1 HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH TRNG TH KIM OANH U TRANH PHềNG, CHNG TI KHễNG T GIC TI PHM TRấN A BN THNH PH H NI LUN VN THC S LUT H NI - 2014 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, thủ đô Hà Nội đạt đợc thành tựu to lớn mặt đời sống xã hội, cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân Nền kinh tế tăng trởng năm; tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đợc đẩy mạnh; quan hệ quốc tế đợc mở rộng; tình hình trị, xã hội ổn định, đợc nhân dân bạn bè quốc tế khâm phục, đánh giá cao Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, quan bảo vệ pháp luật đạt đợc kết quan trọng, bớc nâng cao nhận thức toàn xã hội trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo lập chế đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bớc kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Tuy nhiên, trình thực chế kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trờng làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có nhiều vấn đề phát sinh có liên quan đến hoạt động loại tội phạm Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, có tội không tố giác tội phạm vấn đề xúc toàn xã hội Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy, không vụ án, số công dân không làm tròn nghĩa vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, không tố giác tội phạm, dẫn đến việc quan bảo vệ pháp luật phải tốn nhiều công sức để điều tra, khám phá vụ án Việc số công dân không thực quyền nghĩa vụ phát hiện, tố giác hành vi phạm tội, có nghĩa họ không tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức trờng hợp pháp luật hình quy định, hành vi không tố giác tội phạm họ thực cấu thành tội không tố giác tội phạm Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm, đặt nhiều vấn đề vớng mắc đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải nh khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trng, nguyên nhân, điều kiện tội không tố giác tội phạm Về mặt lý luận, vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội không tố giác tội phạm nói riêng, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngợc Xuất phát từ lý nêu trên, học viên lựa chọn đề tài Đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội" để viết Luận văn Thạc sỹ Luật Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tội không tố giác tội phạm tội phạm có tính nhạy cảm cao, phức tạp, có nhiều công trình đợc nhiều ngời nghiên cứu Có thể nêu số công trình tiêu biểu sau: - Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998; - Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 1997; - Đề tài khoa học cấp Bộ: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng Bộ luật hình (sửa đổi)", mã số 95-98-107/ĐT Viện Khoa học pháp lý, Bộ T pháp, nghiệm thu năm 1998; - Chơng "Các tội xâm phạm hoạt động t pháp" tác giả ThS Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Vạn Nguyên - Bình luận khoa học Bộ luật hình - Viện Khoa học pháp lý, Bộ T pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái năm 1992, 1997); - Bộ luật hình năm 1999, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật - Giáo trình luật hình Việt Nam Trờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2000; - Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002; - Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, luật s ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 - Đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Luận án Tiến sỹ tác giả Mai Thế Bày - Viện Nhà nớc Pháp luật, Viện khoa học xã hội Việt Nam, 2007 Ngoài ra, nhiều số viết số tác giả đăng Tạp chí chuyên ngành: tác giả Vũ Thành Long có viết: "Mấy ý kiến Điều 314 Bộ luật hình tội không tố giác tội phạm" (Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 10-2005); ThS Trần Đại Thắng có viết: "Một số vấn đề việc bảo vệ ngời tố giác tội phạm, ngời làm chứng, ngời bị hại vụ án hình sự" (Tạp chí Kiểm sát, tháng 12-2005, số 24); tác giả Thái Văn Đoàn có viết: "Một số bất hợp lý quy định tội che giấu tội phạm tội không tố giác tội phạm" (Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 10-2005, số 19) Các công trình nói đề cập đến khía cạnh khác tội phạm, nguyên nhân điều kiện tội phạm hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm nhng cha có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu, có hệ thống tội không tố giáctội phạm địa bàn thành phố Hà Nội nay, để từ đề giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, đấu tranh tội phạm Nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc, vận dụng phát triển kết công trình nêu trên, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm, nêu giải pháp mang tính hệ thống để bảo đảm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhiệm vụ luận văn Để đạt đợc mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trng tội không tố giác tội phạm Bộ luật hình năm 1999 - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tội không tố giác tội phạm, nguyên nhân tình hình tội phạm; dự báo tình hình tội không tố giác tội phạm thời gian tới - Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Đánh giá làm rõ nguyên nhân kết hạn chế - Đề xuất hệ thống giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Đối tợng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tình hình tội không tố giác tội phạm hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tình hình tội không tố giác tội phạm hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu, khảo sát, lấy số liệu từ năm 2007 đến năm 2011 Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc nghiên cứu sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nớc pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn luận văn án, định Tòa án tội không tố giác tội phạm; số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao tội phạm Phơng pháp nghiên cứu luận văn dựa phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác-Lênin Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phơng pháp: hệ thống, lịch sử, lôgíc, thống kê, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phơng pháp khác nh so sánh, điều tra xã hội Những đóng góp khoa học luận văn Đây công trình chuyên khảo cấp độ Luận văn Thạc sĩ Luật học, nghiên cứu cách tơng đối toàn diện tơng đối có hệ thống tội không tố giác tội phạm dới hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học luận văn: - Đánh giá thực trạng tình hình tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội, phân tích, làm rõ nguyên nhân thực trạng - Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Đánh giá làm rõ nguyên nhân kết hạn chế - Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm bảo đảm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm nớc ta nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Thông qua kết nghiên cứu kiến nghị, tác giả mong muốn đóng góp vào việc phát triển lý luận tội phạm học, luật hình sự, nh công đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính nhạy cảm cao phức tạp Luận văn đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng cho cán thực tiễn công tác quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, mục Chơng 1: Cơ sở lý luận đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm Chơng 2: Thực trạng tình hình tội phạm hoạt động đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Chơng 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm CHNG C S Lí LUN V U TRANH PHềNG, CHNG TI KHễNG T GIC TI PHM 1.1 Khỏi nim, c im u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm 1.1.1 u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm a khỏi nim u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm, trc ht chỳng ta phi hiu th no l ti khụng t giỏc ti phm iu 22 BLHS nm 1999 quy nh: Ngi no bit rừ ti phm ang c chun b, ang c thc hin hoc ó c thc hin m khụng t giỏc, thỡ phi chu trỏch nhim hỡnh s v ti khụng t giỏc ti phm nhng trng hp quy nh ti iu 313 ca B lut ny Ngi khụng t giỏc l ụng, b, cha, m, con, chỏu, anh ch em rut, v hoc chng ca ngi phm ti ch phi chu trỏch nhim hỡnh s trng hp khụng t giỏc cỏc ti xõm phm an ninh quc gia hoc cỏc ti khỏc l ti c bit nghiờm trng quy nh ti iu 313 ca B lut ny. Ti khụng t giỏc ti phm c quy nh ti iu 314 B lut hỡnh s 1999, c xp vo chng 22 Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp: Ngi no bit rừ mt cỏc ti phm c quy nh ti iu 313 ca B lut ny ang c chun b, ang c thc hin m khụng t giỏc, thỡ b pht cnh cỏo, ci to khụng giam gi n ba nm hoc pht tự t ba thỏng n ba nm Ngi khụng t giỏc l ụng, b, cha, m, chỏu, anh ch em rut, v hoc chng ca ngi phm ti ch phi chu trỏch nhim hỡnh s v vic khụng t giỏc cỏc ti xõm phm an ninh quc gia hoc cỏc ti khỏc l ti c bit nghiờm trng theo quy nh ti khon iu ny Ngi khụng t giỏc nu ó cú hnh ng can ngn ngi phm ti hoc hn ch tỏc hi ca ti phm, thỡ cú th c trỏch nhim hỡnh s hoc hỡnh pht. Khon iu 313 quy nh cỏc ti phm c th sau: - Cỏc iu t iu 78 n iu 91 v cỏc ti xõm phm an ninh quc gia; - iu 93 (ti git ngi); iu 111, cỏc khon 2, 3, v (ti hip dõm); iu 112 (ti hip dõm tr em); iu 114 (ti cng dõm tr em); iu 116, cỏc khon v (ti dõm ụ i vi tr em); iu 119, khon (ti mua bỏn ngi); - iu 120 (ti mua bỏn, ỏnh trỏo hoc chim ot tr em); - iu 133 (ti cp ti sn); iu 134 (ti bt cúc nhm chim ot ti sn); iu 138, cỏc khon 2, v (ti trm cp ti sn); iu 139, cỏc khon 2, v (ti la o chim ot ti sn); iu 140, cỏc khon 2, v (ti lm dng tớn nhim chim ot ti sn); iu 143, cỏc khon 2, v (ti hy hoi hoc c ý lm h hng ti sn); - Điều 153, khoản (tội buôn lậu); Điều 154, khoản (tội vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới); Điều 155, khoản (tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm); Điều 156, khoản (tội sản xuất, buôn bán hàng giả); Điều 157 (tội sản xuất, buôn bán hàng giả lơng thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh); Điều 158, khoản (tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi); Điều 160, khoản (tội đầu cơ); Điều 165, khoản (tội cố ý làm trái quy định Nhà nớc quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng); Điều 166, khoản (tội lập quỹ trái phép); Điều 179, khoản (tội vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng); Điều 180 (tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả); Điều 181 (tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lu hành séc giả, giấy tờ có giá giả khác); Điều 189, khoản (tội huỷ hoại rừng); - Điều 193 (tội sản xuất trái phép chất ma tuý); Điều 194 (tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý); Điều 195 (tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý); Điều 196, khoản (tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán phơng tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma tuý); Điều 197 (tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý); Điều 198 (tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý); Điều 200 (tội cỡng bức, lôi kéo ngời khác sử dụng trái phép chất ma tuý); Điều 201, khoản 2, (tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện chất ma tuý khác); - Điều 206, khoản 2, (tội tổ chức đua xe trái phép); Điều 221 (tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thuỷ); Điều 230 (tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phơng tiện kỹ thuật quân sự); Điều 231 (tội phá huỷ công trình, phơng tiện quan trọng an ninh quốc gia); Điều 232, khoản 2, (tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vật liệu nổ); Điều 236, khoản 2, (tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt chất phóng xạ); Điều 238, khoản 2, (tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc); - Điều 256, khoản (tội mua dâm ngời cha thành niên); - Điều 278, khoản 2, (tội tham ô tài sản); Điều 279, khoản 2, (tội nhận hối lộ); Điều 280, khoản 2, (tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản); Điều 281, khoản (tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ); Điều 282, khoản (tội lạm quyền thi hành công vụ); Điều 283, khoản 2, (tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hởng ngời khác để trục lợi); Điều 284, khoản 2, (tội giả mạo công tác); Điều 289, khoản 2, (tội đa hối lộ); Điều 290, khoản 2, (tội làm môi giới hối lộ); - Điều 311 khoản (tội trốn khỏi nơi giam, giữ trốn bị dẫn giải, bị xét xử); - Các điều từ Điều 341 đến Điều 344 tội phá hoại hoà bình, chống loài ngời tội phạm chiến tranh T nhng quy nh ti cỏc iu lut trờn BLHS nm 1999, chỳng ta cú th hiu: Khụng t giỏc ti phm l hnh vi ca mt ngi, khụng hn trc v khụng tham gia thc hin ti phm vi bt k vai trũ no (ngi thc hnh, ngi t chc, ngi xỳi gic hay ngi giỳp sc), nhng bit rừ ti phm ngi khỏc ang c chun b, ang c thc hin hoc ó c thc hin nhng khụng bỏo vi c quan nh nc cú thm quyn (Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn, y ban nhõn dõn cỏc cp) v ti phm v ngi phm ti kp thi ngn chn, phỏt hin, x lý ti phm v ngi phm ti V ch cú ngi thc hin hnh vi khụng t giỏc cỏc ti phm quy nh ti Khon iu 313 thỡ mi phi chu trỏch nhim hỡnh s i vi ngi khụng t giỏc ti phm l ụng, b, cha, m, con, chỏu, anh ch em rut, v hoc chng (cú th gi chung l ngi thõn rut tht) ca ngi phm ti ch phi chu trỏch nhim hỡnh s v vic khụng t giỏc cỏc ti xõm phm an ninh quc gia hoc cỏc ti khỏc l ti phm c bit nghiờm trng c lit kờ ti Khon iu 313 BLHS nm 1999 Ti Khon iu BLHS nm 1999 cú a khỏi nim ti phm nh sau: Ti phm l hnh vi nguy him cho xó hi c quy nh B lut hỡnh s, ngi cú nng lc trỏch nhim hỡnh s thc hin mt cỏch c ý hoc vụ ý, xõm phm c lp, ch quyn, thng nht, ton lónh th T quc, xõm phm ch chớnh tr, ch kinh t, nn hoỏ, quc phũng, an ninh, trt t, an ton xó hi, quyn, li ớch hp phỏp ca t chc, xõm phm tớnh mng, sc khe, danh d, nhõn phm, t do, ti sn, cỏc quyn, li ớch hp phỏp khỏc ca cụng dõn, xõm phm nhng lnh vc khỏc ca trt t phỏp lut xó hi ch ngha iu 292 BLHS nm 1999 ó nờu khỏi nim ti xõm phm hot ng t phỏp nh sau: Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp l nhng hnh vi xõm phm hot ng ỳng n ca cỏc c quan iu tra, kim sỏt, xột x v thi hnh ỏn vic bo v quyn li ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cụng dõn Ti khụng t giỏc ti phm l mt loi ti phm c th c quy nh chng Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp B lut hỡnh s nm 1999 Do vy, khỏi nim Ti khụng t giỏc ti phm phi tha cỏc du hiu khỏi nim Ti phm núi chung v khỏi nim cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp T nhng phõn tớch cỏc quy nh ca B lut hỡnh s nm 1999 v cỏc khỏi nim trờn, cú th a khỏi nim Ti khụng t giỏc ti phm nh sau: Ti khụng t giỏc ti phm l hnh vi nguy him cho xó hi, xõm phm hot ng ỳng n ca cỏc c quan iu tra, kim sỏt, xột x v thi hnh ỏn vic bo v quyn li ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cụng dõn ca ngi cú nng lc trỏch nhim hỡnh s v tui chu trỏch nhim hỡnh 10 s, khụng tham gia vo thc hin ti phm, nhng bit rừ ti phm(quy nh ti iu 313 BLHS) ngi khỏc ang c chun b, ang c thc hin hoc ó c thc hin m c ý khụng t giỏc ti phm cho c quan nh nc cú thm quyn kp thi ngn chn, phỏt hin, x lý ti phm v ngi phm ti kp thi u tranh phũng, chng ti phm l mt nhim v quan trng quỏ trỡnh xõy dng v bo v t quc ca Nh nc ta hin u tranh phũng, chng ti phm cha ng hai ni dung l: Phũng nga ti phm v u tranh chng ti phm Phũng nga ti phm l cỏc hot ng nhm khụng cho ti phm xy Do vy, hot ng phũng nga ti phm phi loi tr dn nguyờn nhõn ca ti phm qua vic ch ng tỏc ng n cỏc thnh t hp thnh nguyờn nhõn ú theo hng gim thiu, trit tiờu cỏc thnh t ny hoc hn ch tỏc dng ca nú Cũn u tranh chng ti phm l cỏc hot ng phỏt hin v x lý ti phm bo v xó hi v cụng dõn s xõm hi ca ti phm Hot ng ny bao gm: Phỏt hin, iu tra, truy t, xột x ti phm v thi hnh ỏn hỡnh s ú l hot ng cú i tng l ti phm ó xy Kt qu ca cỏc hot ng trờn l hu qu phỏp lý m ngi phm ti phi gỏnh chu, ú l b ỏp dng v thi hnh hỡnh pht Phũng nga ti phm v chng ti phm l hai hot ng cú tớnh c lp tng i nhng cú mi quan h cht ch vi Do vy, chỳng ta thng núi ghộp hai hot ng vi l phũng, chng ti phm Phũng ti phm v chng ti phm l hai mt khụng th tỏch ri ca th thng nht Chng ti phm cú vai trũ quan trng phũng nga ti phm nhng vai trũ ny ch cú ý ngha t tng th cỏc bin phỏp phũng nga ti phm núi chung Ch tng th cỏc bin phỏp phũng nga ti phm thỡ chng ti phm mi cú th gúp phn phũng nga ti phm v c xem l mt loi bin phỏp phũng nga c bit Cng ging nh u tranh phũng, chng ti phm núi chung, u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm gm hai ni dung c bn l phũng nga ti phm 80 c, quy nh m bo an ninh trt t c quan, n v v cng ng dõn c, xõy dng v nhõn rng mụ hỡnh "Nhúm liờn gia t qun", "Gia ỡnh an ton - húa", cm dõn c, t dõn ph "Khụng cũn ti phm v t nn xó hi" a bn, gúp phn nõng cao hiu qu phũng nga ti phm - T chc thc hin cú chiu sõu, hiu qu cỏc ni dung ca chng trỡnh phi hp hnh ng phong tro bo v an ninh T quc theo cỏc ngh quyt, k hoch liờn tch gia Cụng an vi cỏc ngnh, on th, nht l vi Mt trn T quc Vit Nam nhm y mnh thc hin ỏn - Chng trỡnh Quc gia phũng chng ti phm, ú l phỏt ng ton dõn tham gia phũng, nga, phỏt hin, t giỏc ti phm, cm húa giỏo dc, ci to ngi phm ti ti gia ỡnh v cng ng dõn c Tip tc ch o thc hin cỏc chuyờn phi hp gia Cụng an vi cỏc ngnh on th, tham gia phũng chng ti phm v t nn xó hi (B Cụng an phi hp vi B Giỏo dc v o to, on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh, B Lao ng v Thng binh, xó hi v cụng tỏc phũng chng ma tỳy trng hc; B Cụng an phi hp vi B Vn húa - Thụng tin v cụng tỏc u tranh bi tr húa phm i try, bo lc; B Cụng an phi hp vi Hi Cu chin binh v vic xõy dng phong tro t qun v an ninh trt t cm dõn c; B Cụng an phi hp vi Hi Liờn hip ph n Vit Nam v cụng tỏc phũng, chng ma tỳy gia ỡnh; B Cụng an phi hp vi on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh, on niờn v cụng tỏc phũng nga, ngn chn thiu niờn phm ti v hot ng t nn xó hi) Gn hot ng phũng nga ti phm vo quỏ trỡnh u tranh bi tr t nn xó hi nht l t nn ma tỳy, c bc cuc sng cng ng Thc t u tranh phũng chng ti phm ó chng minh rng cỏc i tng tham gia cỏc t nn núi trờn cú quan h rt gn gi vi ti phm (theo s liu ca B Cụng an: khong 60% i tng phm ti l ngi nghin ma tỳy) Do vy, nu hn ch n mc thp nht c cỏc loi t nn núi trờn s to mụi trng xó hi lnh mnh tng gia ỡnh, t dõn ph, cm dõn c, s gúp phn tớch cc loi tr cỏc tiờu cc xó hi l nguyờn nhõn, iu kin phỏt sinh v tn ti ca tỡnh trng phm ti 81 - Cng c tng cng hot ng ca cỏc t chc qun chỳng c s nh: Bo v dõn ph, Dõn phũng, i võy bt ngi phm ti, i t qun, i niờn tỡnh nguyn lm cụng tỏc xó hi, t hũa gii, Ban tra nhõn dõn õy l nhng t chc qun chỳng cú th gúp phn tớch cc vo hot ng phũng nga hot ng ti phm nh tun tra bo v an ninh trt t, tham gia qun lý giỏo dc ngi vi phm phỏp lut ti c s, hũa gii mu thun ni b nhõn dõn, phỏt hin, ngn chn nhng hnh vi vi phm cho c quan Cụng an xõy dng nhng t chc qun chỳng núi trờn tr thnh ngi cng tỏc c lc v l c s xó hi vng chc ca lc lng Cụng an, cỏn b, chin s lm cụng tỏc xõy dng phong tro ca Cụng an phng, xó phi tớch cc tham mu hng dn cho cp y, chớnh quyn a phng vic xõy dng v t chc hot ng i vi cỏc t chc qun chỳng hot ng phũng nga ti phm, to nờn sc mnh chung ca ton xó hi phũng nga ti phm a phng - Thng xuyờn thụng bỏo v cỏc phng thc, th on hot ng phm ti ca cỏc loi i tng qun chỳng nõng cao tinh thn cnh giỏc, tớch cc tham gia phỏt hin, t giỏc ti phm v ng i tng phm ti u thỳ Lm tt cụng tỏc ng nhõn dõn cung cp tin bỏo, t giỏc ti phm, thit lp hũm th t giỏc", "ng dõy núng" nhõn dõn cú iu kin thun li cung cp thụng tin v ti phm cho cỏc c quan bo v phỏp lut - Cỏc c quan cú thm quyn cn nghiờn cu cho xõy dng cỏc t chc chuyờn trỏch lm cụng tỏc phũng nga t B Cụng an n cụng an cỏc a phng qun (huyn) ỏp ng yờu cu nhim v phũng nga ti phm, bo m s phi hp cht ch gia cỏc lc lng ngnh, ng thi phỏt huy tt vai trũ l c quan thng trc ban ch o thc hin chng trỡnh quc gia phũng chng ti phm cỏc cp Th hai, lm tt cụng tỏc phũng nga ti phm, ng viờn, khuyn khớch ngi dõn phỏt hin, t giỏc ti phm, Cụng an cng cn lm tt cụng tỏc qun lý hnh chớnh l bin phỏp qun lý nh nc v trt t xó hi õy l bin phỏp nghip v cụng khai ca ngnh Cụng an cú tỏc dng to ln v phũng nga ti phm núi 82 chung v ti khụng t giỏc ti phm núi riờng Tuy nhiờn, khc phc nhng hn ch thiu sút cũn tn ti cụng tỏc ca lc lng cnh sỏt qun lý hnh chớnh nht l cnh sỏt khu vc a bn phng, ng thi phỏt huy ht tỏc dng ca bin phỏp hnh chớnh phũng nga ti phm, lc lng Cụng an v qun lý hnh chớnh cn trung thc hin tt nhng nhim v trng tõm sau: - Lm tt cụng tỏc qun lý nhõn khu theo hng i sõu nm vng tng h, tng ngi nm chc tỡnh hỡnh hot ng ca cỏc loi i tng v a bn trng im Quỏn trit ỳng quan im ca B Cụng an v cụng tỏc ng ký qun lý h khu phi m bo ỳng quy nh ca Nh nc, nhng phi thng xuyờn i mi phự hp vi tỡnh hỡnh c im ca s phỏt trin kinh t - xó hi, cú bin phỏp thớch hp kim soỏt tỡnh trng c trỳ trỏi phộp, thc hin ỳng phng chõm " õu cú ngi c trỳ, ú phi tin hnh qun lý cht ch" - Lónh o Cụng an a phng cn tng cng ch o cụng tỏc qun lý h khu, nhõn khu nm vng tỡnh hỡnh an ninh trt t a bn dõn c thuc phm vi ph trỏch, nht l tỡnh hỡnh vi phm phỏp lut, tỡnh hỡnh ti phm, phỏt hin i tng truy nó, i tng t ni khỏc n hot ng c bit, chỳ trng cụng tỏc qun lý tm trỳ, tm vng, giỏo dc nhõn dõn t giỏc thc hin quy nh khai bỏo tm trỳ, tm vng, mt khỏc nghiờn cu ci tin quy trỡnh ng ký qun lý h khu, bo m cht ch v tin li trỏnh gõy phin h cho nhõn dõn khuyn khớch s t giỏc ca nhõn dõn v chp hnh cỏc quy nh v ng ký qun lý h khu, nhõn khu, tm trỳ, tm vng Thc hin tt ch thụng tin v bin ng nhõn khu, h khu gia cỏc a phng gúp phn phũng chng ti phm v vi phm phỏp lut - Ch ng phi hp vi C quan iu tra, phc v hot ng iu tra, khỏm phỏ v ỏn hỡnh s, ú Cnh sỏt khu vc cn nm tỡnh hỡnh v nhng ngi nm thụng tin v v ỏn ng viờn h ch ng cng tỏc vi C quan iu tra - Tng cng hiu qu qun lý nh nc v trt t xó hi cụng tỏc qun lý v khớ, cht n, qun lý c doanh, phỏt huy y tỏc dng ca cỏc mt cụng tỏc ny phũng nga ti phm i vi cụng tỏc qun lý v khớ, cht n, cn tng cng hot ng tun tra kim soỏt, ng nhõn dõn giao np thu gom 83 v khớ cht n, hn ch tỡnh trng mt mỏt, mua bỏn, to s h bn phm ti s dng v khớ, cht n hot ng phm ti - Duy trỡ v y mnh hot ng tun tra, kim soỏt ca lc lng Cnh sỏt trt t phỏt huy tỏc dng phũng nga ti phm, quỏn trit t tng ch o ca ngnh v cụng tỏc tun tra kim soỏt l "Tin hnh tun tra, kim soỏt thng xuyờn liờn tc nht l khu vc a bn trng im, kp thi phỏt hin, ngn chn cỏc hnh vi vi phm phỏp lut, gõy ri trt t xó hi, to nờn sc mnh rn e, trn ỏp ti phm, m bo an ninh trt t" Nhn thc y v v trớ cụng tỏc tun tra, kim soỏt v t chc thc hin tt l yu t quyt nh vic phỏt huy tỏc dng phũng nga ca cụng tỏc ny Cụng an a phng cng cn t chc tt hot ng tun tra, kim soỏt, phi hp gia cỏn b, chin s Cụng an vi lc lng bo v dõn ph, dõn phũng a bn dõn c, huy ng qun chỳng nhõn dõn tham gia cụng tỏc tun tra, nhõn dõn to thnh th trn phũng nga khộp kớn, m bo an ninh trt t ti a phng Th ba, cn ỏp dng cỏc bin phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc tip nhn, x lý tin bỏo, t giỏc ti phm sau õy: - Lónh o Cụng an cỏc cp phi nõng cao nhn thc v vai trũ, tm quan trng ca cụng tỏc tip nhn, x lý tin bỏo t giỏc ti phm Cn coi õy l cụng tỏc rt quan trng quỏ trỡnh iu tra cỏc v ỏn hỡnh s Nu khụng tip nhn v gii quyt y , kp thi chớnh xỏc cỏc tin bỏo, t giỏc ti phm, s lm mt i mt ngun thụng tin quan trng v ti phm Xut phỏt t quan im "ly dõn lm gc", cỏn b, chin s Cụng an phi lng nghe, tip thu ý kin ca nhõn dõn x lý mt cỏch nghiờm tỳc nhng tin bỏo, t giỏc ti phm, coi ú l ngun thụng tin quan trng u tranh phũng, chng ti phm - Cn i mi cụng tỏc t chc, cỏn b, nht l vic b trớ cỏn b lm cụng tỏc trc ban hỡnh s, cú nhim v tip nhn, x lý tin bỏo, t giỏc ti phm B trớ nhng cỏn b cú trỡnh chuyờn mụn, c o to c bn v nghip v iu tra, cú kh nng phỏn oỏn, lp cỏc gii thuyt iu tra, ch o, iu hnh cỏc hot ng iu tra, xỏc minh ban u; cú phm cht o c sỏng, yờu ngnh, 84 yờu ngh, tn ty vi cụng vic, khụng ngi khú, khụng ngi kh, thỡ mi cú th trung khai thỏc ht cỏc giỏ tr thụng tin, gii quyt trit cỏc tin bỏo, t giỏc ti phm, phc v cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, nht l iu kin tỡnh hỡnh ti phm ang din bin rt phc hin - Tng cng c s vt cht, k thut cho lc lng tip nhn, x lý tin bỏo t giỏc ti phm, trc ht l cỏc phng tin thụng tin liờn lc nh b m, in thoi di ng, mỏy nhn tin, mỏy ghi õm, phng tin giao thụng nh ụ tụ, xe mỏy, v khớ, cụng c h tr Cn trang b h thng mỏy vi tớnh c ni mng phm vi c nc v tng a phng phc v cụng tỏc ch huy, ch o ca lónh o Cụng an cỏc cp vic tip nhn v gii quyt tin bỏo, t giỏc ti phm - Cn sm xõy dng quy trỡnh tip nhn, x lý, gii quyt tin bỏo, t giỏc ti phm, ú quy nh rừ trỏch nhim ca tng lc lng Cụng an; t chc thc hin nghiờm tỳc, cú cht lng vic tip nhn, gii quyt cỏc tin bỏo, t giỏc ti phm hoc cỏc yờu cu phi hp cụng tỏc ny - Lónh o Cụng an cỏc cp phi thng xuyờn kim tra, giỏm sỏt cht ch cụng tỏc ny, ng thi cú ch khen thng i vi nhng th, cỏ nhõn thc hin tt, k lut nghiờm n v, cỏ nhõn thc hin cha tt cụng tỏc ny, cao trỏch nhim ca mi cỏ nhõn, n v tip nhn, x lý v gii quyt tin bỏo, t giỏc ti phm * i vi Tũa ỏn nhõn dõn i vi Tũa ỏn nhõn dõn, thỡ vic ỏp dng phỏp lut ỳng n cụng tỏc xột x cỏc v ỏn v ti khụng t giỏc ti phm cú vai trũ rt quan trng Ch trờn c s xột x ỳng, mi cú th phỏt huy tớnh giỏo dc, phũng nga ca bin phỏp x lý v t ú mi cú th ch nguyờn nhõn v iu kin ca ti phm cú kin ngh xỏc ỏng Vỡ vy, Tũa ỏn cỏc cp cn lm tt cỏc chc nng, nhim v xột x i vi nhng v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm v thc hin mt s bin phỏp sau õy: 85 Th nht, cn tng kt, t chc hi ngh chuyờn hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut cụng tỏc xột x cỏc v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm, chỳ ý nhng cn c c th quyt nh hỡnh pht, nguyờn tc ỏp dng cỏc tỡnh tit tng nng, gim nh, bo m vic xột x cỏc v ỏn cú ngi phm ti khụng t giỏc ti phm c nghiờm chnh, ỳng phỏp lut Th hai, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc a phng cn phi hp vi C quan iu tra, Vin Kim sỏt r soỏt li ton b nhng v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm thuc thm quyn xột x ca cp mỡnh Trờn c s tớnh cht v mc nguy him cho xó hi ca ti phm m cú hỡnh thc x pht nghiờm minh theo ỳng phỏp lut, cụng b kt qu xột x trờn cỏc phng tin truyn thụng i chỳng tỏc ng rn e, giỏo dc cng nh h tr qun chỳng nhõn dõn tham gia phỏt hin, t giỏc ti phm Nghiờn cu x mt s v ỏn im cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm cú liờn quan n an ninh quc gia, ti git ngi v nhng ti c bit nghiờm trng khỏc giỏo dc, phũng nga chung Th ba, phỏt hin nhng s h, thiu sút hoc nhng hnh vi vi phm khỏc cú liờn quan n vic khụng t giỏc ti phm l nguyờn nhõn, iu kin phỏt sinh ti phm Trờn c s ú, Tũa ỏn kin ngh cỏc c quan, t chc hu quan ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit khc phc nguyờn nhõn v iu kin phỏt sinh ti phm theo quy nh ti iu 225 B lut t tng hỡnh s nm 2003 õy l lõu rt ớt c Tũa ỏn chỳ ý Th t, hiu lc v hiu qu ca vic xột x cỏc v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm l khõu thi hnh ỏn Do vy, thi gian ti, Tũa ỏn cỏc cp cn r soỏt li nhng bn ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm, ó cú hiu lc phỏp lut, cha thi hnh ỏn Phi quyt nh thi hnh ỏn theo ỳng quy nh ti iu 256 B lut t tng hỡnh s nm 2003 thc hin tt cỏc gii phỏp núi trờn, Tũa ỏn cỏc cp cn tranh th s quan tõm, ch o ca cp y, chớnh quyn a phng, nht l s lónh o ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, s giỏm sỏt ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp Tũa ỏn cỏc cp cn xõy dng cho mỡnh ý thc thc s cu th, mong mun s giỳp v to iu 86 kin vt cht, tinh thn ca chớnh quyn v cỏc ngnh hu quan, nht l cỏc c quan thụng tin i chỳng, nhm giỳp cho hot ng xột x cỏc v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm c tuyờn truyn kp thi, sõu rng, to iu kin cho nhõn dõn thc hin quyn giỏm sỏt hot ng ca Tũa ỏn * i vi Vin kim sỏt nhõn dõn Vi chc nng kim sỏt hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp theo quy nh ca Hin phỏp v phỏp lut (iu Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn), gúp phn bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht, Vin kim sỏt nhõn dõn cú vai trũ rt quan trng vic nõng cao hiu qu u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm Cựng vi vic lm tt chc nng kim sỏt v tuõn theo phỏp lut, bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh, thng nht, Vin kim sỏt cỏc cp cn kim sỏt cht ch vic t v ỏn, t b can, bo m vic t v ỏn, t b can v ti khụng t giỏc ti phm, cú cn c phỏp lut; thc hin vic phờ chun quyt nh t b can theo ỳng quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 Cụng tỏc nm tỡnh hỡnh ti phm, x lý tin bỏo, t giỏc ti phm, cn c Vin kim sỏt cỏc cp quan tõm ỳng mc nõng cao hiu qu u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm, ngnh Kim sỏt cn tin hnh cỏc cụng tỏc sau: Th nht, cn lm tt cụng tỏc qun lý, x lý thụng tin v ti khụng t giỏc ti phm; c quan Cụng an, Tũa ỏn thụng tin kp thi cỏc hnh vi phm ti khụng t giỏc ti phm cho Vin kim sỏt Th hai, Vin kim sỏt hai cp cn chỳ trng kim sỏt hot ng iu tra cỏc v ỏn cú b can phm ti khụng t giỏc ti phm; chỳ trng kim sỏt xột x cỏc v ỏn ny, b trớ Kim sỏt viờn cú nng lc trc tip nghiờn cu v thc hnh quyn cụng t ti phiờn tũa Vic thc hnh quyn cụng t phi c thc hin t khi t v ỏn v sut quỏ trỡnh t tng nhm bo m khụng b lt ti phm v ngi thc hin hnh vi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti, kin ngh v x lý kp thi nhng sai phm ca nhng ngi tin 87 hnh t tng thi hnh nhim v Nõng cao vai trũ v trỏch nhim ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa, bo m tranh tng dõn ch vi lut s, ngi bo cha v nhng ngi tham gia t tng khỏc Tng cng cụng tỏc kim sỏt vic bt, giam, gi, bo m ỳng phỏp lut; phỏt hin v x lý kp thi cỏc trng hp oan, sai bt, tm gi, tm giam v ti khụng t giỏc ti phm thuc phm vi thm quyn phờ chun ca mỡnh Th ba, Vin kim sỏt cỏc cp cn phi hp cht ch vi Cụng an, Tũa ỏn a mt s v ỏn cú b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm xột x lu ng ti trng hc, cm dõn c, c quan nõng cao tỏc dng giỏo dc cho nhõn dõn, ng viờn nhõn dõn tham giỏ phỏt hin, t giỏc ti phm Nhng v ỏn cú mc hỡnh pht tuyờn khụng ỳng so vi quy nh ca phỏp lut i vi ngi phm ti khụng t giỏc ti phm, cn c Vin kim sỏt khỏng ngh theo lut nh thc hin tt cỏc gii phỏp trờn, Vin kim sỏt cỏc cp cn chỳ trng cụng tỏc xõy dng ngnh sch, vng mnh, tng bc kin ton cng c t chc, rốn luyn, giỏo dc phm cht o c ngi cỏn b kim sỏt Ngnh Kim sỏt cn tip tc xõy dng, i mi v thc hin l li lm vic chớnh quy, khoa hc, hin i, ú chỳ ý ch o vic kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc v ỏn cú b can, b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm c nhanh chúng, chớnh xỏc, ỳng phỏp lut Kiờn quyt x lý nhng cỏn b kim sỏt vi phm v phm cht o c, li sng, ngnh Kim sỏt thc s c nhõn dõn tin yờu, kớnh trng 3.2.5 Thc hin tt mi quan h phi hp gia Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn vi cỏc t chc, on th qun chỳng trong u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm Ti phm l mt hin tng xó hi, ó v ang tn ti xó hi, cú nguyờn nhõn phỏt sinh lũng xó hi Vỡ vy, hot ng phũng nga ti phm, phỏt hin, t giỏc ti phm phi huy ng c s tham gia ụng o ca ton xó hi v phi tr thnh nhim v ca cỏc cp, cỏc ngnh Trong ú, cn chỳ trng thc hin tt mi quan h phi hp gia Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn vi cỏc t chc, on th qun chỳng C th nh sau: 88 Mt l, cn giỏo dc cho cỏn b, chin s Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn cú ý thc phi hp cht ch vi cỏc t chc, on th qun chỳng u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm, nhm phỏt huy sc mnh tng hp u tranh phũng chng ti phm, nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc c quan t phỏp theo tinh thn Ngh quyt s 08 ngy 02-01-2002 ca B chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti Hai l, phi tớch cc phi hp vi cỏc ngnh hu quan nh B Giỏo dc v o to, y ban bo v, chm súc, giỏo dc tr em, Hi Liờn hip ph n Vit Nam, on Thanh niờn Cng sn H Chớnh Minh nm tỡnh hỡnh phỏt hin, t giỏc ti phm Tip tc quỏn trit v thc hin tt quy nh ca Thụng t liờn ngnh s 03/TT- LN ngy 15-05-1992 gia B Ni v (nay l B Cụng an), Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, B Quc phũng, B Lõm nghip (nay l B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn), Tng cc Hi quan v vic tip nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, ú cn rỳt kinh nghim v nhng biu hin thiu phi hp cht ch khõu nm tỡnh hỡnh, x lý tin bỏo, t giỏc v ti phm; ch o thc hin nghiờm chnh cỏc quy nh v cụng tỏc tip nhn v x lý tin bỏo, t giỏc ti phm thuc chc nng, nhim v ca ngnh mỡnh Ba l, tng cng phi hp hot ng gia Cụng an, Vin kim sỏt, Tũa ỏn hot ng iu tra, truy t xột x y nhanh tin gii quyt cỏc v ỏn cú b can, b cỏo phm ti khụng t giỏc ti phm, nht l cỏc v ỏn trng im, phc tp, m d lun quan tõm, phc v kp thi nhim v chớnh tr ca a phng Trong s phi hp hot ng, phi bo m ỳng nguyờn tc, kiờn quyt chng cỏc biu hin ca ch ngha quan liờu, bố phỏi, cc b Bn l, B Cụng an v Trung ng on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh ó Ngh quyt liờn tch s 02 ngy 01-08-1998, trờn c s ú, Cụng an cỏc a phng v on Thanh niờn cp tng ng u ký kt Ch th liờn tch v "Chng trỡnh phi hp hnh ng thc hin cụng tỏc phũng nga, ngn chn ti phm v bi tr t nn xó hi thanh, thiu niờn" Cụng an cỏc a phng v on Thanh niờn Cng sn thnh ph H Chớ Minh thnh ph H Ni cn s kt, 89 rỳt kinh nghim v chng trỡnh phi hp ny, cú s hng dn c th hn cỏc cp thc hin chng trỡnh ny tt hn on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh cn trung ch o xõy dng chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt s 09/1998/NQ-CP v tng cng cụng tỏc phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi, Chng trỡnh quc gia phũng, chng ti phm v ng viờn on viờn, niờn tớch cc tham gia phỏt hin, t giỏc ti phm núi chung v phỏt hin, t giỏc ti phm thanh, thiu niờn thc hin núi riờng Nm l, C quan Cụng an cn phi hp vi ngnh Giỏo dc v o to hng dn cỏc trng cú k hoch qun lý hc sinh theo chu trỡnh khộp kớn: nh trng, gia ỡnh, xó hi, nhm qun lý, giỏo dc hc sinh, hn ch tỡnh trng hc sinh b hc, suy thoỏi v o c on Thanh niờn Cụng an cỏc cp cn phi hp vi t chc on Thanh niờn ca nh trng t chc giỏo dc truyn thng, giao lu húa, ngh, th dc, th thao v thc hin cỏc bin phỏp phũng nga, ngn chn hc sinh vi phm phỏp lut, ng thi ng viờn hc sinh, sinh viờn tham gia phỏt hin, t giỏc ti phm Sỏu l, C quan Cụng an cn phi hp vi y ban bo v, chm súc, giỏo dc tr em cú k hoch vi ni dung, phng phỏp giỏo dc c th, giỳp tr em cú hnh vi trỏi phỏp lut t b ng phm phỏp, cú iu kin va hc, va lm nuụi sng bn thõn y ban bo v, chm súc, giỏo dc tr em cỏc cp cn ch trỡ t chc cỏc t hun v phũng nga tr em vi phm phỏp lut cho cỏn b cỏc ban, ngnh; ng thi t chc cỏc bui ta m, Hi tho v tr em vi phm phỏp lut v tỏi hũa nhp cng ng nõng cao nhn thc, ph bin kinh nghim hay u tranh phũng, chng ti phm núi chung, ti khụng t giỏc ti phm núi riờng By l, C quan Cụng an cn phi hp vi ngnh Lao ng - Thng binh xó hi gii quyt nhng cú liờn quan n ngi phm ti, ú Cụng an s lờn danh sỏch, lp h s s ngi nghin cht ma tỳy, hot ng mi dõm cú bin phỏp qun lý, giỏo dc ti cng ng hoc a vo cỏc tri cai nghin, cỏc tri trung cha bnh, dy ngh cho ch em hot ng mi dõm chuyờn nghip, to mi iu kin s ny tỏi hũa nhp cng ng 90 Tỏm l, Hi liờn hip Ph n cỏc cp ch o lng ghộp ba chng trỡnh: phũng, chng ti phm - ph bin, giỏo dc phỏp lut - xõy dng gia ỡnh húa vi cụng tỏc u tranh phũng chng ti khụng t giỏc ti phm Cụng an phi phi hp vi Hi Ph n cỏc cp phỏt ng phong tro "nuụi khe, dy ngoan", ng ch em ph n tham gia giỳp nhng gia ỡnh nghốo, khú khn, u, nuụi dng nhng em khụng cũn cha m, ngi thõn, tham gia giỏo dc cỏc em thanh, thiu niờn h cm dõn c, t dõn ph, thụn xúm ca mỡnh, tớch cc tham gia phong tro u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm Chớn l, Cụng an cn phi hp vi Hi Cu chin binh cỏc cp vic phỏt huy bn cht tt p ca cỏc ng cu chin binh tham gia cụng tỏc giỏo dc truyn thng yờu nc, o c cỏch mng cho th h tr ti a phng; ng cỏc ng cu chin binh cũn sc khe tham gia cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm núi chung, ti khụng t giỏc ti phm núi riờng Ngoi ra, Cụng an cn phi hp vi Hi Nụng dõn, Hi Ch thp , cỏc on th qun chỳng khỏc ti a phng cỏc t chc ny giỳp cỏc c quan bo v phỏp lut cụng tỏc gi gỡn trt t, an ton xó hi phm vi chc nng ca mỡnh Vớ d: Hi Ch thp tham gia giỳp nhng ngi cú hon cnh c bit khú khn; Hi Nụng dõn ng hi viờn tham gia phỏt hin, t giỏc ti phm; phi hp vi cỏc i dõn phũng, Thanh niờn xung kớch, xó i, phng i t chc tun tra, canh gỏc nhng a bn trng im, phc v an ninh, trt t nhm phỏt hin, thụng bỏo kp thi tỡnh hỡnh cú liờn quan n ti phm cho cỏc c quan chc nng 91 KT LUN Ti khụng t giỏc ti phm l mt nhng ti phm c quy nh rt sm lut hỡnh s Vit Nam Tuy nhiờn, hin tỡnh hỡnh ti khụng t giỏc ti phm ang din bin ht sc phc Thc t cho thy, hnh vi khụng t giỏc ti phm cú th gõy thit hi to ln cho hot ng t phỏp, c bit cỏc ti xõm phm an ninh quc gia, ti phm v tham nhng, bo v trt t k cng, bo m v tụn trng quyn dõn ch, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Ti khụng t giỏc ti phm cũn gõy khú khn cho hot ng iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn v gõy nhng tn tht nng n cho Nh nc, t chc v cụng dõn Chớnh vỡ vy, vic la chn nghiờn cu ti C s lý lun v thc tin v u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm trờn a bn thnh ph H Ni cú ý ngha thc tin v lý lun sõu sc Da trờn c s nghiờn cu lý lun v tng kt ỏnh giỏ thc tin hot ng u tranh phũng chng ti phm khụng t giỏc ti phm thi gian qua, ti ó gúp phn lm sỏng rừ nhng ni dung sau: - Lm rừ nhng mt s lý lun v ti khụng t giỏc ti phm; qua ú lm c s cho hot ng u tranh phũng nga - Kho sỏt thc trng cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm khụng t giỏc ti phm Phõn tớch rừ nhng kt qu ó t c v nhng tn ti, hn ch - Trờn c s cỏc ni dung d bỏo, ti ó a mt s gii phỏp gúp phn nõng cao hiu qu hot ng u tranh phũng chng ti phm khụng t giỏc ti phm Vi thỏi nghiờn cu tớch cc, phng phỏp nghiờn cu phự hp, lun ó t c nhng kt qu nht nh cú th c s dng nghiờn cu v ỏp dng vo thc tin v u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm Tuy nhiờn, thi gian nghiờn cu v trỡnh ca tỏc gi cú hn nờn lun cha nghiờn cu c ton b cú liờn quan n cụng tỏc u tranh phũng, chng ti khụng t giỏc ti phm Do vy, lun chc chn khụng trỏnh nhng hn ch, thiu xút Tỏc gi rt mong nhn c s úng gúp quý bỏu ca cỏc thy giỏo, cỏc nh khoa hc, cỏc cỏn b thc tin v cỏc bn ng nghip lun c hon thin hn Xin chõn thnh cm n! 92 DANH MC TI LIU THAM KHO B lut hỡnh s nm 1999 c sa i, b sung nm 2009, NXB Chớnh tr quc gia s tht H Ni, nm 2011 C.Mỏc Anghen, Ton tp, xut bn ln 1, Matxcva, 1954 H Chớ Minh ton tp, 4, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1995 Hin phỏp Vit Nam, 4, NXB Chớnh tr Quc gia, nm 2002 B t phỏp ( 1957), Tp lut l v t phỏp, H Ni Trn Kiờm Lý, ng Vn Doón ( 1982), tỡm hiu phỏp lnh trng tr ti hi l, NXB Phỏp lý, H Ni Lch s Vit Nam, 2, B hỡnh lut Vit Nam ( 1985), XNB Khoa hc xó hi, H Ni B Lut hỡnh s nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ( 1997), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam phn chung, PGS TS Lờ Cm ch biờn, NXB i Hc Quc Gia H Ni, nm 2007 10 Trng Cao ng Kim sỏt ( 1983), Hỡnh lut xó hi ch ngha Vit Nam, phn chung, H Ni 11 Bỏo Phỏp lut Thnh ph H Chớ Minh ( 2005), s 089 ( 991), ngy 12/8 12 Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s ( 1999), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 B lut t tng hỡnh s ca Cng hũa Phỏp ( 1998), NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 14 B T phỏp (1994), B Lut hỡnh s Nht Bn, Nguyn Vn Hon ( ngi dch), Uụng Chung Lu ( ngi hiu ớnh), H Ni 15 B T phỏp (2000), S chuyờn v B Lut hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 16 B T phỏp, B Lut hỡnh s Thy in, H Ni 17 Lờ Cm ( 1999), Cỏc nghiờn cu chuyờn kho v phn chung Lut hỡnh s, 1, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 93 18 Lờ Cm (1999), Hon thin phỏp lut hỡnh s Vit Nam giai on xõy dng nh nc phỏp quyn, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 19 Lờ Cm (2000), Lut hỡnh s Vit Nam th k XV- cui th k XVIII, Dõn ch v phỏp lut 20 Hin phỏp Vit Nam ( 2001), NXB Chớnh tr Quc Gia, H Ni 21 Khoa Lut- i hc Quc Gia H Ni ( 1997), Giỏo trỡnh lch s Nh nc v Phỏp lut Vit Nam, NXB i hc Quc Gia, H Ni 22 Khoa Lut- i hc Quc Gia H Ni ( 2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam ( phn riờng), NXB i hc Quc Gia, H Ni 23 V Thin Kim ( 1982), Ti u c, buụn lu, lm hng gi, kinh doanh trỏi phộp, NXB Phỏp lý, H Ni 24 V.I Lờ Nin ( 1997), Ton tp, 40, NXB Tin b, Mỏt xcva 25 Lch s Vit Nam, II, B hỡnh lut Vit Nam ( 1985), NXB Khoa hc xó hi, H Ni 26 Lut hỡnh s mt s nc trờn th gii (1998), Dõn ch v phỏp lut, S chuyờn 27 inh Vn Qu, Bỡnh lun khoa hc B Lut hỡnh s phn Cỏc ti phm, III cỏc ti xõm phm quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, xõm phm ch hụn nhõn v gia ỡnh ( Bỡnh lun chuyờn sõu), NXB Thnh ph H Chớ Mớnh 28 Quc triu hỡnh lut ( 1995), NXB Thnh ph H Chớ Minh 29 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni ( 2007), Bỏo cỏo tng kt nm 2007, H Ni 30 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni ( 2008), Bỏo cỏo tng kt nm 2008, H Ni 31 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni ( 2009), Bỏo cỏo tng kt nm 2009, H Ni 32 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni ( 2010), Bỏo cỏo tng kt nm 2010, H Ni 33 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni ( 2011), Bỏo cỏo tng kt nm 2011, H Ni 34.o Trớ c ( ch biờn) ( 1995), Ti phm hc, lut hỡnh s v lut t tng hỡnh s Vit Nam, NXB Chớnh tr Quc Gia, H Ni 35 o Trớ c ( ch biờn) ( 1997), Nh nc v Phỏp lut ca chỳng ta s nghip i mi, NXB Khoa hc xó hi, H Ni 94 36 y ban Khoa hc xó hi Vit Nam- Vin Thụng tin Khoa hc xó hi ( 1981), Nhng lý lun v Lut hỡnh s, t tng hỡnh s v phm hc, H Ni 37.Vừ Khỏnh Vinh ( 1994), Nguyờn tc cụng bng Lut hỡnh s Vit Nam, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 38.Vừ Khỏnh Vinh ( 1996), Tỡm hiu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v, Chớnh tr Quc Gia, H Ni