c bit khú khn Qua nghiờn cu ti liu nc, chỳng tụi nhn thy n thi im ny cha cú cụng trỡnh khoa hc no c nghiờn cu mt cỏch cú h thng v cụng b chớnh thc v mụ hỡnh trng PTDTBT v hc sinh dõn nuụi Hin nay, mi ch cú mt s bi vit trờn bỏo Giỏo dc v thi i, bỏo Thanh niờn, Trang tin in t ca U ban dõn tc v nỳi, cỏc bỏo cỏo ti k hp HND, UBND, S GD&T ca cỏc tnh nỳi Vn hc sinh ni trỳ dõn nuụi v mụ hỡnh trng PTDTBT cha c nghiờn cu v tip cn trờn gúc khoa hc qun lý giỏo dc 1.2 Mụ hỡnh v mụ hỡnh qun lý 1.2.1 Khỏi nim mụ hỡnh V mt ng ngha, Mụ hỡnh ngha hp l mu khuụn, tiờu chun theo ú m ch to sn phm hng lot; l thit b, c cu tỏi hin hay bt chc cu to v hot ng ca c cu khỏc (Ca nguyờn mu hay cỏi c mụ hỡnh húa) vỡ mc ớch khoa hc v sn sut Ngha rng l hỡnh nh (hỡnh tng, Vietluanvanonline.com Page s , s mụ t, v.v) c l ca mt khỏch th (hay mt h thng cỏc khỏch th, cỏc quỏ trỡnh hin tng) Khỏi nim Mụ hỡnh c ỏp dng rng rói nhiu ngnh khoa hc khỏc nhau: Trc tiờn v mt trit hc, mụ hỡnh c hiu l S hin th mi quan h gia tri thc ca ngi v cỏc khỏch th v bn thõn cỏc khỏch th ú Mụ hỡnh khụng ch l phng tin m cũn l mt nhng hỡnh thc ca s nhn thc ca tri thc, l bn thõn tri thc Trong quan h vi lý thuyt, mụ hỡnh khụng ch l cụng c tỡm kim nhng kh nng thc hin lý thuyt m cũn l cụng c kim tra cỏc mi liờn h, quan h, cu trỳc, tớnh qui lut c din t lý thuyt y cú tn ti thc hay khụng gúc thut ng khoa hc, mụ hỡnh c hiu: L mt i tng c to tng t vi i tng khỏc v mt s mt no ú Nu ta gi a l mụ hỡnh ca A, thỡ a l cỏi th hin, cũn A l cỏi c th hin Gia cỏi th hin v cỏi c th hin cú mt s phn ỏnh khụng y 1.2.2 Khỏi nim qun lý "Qun lý l gỡ?" l cõu hi m bt c ngi hc qun lý ban u no cng cn hiu v mong mun lý gii Nú liờn quan n nh ngha v qun lý Qun lý c nh ngha l mt cụng vic m mt ngi lónh o hc sut i khụng thy chỏn v cng l s u ca nhng gỡ h nghiờn cu Qun lý c gii thớch nh l nhim v ca mt nh lónh o thc th, nhng khụng phi l s u h trin khai cụng vic Nh vy, cú bao nhiờu nh lónh o ti ba thỡ cú by nhiờu kiu nh ngha v gii thớch v qun lý Vy suy cho cựng qun lý l gỡ? nh ngha qun lý l yờu cu ti thiu nht ca vic lý gii qun lý da trờn lớ lun v nghiờn cu qun lý hc Xột trờn phng din ngha ca t, qun lý thng c hiu l ch trỡ hay ph trỏch mt cụng vic no ú Vietluanvanonline.com Page Bn thõn khỏi nim qun lý cú tớnh a ngha nờn cú s khỏc bit gia ngha rng v ngha hp Hn na, s khỏc bit v thi i, xó hi, ch , ngh nghip nờn qun lý cng cú nhiu gii thớch, lý gii khỏc Cựng vi s phỏt trin ca phng thc xó hi hoỏ sn xut v s m rng nhn thc ca ngi thỡ s khỏc bit v nhn thc v lý gii khỏi nim qun lớ cng tr nờn rừ rt Thuật ngữ quản lý đợc định nghĩa theo nhiều cách khác sở cách tiếp cận khác Theo số tác giả, tiếp cận quản lý đờng lối xem xét hệ thống quản lý, cách thức thâm nhập vào hệ thống quản lý, sở để xử lý vấn đề nảy sinh quản lý Xut phỏt t nhng gúc nghiờn cu khỏc nhau, rt nhiu hc gi v ngoi nc ó a gii thớch khụng ging v qun lý Cho n nay, cha cú mt nh ngha thng nht v qun lý c bit l k t th k 21, cỏc quan nim v qun lý li cng phong phỳ Theo mt s tỏc gi, tip cn qun lý l ng li xem xột h thng qun lý l cỏch thc thõm nhp vo h thng qun lý, l c s x lý cỏc ny sinh qun lý Có nhiều quan điểm tiếp cận quản lý nh: quan điểm tiếp cận lịch sử, tiếp cận phân tích tổng hợp, tiếp cận mục tiêu, tiếp cận hệ thống Các tác giả đa nhiều quan niệm khác quản lý, ví dụ nh: - W Tailor: Lm qun lý l bn phi bit rừ: mun ngi khỏc lm vic gỡ v hóy chỳ ý n cỏch tt nht, kinh t nht m h lm; Quản lý nghệ thuật, biết rừ xác gỡ cần làm làm nh phơng pháp tốt nhất, rẻ - Fayel: "Qun lý l mt hot ng m mi t chc (gia ỡnh, doanh nghip, chớnh ph) u cú, nú gm yu t to thnh l: k hoch, t chc, ch o, iu chnh v kim soỏt Qun lý chớnh l thc hin k hoch, t chc, ch o iu chnh v kim soỏt y Vietluanvanonline.com Page - Hard Koont: "Qun lý l xõy dng v trỡ mt mụi trng tt giỳp ngi hon thnh mt cỏch hiu qu mc tiờu ó nh" - Phm Thanh Ngh (2000): Qun lý l tỏc ng cú nh hng, cú ch ớch ca ch th qun lý (ngi qun lý) n khỏch th qun lý (ngi b qun lý) mt nhúm t chc nhm lm cho t chc hnh v t c mc ớch ca t chc [33, tr.46] - ng Quc Bo (1999): Qun lý l s tỏc ng liờn tc cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý (ngi qun lý, t chc qun lý) lờn khỏch th qun lý (i tng qun lý) v cỏc mt chớnh tr, hoỏ, xó hi, kinh t, bng mt h thng cỏc lut l, cỏc chớnh sỏch, cỏc nguyờn tc, cỏc phng phỏp v cỏc gii phỏp c th nhm to mụi trng v iu kin cho s phỏt trin ca i tng [3, tr.16] - Xột QL vi t cỏch l mt hnh ng th: QL l s tỏc ng cú t chc, cú hng ớch ca ch th QL ti i tng qun lý nhm t mc tiờu ra. - Xột theo chc nng qun lý, hot ng qun lý thng c nh ngha: QL l quỏ trnh t n mc tiờu ca t chc bng cỏch dng cỏc hot ng (chc nng) k hoch hoỏ, t chc, ch o (lónh o) v kim tra - Tip cn trờn phng din hot ng ca mt t chc: Qun lý l mt quỏ trỡnh ch th (qun lý) tỏc ng n i tng (qun lý ) mt cỏch cú ch ớch, cú t chc, da trờn cỏc ngun lc v nhng iu kin cú th cú, nhm t c mc ớch ú xỏc nh Nh vy, QL l mt chc nng riờng bit ny sinh t bn thõn, bn cht ca quỏ trỡnh xó hi, ca lao ng thuc v nú Bn cht ca QL l mt quỏ trỡnh iu khin mi quỏ trỡnh xó hi khỏc Gia ch th qun lý v khỏch th b qun lý din mt mi quan h tng tỏc, nh hng qua li ln v chớnh nh mi quan h ú m h thng ng n mc tiờu T hp Vietluanvanonline.com Page nhng tỏc ng t ch th n khỏch th lm cho h hnh n mc tiờu v Vietluanvanonline.com Page 10 DANH MC TI LIU THAM KHO Afanaxep V.G (1979), Thụng tin xó hi v qun lý xó hi, NXB Khoa hc xó hi H Ni ng Quc Bo (1997), Mt s khỏi nim v qun lý giỏo dc, Trng Cỏn b qun lý giỏo dc v o to, H Ni ng Quc Bo, Nguyn Quc Chớ, Nguyn Th M Lc (1999), Khoa hc t chc qun lý mt s lý lun v thc tin, NXB Thng kờ, H Ni B GD&T- B Ni v (2006), Thụng t hng dn nh mc biờn ch viờn chc cỏc c s giỏo dc ph thụng cụng lp, H Ni B GD&T (2007), iu l trng tiu hc, H Ni B GD&T (2007), iu l trng THCS, THPT v trng ph thụng cú nhiu cp hc, H Ni B GD&T (2008), Quyt nh ban hnh qui ch t chc v hot ng ca trng PTDT Ni trỳ, H Ni B GD&T (2008), Thụng t hng dn nh mc biờn ch s nghip giỏo dc cỏc trng chuyờn bit cụng lp, H Ni B GD&T (2009), Thụng t ban hnh qui nh chun hiu trng trng THCS, THPT v trng cú nhiu cp hc, H Ni 10.B GD&T (2010), Thụng t ban hnh qui ch cụng nhn trng THCS, THPT v trng cú nhiu cp hc t chun quc gia, H Ni 11.Chớnh ph (2008), Ngh quyt v chng trỡnh h tr gim nghốo nhanh v bn vng i vi 61 huyn nghốo, H Ni 12.V Dng (2006), Giỏo trỡnh tõm lý hc qun lý, NXB i hc s phm, H Ni 13.Nguyn Minh o (1997), C s khoa hc qun lý, Nh xut bn chớnh tr quc gia, H Ni 14.Phm Minh Hc (1981), Mt s v giỏo dc v khoa hc giỏo dc, NXB giỏo dc, H Ni 15.Phm Minh Hc (1999), Giỏo dc Vit Nam trc ngng ca ca th k XXI, NXB chớnh tr quc gia, H Ni 16.Phm Minh Hc Ch biờn (2001), Phỏt trin ton din ngi thi k cụng nghip húa, hin i húa, NXB chớnh tr quc gia 17 Hc vin hnh chớnh (2008), Qun lý nh nc i vi ngnh, lnh vc, nh xut bn khoa hc v k thut, H Ni 18.Hi ng nhõn dõn tnh H Giang (2009), Ngh quyt v vic quy nh ch tr cp i vi hc sinh ni trỳ dõn nuụi v ch h tr i vi cỏn b qun lý hc sinh ni trỳ dõn nuụi, H Giang 19.H S H - Lờ Tun (1987), Nhng bi ging v qun lý trng hc, Nxb Giỏo dc 20.Nguyn Vn H (2006), Qun lý nh nc v Giỏo dc v o to, giỏo trỡnh ging dy cao hc QLGD, Thỏi Nguyờn 21.Nguyn Vn H (2007), Xu hng phỏt trin giỏo dc, cng bi ging, Thỏi Nguyờn 22.James H Donnelly , JR - James L.Gibson - John M Ivancevich (2001), Qun tr hc cn bn, Nxb Khoa hc K thut, TP H Chớ Minh 23 Phm Vn Kha ( 2001), Phng phỏp nghiờn cu khoa hc giỏo dc, Vin nghiờn cu phỏt trin giỏo dc, H Ni 24.Trn Kim (2002), Khoa hc qun lý nh trng ph thụng, NXB Giỏo dc, H Ni 25.Trn Kim (2004), Khoa hc qun lý giỏo dc mt s lý lun v thc tin, NXB giỏo dc, H Ni 26.Nguyn K (1998), Mt s lý lun Qun lý giỏo dc, Trng CBQL GD, H Ni 27.ng Th Bớch Liờn (2009), Mụ hỡnh qun lý c s o to, bi dng chớnh tr cp huyn giai on hin nay, Lun ỏn tin s Qun lý giỏo dc, H Ni 28.Nguyn c Li (2008), Giỏo trỡnh khoa hc qun lý, NXB ti chớnh, H Ni 29 Lut Giỏo dc (2005), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 30.H Chớ Minh (1995), H Chớ Minh ton tp, (tp V, VII), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 31.M.I KONAKP (1983), Qun lý giỏo dc quc dõn trờn a bn huyn, Trng CBQLGDTW, H Ni 32.M.I KONAKP (1984), C s lý lun ca khoa hc qun lý giỏo dc, Trng CBQLGDTW, H Ni 33.Phm Thanh Ngh (2000), Qun lý cht lng giỏo dc i hc, Nh xut bn i hc Quc gia H Ni, H Ni 34.H Th Ng - ng V Hot (1987), Giỏo dc hc, mt s lý lun v thc tin, Nxb Giỏo dc, H Ni 35.Nguyn Ngc Quang (1989), Nhng khỏi nim c bn v lý lun qun lý giỏo dc, Trng Cỏn b qun lý giỏo dc Trung ng I, H Ni 36.Phm Hng Quang (2002) T chc dy hc cho hc sinh dõn tc, nỳi, nh xut bn i hc s phm, H Ni 37 Phm Hng Quang (2005), Qun lý v phỏt trin mụi trng giỏo dc, H Ni 38 Phm Hng Quang (2006), Mụi trng giỏo dc, Nxb giỏo dc, H Ni 39 Bựi Vn Quõn (2007), Lónh o trng hc, cng bi ging, H Ni 40.Trn Quc Thnh ( 2007) cng bi ging Khoa hc qun lý- dnh cho hc viờn Cao hc Qun lý Giỏo dc, HSP H Ni 41.Th tng chớnh ph (2007), Quyt nh ban hnh danh mc cỏc n v hnh chớnh thuc vựng khú khn, H Ni 42.Th tng chớnh ph (2007), Quyt nh v phờ duyt chng trỡnh mc tiờu quc gia v Giỏo dc v o to n 2010, H Ni 43.T in Bỏch khoa Vit Nam (1999), NXB Vn hoỏ thụng tin, H Ni 44.U ban dõn tc (2005), Quyt nh v vic ban hnh qui nh tiờu phõn nh vựng dõn tc thiu s v nỳi theo trỡnh phỏt trin, H Ni 45.Phm Vit Vng (2000), Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc, Nh xut bn i hc quc gia, H Ni 46.S GD&T H Giang (2010), Bỏo cỏo tng kt nm hc 2009 2010 i vi giỏo dc dõn tc, H Giang 47 Website, Trang tin in t ca U ban dõn tc v nỳi 48.Website, Trang tin in t ca d ỏn h tr i mi qun lý giỏo dc (srem.com.vn) PH LC Ph lc Bng hi v nhn thc ca cỏc CBQL giỏo dc v mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ PHIU HI (Dnh cho Hiu trng cp TH v THCS) - ỏnh giỏ v hiu qu ca mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi i vi cỏc xó c bit khú khn, ng hóy cho bit ý kin ca mỡnh v cỏc nhn nh sau cho mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ v hc sinh ni trỳ dõn nuụi (ỏnh du X vo ụ tng ng) -Cỏc ý kin Khụng TT Cỏc nhn nh ng ý Phõn võn ng ý Sl % Sl % Sl % Ni trỳ dõn nuụi l gii phỏp ti u cho vic huy ng tr tui ti trng ca cỏc xó c bit khú khn Ni trỳ dõn nuụi l gii phỏp ti u cho vic trỡ s s hc sinh Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ l mụ hỡnh giỏo dc cú c hi m bo nguyờn lý giỏo dc tt nht Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ l mụ hỡnh giỏo dc to lp c mụi trng hc thõn thin hc sinh tớch cc Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ l mụ hỡnh giỏo dc mang tớnh xó hi hoỏ cao Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ l mụ hỡnh giỏo dc cú mụi trng Ting vit tt nht cho hc sinh dõn tc 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Trng PTDT bỏn trỳ l mụi trng thun li giỏo dc k nng sng cho HS ni trỳ l mụi trng giỏo dc tinh thn th tt nht Trng PTDT bỏn trỳ l mụi trng giỏo dc cú tớnh t qun cao Trng PTDT bỏn trỳ l gii phỏp tt nht cho vic nõng cao cht lng giỏo dc cho vựng khú Trng PTDT bỏn trỳ ỏp ng nhu cu i hc ca hc sinh nghốo vựng khú Trng PTDT bỏn trỳ to iu kin cho hc sinh nghốo vựng khú cú iu kin c hc v hc c Ch cho hc sinh dõn nuụi gim bt gỏnh nng cho dõn nghốo v chi phớ hc ca em h Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ gim bt c gỏnh nng v kinh phớ cho nh nc v phi xõy dng nhiu trng hc vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ gim bt c din tớch t xõy dng phũng hc im l vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ tit kim biờn ch cho GD vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ ta iu kin cho giỏo viờn bi dng v ph o cho HS vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ 19 20 nõng cao ý thc trỏch nhim ca CBQL v giỏo viờn vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ nõng cao ý thc trỏch nhim ca chớnh quyn a phng vi giỏo dc vựng khú Mụ hỡnh trng PTDT bỏn trỳ l mụ hỡnh giỏo dc vi chi phớ thp m hiu qu cao Xin trõn trng cm n ng chớ! Ph lc 2: Bng hi ỏnh giỏ tớnh cp thit v kh thi ca cỏc gii phỏp hon thin mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn PHIU HI (Dnh cho CBQL cp TH v THCS) ỏnh giỏ tớnh cp thit v mc kh thi ca cỏc gii phỏp hon thin mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn, xin ng cho ý kin ca mỡnh v cỏc gii phỏp sau: TT (ỏnh du X vo ụ tng ng) Tớnh cp thit Cha Tờn cỏc gii phỏp Cp t cp cp thit thit thit Hon thin c cu t chc v c ch hot ng ca trng PTDTBT dõn nuụi Huy ng s tham gia ca cng ng a phng Qun lý cht lng giỏo dc mt cỏch cú hiu qu Thc hin tt ch chớnh sỏch i vi hc sinh dõn tc, cỏn b giỏo viờn cụng tỏc vựng c bit khú khn Xõy dng mụi trng hc thõn thin, hc sinh tớch cc cho trng PTDTBT dõn nuụi u t ng b CSVC v hin i hoỏ phng tin dy hc Tớnh kh thi t Kh Khụng kh thi kh thi thi Xin ng cho bit thờm thụng tin: - Chc v cụng tỏc ca /c: Hiu trng: ; Phú hiu trng: - Trng TH ; Trng TH&THCS ; Xó vựng ; - Trng thuc: Th xó: I: Xó vựng II ; Trng THCS ; Th trn: Xó vựng III: Xin chõn trng cm n ng chớ! S húa bi Trung tõm Hc liu - i hc Thỏi Nguyờn 100 http://www.lrc-tnu.edu.vn LI CM N Vi tỡnh cm chõn thnh, tụi xin by t lũng bit n sõu sc n cỏc thy giỏo, cụ giỏo khoa Tõm lý Giỏo dc cựng ton th cỏc thy, cụ giỏo trng i hc S phm Thỏi Nguyờn, i hc S phm H Ni ó ging dy v to iu kin thun li cho tụi thi gian hc v nghiờn cu ti trng i hc S phm Thỏi Nguyờn Xin cm n s quan tõm, giỳp ca Hi ng khoa hc trng i hc S phm Thỏi Nguyờn Tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti PGS TS Phm Hng Quang Hiu trng trng i hc S phm Thỏi Nguyờn, ngi ó trc tip hng dn, ch bo tn tỡnh, giỳp tụi hon thnh lun ny Xin cm n cỏc ng lónh o v chuyờn viờn: S GD&T tnh H Giang, Huyn u, UBND huyn, Phũng GD&T huyn V Xuyờn, bn bố ng nghip ó ng h, to iu kin cho tụi sut thi gian hc v nghiờn cu Mc dự ó cú nhiu c gng, song lun chc khụng trỏnh nhng thiu sút Tỏc gi kớnh mong nhn c s ch dn v gúp ý ca cỏc thy cụ giỏo v ng nghip./ Tỏc gi lun Phm Huy Tr S húa bi Trung tõm Hc liu - i hc Thỏi Nguyờn 101 http://www.lrc-tnu.edu.vn MC LC TRANG PH BèA DANH MC CC CH VIT TT DANH MC CC BNG BIU M U 1 Tớnh cp thit ca ti Mc ớch nghiờn cu 3 Khỏch th v i tng nghiờn cu Gi thuyt khoa hc Nhim v nghiờn cu Phm vi nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu Nhng úng gúp ca lun B cc ca lun CHNG 1: C S Lí LUN CA Mễ HèNH QUN Lí TRNG PH THễNG DN TC BN TR DN NUễI CC X C BIT KHể KHN 1.1 Lch s nghiờn cu 1.2 Mụ hỡnh v mụ hỡnh qun lý 1.2.1.Khỏi nim mụ hỡnh 1.2.2.Khỏi nim qun lý 1.2.3 Khỏi nim qun lý giỏo dc .10 1.2.3.1 Chc nng ca qun lý giỏo dc 10 1.2.3.2 Qun lý nh trng 15 1.2.4.Mụ hỡnh qun lý 17 1.2.5.Mụ hỡnh qun lý giỏo dc 21 1.3 Cỏc mụ hỡnh thc hin giỏo dc cho hc sinh dõn tc ớt ngi .23 1.3.1 Trng ph thụng dõn tc ni trỳ 23 1.3.2 Trng ph thụng dõn tc bỏn trỳ 24 1.4 Cỏc xó c bit khú khn (vựng III) 24 1.4.1 c im .24 S húa bi Trung tõm Hc liu - i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.4.2 Quan im ca ng, Nh nc ta v giỏo dc dõn tc v vựng c bit khú khn 26 1.5 Trng ph thụng dõn tc bỏn trỳ dõn nuụi 27 1.5.1 Khỏi quỏt chung v trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi .27 1.5.2 V trớ, ý ngha ca trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi 28 1.5.2.1 V mt kinh t xó hi 28 1.5.2.2 m bo an sinh xó hi 28 1.5.2.3 Chớnh sỏch 29 1.5.2.4 í ngha thc t i vi hc sinh dõn tc vựng cú iu kin kinh t xó hi c bit khú khn 30 1.6 c im hc sinh dõn tc hc ni trỳ dõn nuụi 31 1.6.1 c im v i sng xó hi 31 1.6.2 c im tõm lý ca hc sinh dõn tc 31 1.6.3 c im giao tip ca hc sinh dõn tc 32 1.6.4 c im nhn thc ca hc sinh dõn tc 32 Tiu kt chng .33 CHNG 2: THC TRNG CC TRNG PTDT BN TR DN NUễI CC X C BIT KHể KHN CA TNH H GIANG 2.1 Thc trng h thng trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi .34 2.1.1 Thc trng h thng trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ca c nc .34 2.1.2 Thc trng cỏc trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi ca H Giang 36 2.1.2.1 Nhng kt qu t c 38 2.1.2.2 Nhng tn ti 46 2.2 Nhn xột, ỏnh giỏ ca CBQL v GV v HS v trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi.51 Tiu kt chng .54 CHNG 3: Mễ HèNH QUN Lí TRNG PTDT BN TR DN NUễI CC X C BIT KHể KHN CA TNH H GIANG 3.1 Mt s nguyờn tc chung vic hon thin mụ hỡnh qun lý trng PTDT bỏn trỳ dõn nuụi ti cỏc xó c bit khú khn 56 3.1.1.Nguyờn tc m bo tớnh mc ớch 56 3.1.2.Nguyờn tc m bo tớnh h thng 56 3.1.3.Nguyờn tc m bo tớnh k tha .56 3.1.4.Nguyờn tc tớnh hiu qu 57 3.1.5.Nguyờn tc tớnh thit thc v c th 57 3.2.1 Gii phỏp 1: Hon thin c cu, t chc v c ch hot ng trng PTDT Bỏn trỳ dõn nuụi 58 3.2.2 Gii phỏp 2: Huy ng s tham gia ca cng ng a phng 62 3.2.3 Gii phỏp 3: Qun lý cht lng giỏo dc mt cỏch cú hiu qu 66 3.2.4 Gii phỏp 4: Thc hin tt cỏc ch chớnh sỏch i vi hc sinh dõn tc, cỏn b, giỏo viờn cụng tỏc trng PTDTBT dõn nuụi 72 3.2.5 Gii phỏp 5: Xõy dng mụi trng hc thõn thin, hc sinh tớch cc cho trng PTBT dõn nuụi .75 3.2.6 Gii phỏp 6: u t ng b c s vt cht v hin i hoỏ phng tin dy hc 81 3.3 Mi quan h gia cỏc gii phỏp 84 3.4 Thm dũ tớnh cn thit v kh thi ca cỏc gii phỏp 84 Tiu kt chng .88 KT LUN V KHUYN NGH KT LUN 89 KHUYN NGH 90 DANH MC TI LIU THAM KHO 92 PH LC 96 DANH MC CC CH VIT TT TT T nguyờn gc T vit tt Ban ch o BC B Giỏo dc v o to BGD&T Cỏn b qun lý CBQL Cng ng C Cha m hc sinh CMHS Dõn nuụi DN Dõn tc thiu s DTTS m bo cht lng BCL Giỏo dc GD 10 Giỏo dc v o to GD&T 11 Giỏo viờn GV 12 Hc sinh HS 13 Hc sinh dõn tc HSDT 14 Hi ng nhõn dõn HND 15 Ph thụng dõn tc bỏn trỳ PTDTBT 16 Ph thụng dõn tc ni trỳ PTDTNT 17 Ph thụng dõn tc bỏn trỳ dõn nuụi PTDTBTN 18 Ph huynh hc sinh PHHS 19 Qun lý QL 20 Qun lý giỏo dc QLGD 21 Qun lý nh trng QLNT 22 Th dc th thao TDTT 23 Tiu hc TH 24 Trung hc c s THCS 25 Trung hc ph thụng THPT 26 U ban nhõn dõn UBND 27 Vn hoỏ ngh VHVN DANH MC CC BNG BIU Hỡnh 1.1 Cỏc chc nng c bn ca qun lý 10 Hỡnh 1.2 Bng tng hp cỏc loi hỡnh qun lý 19 Hỡnh 1.3 Mụ hỡnh cu trỳc ln 20 Hỡnh 1.4 Mụ hỡnh tip cn theo chc nng (mụ hỡnh tng quỏt) 22 Hỡnh 1.5 Mụ hỡnh qun lý tip cn theo phng phỏp h thng 22 Hỡnh 1.6 Mụ hỡnh qun lý giỏo dc, qun lý nh trng tip cn theo mi liờn h a chiu bng s tng tỏc ca 10 nhõn t 23 Bng 2.1 Tng hp s liu hc sinh ni trỳ dõn nuụi t 2005 2009 41 Bng 2.2 Tng hp cht lng hc sinh ni trỳ dõn nuụi t nm 2005 2009 42 Bng 2.3 Tng hp s liu hc sinh ni trỳ dõn nuụi c hng ch nm hc 2009 2010 43 Bng 2.4 Cht lng giỏo dc hc sinh ni trỳ dõn nuụi cp TH 44 Bng 2.5 Cht lng giỏo dc hc sinh ni trỳ dõn nuụi cp THCS .45 Bng 2.6 Biu thng kờ s trng cú hc sinh ni trỳ dõn nuụi .45 Hỡnh 2.7 Biu th hin s phỏt trin hc sinh ni trỳ dõn nuụi 46 Bng 3.1 Tng hp kt qu cỏc ý kin ỏnh giỏ v hiu qu ca mụ hỡnh trng PTDTBT dõn nuụi 85 Bng 3.2 Tng hp kt qu xin ý kin chuyờn gia v s cn thit, tớnh kh thi ca cỏc gii phỏp 87