1 LỜI NÓI ĐẦU Thực đường lối đổi Đảng nhà nước, năm qua kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc, đạt thành tựu đáng kể Cùng với đổi phát triển kinh tế đất nước, ngành bưu viễn thông Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng ứng dụng công nghệ đại tiên tiến giới; thực hiên chiến lược tăng tốc phát triển, đại hóa mở rộng mạng lưới, cung cấp nhiều loại dịch vụ phong phú với công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước; đưa Việt Nam nhanh chóng hòa nhập với mạng lưới bưu viễn thông nước khu vực giới Tuy nhiên, năm gần tình hình kinh tế xã hội nước quốc tế có nhiều thay đổi, nước có thêm nhiều doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực bưu viễn thông, dẫn đến thị phần bị san xẻ, áp lực hạ giá cước ngày tăng Mặt khác, Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại khu vực giới, đòi hỏi Việt Nam phải mở cửa thị trường, có thị trường bưu viễn thông Bước vào kỷ XX, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam phải tiếp tục tăng tốc, phát triển đại hóa mạng lưới để khai thác tốt hội, mạnh khắc phục tồn tại, vượt qua thách thức Muốn làm điều đó, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam cần phải tiếp tục đổi mô hình tổ chức, chế quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh để thích hợp với tình hình mới, phát huy lợi cạnh tranh đồng thời khẳng định vai trò doanh nghiệp chủ đạo, đóng góp vào nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước PHẦN I : TỔNG QUAN VỀ TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM I Quá trình hình thành phát triển Giới thiệu chung tập đoàn bưu viễn thông Tên đầy đủ : Tập đoàn bưu viễn thông Việt Nam Tên quốc tế : VietNam Posts and Telecommunications Group Tên viết tắt : VNPT Trụ sở : Tầng 10, tòa nhà OCEAN PARK, số Đào Duy Anh, q.Đống Đa, Hà Nội Vốn điều lệ VNPT : 36.955 tỷ đồng (tại thời điểm 01/01/2006) Sự hình thành trình phát triển : 2.1 Giai đoạn trước năm 1986 : Ngành bưu điện hình thành nhằm đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ nghiệp lãnh đạo Đảng nhà nước, đặc biệt phục vụ hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ dân tộc ta Đến năm 1985, mạng lưới ngành bưu viễn thông lạc hậu Mạng lưới viễn thông Việt Nam gồm vài chục nghìn máy điện thoại chủ yếu quan nhà nước, sử dụng với thiết bị điện nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa thiết bị lại sau giải phóng miền Nam năm 1975 Ngành bưu điện ngành phục vụ túy, nhà nước bao cấp hoàn toàn với kinh phí hạn hẹp, chủ yếu để cố gắng vận hành thiết bị mạng lưới 2.2 Giai đoạn 1986 - 1995 : Thực đường lối đổi Đảng nhà nước, ngành bưu điện tiến hành đại hóa mạng lưới Bưu Viễn thông tinh thần tự lực với chiến lược thẳng vào công nghệ đại theo hướng số hóa, tự động hóa đa dịch vụ, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển thông tin liên lạc thời kỳ đổi Để tăng cường tính chủ động phát triển sản xuất kinh doanh cho ngành bưu điện, tháng 4/1990, Quốc hội thông qua đề án tách phần quản lý nhà nước thuộc tổng cục bưu điện giao thông vận tải Bưu điện, thành lập tổng công ty bưu viễn thông Đặc điểm bật tổng công ty bưu viễn thông thời kỳ tổng công ty vừa nhà khai thác độc quyền nước, vừa có sở công nghiệp , có sở công nghiệp khác thuộc tổng cục bưu điện 2.3 Giai đoạn 1995 - : Để tiếp tục hoàn thiện chế lĩnh vực Bưu viễn thông, ngày 29/4/1995 Thủ tướng phủ định số 249/TTg thành lập Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam sở tổ chức xếp lại đơn vị dịch vụ, công nghiệp thương mại nghiệp tổng cục Bưu điện Với định chức quản lý nhà nước tổng cục bưu điện chức sản xuất kinh doanh tổng công ty phân định tương đối rõ ràng Tổng công ty thực hạch toán kinh doanh tổng hợp toàn ngành theo nguyên tắc lấy thu bù chi có lãi Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh công nghiệp bưu viễn thông, kinh doanh thiết bị vật tư chuyên ngành, nghiên cứu khoa học tư vấn kỹ thuật Bưu Viễn thông Thực định Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/3/2006, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) thức mắt vào hoạt động Ngày 17/11/2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động VNPT VNPT Tập đoàn kinh tế chủ đạo Nhà nước lĩnh vực BCVT & CNTT, kinh doanh đa ngành nước quốc tế, có tham gia nhiều thành phần kinh tế; làm nòng cốt để BCVT&CNTT Việt Nam phát triển hội nhập quốc tế Tóm lược mốc kiện bật VNPT giai đoạn 2001 2007 : Giai đoạn 2001 – 2007 giai đoạn phát triển vượt bậc Tập đoàn bưu viễn thông Việt Nam Có thể nói, VNPT làm tốt nhiệm vụ doanh nghiệp nhà nước dẫn đầu lĩnh vực bưu viễn thông Trong giai đoạn này, Tập đoàn đưa nhiều dịch vụ dịch vụ điện thoại di động trả trước thuê bao ngày, giáo dục & đào tạo từ xa, dịch vụ gia tăng Internet, tài khoản tiết kiệm cá nhân, trả lương qua Bưu điện, điện thoại vô tuyến nội thị vào hoạt động; Cùng với nhiều giải pháp chăm sóc khách hàng tích cực như: Chỉ thị "Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng", "Chương trình hành động khách hàng", "Quy định xử lý thư góp ý" tiến hành nhiều đợt giảm cước viễn thông, tập đoàn đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhận ủng hộ tầng lớp nhân dân xã hội Bên cạnh đó, VNPT hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh doanh Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn 2001 – 2007, VNPT liên tục có tăng trưởng mặt lợi nhuận, doanh thu mặt đóng góp cho nhà nước xã hội VNPT gặt hái thành công định, thành công đánh dấu mốc kiện bật tập đoàn năm qua Có thể tóm lược sau: 3.1 Năm 2001 : Ngày 18/10/2001, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược phát triển Bưu - Viễn thông Việt nam đến năm 2010 định hướng tới năm 2020" Nội dung Chiến lược đặt Tổng Công ty trước yêu cầu quản lý, điều hành, đổi tổ chức sản xuất kinh doanh cải cách máy nhằm tiếp tục phát triển xây dựng mạng lưới bưu chính, viễn thông Công nghệ thông tin đại, vững chắc, đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm kinh doanh có hiệu quả, thực phổ cập dịch vụ bưu chính, viễn thông, tin học tới tất vùng miền nước với chất lượng phục vụ ngày cao 3.2 Năm 2002 : Triển lãm quốc tế Vietnam Telecomp 2002 Viễn thông, Công nghệ thông tin Bưu thành công tốt đẹp: Đây lần triển lãm có tham gia lĩnh vực Bưu bên cạnh lĩnh vực Viễn thông Công nghệ thông tin Triển lãm thu hút quan tâm đông đảo nhà quản lý chuyên gia thuộc lĩnh vực Viễn thông, Bưu chính, Công nghệ thông tin nước quốc tế 3.2 Năm 2003 : - Năm 2003, VNPT đầu tư 400 tỷ đồng cho mạng lưới tài trợ sản phẩm, dịch vụ trị giá gần 11 tỷ đồng cho SEA Games 22, VNPT trở thành Nhà tài trợ lớn nhất, Nhà cung cấp thức dịch vụ BC-VT CNTT; Đối tác thức SEA Games 22 Đóng góp tích cực vào thành công ngày hội thể thao lớn khu vực, VNPT bảo đảm phục vụ cho thông tin truyền thông SEA Games 22 với chất lượng quốc tế cao nhất, Đảng, Nhà nước ghi nhận, xã hội bạn bè quốc tế đánh giá cao Công nghiệp Bưu chính, Viễn thông, CNTT lĩnh vực tài chính, thương mại phát triển nhanh, vững VNPT ký hợp đồng xuất phần mềm quản lý viễn thông (NMS) trị giá triệu USD cho Tập đoàn Alcatel (Pháp) Đây lần phần mềm hoàn toàn kỹ sư Việt nam (Trung tâm Công nghệ Thông tin CDiT) lập trình xuất Các sản phẩm, hệ thống, dịch vụ đơn vị thuộc VNPT (Công ty VDC, VPSC, VASC, CDiT SACOM) đoạt giải thưởng Sao Vàng đất Việt 3.3 Năm 2004: Năm 2004, Bưu Việt nam tái cử thành viên Hội đồng Quản trị Liên minh Bưu Thế giới (UPU) VNPT với Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU) phối hợp triển khai Đề án viễn thông cộng đồng đa mục tiêu (MCT) Cũng năm 2004, Mạng Viễn thông hệ NGN thức đưa vào sử dụng Việt nam Đây xem bước chuyển quan trọng mặt công nghệ mạng, phù hợp với xu phát triển KHCN giới Với hạ tầng mạng sở nhất, băng thông rộng, NGN cho phép triển khai dịch vụ cách đa dạng nhanh chóng, với giá cước thấp, đáp ứng hội tụ thoại số liệu, cố định di động 3.4 Năm 2005 : Năm 2005 - năm đánh dấu 60 năm xây dựng trưởng thành ngành Bưu điện (15/8/1945-15/8/2005) VNPT tổ chức nhiều hoạt động sôi chào mừng kỷ niệm 60 năm ngày Truyền thống Ngành: triển khai tổng kết 20 năm Đổi mới; tổ chức thành công Đại hội Thi đua lần thứ hai Tổng Công ty; kỷ niệm 10 năm VNPT hoạt động theo mô hình Tổng Công ty 91 Nhà nước 3.5 Năm 2006 : - Chính thức thành lập Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam Thực định Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/3/2006, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) thức mắt vào hoạt động Ngày 17/11/2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động VNPT - VNPT công bố triển khai Hệ thống nhận diện thương hiệu Ngày 21/9/2006, Hà Nội, VNPT công bố hệ thống nhận diện thương hiệu (NDTH) doanh nghiệp Việc sử dụng thống hệ thống NDTH bước chiến lược hướng tới tính chuyên nghiệp cao hoạt động tiếp thị, truyền thông - quảng bá Sự kiện công bố thức hệ thống NDTH cam kết mạnh mẽ VNPT phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ công tác chăm sóc khách hàng - VNPT làm tốt nhiệm vụ Đảm bảo tốt thông tin liên lạc phục vụ Hội nghị APEC 14 điều hành TTLL phòng chống thiên tai Năm 2006, VNPT thức thành lập Chi nhánh Hoa Kỳ; gia nhập ATH/ Acasia - tổ chức viễn thông lớn khu vực ASEAN khai trương cung cấp dịch vụ Việt Nam; thành lập liên doanh sản xuất cáp đồng Lào Đây bước quan trọng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh VNPT minh chứng sở hạ tầng, công nghệ, dịch vụ VT-CNTT VNPT đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 3.6 Năm 2007 : - Hoàn thành chia tách Bưu Viễn thông thành lập Tổng Công ty Bưu Việt Nam Năm 2007, tiếp tục triển khai thực Đề án thí điểm thành lập Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, VNPT hoàn thành chia tách Bưu Viễn thông địa bàn tỉnh/thành phố Ngày 26/12/2007, VNPT thức công bố định thành lập Tổng Công ty Bưu Việt Nam Tổng Công ty vào hoạt động từ ngày 1/1/2008 - VNPT tập trung triển khai dự án viễn thông lớn Để đảm bảo tiến độ phóng Vệ tinh viễn thông Việt Nam VINASAT - lên quỹ đạo vào ngày 28/03/2008, song song với trình đặt hàng sản xuất VINASAT - 1, năm 2007, VNPT khởi công công trình Nhà trạm điều khiển vệ tinh VINASAT Quế Dương (Hà Tây), thành lập Trung tâm Thông tin Vệ tinh VINASAT , ban hành logo dịch vụ VINASAT ký hợp đồng cung cấp dịch vụ bảo hiểm vệ tinh VINASAT Tháng 4/2007, với hãng viễn thông hàng đầu giới khu vực Đông Nam A', VNPT ký kết thoả thuận tham gia Dự án Xây dựng hệ thống cáp quang biển quốc tế băng rộng tốc độ cao kết nối trực tiếp từ Đông Nam A' tới Hoa Kỳ với tên gọi Cổng quốc tế á-Mỹ (AAG), có chiều dài 20.000 km, có tốc độ 1,92 Terabit/s, có khả hỗ trợ lúc 130.000 đường truyền tín hiệu truyền hình độ phân giải cao Tổng vốn đầu tư cho Dự án gần 500 triệu USD Ý nghĩa thương hiệu : Cụm đồ hoạ hệ thống Nhận diện thương hiệu VNPT Logo VNPT gồm phần: phần hình (graphic logo) cách điệu vệt quỹ đạo vệ tinh xoay quanh địa cầu vẽ lên chữ V, biểu phát triển theo mạch vận động không ngừng Phần text: VNPT (viết tắt Vietnam Posts & Telecommunications) Đồ hoạ: ý nghĩa việc thể đôi mắt thương hiệu: Đôi mắt thể cho người, thể quan tâm, chia sẻ, minh hoạ cho giá trị nhân văn VNPT - Cụm đồ hoạ VNPT - cánh sóng cách điệu - đôi mắt: thể VNPT khách hàng, quan tâm chăm sóc khách hàng - Sử dụng hình ảnh đôi mắt nam, nữ thể cân tự nhiên, đa dạng khách hàng nước quốc tế VNPT, tạo thuận tiện tính đối xứng với hạng mục thiết kế - Ngôn ngữ đồ hoạ sử dụng cách đại thông qua thể mảng màu xanh trắng, vị trí, bố cục hình logo, chữ VNPT câu slogan II.Cơ cấu tổ chức : Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Tổng giám đốc 16 Ban chức 73 Đơn vị hạch toán phụ thuộc -64 bưu điện tỉnh, thành phố -8 công ty chuyên ngành -Cục bưu điện trung ương 98 Đơn vị thành viên 15 Đơn vị hạch toán độc lập - Công ty VMS -Công ty tài -6 đơn vị công nghiệp -XN in tem bưu điện -4 Cty thiết kế, xây lắp, in bưu điện -2 Cty vật tư bưu điện 10 Đơn vị nghiệp -Học viện công nghệ BCVT -4 trường công nhân -4 bệnh viện -Trung tâm thông tin bưu điện -8 Cty liên doanh -9 Cty cổ phần 10 Hội đồng quản trị: - Hội đồng quản trị quan đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tập đoàn VNPT, thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu công ty VNPT đầu tư toàn vốn điều lệ chủ sở hữu với phần vốn góp VNPT doanh nghiệp khác - Hội đồng quản trị VNPT có không thành viên thủ tướng phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm thay thế, khen thưởng kỷ luật theo đề nghị trưởng bưu - viễn thông - Hội đồng quản trị có nhiệm vụ định chiến lược, kế hoạch dài hạn, ngành nghề kinh doanh VNPT sau thủ tướng phủ, bưu - viễn thông phê duyệt - Hội đồng quản trị làm việc theo chế độ tập thể; họp lần quý để xem xét định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn Ban kiểm soát Ban kiểm soát hội đồng quản trị thành lập, có thành viên trưởng ban kiểm soát thành viên hội đồng quản trị hội đồng quản trị phân công, thành viên đại diện tổ chức công đoàn, thành viên lại hội đồng quản trị lựa chọn - Ban kiểm soát hoạt động theo quy chế hội đồng quản trị phê duyệt, có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tính trung thực hợp pháp quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh; chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị quyền nhiệm vụ giao Tổng giám đốc - Tổng giám đốc người đại diện theo pháp luật , điều hành hoạt động hàng ngày VNPT, điều hành kế hoạch phối hợp kinh doanh theo mục tiêu kế hoạch phù hợp với điều lệ VNPT nghị quyết, định hội đồng quản trị; chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị trước pháp luật việc thực quyền nhiệm vụ giao 28 thời hội nhập Hợp tác với ngân hàng hướng đầu tư tập đoàn lớn VNPT nắm bắt xu Đây hình thức đầu tư đem lại hiệu cho hai bên, đặc biệt tạo hội sử dụng dịch vụ nhau, đồng thời khai thác mạnh tạo nên sức mạnh cho bên kinh doanh đa ngành nghề Sự hợp tác VNPT với đối tác chiến lược ngân hàng không đem đến lợi ích cho bên mà khách hàng có hội sử dụng dịch vụ tích hợp, tiện ích Với mạnh sở hạ tầng, mạng lưới bưu cục, đại lý Bưu điện rộng khắp, dịch vụ BCVT CNTT chất lượng cao, VNPT tạo điều kiện cho đối tác ngân hàng đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý ưu tiên sử dụng dịch vụ VNPT cung cấp Cũng thông qua hoạt động ngân hàng, VNPT có hội để thúc đẩy tăng trưởng dịch vụ BCVT&CNTT gắn với phát triển hoạt động tài 29 PHẦN III : TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2007 I Tình hình đầu tư xây dựng Tập đoàn Bưu viễn thong Việt Nam Nguồn vốn đầu tư : Tập đoàn bưu viễn thông doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bưu viễn thông nhà nước, nguồn vốn đầu tư xây dựng tập đoàn bao gồm hai loại nguồn vốn chính, nguồn vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nguồn vốn từ bên : - Nguồn vốn chủ sở hữu doanh nghiệp bao gồm : + Nguồn vốn tái đầu tư + Nguồn vốn khấu hao + Nguồn vốn lợi nhuận lại - Nguồn vốn từ bên : + Vốn ngân sách nhà nước cấp + Vốn vay tín dụng ngân hang + Vốn vay tín dụng thương mại + Vốn huy động khác Nguồn vốn đầu tư Tập đoang Bưu viễn thông Việt Nam giai đoạn 2001 – 2007 sau: 30 BẢNG BẢNG CƠ CẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ Đơn vị tính: triệu đồng NGUỒN NĂM VỐN 2001 Phúc lợi 25.496 Ngân 17.045 sách Lợi 23.458 nhuận để lại Tái đầu 1.530.507 tư Vay 3.947.596 2002 29.475 14.586 2003 32.597 18.345 2004 34.216 18.411 2005 37.125 17.439 2006 38.123 18.684 2007 40.507 18.532 25.607 28.050 29.138 30.772 31.241 36.705 1.750.305 1.930.466 2.001.364 2.047.900 2.090.346 2.118.742 3.794.495 4.105.224 4.028.430 4.154.695 4.255.459 4.287.903 BCC 1.253.056 958.399 874.364 835.127 864.823 805.147 794.830 ODA 76.405 81.375 103.236 106.433 102.784 112.581 136.168 Nguồn: Ban đầu tư tập đoàn Bưu viễn thông Việt Nam Như vậy, nguồn vốn đầu tư tăng qua năm, điều chứng tỏ tập đoàn có trọng định cho đầu tư xây dựng yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh, nên đầu tư xây dựng ngày khẳng định vai trò tảng hoạt động sản xuất kinh doanh Kế hoạch đầu tư hàng năm tập đoàn : Nguồn vốn đầu tư xây dựng tập đoàn chủ yếu sử dụng cho kế hoạch đầu tư hàng năm tập đoàn Kế hoạch đầu tư hàng năm tập đoàn bao gồm nội dung đầu tư sau : 2.1 Đầu tư cho bưu điện tỉnh, thành phố : 2.1.1 Đầu tư cho mục tiêu kinh doanh : - Hoàn thiện dự án bổ sung chuyển mạch từ năm trước để đáp ứng nhu cầu triển khai dự án giai đoạn - Mở rộng mạng ngoại vi tương ứng với nhu cầu phát triển máy, ưu tiên vùng trọng điểm, khu công nghiệp, làng nghề - Triển khai chương trình cáp quang hóa mạng truy nhập; phấn đấu mục 31 tiêu 100% huyện ( trừ trường hợp đặc biệt ) có dự án cáp quang duyệt triển khai Triển khai mua sắm thiết bị đầu cuối quang, lắp đặt đồng với tiến độ triển khai tuyến cáp - Triển khai xây dựng sở hạ tầng, sở mạng vinaphone, mạng ngoại vi bưu điện tỉnh, thành phố, công ty viễn thông để phục vụ cho việc phát triển mạng viễn thông - Triển khai dự án công nghệ mới, dịch vụ phục vụ cho việc cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, - Tiếp tục nâng cao mạng máy tính phục vụ sản xuất kinh doanh 42 tỉnh, thành phố, triển khai dịch vụ mạng NGN 2.1.2 Đầu tư cho mục tiêu phục vụ : - Tiếp tục đầu tư xây dựng điểm bưu điện văn hóa xã - Tiếp tục mở rộng mạng internet xuống vùng chưa phủ sóng 2.2 Đầu tư cho công ty dọc : - Các dự án thông tin di động - Các dự án BC - Các dự án khác Thực dự án đầu tư với mức vốn phụ thuộc vào kế hoạch đầu tư cụ thể năm có danh mục dự án kèm, quan có thẩm quyền tập đoàn phê duyệt cấp vốn 2.3 Đầu tư cho bưu : Đầu tư theo kế hoạch dự án phê duyệt để mở rộng phát triển dịch vụ bưu chính, xây dựng trung tâm bưu liên tỉnh quốc tế; mạng tin học dịch vụ tiết kiệm bưu điện, mua sắm phương tiện vận chuyển thiết bị bưu phục vụ cho việc chia tách 2.4 Đầu tư cho công nghệ : - Công nghệ phần mềm : Tập trung xây dựng sản phẩm phần mềm ứng dụng thông tin bảo mật cho mạng máy tính điều hành sản xuất kinh 32 doanh tập đoàn, phát triển dịch vụ giá trị gia tăng - Góp vốn liên doanh, cổ phần 2.5 Đầu tư cho khối đào tạo y tế : Xây dựng sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị đào tạo y tế cho tập đoàn 2.6 Các dự án kiến trúc : - Triển khai dự án kiến trúc cho bưu điện tỉnh, thành phố, phục vụ cho việc chia tách - Tập trung đạo triển khai thực đầu tư trung tâm điều hành khai thác phát triển dịch vụ tin học viễn thông 2.7 Đầu tư trang thiết bị lẻ : Trang thiết bị lẻ đột xuất, xe ô tô phục vụ quản lý, thi công công tác chuẩn bị đầu tư cho dự án đột xuất ứng cứu cháy nổ Tình hình đầu tư Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam giai đoạn 2001 – 2007 3.1 Quy mô vốn đầu tư tập đoàn ( Kết đầu tư xây dựng mặt giá trị thực ): - Quy mô vốn đầu tư tập đoàn tương đối lớn Tổng vốn đầu tư thực hai giai đoạn 1996 - 2000 2001-2006 53.261 tỷ đồng năm 2007 7.263 tỷ đồng Vốn đầu tư xây dựng tăng qua năm, tỷ lệ vốn đầu tư thực hàng năm so với kế hoạch đạt 70% tỷ lệ cao đầu tư xây dựng Tuy nhiên so với yêu cấu thực tế thời kỳ hội nhập, cành tranh thị trường tiêu đòi hỏi cần phải nỗ lực cao - Tổng vốn đầu tư thực hàng năm mặt viễn thông chiếm tỷ trọng lớn, chiếm khoảng 95%, bưu chiếm tỷ trọng nhỏ, 5% Điều cho thấy tập đoàn trọng đầu tư vào viễn thông nhiều so với đầu tư vào bưu chính, lĩnh vực viễn thông tạo doanh thu lợi nhuận lớn - Trong lĩnh vực viễn thông, vốn đầu tư hàng năm vào nhóm hạng mục 33 chuyển mạch chiếm tỷ trọng lớn Năm cao 53,01% tổng vốn đầu tư vào viễn thông, năm thấp 27,94% Tổng vốn đầu tư vào nhóm hạng mục công trình chuyển mạch tính cho giai đoạn 1993 - 2000 15.649 tỷ đồng chiếm 39,54% tổng vốn đầu tư viễn thông, giai đoạn 2001 2007 19.882 tỷ đồng Nhóm hạng mục truyền dẫn chiếm tỷ trọng đầu tư cao khoảng 20% tổng vốn đầu tư giai đoạn 1993 - 2000, truyền dẫn liên tỉnh chiếm 9,26% , truyền dẫn nội tỉnh chiếm 11,32% Chuyển mạch truyền dẫn hai nhóm công trình quan trọng đầu tư viễn thông Do hai nhóm hạng mục tập đoàn trọng đầu tư hai giai đoạn tăng tốc 1993 - 1995 1996 - 2000 Vốn đầu tư cho mạng ngoại vi chiếm khoảng 17,69% tổng vốn đầu tư cho viễn thông thời kỳ 1993 - 2000 chiếm 14,48% giai đoạn 2001 - 2007 Hạng mục công trình nhà xưởng chiếm tỷ trọng nhỏ có 1,61% tổng số vốn đầu tư cho viễn thông giai đoạn 1993 - 2000, chiếm 4,8% giai đoạn 2001 2007 - Trong lĩnh vực bưu - phát hành báo chí vốn đầu tư hàng năm vào hạng mục công trình, nhà xưởng, vật chất, kiến trúc chiếm phần lớn tổng vốn đầu tư, chiếm khoảng 80%, phương tiện vận chuyển chiếm 16,23% thiết bị chiếm 3.07% Tỷ lệ đầu tư cho thấy, thời gian qua lĩnh vực bưu chưa trọng đầu tư để nâng cao lực hoạt động, lẽ tỷ trọng vốn đầu tư cho phương tiện vận chuyển thiết bị nhỏ nhiều so với tổng số vốn đầu tư cho bưu 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư tập đoàn Bưu viễn thông Việt Nam - Tập đoàn có nguồn vốn đầu tư đa dạng, vốn vay chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn đầu tư tập đoàn Tính cho giai đoạn 2001 - 2007 nguồn vốn vay chiếm 59,64%; nguồn vốn đầu tư quan trọng tập đoàn thời gian qua, đồng thời chứng tỏ uy tín tập đoàn với tổ chức tín dụng - Nguồn vốn tái đầu tư nguồn vốn lớn thứ hai sau vốn vay, giai đoạn 34 2001 – 2007 nguồn vốn chiếm khoảng 29,78% tổng nguồn vốn đầu tư Điều chứng tỏ thời gian qua hoạt động tập đoàn có hiệu rõ rệt, trả khoản nợ vay hàng năm mà giành phần lớn để tái đầu tư - Nguồn vốn lợi nhuận để lại không lớn, hàng năm chiếm khoảng 6% - 9,5% song nguồn vồn mà tập đoàn sử dụng hàng năm để đầu tư, thực chiến lược tăng tốc phát triển hàng năm tập đoàn - Nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho tập đoàn, hàng năm chiếm khoảng 0,32% - 0,58% tổng nguồn vốn đầu tư - Ngoài để huy động vốn cho đấu tư phát triển tập đoàn sử dụng nhiều nguồn vốn khac : vay vốn tín dụng nhà nước, vay vốn nước 3.3 Kết đầu tư xây dựng lực mạng lưới : 3.3.1 Mạng bưu chính, phát hành báo chí : - Mạng lưới điểm phục vụ : Năng lực mạng lưới điểm phục vụ không ngừng nâng cao Diện tích bình quân điểm phục vụ, năm 1993 167,8 Km2, năm 1995 135,26 Km2 , năm 2003 giảm xuống 33,7 Km2, năm 2006 Km2 năm 2007 Km2 Tương tự vậy, tiêu số dân phục vụ bình quân điểm phục vụ 36.240 người năm 1993, 30.490 người năm 1995, 8.745 người năm 2003, 1.849 người năm 2006 năm 2007 942 người 35 BẢNG BẢNG TỶ LỆ BÌNH QUÂN ĐIỂM PHỤC VỤ NĂM DT bình quân điểm SD bình quân điểm phục vụ phục vụ 1996 – 2000 87,56 Km2 14.286 người 2001 49,3 Km2 11.238 người 2002 40,45 Km2 10.154 người 2003 33,7 Km2 8.745 người 2004 25,8 Km2 5.947 người 2005 14.4 Km2 3.148 người 2006 Km2 1.849 người 2007 Km2 942 người Nguồn: Ban đầu tư tập đoàn Bưu viễn thông Việt Nam Như vậy, ta thấy tốc độ phát triển điểm phục vụ nhanh tập đoàn trọng đến việc đầu tư xây dựng để tăng số lượng điểm phục vụ, có bưu cục điểm bưu điện xã - Mạng bưu viễn thông : Năng lực mạng vận chuyển bưu không ngừng tăng lên, số ô tô phục vụ vận chuyển mạng bưu cấp I cấp II ý đầu tư qua năm Năm 1993, tổng số xe vận chuyển mạng cấp I cấp II 256 năm 1995 tăng lên 339 chiếc, năm 2003 415 Năm 1993, mức độ chuyên môn hóa ngành 97,06% từ năm 1994 trở đạt 100% chuyên môn hóa mạng cấp I - Trang thiết bị mạng bưu chính, phát hành báo chí : Trang thiết bị liên tục đầu tư qua năm Số lượng trang thiết bị mạng năm sau cao năm trước, tỷ lệ tăng đạt mức cao Từ năm 2000, 100% bưu cục cấp I cấp II trang bị máy vi tính phục vụ việc quản lý khai thác Có thể nói, trang thiết bị bưu ngày phát triển, chất lượng công nghệ đổi ngày đại Do lực phục vụ không ngừng nâng cao 36 3.3.2 Mạng viễn thông : - Mạng viễn thông quốc tế : bao gồm hệ thống chuyển mạch cửa quốc tế hệ thống truyền dẫn từ Việt Nam quốc tế: + Hệ thống chuyển mạch cửa quốc tế bao gốm: tổng đài cho vùng lưu lượng Bắc - Trung - Nam đặt Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh công ty viễn thông quốc tế quản lý khai thác Hệ thống đầu tư trang thiết bị đại, sử dụng công nghệ xử lý thông tin số đại thuận tiện cho trình xử lý nhanh truyền số liệu tin cậy, có đủ khả phát triển mạng số liên kết đa dịch vụ dịch vụ mạng thông minh, mạng internet + Hệ thống truyền dẫn mạng viễn thông quốc tế : Hiện sử dụng phương thức truyền dẫn tiên tiến cáp quang vệ tinh - Mạng viễn thông nước : + Hệ thống chuyển mạch mạng viễn thông nước đại gồm có : chuyển mạch trasit quốc gia gồm tổng đài chuyển tiếp cho vùng Bắc, Trung, Nam; chuyển mạch trasit nội hạt gồm tổng đài trung tâm tỉnh, thành phố kết nối với tổng đài chuyển tiếp quốc gia Tính đến cuối năm 2006 tập đoàn có 4500 tổng đài + Mạng truyền dẫn : gồm có truyền dẫn liên tỉnh, truyền dẫn nội tỉnh, mạng cáp quang, mạng Vi ba số, Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hộ Chí Minh có trạm vệ tinh kết nối với tuyến truyền dẫn trục đảm bảo đáp ứng nhu cầu lưu thoát lưu lượng cấn thiết + Mạng ngoại vi mạng truy nhập khác : Mạng ngoại vi bao gồm tuyến cáp gốc, cáp nhánh đường dây thuê bao Mạng truy nhập khác sử dụng phương thức truy nhập thuê bao vô tuyến, hệ thống thu phát vệ tinh + Thuê bao điện thoại : đến hết năm 2006, tổng số thuê bao điên thoại toàn mạng 7.298.594 thuê bao đạt 9,04 máy/100 dân, có 97% xã có điện thoại cố định 37 3.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật : Như nói phầnII sở hạ tầng kỹ thuật tập đoàn ngày phát triển, năm qua Tập đoàn đầu tư xây dựng lại bưu điện tỉnh, thành phố, huyện, thị xã, với cấu đầu tư 15 - 20% tổng vốn đầu tư xây dựng hàng năm Tính đến hết năm 2006 tập đoàn xây dựng đưa vào kinh doanh, phục vụ 42 bưu điện tỉnh, thành phố II Tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng tập đoàn : Đặc điểm công tác quản lý đầu tư xây dựng tập đoàn : Tập đoàn bưu viễn thông Việt Nam đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh đặc thù, kinh doanh phân tán khắp nước hạch toán tập trung Hoạt động đầu tư xây dựng tập đoàn lai diễn phạm vi rộng( trải khắp 64 tỉnh, thành phố) với dự án xây dựng có khối lượng giá trị lớn, thời gian đầu tư tương đố dài; nguồn vốn đầu tư xây dựng tập đoàn tương đối đa dạng Vì vậy, tập đoàn phân cấp quản lý đầu tư cho bưu điện tỉnh, thành phố công ty làm chủ đầu tư, Tập đoàn ủy quyền cho ban quản lý dự án thuộc tập đoàn thực dự án Hoạt động đầu tư xây dựng tập đoàn tương đối phức tạp, dự án chưa hoàn thành có nhiều dự án khác tiếp tục triển khai, mặt khác công tác quản lý đầu tư đòi hỏi phải có quản lý cấp, việc quản lý hoạt động đầu tư tập đoàn tương đối phức tạp Công tác quản lý đầu tư tập đoàn thực theo cấp: Tập đoàn câp I; Bưu điện tỉnh, thành phố cấp II; Bưu điện huyện thị xã cấp Tập đoàn ủy quyền cho cấp bưu điện tỉnh, thành phố, không ủy quyền cho cấp huyện, xã dự án thực địa bàn huyện, xã Trong công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng phải đặc biệt ý tới trình tự thủ tục đầu tư xây dựng mang tính chuyên ngành bưu 38 viễn thông, lĩnh vực chưa có văn văn hướng dẫn chưa rõ phải báo cáo với Bộ Bưu Viễn thông trình thủ tướng phủ cho phép chế thực riêng dự án Hiện tại, chia tách xong Tập đoàn bước hoàn thành mô hình quản lý đầu tư xây dựng để quản lý tốt hoạt động đầu tư xây dựng đáp ứng mô hình tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam Tình hình công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Tập đoàn : 2.1 Bộ máy quản lý đầu tư xây dựng Trong mô hình tổ chức tập đoàn bưu viễn thông Việt Nam có số ban chức ban quản lý dự án liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng gồm có: - Ban kế hoạch: có chức lập quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm giai đoạn cụ thể năm, năm…và quản lý việc thẩm định, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng theo quy định - Ban đầu tư phát triển: có chức quản lý thẩm định trình chuẩn bị đầu tư thực đầu tư dự án - Ban kế toán thống kê tài chính: có chức quản lý thẩm định cấp phát vốn toán công trình - Ban quản lý dự án: có chức trực tiếp thực dự án đầu tư tập đoàn ủy quyền làm chủ đầu tư Ngoài bưu điện tỉnh, thành phố, công ty dọc, đơn vị nghiệp hình thành máy quản lý tổ chức thực công tác đầu tư xây dựng tùy theo mức độ phân cấp tập đoàn Bộ máy quản tổ chức tập đoàn gồm 64 bưu điện tỉnh thành phố đơn vị thành viên trải rộng khắp nước, máy quản lý cồng kềnh nên việc quản lý, điều hành hoạt động đầu tư xây dựng nhiều bất cập, cần có sách hợp lý để nâng cao hiệu quản lý góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn 39 2.2 Tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng tập đoàn Nhìn chung hoạt động quản lý đầu tư xây dựng tập đoàn dựa sở điều luật Luật xây dựng Luật đầu tư Những năm qua công tác quản lý đầu tư xây dựng thực tốt, đem lại hiệu đáng kể cho đầu tư xây dựng bản, cụ thể lực mạng lưới: mạng bưu chính, phát hành báo chí viễn thông không ngừng tăng lên, bên cạnh sở hạ tầng kỹ thuật phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh phục vụ tập đoàn Tuy nhiên công tác mặt tồn đáng kể: 2.2.1 Công tác kế hoạch đầu tư xây dựng Sự trùng lặp quản lý, máy lãnh đạo tập đoàn có phó tổng giám đốc phụ trách công tác kế hoạch nên việc quản lý điều hành hoạt động đầu tư xây dựng cụ thể chặt chẽ hơn; việc có thêm phó tổng giám đốc phụ trách lĩnh vực làm quyền lực điều hành trưởng ban kế hoạch bị hạn chế Thủ tục hành thêm cấp trở nên phức tạp Sự phối hợp công tác kế hoạch công tác đầu tư bị hạn chế, dẫn đến công tác kế hoạch chưa thực sát với nhu cầu đầu tư thực tế, công tác đầu tư không gần với kế hoạch giao Do vốn đầu tư xây dựng hàng năm lớn khoảng nghìn tỷ đồng tập đoàn gồm nhiều đơn vị thành viên việc đầu tư dàn trải nhiều lĩnh vực, khắp nước nên công tác kế hoạch đầu tư gặp nhiều khó khăn phải tập trung mối ban kế hoạch tập đoàn 2.2.2 Công tác kế toán thống kê tài Ban kế toán thống kê tài tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng gồm: - Tổ cấp phát vốn đầu tư xây dựng cho ban quản lý dự án trực thuộc tập đoàn - Tổ cấp phát vốn đầu tư xây dựng cho bưu điện tỉnh, thành 40 phố - Tổ cấp phát vốn đầu tư xây dựng cho công ty dọc - Tổ toán vốn đầu tư nói chung Việc phân chia công tác quản lý tài đầu tư xây dựng cần thiết, lĩnh vực chiếm tỷ trọng vốn lớn tổng nguồn tài hàng năm tập đoàn Hơn công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước ngày chặt chẽ Với máy tổ chức quản lý tài tập đoàn năm qua công tác quản lý vốn toán vốn góc độ máy tổ chức đáp ứng yêu cầu thực tế, cấp phát vốn kịp thời song công tác toán vốn cho công trình chậm nhiều nguyên nhân 2.2.3 Công tác quản lý thực dự án Trong năm qua phối hợp ban chức năng: ban kế hoạch, ban đầu tư phát triển ban kế toán thống kê tài chưa chặt chẽ, dẫn đến việc đạo đơn vị cấp thiếu tính thuyết phục, việc thực đầu tư xây dựng chậm trễ, khối lượng công tác kế hoạch đầu tư giảm đi, thất thoát đầu tư mức cao, chất lượng công trình xây dựng, kiến trúc chưa thực phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh tập đoàn Các thủ tục hành trình thực đầu tư rườm rà, dẫn đến việc đưa vốn đầu tư đến công trình chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án thời gian hoàn thành dự án - Đa số hồ sơ mời đấu thầu ban quản lý dự án lập trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt số gói thầu mang tính phổ thông xây lắp, điện sinh hoạt, cấp thóat nước ban quản lý dự án có cán đủ lực kinh nghiệm để lập hồ sơ mời thầu Một số gói thầu khác: điều hòa không khí, điện nhẹ, thang máy,…cán quản lý dự án có chuyên môn không sâu không phù hợp giao lập hồ sơ mời thầu hồ sơ mời thầu lập không chặt chẽ, không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật kinh tế 41 đặt Thêm cán thẩm định trình duyệt hồ sơ mời đấu thầu đủ chuyên môn nghiệp vụ kết thẩm định đạt chất lượng không cao dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu thiếu tính chuẩn xác - Công tác giám sát thực dự án chưa ý phân cấp rõ ràng quan niệm đơn vị tư vấn giám sát ký hợp đồng chịu hoàn toàn tiến độ, chất lượng công trình; chưa gắn liền trách nhiệm ban quản lý với chất lượng công trình Đối với gói thầu nhỏ, tập đoàn sử dụng máy ban quản lý dự án để giám sát công trình song theo quy định hành nhà nước, lực cán ban quản lý dự án không đủ lực, kinh nghiệm chứng đầu tư giám sát để thực công tác III KẾT LUẬN Trong thời gian qua,hoạt động sản xuất kinh doanh tập đoàn đạt thành tựu đáng kể Để có kết nêu có đóng góp lớn công tác đầu tư xây dựng Hàng năm, Tập đoàn Bưu viễn thông Việt Nam đầu tư 7000 tỷ đồng cho đầu tư xây dựng nên việc quản lý đầu tư xây dựng cố gắng vượt bậc đội ngũ cán tập đoàn Mặc dù tồn hoạt động đầu tư xây dựng, nói hoạt động đầu tư xây dựng giữ vai trò tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh tập đoàn Chính vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động đầu tư xây dựng nên việc nghiên cứu chuyên đề “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng Tập đoàn BCVTVN ” MỤC LỤC