Một số kỹ cần thiết đại biểu tham vấn Người trình bày: NGUYỄN VĂN MỄ Nguyên PBT Tỉnh uỷ,Chủ tịch HĐND, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên Huế, khoá 11 Chuyên đề 4: Bài trình bày gồm phần: I- Đặt vấn đề II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB  KN chọn vấn đề tham vấn  KN điều phối, tổ chức hoạt động tham vấn  KN điều hành Hội nghị  KN đặt câu hỏi KN lắng nghe III- Một số việc nên làm nên tránh IV- Kết luận I- Đặt vấn đề:  Để tham vấn công chúng có kết quả, ĐBQH phải không ngừng hoàn thiện số kỹ chủ yếu; đồng thời đòi hỏi máy giúp việc thường xuyên rèn luyện để nâng cao kỹ tham mưu phục vụ  Mỗi kỹ có vai trò riêng có tác dụng bổ sung cho thường tiến hành đồng thời nhằm đạt số mục tiêu, yêu cầu cụ thể II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB 1- Kỹ xác định vấn đề tham vấn:  Các nội dung trọng tâm mà ĐBQH phải tham vấn công chúng thường thuộc nhóm sau đây: a- Các vấn đề sách gây xúc rộng rãi công chúng cần nghiên cứu để kiến nghị đưa bàn kỳ họp QH b- Các vấn đề cản trở việc thực thi PL nâng cao hiệu hoạt động máy công chức nhà nước c- Các dự thảo luật; sách KT-XH tác động đến nhiều nhóm lợi ích có nhiều ý kiến trái chiều cần nghiên cứu để tham gia vào trình hoạch định thực thi d- Các vấn đề đặc thù ngành địa phương chưa quan có thẩm quyền lưu ý xây dựng thi hành sách e- Các vấn đề mới, chưa có thông lệ cần n/c để đóng góp vào hoạt động chung; có việc n/c kinh nghiệm quốc tế  Khi n/c xác định v/đ tham vấn vào v/đ chung sâu vào nhóm đối tượng cụ thể II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt )   Khi xác định v/đ cần làm rõ: v/đ qui định chưa qui định dự thảo; ĐB phát v/đ qua kênh thông tin nào? ( a- Đọc tờ trình; b- Nghiên cứu chủ trương, CS Đảng; c- Qua nghiên cứu b/c đánh giá thực trạng; d- Qua nghiên cứu phần qui định chung đối chiếu với phạm vi điều chỉnh; e- Qua TXCT; qua báo chí; qua tư vấn, chuyên gia; qua nghiên cứu tài liệu ĐGS; hội nghị, hội thảo.g- Qua vận dụng kinh nghiệm hiểu biết cá nhân.) Những nội dung trọng tâm lựa chọn v/đ là:a- Phạm vị, đối tượng điều chỉnh văn bản; b- Nội dung dự thảo văn vấn đề có ý kiến khác nhau.c- Sự phù hợp với đường lối, CS Đảng; với Hiếp pháp PL; c- Chi phí, lợi ích tính khả thi CS; d- V/đ có thực tiễn mà CS chưa đề cập không? II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt )   Đối với dự thảo Luật nghiên cứu v/đ qua việc trả lời câu hỏi:a- Mức độ rõ ràng, đầy đủ tên gọi b- Mức độ bao quát phạm vi, đối tượng điều chỉnh; c- Sự thống nhất, đồng hệ thống PL; d- Tính hợp pháp, phù hợp với thẩm quyền; e- Ngôn ngữ kỹ thuật thể hiện; g- Tính khả thi luật trách nhiệm thực Ví dụ: Khi nghiên cứu dự thảo Luật Đầu tư công cần xem xét tính thống với Luật khác Luật doanh nghiệp; Luật Ngân sách nhà nước văn QPPL khác Mặt khác cần cân nhắc phạm vi điều chỉnh dự thảo luật có hay không điều chỉnh nguồn ĐTC qua tập đoàn, doanh nghiệp có vốn NN Khi nghiên cứu Luật Bảo vệ di sản văn hóa cần sâu xem xét điều khoản liên quan đến Luật QH; Luật XD; Luật đất đai… II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt ) Khi xác định vấn đề tham vấn cần dựa vào tiêu chí SMART để từ nội dung trọng tâm ( tầng ) đến xác định thước đo cụ thể để đo lường, đánh giá tầm, mức v/đ tham vấn(tầng ) S: Cụ thể M: Đo đếm A: Có thể đạt ( khả thi ) R: Liên quan, thích hợp T: Thời hạn  Từ vấn đề chọn,ĐB xác định đối tượng cần tham vấn bao gồm tổ chức cá nhân chịu tác động trực tiếp gián tiếp sách quyền lợi, nghĩa vụ bên liên quan khác Đồng thời làm rõ qui mô, yêu cầu tham vấn; công cụ sử dụng Đó “ đầu vào “ quan trọng để lập KH tham vấn  Ví dụ: Khi chuẩn bị thảo luận đánh giá kết thực KH phát triển KT-XH năm 2006,2007, ĐB Nguyễn Ngọc Trân chọn v/đ tham vấn mối tương quan tổng mức ĐTPT với khả hấp thụ KT quốc gia; thể qua số trình bày b/c CP.Đối tượng TV chủ yếu quanTW  II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt ) 2- KN điều phối, tổ chức hoạt động tham vấn  Việc điều phối, tổ chức hoạt động TV phải dựa vào KH tham vấn bao gồm bước: a- Bước sáng kiến: Ai người nêu kiến nghị v/đ TV ? b- Bước định điều phối TV: Là việc chia nhóm nội dung; làm rõ mục đích đối tượng TV; lựa chọn công cụ TV cách làm; cân đối nguồn lực ; đặt hàng với bên liên quan c- Bước thực hiện: Lập KH tiến độ phân công lực lượng thực hoạt động TV: Do UB hay HĐDT, ĐĐBQH hay ĐB chịu trách nhiệm tổ chức; có hay không phối hợp với HĐND cấp tỉnh?; huy động lực lượng tham gia; phân chia tổ, nhóm nào?Làm rõ mối quan hệ người chịu trách nhiệm với người đảm trách hoạt động TV; phân công nhiệm vụ thực công tác truyền thông thu thập, sử lý thông tin.dBước phân tích, sử dụng kết TV:Để tham gia XD, hoàn chỉnh thực thi CS; dự thảo luật; để đeo bám giải kiến nghị đáng công dân… II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt )   Một số kinh nghiệm phân công, điều phối hoạt động TV nhóm: + Căn khối lượng công việc để phân công công việc phù hợp cho nhóm + Chọn cách phân công hợp lý; theo ngành, theo địa bàn theo nhóm nội dung TV + Xác định rõ mục đích TV yêu cầu nhiệm vụ cụ thể nhóm + Nghiên cứu việc lập hay không lập BCĐ BĐH hoạt động TV thí điểm.( Kinh nghiệm TPHCM, Lào cai, Nghệ an, Đồng tháp…) + Qui định rõ chế phối hợp nhóm hoạt động đan chéo, tiếp nối hỗ trợ + Qui định đầu mối tiếp nhận thông tin Giao việc cụ thể tạo điều kiện cho VP thực tốt vai trò quan tham mưu, giúp việc II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt ) 3- KN điều hành Hội nghị  Chỉ đạo việc lập KH chi tiết; thời gian cụ thể dành cho việc; xây dựng chương trình, thống phương pháp làm việc phân công chủ tọa, văn phòng bên phối hợp  Chuẩn bị sẵn số câu hỏi điều hành; bố trí người lo khâu thủ tục; ghi chép, tổng hợp chuẩn bị loại biên  Xây dựng nội qui áp dụng trình TV có việc xác định danh sách người mời TV, thẩm quyền đại diện; phạm vi hoạt động quan BC; làm rõ thời gian tối đa cho lượt phát biểu quyền can thiệp cần thiết chủ tọa  Nên đến sớm trước khai mạc để kiểm tra toàn công tác chuẩn bị, rà soát lại việc phân công giao tiếp ban đầu với cử trị  Bám sát kịch bản, kế hoạch cấu trúc nội dung để điều hành không nội dung trùng phải sử lý linh hoạt cần II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt )  Khi điều hành hội nghị TV cần tôn trọng số nguyên tắc: + Truyền đạt thông tin phải ngắn, gọn, dễ hiễu; phần trình bày chiếm thời gian để dành cho việc tiếp thu YK phản hồi đối tượng TV + Cần tóm tắt , chốt lại chủ đề TV trước nghe YK phản hồi Hướng người đối thoại vào trọng tâm; khéo léo nhắc nhở họ hiểu sai ý phát biểu lạc đề; không gợi ý câu hỏi khác.Đặt vào vị trí người dân xem họ có trả lời không? + Có thái độ tôn trọng, lắng nghe, chân thành, cởi mở; cần hỏi thêm để làm rõ YK người phát biểu + Căn nhóm v/đ để yêu cầu người tiếp thu, giải trình cách ngắn gọn, không bỏ qua kiến nghị chủ yếu + Không nhận xét đúng, sai YK vừa phát biểu; không gây căng thẳng; không bộc lộ thiên kiến, áp đặt Tránh độc thoại + Chủ động có phương án sử lý cố bất thường, kịch II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt ) 4- KN đặt câu hỏi KN lắng nghe 4.1- KN hỏi Đại biểu:  Mỗi dạng hội nghị TV có cách vận dụng khác cách hỏi ( Ví dụ: Điều tra XHH có cách hỏi khác với KN hỏi hội nghi TXCT)  Cần có phân công chủ tọa việc đặt câu hỏi kịp thời điều hòa, phối hợp chặt chẽ HN; tránh tình trạng chủ tọa đông có 1,2 người đặt câu hỏi  Một số nguyên tắc đặt câu hỏi: + Bám sát chủ đề + Thể rõ câu hỏi; có lúc phải dùng ngôn ngữ bình dân ( ý cách hỏi phù hợp vùng đồng bào DT ).+ Không đặt nhiều yêu cầu câu hỏi + Không hỏi theo cách gợi ý sẵn câu trả lời.+ Không đặt câu hỏi gây tổn thương người đối thoại + Chủ động , không để bị theo người hỏi  Cách hỏi: + Dựa câu trả lời để hỏi tiếp + Hỏi lại để hiểu rõ YK người phát biểu + Hỏi bổ sung ý ĐB hỏi trước + Có thái độ khuyến khích, động viên người phát biểu; khéo léo cắt chuyển cần thiết chủ động giải thích lại lúc II- Một số kỹ chủ yếu cần có ĐB ( tt ) 4.2- Kỹ nghe:  Có thái độ tôn trọng, ý lắng nghe YK người đối thoại; bình tĩnh tiếp nhận YK “ nghịch nhĩ”  Phân biệt YK tham gia có tính tác nghiệp YK có tầm sách  Kết hợp KN nghe với KN hỏi để tiếp tục tìm thêm thông tin v/đ mà ĐB quan tâm  Không bỏ ngoài, nghe điện thoại nói chuyện riêng đối tượng TV trình bày YK  Khi phát biểu tiếp thu cần khái quát đầy đủ nội dung chủ yếu đối thoại; ghi nhận đánh giá cao tinh thần hợp tác người TV; chốt lại YK mang tầm sách đặt vấn đề tiếp tục giữ kênh liên lạc với họ sau buổi TV.Tiếp thu tốt, đầy đủ phản ảnh kết KN nghe; bỏ qua YK tâm huyết, có chất lượng người đối thoại khuyết điểm khó chấp nhận III- Một số việc nên làm nên tránh 1- Một số việc nên làm:  Tạo đồng thuận HTCT đổi nội dung, hình thức TV  Cần chủ động triển khai sớm hoạt động truyền thông nhằm quán triệt MĐ,y/c; nội dung trọng tâm công cụ; cách làm áp dụng để huy động tham gia tích cực đối tượng TV tất bước  Công tác chuẩn bị TV bao gồm việc thu thập thông tin, chọn lựa v/đ tham vấn; bố trí nguồn lực thực Là khâu có tính định chất lượng, kết TV  Những công việc phức tạp cần tìm kiếm cộng tác đơn vị tư vấn chuyên gia làm tốt việc bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ CB trực tiếp đảm nhiệm hoạt động TV  Chọn hình thức TV thích hợp; vừa tầm, có tính khả thi Ví dụ: Hình thức TV bên liên quan nên áp dụng sau tiến hành số hình thức khác chọn nội dung TV Hình thức điều tra XHH triển khai hội đủ số điều kiện III- Một số việc nên làm nên tránh ( tt ) 2- Những việc nên tránh:  Chọn v/đ TV nằm KH hoạt động quan DC chưa thực xúc  Chuẩn bị TV cách sơ sài; thiếu KH chi tiết không tổ chức phối hợp  Chọn lựa công cụ không phù hợp; thiếu tính khả thi thời gian nguồn lực  Thiếu kịch cho hoạt động TV đặc thù, vùng có đặc điểm riêng có KTXH ( Ví dụ: Cách tiến hành TV vùng đồng bào DT người phải khác nhiều so với vùng tập trung dân cư)  Hoạt động truyền thông không tốt làm cho đối tượng TV không hiểu rõ MĐ, y/c nội dung, hình thức TV nên cộng tác thiếu tích cực hiệu  Không tạo đồng thuận HTCT hoạt động TV; thí điểm áp dụng hình thức TV IV- KẾT LUẬN ĐBQH cần không ngừng rèn luyện KN tham vấn Ngoài KN nêu phần trên; ĐB cần sâu nghiên cứu số KN khác KN thuyết trình; KN thuyết phục, tạo đồng thuận; KN thương lượng; KN làm việc với giới truyền thông…Tuy KN đề cập KN quan trọng nhất, chi phối nhiều KN khác  Tuy phần trình bày không đề cập đến KN cần thiết máy VP giúp việc; đội ngũ giữ vai trò quan trọng, có tính định chất lượng kết TV Việc tập huấn, bồi dưỡng KN cho VP cần thiết, cấp bách Chú ý KN thu thập , sử lý thông tin; xác định v/đ; lập KH; lo khâu thủ tục; lập loại biên  [...]... lại để hiểu rõ YK người phát biểu + Hỏi bổ sung ý của ĐB đã hỏi trước + Có thái độ khuyến khích, động viên người phát biểu; khéo léo cắt chuyển khi cần thiết và chủ động giải thích lại đúng lúc II- Một số kỹ năng chủ yếu cần có của ĐB ( tt ) 4.2- Kỹ năng nghe:  Có thái độ tôn trọng, chú ý lắng nghe YK người đối thoại; bình tĩnh khi tiếp nhận YK “ nghịch nhĩ”  Phân biệt YK tham gia có tính tác nghiệp... cố bất thường, ngoài kịch bản II- Một số kỹ năng chủ yếu cần có của ĐB ( tt ) 4- KN đặt câu hỏi và KN lắng nghe 4.1- KN hỏi của Đại biểu:  Mỗi dạng hội nghị TV sẽ có cách vận dụng khác nhau về cách hỏi ( Ví dụ: Điều tra XHH có cách hỏi khác với KN hỏi tại hội nghi TXCT)  Cần có sự phân công trong chủ tọa về việc đặt câu hỏi và kịp thời điều hòa, phối hợp chặt chẽ trong HN; tránh tình trạng chủ tọa...II- Một số kỹ năng chủ yếu cần có của ĐB ( tt )  Khi điều hành hội nghị TV cần tôn trọng một số nguyên tắc: + Truyền đạt thông tin phải ngắn, gọn, dễ hiễu; phần trình bày chiếm ít thời gian hơn để dành cho việc tiếp thu YK phản hồi của các đối tượng được TV + Cần tóm tắt , chốt lại chủ đề TV trước khi nghe YK phản hồi Hướng người... phát biểu tiếp thu cần khái quát đầy đủ nội dung chủ yếu của cuộc đối thoại; ghi nhận và đánh giá cao tinh thần hợp tác của người được TV; chốt lại nhưng YK mang tầm chính sách và đặt vấn đề tiếp tục giữ các kênh liên lạc với họ sau buổi TV.Tiếp thu tốt, đầy đủ là sự phản ảnh kết quả của KN nghe; bỏ qua những YK tâm huyết, có chất lượng của người đối thoại là khuyết điểm khó chấp nhận III- Một số việc... nên tránh 1- Một số việc nên làm:  Tạo sự đồng thuận trong HTCT về đổi mới nội dung, hình thức TV  Cần chủ động triển khai sớm hoạt động truyền thông nhằm quán triệt MĐ,y/c; các nội dung trọng tâm và các công cụ; cách làm sẽ được áp dụng để huy động sự tham gia tích cực của các đối tượng TV trong tất cả các bước  Công tác chuẩn bị TV bao gồm việc thu thập thông tin, chọn lựa v/đ tham vấn; bố trí... tạp cần tìm kiếm sự cộng tác của các đơn vị tư vấn và chuyên gia và làm tốt việc bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ CB trực tiếp đảm nhiệm các hoạt động TV  Chọn hình thức TV thích hợp; vừa tầm, có tính khả thi Ví dụ: Hình thức TV các bên liên quan chỉ nên áp dụng sau khi đã tiến hành một số hình thức khác và đã chọn đúng nội dung TV Hình thức điều tra XHH chỉ có thể triển khai khi đã hội đủ một số điều... y/c và nội dung, hình thức TV nên cộng tác thiếu tích cực và hiệu quả  Không tạo được sự đồng thuận trong HTCT về hoạt động TV; về thí điểm áp dụng các hình thức TV mới IV- KẾT LUẬN ĐBQH cần không ngừng rèn luyện các KN tham vấn Ngoài các KN đã nêu ở các phần trên; ĐB cũng cần đi sâu nghiên cứu một số KN khác như KN thuyết trình; KN thuyết phục, tạo sự đồng thuận; KN thương lượng; KN làm việc với... sai ý hoặc phát biểu lạc đề; không gợi ý bằng câu hỏi khác.Đặt mình vào vị trí người dân xem họ có trả lời được không? + Có thái độ tôn trọng, lắng nghe, chân thành, cởi mở; khi cần có thể hỏi thêm để làm rõ YK người phát biểu + Căn cứ các nhóm v/đ để yêu cầu người tiếp thu, giải trình một cách ngắn gọn, không bỏ qua những kiến nghị chủ yếu + Không nhận xét đúng, sai về YK vừa phát biểu; không gây... đã đề cập là những KN quan trọng nhất, chi phối nhiều KN khác  Tuy phần trình bày này không đề cập đến các KN cần thiết của bộ máy VP giúp việc; nhưng đội ngũ này giữ vai trò quan trọng, có tính quyết định đối với chất lượng và kết quả TV Việc tập huấn, bồi dưỡng KN cho VP là hết sức cần thiết, cấp bách Chú ý các KN thu thập , sử lý thông tin; xác định v/đ; lập KH; lo khâu thủ tục; lập các loại biên... điều hòa, phối hợp chặt chẽ trong HN; tránh tình trạng chủ tọa đông nhưng chỉ có 1,2 người đặt câu hỏi  Một số nguyên tắc đặt câu hỏi: + Bám sát chủ đề + Thể hiện rõ câu hỏi; có lúc phải dùng ngôn ngữ bình dân ( chú ý cách hỏi phù hợp ở vùng đồng bào các DT ).+ Không đặt quá nhiều yêu cầu trong một câu hỏi + Không hỏi theo cách gợi ý sẵn câu trả lời.+ Không đặt câu hỏi có thể gây tổn thương người đối