Chơng I Quá trình hình thành, phát triển Bộ Kế hoạch đầu t Chức nhiệm vụ Vụ Kinh tế Dịch Quá trình hình thành phát triển Bộ Kế hoạch đầu t Từ trớc năm 2000, ngày tháng 10 năm 1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia đợc xác định ngày thành lập ủy ban Kế hoạch Nhà nớc, Bộ Kế hoạch Đầu t Ngợc trở lại lịch sử, từ nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đợc thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa ủy ban gồm ủy viên tất Bộ trởng, Thứ trởng, có Tiểu ban chuyên môn, đợc đặt dới lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Vì vậy, buổi lễ ngành Kế hoạch Đầu t đón nhận Huân chơng Sao Vàng đợc tổ chức Hội trờng Ba Đình lịch sử ngày tháng 11 năm 2000, Thủ tớng Phan Văn Khải khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 ngày truyền thống ngành Kế hoạch Đầu t Kể từ ngành Kế hoạch Đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t coi ngày 31 tháng 12 năm ngày Lễ thức Theo dòng lịch sử, điểm lại mốc quan trọng trình xây dựng trởng thành Ngành Kế hoạch Đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t: Ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chơng trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Trong phiên họp ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tớng Chính phủ Thông t số 603-TTg thông báo định ủy ban Kế hoạch Quốc gia Bộ phận kế hoạch Bộ Trung ơng, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ủy ban Kế hoạch Nhà nớc, xác định rõ ủy ban Kế hoạch Nhà nớc quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đờng lối, sách Đảng Nhà nớc Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nớc, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho ủy ban Kế hoạch Nhà nớc (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v ) Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ơng, giao công tác phân vùng kinh tế cho ủy ban Kế hoạch Nhà nớc Ngày tháng năm 1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nớc tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ công đổi Ngày tháng 11 năm 1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu t sở hợp ủy ban Kế hoạch Nhà nớc ủy ban Nhà nớc Hợp tác Đầu t Ngày 17 tháng năm 2000 Thủ tớng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t quan Chính phủ có chức tham mu tổng hợp xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nớc, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Theo Nghị định này, Bộ Kế hoạch Đầu t có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nớc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu t nớc nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tổng hợp nguồn lực nớc kể nguồn từ nớc để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nớc cân đói chủ yếu kinh tế quốc dân Hớng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch Hớng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nớc: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nớc; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu t cho dự án hợp tác, liên doanh Trình Thủ tớng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nớc Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức đào tạo lại bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lợc phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển Bộ máy tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu t theo Nghị định 75/CP gồm 22 đơn vị giúp Bộ trởng thực chức quản lý nhà nớc tổ chức nghiệp trực thuộc Từ chỗ có 55 ngời thành lập năm 1955, năm 1988 biên chế Bộ đạt số lợng cao 930 ngời; đến Bộ Kế hoạch Đầu t có 760 cán công nhân viên, 420 cán tham gia trực tiếp vào trình xây dựng điều hành kế hoạch Đội ngũ cán nghiên cứu Bộ không ngừng lớn mạnh, có giáo s, phó giáo s, 126 tiến sĩ, 42 thạc sĩ, 479 ngời có trình độ đại học Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Quốc gia - tiền thân ủy ban Kế hoạch Nhà nớc, sau Bộ Kế hoạch Đầu t - cố Thủ tớng Phạm Văn Đồng Các đồng chí Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Nhà nớc Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t từ năm 1955 đến năm 2002: Đồng chí Phạm Văn Đồng Đồng chí Nguyễn Duy Trinh Đồng chí Nguyễn Côn Đồng chí Lê Thanh Nghị Đồng chí Nguyễn Lam Đồng chí Võ Văn Kiệt Đồng chí Đậu Ngọc Xuân Đồng chí Phan Văn Khải Đồng chí Đỗ Quốc Sam 10 Đồng chí Trần Xuân Giá 11 Đồng chí Võ Hồng Phúc Chức , nhiệm vụ Vụ Kinh tế dịch vụ Vụ Thơng mại Dịch vụ thức đợc đổi tên thành Vụ Kinh tế Dịch vụ theo Công báo số 617 / 28 11 2008 /VBQPPL / NĐ-CP / 1336 ,và Căn Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu t; Theo đề nghị Vụ trởng Vụ Thơng mại dịch vụ Vụ trởng Vụ Tổ chức cán bộ, Điều Vụ Thơng mại dịch vụ thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, giúp Bộ trởng thực chức quản lý nhà nớc lĩnh vực kế hoạch phát triển thơng mại dịch vụ Điều Vụ Thơng mại dịch vụ có nhiệm vụ sau đây: Nghiên cứu, tổng hợp chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành thơng mại dịch vụ; phối hợp với đơn vị liên quan Bộ tổng hợp, lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nớc, quy hoạch vùng lãnh thổ Chủ trì tổng hợp kế hoạch năm, hàng năm phát triển ngành thơng mại, dịch vụ du lịch mặt: lu chuyển hàng hoá thị trờng nớc, xuất nhập khẩu, dịch vụ du lịch Lập bảng cân đối tổng cung, tổng cầu hàng hoá, dịch vụ chủ yếu kinh tế Tổng hợp kế hoạch ngành kho tàng, tổng hợp nhu cầu vật t, hàng hoá ngành dự trữ quốc gia Nghiên cứu, phân tích, lựa chọn dự án đầu t nớc nớc thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách Làm đầu mối quản lý chơng trình, dự án đợc Bộ giao Chủ trì nghiên cứu, đề xuất chế, sách phát triển ngành thơng mại, dịch vụ; phối hợp với đơn vị liên quan Bộ nghiên cứu đề xuất chế, sách phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm, hàng năm Trực tiếp soạn thảo chế, sách văn quy phạm pháp luật cụ thể đợc Bộ giao Làm đầu mối tham gia thẩm định chế, sách dự thảo văn quy phạm pháp luật ngành lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách để bộ, ngành trình Thủ tớng Chính phủ ban hành theo thẩm quyền Kiểm tra, theo dõi việc thực quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án (kể dự án ODA), báo cáo đánh giá việc thực kế hoạch hàng tháng, quý hàng năm ngành lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách Đề xuất giải pháp xử lý vớng mắc trình điều hành triển khai thực kế hoạch Tham gia với đơn vị liên quan Bộ thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu dự án, gói thầu thuộc thẩm quyền định Thủ tớng Chính phủ để Bộ trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt cho phép đầu t; làm đầu mối tham gia thẩm định dự án thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách để bộ, ngành, địa phơng định theo thẩm quyền gồm: thẩm định thành lập mới, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nớc; thẩm định dự án đầu t (cả vốn nớc vốn nớc); thẩm định quy hoạch phát triển ngành thơng mại, dịch vụ, du lịch Thực việc giám sát đầu t dự án thuộc ngành Vụ phụ trách Nghiên cứu dự báo, thu thập hệ thống hoá thông tin kinh tế phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Vụ phụ trách; phối hợp với đơn vị liên quan Bộ xử lý cung cấp thông tin phát triển ngành thơng mại, dịch vụ du lịch Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch năm, hàng năm của: Bộ Th ơng mại, Tổng cục Du lịch, Cục Phục vụ ngoại giao đoàn, Hội đồng Trung ơng liên minh hợp tác xã Việt Nam Thực nhiệm vụ khác Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t giao Cơ cấu tổ chức Vụ Kinh tế Dịch vụ đợc quy định điều nghị định Điều Vụ Thơng mại dịch vụ có Vụ trởng số Phó Vụ trởng Vụ làm việc theo chế độ chuyên viên Biên chế Vụ Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t định riêng Chơng II Báo cáo tổng kết công tác hoạt động năm 2008 Vụ Kinh tế Dịch Vụ Bối cảnh Năm 2008, công tác Vụ diễn bối cảnh: + Trong trình hội nhập sâu toàn diện vào kinh tế khu vực giới, hoạt động thơng mại tiếp tục diễn biến sôi động, đa dạng, hội nhiều nhng thách thức không nhỏ Trong đó, kinh tế tài giới năm 2008 gặp nhiều biến động lớn, ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng kinh tế giới nói chung, đặc biệt quốc gia phát triển nh Mỹ, Nhật Bản khu vực EU, Thơng mại giới cạnh tranh ngày gay gắt sản phẩm, thị trờng, rào cản kỹ thuật; ngành sản xuất chịu nhiều tác động giá biến động bất thờng Trong nớc, thời tiết tiếp tục diễn biến phức tạp, hạn hán, bão lụt, đặc biệt trận lụt lịch sử Hà Nội nhiều tỉnh phía Bắc có ảnh hởng đến sản xuất tác động không nhỏ đến hoạt động thơng mại đời sống dân c + Việt Nam tiếp tục thực tích cực cam kết sau gia nhập Tổ chức Thơng mại giới + Phát triển dịch vụ bớc vào nề nếp song nhận thức nh phơng pháp tính toán, phân loại, hệ thống báo cáo thống kê dịch vụ ngành, cấp hạn chế, quản lý nhiều lúng túng + Các chơng trình đầu t có mục tiêu Vụ đảm nhiệm đợc triển khai với quy mô địa bàn lớn công tác quản lý đầu t xây dựng sử dụng vốn nhà nớc đòi hỏi phải sát sao, liệt, cấp bách nhằm nâng cao hiệu đầu t, chống thất thoát, lãng phí, đầu t dàn trải, nợ tồn đọng vốn + Bên cạnh nhiệm vụ thờng xuyên, năm 2008, Vụ thực số nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao nh: Phối hợp theo dõi khu Kinh tế cửa khẩu, soạn thảo sửa đổi Quyết định 32/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ Quy chế hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thởng, hoàn thiện Đề án kinh doanh casino Việt Nam, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Chiến lợc phát triển dịch vụ, phối hợp với Cục Đầu t nớc trình Chính phủ đề án SAMADUBAI + Vụ đợc đề bạt lên Thứ trởng 01 ngời, đề bạt Phó Vụ trởng 01 ngời, bổ sung cán vừa hoàn thành thời gian tập sự, cán chuyển công tác đợc Vụ Tổ chức cán hoàn thành thủ tục + Chơng trình tín dụng chuyên ngành JBIC: Năm 2008, Vụ tiếp tục phối hợp với JBIC để đạo địa phơng khẩn trơng hoàn thành các dự án thuộc Chơng trình IV, xử lý vớng mắc, đảm bảo tiến độ giải ngân dự án thuộc Chơng trình V Đối với Chơng trình VI, thống với phía Nhật Bản danh sách dự án, đạo địa phơng nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ để cung cấp cho phía bạn Thực công tác chuyên môn 2.1 Công tác quy hoạch kế hoạch - Cập nhật tình hình thực nhiệm vụ mục tiêu phát triển thơng mại, dịch vụ kế hoạch năm 2006-2010 - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan hoàn chỉnh Đề án Kinh doanh casino Việt Nam trình Bộ Chính trị Chính phủ - Tham gia ban điều hành quy hoạch ngành vùng nh: + Hạ tầng thơng mại vùng kinh tế trọng điểm + Hạ tầng du lịch - Xây dựng báo cáo kế hoạch thơng mại dịch vụ năm 2009 đảm bảo tiến độ, chất lợng, có phân tích, đánh giá tình hình thực tế, sở đa nhiều kiến nghị giải pháp đồng bộ, thông tin tơng đối cập nhật, đợc Bộ đánh giá tốt - Tổng hợp kế hoạch năm 2009 cụ thể cho Bộ ngành thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách: xuất nhập khẩu, du lịch, dịch vụ, bán lẻ, dự trữ quốc gia, đầu t xây dựng bản, đề xuất cân đối số mặt hàng chủ yếu - Tham gia góp ý, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phơng vùng kinh tế, dự án đầu t nớc lớn Bộ, ngành địa phơng - Tham gia góp ý đề án, chiến lợc hợp tác đàm phán vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Bộ, ngành, địa phơng 2.2 Điều hành kế hoạch - Tham gia tổ liên ngành nh: + Tổ điều hành thị trờng nớc + Tổ công tác liên ngành dịch vụ + Tổ điều hành xuất gạo + Hoạt động thơng mại biên mậu + Về cạnh tranh, chống bán phá giá - Tham gia công tác điều hành cung - cầu hàng hoá cân đối vĩ mô; điều hành xuất nhập khẩu, phát triển du lịch, đề xuất biện pháp giá, thuế, yêu cầu phát sinh chế, quản lý kinh doanh hàng hoá dịch vụ thị trờng nội địa, xúc tiến thơng mại, chơng trình thơng hiệu quốc gia - Phối hợp với đơn vị Bộ nhằm phục vụ công tác điều hành kế hoạch hàng tháng, quý, năm (báo cáo đánh giá, kiến nghị giải pháp, đề xuất sách ) thờng xuyên kịp thời - Tham gia báo cáo định kỳ sinh hoạt đặn với Tổ điều hành thị trờng nội địa - Tổ chức nhiều đoàn công tác địa phơng, phối hợp với Bộ ngành tham gia khảo sát số vùng kinh tế trọng điểm, kiểm tra, giám sát nhiều dự án liên quan - Báo cáo định kỳ (tháng quý, năm) báo cáo chuyên đề, đột xuất, theo yêu cầu Bộ - Phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành liên quan, thờng xuyên giao ban xuất nhập hàng tháng, kịp thời kiến nghị giải pháp điều hành kế hoạch 2008, đặc biệt với diễn biến thị trờng phức tạp, Vụ có đề xuất, giải pháp kịp thời, góp phần kiềm chế nhập siêu, lạm phát, kích cầu tiêu dùng, nâng cao hiệu đầu t - Phối hợp với Bộ Tài công tác điều hành dự trữ quốc gia, đảm bảo cứu trợ, cứu nạn kịp thời, ổn định sản xuất đời sống nhân dân trờng hợp cần thiết - Phối hợp với Bộ Công Thơng xây dựng Đề án nâng cao hiệu công tác quản lý thị trờng, đánh giá quy hoạch kết cấu hạ tầng thơng mại vùng kinh tế trọng điểm - Tham gia với Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch biện pháp gia tăng khách du lịch quốc tế xúc tiến du lịch; xây dựng chơng trình hợp tác quốc tế, dự án phát triển du lịch: Quy hoạch, chiến lợc, đào tạo nhân lực - Giám sát việc phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho sở hạ tầng du lịch, hạ tầng thơng mại địa phơng, có văn kiến nghị địa phơng phân bổ vốn dàn trải, phân bổ vốn không mục tiêu, bố trí vốn kéo dài - Chuẩn bị đầy đủ kịp thời thông tin quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc để báo cáo cấp có yêu cầu (phục vụ cho họp, cho cấp Lãnh đạo đoàn công tác nớc) - Chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn Quốc hội vấn đề liên quan thơng mại dịch vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ khác Lãnh đạo Bộ giao 2.3 Quản lý chơng trình, dự án đợc Bộ giao Đối với dự án triển khai: - Tổ chức số đoàn kiểm tra giám sát tình hình thực dự án tỉnh có dự án miền, - Thực công tác giải ngân, - Đôn đốc đạo t vấn chơng trình kiểm tra giám sát địa phơng, kết phát đợc môt số vớng mắc kiến nghị biện pháp xử lý Đối với Chơng trình (SPL VI): - Phối hợp với địa phơng tổng hợp hồ sơ dự án để làm sở cho Đoàn hình thành dự án (SAPROP) đánh giá - Thống với JBIC danh sách dự án vay - Phối hợp với địa phơng tổ chức đoàn chuyên gia (gồm nớc nớc ngoài) đánh giá, khảo sát dự án (bao gồm dự án thí điểm) - Chỉ đạo địa phơng chuẩn bị hồ sơ bớc để cung cấp cho Đoàn thẩm định dự án phía Nhật Bản 2.4 Cơ chế, sách - Tham gia đóng góp ý kiến văn pháp quy lĩnh vực thơng mại dịch vụ nh Nghị định hớng dẫn Luật: Du lịch, Thơng mại, Đầu t Doanh nghiệp; Sử dụng vốn nhà nớc; Kinh doanh dịch vụ đòi nợ, - Các chế, sách phát triển thuơng mại, dịch vụ, dự trữ quốc gia, trợ giá, trợ cớc nh: Chính sách điều hành thị trờng, cân đối mặt hàng trọng yếu; Chính sách xử phạt hành lĩnh vực thơng mại; Về kinh doanh mặt hàng, ngành hàng có điều kiện; Chính sách phát triển hạ tầng thơng mại, hạ tầng cửa - Tham gia ban soạn thảo Đề án nâng cao hiệu công tác quản lý thị trờng ; Ban đạo Ban Nghiên cứu số dự án phát triển du lịch Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì; Tham gia với Bộ Công Thơng để triển khai chơng trình phát triển thơng mại điện tử đến năm 2010 - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động kinh doanh trò chơi địên tử có thởng dành cho ngời nớc ban hành kèm theo Quyết định 32/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ; nghiên cứu Đề án kinh doanh casino Việt Nam - Chuẩn bị cho việc nghiên cứu Chiến lợc phát triển dịch vụ Việt Nam đến 2020 - Tham gia ý kiến số chủ trơng sách đơn vị khác Bộ chủ trì nh Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2001/NĐCP ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, - Tham gia ý kiến số chủ trơng sách đơn vị khác Bộ chủ trì 2.5 Tham gia công tác thẩm tra giám sát đầu t: - Chủ trì góp ý kiến dự án phát triển du lịch địa phơng, khu du lịch trọng điểm quốc gia vùng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì thẩm tra - Tham gia ý kiến dự án quy hoạch du lịch, quy hoạch vùng Vụ Thẩm định Giám sát đầu t, Viện Chiến lợc phát triển chủ trì; chủ trì, tham gia góp ý số dự án du lịch, dự án kinh doanh trò chơi địên tử có thởng, dự án kinh doanh casino, dự án đầu t nớc - Tham gia đợt rà soát quy hoạch sân golf địa phơng - Tham gia Ban đạo Ban Nghiên cứu số dự án phát triển du lịch Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì Các công tác khác 3.1 Hội nhập kinh tế quốc tế - Tham gia họp Uỷ ban Điều phối dịch vụ ASEAN phối hợp tổng hợp ý kiến Bộ ngành liên quan để đa phơng án đàm phán chào Việt Nam chuẩn bị cho vòng đàm phán thứ gói cam kết thứ Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS); Tham gia số họp Nhóm dịch vụ APEC ; tham gia soạn thảo đàm phán Hiệp định đầu t toàn dịên ASEAN (HACIA); tham gia ý kiến vấn đề mở cửa dịch vụ ASEAN với đối tác ASEAN, EU, ấn Độ, Trung Quốc - Chủ trì điều phối đàm phán dịch vụ Logistics khung khổ Uỷ ban điều phối dịch vụ ASEAN (CCS) + Tham gia đàm phán tự hoá dịch vụ ASEAN với đối tác úc Niu Di Lân, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, ấn Độ chủ trì/ phối hợp để chuẩn bị ý kiến Bộ ta vấn đề liên quan đến việc thành lập khu vực thơng mại tự ASEAN với đối tác + Chủ động nghiên cứu đánh giá mặt tích cực ảnh hởng tiêu cực trình mở cửa thị trờng thơng mại dịch vụ tham gia tổ chức quốc tế 3.2 Học tập nghiên cứu khoa học 10 + Về nghiên cứu khoa học, nhìn chung, lực lợng cán Vụ tơng đối trẻ nên tích cực học tập nâng cao trình độ, tham gia khoá học, hội thảo, hội nghị nớc; học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ đàm phán; học thêm để lấy cao học, tiến sỹ + Đang hoàn thiện chuẩn bị bảo vệ đề tài khoa học cấp Bộ liên quan thơng mại dịch vụ + Phát động phong trào thi đua sôi động ngày lễ lớn nh 30/4, 19/5, 2/9 ; 3/2 nhằm tạo không khí vui tơi lành mạnh nội nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn 3.3 Công tác tổ chức điều hành công việc Vụ + Lãnh đạo Vụ phối hợp với Chi uỷ, Chi bộ, Ban chấp hành công đoàn đạo sát công việc Vụ Các cán Vụ có ý thức tự giác làm việc, chấp hành kỷ cơng, kỷ luật lao động, đoàn kết phối hợp tốt việc thực công việc đợc giao + Cấp Vụ tăng cờng giám sát điều hành nhịp nhàng hoạt động, công việc tổ, nhóm chuyên môn, xử lý kịp thời v ớng mắc, chậm trễ, lấy cải cách hành làm trọng tâm đạo điều hành nên năm qua công tác xử lý văn Vụ bị tồn đọng, chậm trễ đáp ứng yêu cầu đợc giao kế hoạch hành động chơng trình công tác hàng quý Bộ + Tiếp tục rà soát theo Quy hoạch cán Lãnh đạo Vụ thời kỳ 20052010 trình Lãnh đạo Bộ + Hoàn thành Quy chế làm việc nội Vụ Thơng mại Dịch vụ., đa vào triển khai, thực nghiêm túc Tổng kết chung: 4.1 Kết đạt đợc: - Năm 2008 năm kinh tế giới nớc diễn biến phức tạp, đòi hỏi công tác dự báo, điều hành vĩ mô phải nâng tầm đáp ứng với yêu cầu thực tế Trong bối cảnh đó, lực lợng cán Vụ hạn chế, song nhờ phối hợp chặt chẽ, đạo sát cấp Uỷ, Công đoàn Lãnh đạo, Vụ phấn đấu hoàn thành xuất sắc khối lợng lớn công việc đảm bảo chất lợng, thời gian qui định; chủ động tổ chức nghiên cứu, đề xuất ý kiến đóng góp vào chơng trình xây dựng chế, sách kịp thời, góp phần tích cực công tác theo dõi, giám sát, điều hành kế hoạch năm 2008 nói chung kế hoạch phát triển thơng mại, dịch vụ nói riêng 11 - Luôn gơng mẫu chấp hành đờng lối, chủ trơng sách Đảng, pháp luật nhà nớc vận dụng việc triển khai nhiệm vụ Vụ; xây dựng tập thể đoàn kết vững mạnh, có tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình - Mọi cán công chức Vụ tự giác học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời cán bộ, đảng viên 4.2 Tồn tại, hạn chế: Mặc dù có nhiều cố gắng, song năm 2008, Vụ Thơng mại Dịch vụ số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, cụ thể là: + Do hạn chế thời gian, hạn chế thông tin, t liệu nên nhiều giải pháp đề xuất cha mang tính đột phá, công tác dự báo hạn chế + Công tác kiểm tra, giám sát dự án thuộc chơng trình địa phơng cha nhiều + Công chức thiếu chủ động công việc, chấp hành kỷ luật lao động cha nghiêm, đặc biệt giấc làm việc + Việc tổ chức sinh hoạt khoa học cha đợc thờng xuyên, cha đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chơng III Xây dựng công tác năm 2009 Vụ Kinh tế Dịch vụ Năm 2009 năm quan trọng kế hoạch năm 2006-2010, thời điểm thực mở cửa thị trờng bán lẻ theo cam kết Trong đó, tình hình kinh tế nớc giới dự báo nhiều diễn biến phức tạp, khó lờng, Vụ đợc đổi tên thành Vụ Kinh tế Dịch vụ nên chức năng, nhiệm vụ có thay đổi theo hớng mở rộng hơn, khối lợng công việc đợc phân công nhiều khó khăn Do vậy, toàn Vụ phải nỗ lực, phấn đấu nhiều nữa, phát huy thành tích, kết đạt đợc, khắc phục hạn chế, tồn để hoàn thành nhiệm vụ, đoàn kết, trí dới lãnh đạo Chi uỷ, Lãnh đạo Vụ, xây dựng đơn vị thành tập thể đoàn kết vững mạnh toàn diện Ngoài công việc thờng xuyên thực theo chức nhiệm vụ đợc giao, năm 2009, Vụ tập trung vào số công việc sau: Về công tác xây dựng quy hoạch, xây dựng văn pháp luật 12 - Tham gia, phối hợp xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, sách phát triển ngành, lĩnh vực địa phơng: hạ tầng thơng mại, du lịch, hệ thống phân phối, mạng lới bán lẻ - Tổng hợp phối hợp với quan có liên quan tiến hành việc xây dựng Chiến lợc tổng thể phát triển ngành dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 - Dự báo xu hớng phát triển thị trờng ngành hàng xuất - Chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quản lý kinh doanh casino - Tham gia thẩm định điều chỉnh, bổ sung quy hoạch du lịch vùng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì nghiên cứu; tham gia ý kiến quy hoạch du lịch địa phơng thực - Phối hợp với đơn vị Bộ xây dựng kế hoạch phát triển thơng mại, dịch vụ năm 2010 - Chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ nghiên cứu số chuyên đề ảnh hởng thực cam kết lĩnh vực dịch vụ Việt Nam làm đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển ngành để chuẩn bị xây dựng chiến lợc phát triển dịch vụ theo đạo Thủ tớng Chính phủ - Chủ trì xây dựng chế sách theo chức năng, nhiệm vụ đợc giao Triển khai kế hoạch 2009 công tác điều hành kế hoạch - Thực chơng trình Bộ triển khai điều hành kế hoạch 2009 lĩnh vực: Xuất nhập khẩu; Thị trờng nớc; Thơng mại miền núi; Du lịch; Dịch vụ; Dự trữ quốc gia số nhiệm vụ đợc giao khác - Đánh giá lại tình hình thực kế hoạch thơng mại 2009 rà soát bổ sung cập nhật tình hình triển khai kế hoạch năm 2006-2010 - Tăng cờng kiểm tra, giám sát tình hình thực kế hoạch đầu t xây dựng Bộ, ngành theo chơng trình dự án mà Vụ đợc giao nhiệm vụ tổng hợp kế hoạch - Xây dựng kế hoạch 2010 thơng mại dịch vụ - Thực bớc Chơng trình tín dụng chuyên ngành JBIC VI 13 - Thực nhiệm vụ đầu mối Tổ công tác liên ngành dịch vụ, đẩy mạnh việc triển khai thực Chỉ thị 49 Thủ tớng Chính phủ phát triển dịch vụ; trì sinh hoạt Tổ công tác - Tham gia điều hành, đề xuất giải pháp sách đẩy mạnh đầu t phát triển lĩnh vực thơng mại dịch vụ - Tham gia hoạt động tổ điều hành thị trờng nớc; tham gia điều hành cung cầu hàng hoá trọng yếu - Bám sát tình hình triển khai kế hoạch tăng, giảm Dự trữ quốc gia; Có ý kiến kịp thời điều hành xuất nhập vật t hàng hoá dự trữ quốc gia - Phối hợp, đóng góp ý kiến với Bộ, ngành xây dựng sách khu kinh tế - Chuẩn bị kịp thời văn liên quan đến hoạt động thơng mại chơng trình đầu t sở hạ tầng thơng mại - Nghiên cứu đề xuất sớm giải pháp khắc phục tình trạng vi phạm chất lợng vệ sinh an toàn thực phẩm, vấn đề môi trờng kinh doanh bán lẻ, kinh doanh ăn uống dịch vụ khác Hội nhập kinh tế quốc tế - Đề xuất giải pháp liên quan thơng mại dịch vụ phát sinh trình hội nhập - Tiếp tục chủ trì điều phối đàm phán dịch vụ logistics tham gia đàm phán dịch vụ khuôn khổ ASEAN, ASEAN với đối tác, họp dịch vụ năm APEC 2009; Xây dựng danh mục bảo lu Hiệp định đầu t toàn diện ASEAN (ACIA) - Chủ trì, phối hợp với đơn vị nghiên cứu ảnh hởng thực cam kết lĩnh vực dịch vụ, từ làm đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển ngành; Đề xuất chế quản lý hàng nhập sau bỏ dần hàng rào thuế quan; Cạnh tranh, chống bán phá giá; Hàng hoá liên quan đến quyền, sở hữu trí tuệ Một số công tác khác - Về nhân sự: Do nay, lực lợng cán Lãnh đạo Vụ Thơng mại Dịch vụ năm 2009 thiếu, Lãnh đạo Vụ phối hợp Chi uỷ rà soát lực lợng cán có đề nghị Ban cán Bộ xem xét, đề bạt bổ sung đội ngũ cán Lãnh đạo Vụ hợp lý Ngoài ra, để đáp ứng khối lợng công việc lớn phức tạp thời gian tới, Lãnh đạo Vụ phối hợp với Chi uỷ báo cáo Lãnh đạo Bộ Vụ Tổ chức cán để tuyển chọn thêm công chức 14 - Tăng cờng cải cách hành Vụ, xếp bố trí lực lợng cán có hợp lý đảm bảo nâng cao chất lợng, hiệu công việc Phân công theo dõi thị trờng, mặt hàng sản phẩm chủ yếu - Tăng cờng vai trò Công đoàn tổ chức đoàn thể việc chăm lo đời sống cán bộ, công chức Vụ, hởng ứng tích cực phong trào thi đua quan, phong trào quyên góp từ thiện xã hội - Tăng cờng phối hợp chặt chẽ, hiệu với quan có liên quan nh Bộ, ngành, Hiệp hội, - Thực nghiêm chỉnh Quyết định Bộ trởng phòng, chống tham nhũng, quy chế dân chủ, ứng xử ngành kế hoạch - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan thực tốt Chơng trình, nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao nh Chơng trình hành động Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, - Thờng xuyên xây dựng kế hoạch công tác tháng, quý, năm Vụ sở chức nhiệm vụ đợc giao - Hoàn thiện khâu xử lý công văn giấy tờ, thông tin nội - Tích cực tham gia chơng trình nghiên cứu khoa học Tổ chức sinh hoạt khoa học theo định kỳ có báo cáo chuyên đề để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn - Tạo hội bồi dỡng, đào tạo cán trẻ mặt, đặc biệt tham gia đảm nhiệm công việc đàm phán quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế - Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá nơi sinh sống, thực tốt sách tiết kiệm sinh hoạt đời sống văn hoá tinh thần - Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát nội bộ, chống biểu tiêu cực, quan liêu, sách nhiễu, lợi dụng công vụ để vụ lợi cá nhân 15