VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN NĂM XÃ HỘI HÓA NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY: KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN NĂM XÃ HỘI HÓA NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY: KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Kinh tế quốc tế : 62.31.01.06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung PGS TS Nguyễn Mạnh Hà HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học Luận án chƣa đƣợc công bố bất công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận án Phạm Văn Năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến lý luận xã hội hóa 1.2 Các nghiên cứu liên quan đến thực trạng xã hội hóa nguồn tài cho công tác PCCC Việt Nam 12 1.3 Các nghiên cứu liên quan đến giải pháp xã hội hóa tài cho hoạt động PCCC 21 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÃ HỘI HÓA NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC PCCC 23 2.1 Lý luận chung nguồn tài xã hội hóa nguồn tài 23 2.2 Xã hội hóa công tác PCCC xã hội hóa nguồn tài cho công tác PCCC 41 2.3 Các yếu tố tác động tới xã hội hóa nguồn tài cho công tác PCCC 53 Chƣơng THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC PCCC TẠI TRUNG QUỐC, HOA KỲ VÀ NHẬT BẢN 58 3.1 Xã hội hóa nguồn tài cho PCCC Trung Quốc 58 3.2 Xã hội hóa nguồn tài cho PCCC Hoa Kỳ 74 3.3 Xã hội hóa nguồn tài cho PCCC Nhật Bản 90 iv 3.4 Một số đánh giá trình xã hội hóa nguồn tài cho hoạt động PCCC nƣớc học kinh nghiệm cho Việt Nam 101 Chƣơng HỘI H A NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC PCCC Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG CÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TRUNG QUỐC, HOA KỲ VÀ NHẬT BẢN 110 4.1 Thực trạng xã hội hóa nguồn tài cho hoạt động PCCC Việt Nam 110 4.2 Phƣơng hƣớng huy động nguồn tài cho hoạt động PCCC 121 4.3 Một số giải pháp công tác xã hội hóa nguồn tài cho PCCC Việt Nam thời gian tới 130 KẾT LUẬN 138 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Đ ĐƢỢC CÔNG BỐ 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT CNCH Cứu nạn cứu hộ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế- xã hội NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nƣớc PCCC Phòng cháy chữa cháy PCCC&CNCH Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ Trực tiếp nƣớc IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế NFPA National Fire Preventation Hiệp hội PCCC quốc gia Hoa Kỳ Association ODA Official Development Viện trợ phát triển thức Assistance ODF Official Development Finance Tài phát triển thức PPP Public-Private Partnership Hợp tác công - tƣ WB World Bank Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Chi phí PCCC Hoa Kỳ năm 2011 80 Bảng 4.1 Nguồn tài đầu tƣ cho lực lƣợng cảnh sát PCCC giai đoạn 2003-2013 112 Bảng 4.2 Thống kế kết đào tạo Trƣờng Đại học PCCC (1976-2014) 114 Bảng 4.3 Lực lƣợng PCCC nƣớc giới đầu kỷ 21 116 Bảng 4.4 Dự báo nhu cầu nguồn tài đầu tƣ cho loại phƣơng tiện chữa cháy giai đoạn từ 2011 – 2030 122 Bảng 4.5 Dự báo nhu cầu nguồn tài đầu tƣ sở vật chất cho lực lƣợng PCCC giai đoạn từ 2011 – 2030 123 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Hệ thống nguồn tài 34 Hình 2.2 Mô hình xã hội hóa nguồn tài hoạt động PCCC 53 Hình 2.3 Các nhân tố tác động tới trình xã hội hóa nguồn tài cho hoạt động PCCC 56 Hình 3.1 Mô hình tổ chức lực lƣợng PCCC Trung Quốc 60 Hình 3.2 Cán cân ngân sách phủ Trung Quốc 2001-2013 62 Hình 3.3 Ngân sách chi tiêu thực tế cho hoạt động PCCC bang California giai đoạn 1999-2015 79 ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, nhiều quốc gia giới, chi tiêu cho hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội có xu hƣớng ngày tăng nhanh, vƣợt tốc độ tăng thu ngân sách, nên không đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu, điều dẫn đến thâm hụt ngân sách, phải vay dẫn đến nợ công nhiều quốc gia ngày nghiêm trọng Tình trạng xảy không nƣớc phát triển, mà nƣớc phát triển, nƣớc nhỏ, mà kinh tế khổng lồ nhƣ Trung Quốc, Hoa Kỳ, EU Nhật Bản Thậm chí, kể từ sau khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu năm 2008, nhiều quốc gia, thâm hụt ngân sách nợ công trở nên nghiêm trọng hơn, tới mức khủng hoảng Trong nhiều khoản chi tiêu ngân sách quốc gia, khoản chi tiêu cho hàng hóa dịch vụ công thƣờng chiếm tỉ lệ không nhỏ Cùng với thời gian, nhu cầu tiêu thụ xã hội hàng hóa dịch vụ công ngày lớn, mà đòi hỏi ngày tinh tế có chất lƣợng cao Tuy vậy, đáng tiếc là, phủ cố gắng, song việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công không theo kịp với nhu cầu xã hội, chí nhiều quốc gia, chênh lệch ngày rộng thêm Một nguyên nhân quan trọng chủ yếu tình trạng nguồn cung tài từ ngân sách nhà nƣớc ngày không theo kịp đƣợc với nhu cầu hàng hóa dịch vụ công ngày lớn Để giải tình trạng không cân đối cung-cầu tài cho việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công, giải pháp cốt lõi mà hầu hết phủ thực tiến hành xã hội hóa, hay đa dạng hóa nguồn tài Tức là, cố gắng giảm bớt tình trạng dựa, hay lệ thuộc vào nguồn tài từ ngân sách Nhà nƣớc, mà mở đƣờng cho tham gia nguồn tài tài chính, khó khăn ngân sách Nhà nƣớc không trở ngại lớn cho hoạt động PCCC quốc gia Bằng sách cụ thể hiệu nhƣ khuyến khích đầu tƣ kinh doanh dịch vụ, sản xuất thiết bị PCCC; xã hội hóa đào tạo nguồn nhân lực PCCC; xã hội hóa giáo dục kiến thức, tuyên truyền phổ biến pháp luật PCCC; xã hội hóa giải pháp huy động nhân lực đông đảo làm công tác PCCC đội PCCC tình nguyện,… Kết quốc gia thu đƣợc thành công thể hiện: huy động nhiều thành phần tham gia đầu tƣ tài vào PCCC với nhà nƣớc; huy động đƣợc ngƣời dân sẵn sàng tham gia tích cực vào công tác PCCC; ý thức trách nhiệm cộng đồng công tác PCCC đƣợc nâng cao Những thành công Trung Quốc, Hoa Kỳ Nhật Bản xã hội hóa nguồn tài cho công tác PCCC học bổ ích cho Việt Nam Ở nƣớc ta, nhu cầu xã hội hóa nguồn tài lĩnh vực PCCC nƣớc ta bắt nguồn từ áp lực lớn chi tiêu ngân sách cho PCCC bị eo hẹp nhu cầu cần tiêu cho hoạt động ngày lớn Để thực tốt công tác PCCC, hàng năm Nhà nƣớc Việt Nam phải đầu tƣ chi tiêu nguồn kinh phí lớn Và với nhu cầu ngày cao nhằm nâng cao số lƣợng chất lƣợng phƣơng tiện phục vụ cho công tác PCCC, ngân sách quốc gia trang trải hết cho tất hoạt động PCCC Do đó, quan PCCC nƣớc ta nỗ lực tìm kiếm huy động nguồn lực để tham gia vào công tác PCCC Tuy nhiên, trình vấp phải nhiều vấn đề khó khăn nhƣ công tác huy động nguồn vốn đóng góp ngƣời dân doanh nghiệp hạn chế, chế sách xã hội hóa nguồn tài cho hoạt động PCCC chƣa đầy đủ,… Do vậy, thời gian tới, giải pháp đặt Việt Nam phải xây dựng hoàn thiện chế, sách pháp luật lĩnh vực PCCC tăng cƣờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài cho hoạt động PCCC Mở rộng xã hội hóa khâu, công đoạn nhƣ sản xuất, kinh doanh, cung 140 cấp dịch vụ PCCC, mở rộng xã hội hóa đào tạo nguồn nhân lực; xã hội hóa giáo dục kiến thức, tuyên truyền ý thức pháp luật PCCC Xã hội hóa phải đạt đƣợc mục tiêu: tăng nguồn đầu tƣ tài từ nhiều thành phần xã hội; huy động đƣợc nhiều nguồn lực vật chất đông đảo ngƣời dân tham gia; huy động đƣợc nhiều ngƣời tham gia với ý thức cộng đồng trách nhiệm cao với công tác PCCC Chỉ xã hội tham gia với trách nhiệm cộng đồng cao công tác PCCC thực góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế, xã hội cách bền vững./ 141 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Đ ĐƢỢC CÔNG BỐ TT Nguồn đăng Tên công trình nghiên cứu Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, Trƣờng Đại học PCCC, Bộ Công hóa an, Số 38, tháng 8/2012 Vốn ODA - Kênh huy động vốn Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, cho công tác PCCC&CNCH Huy động nguồn tài lĩnh vực PCCC theo hƣớng xã hội Trƣờng Đại học PCCC, Bộ Công an, Số 65, tháng 12/2014 Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, Trƣờng Đại học PCCC, Bộ Công Hoa kỳ an, Số 68, tháng 3/2015 Nhu cầu yếu tố ảnh hƣởng Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình đến xã hội hóa nguồn tài Dương, Trung tâm Kinh tế châu Á- công tác PCCC Các nguồn tài đa dạng cho dịch vụ PCCC y tế khẩn cấp TBD (VPEC), Số 450, tháng năm 2015 Huy động nguồn tài cho Tạp chí Châu Mỹ Ngày nay, Viện dịch vụ công Hoa Kỳ Nghiên cứu châu Mỹ, Số 08 (210), năm 2015 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Hồ sơ kiện – Chuyên san bộ, chiến sĩ phòng cháy, chữa Tạp chí Cộng sản, Số 310, ngày cháy: Cần phù hợp với thực tiễn 10/9/2015 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Quang A (2008), Xã hội hóa có nghĩa nghĩa gì? Seminar IDS, ngày 21/03 Nguyễn Quang A (2008), Bàn khái niệm xã hội hóa, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, tháng ADB (2005), Kỷ yếu hợp tác công-tư, trang 58, Hà Nội; Đinh Văn Ân Hoàng Thu Hòa (2006), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Công An (2011), Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống sở phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ toàn quốc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Công an (2005), Đề án số 1252 Bộ trưởng Bộ Công an tăng cường, đổi công tác giáo dục đào tạo Công an nhân dân giai đoạn 2006-2020 Bộ Công an (2010), Kỷ yếu Hội thảo khoa học – Thực tiễn nâng cao chất lượng, hiệu công tác tài Công an nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Tài (2003), Các văn hướng dẫn thực Luật Ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (1996), Đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Vũ Văn Bình, Giáo trình Những vấn đề phòng cháy, Trƣờng Đại học phòng cháy chữa cháy, Nxb Giao thông vận tải, 2013 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị định Chính phủ Số 01/2011/NĐ-CP 12 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 09/2009/NĐ – CP, Tr 1; 143 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị Định Số 71/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 07 Đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (1997), Nghị 90 CP, ban hành ngày 21/08 15 Bùi Xuân Chung (2009), Giải pháp tài thực xã hội hóa dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 16 Cục Cảnh sát PCCC CNCH, Bộ Công an (2011), Đề án 1110/C66BCA, năm 2011 17 Đào Hữu Dân (2012), Xã hội hóa công tác Phòng cháy chữa cháy - vấn đề mang tính cấp thiết nước ta nay, Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, số 18 Đào Hữu Dân (2001), Nghiên cứu chức quản lý Nhà nước lĩnh vực PCCC lực lượng Cảnh sát PCCC trước yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi đất nước nay, Trƣờng Đại học PCCC, Hà Nội 19 Trịnh Ngọc Bảo Duy (2011), Đa dạng hóa nguồn tài lĩnh vực Phòng cháy chữa cháy Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Đặng Đức Đạm (2010), Một số vấn đề đổi quản lý dịch vụ công Việt Nam, website Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, truy cập http://www.vnep.org.vn/Modules/CMS/Upload/2/DichvucongBaocaoanhDam.pdf 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIX, Nxb Chính trị quốc gia, 2011 144 22 Elie Cohen, Claude Henry (2000), Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh, Diễn đàn kinh tế - tài Việt – Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hƣơng Giang (2010), Tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phòng cháy chữa cháy doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Bùi Tiến Hanh (2007), “Hoàn thiện chế quản lý tài nhằm thúc đẩy xã hội hoá giáo dục Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Học viện Tài 25 Trần Ngọc Hiên (2009), Xã hội hóa dịch vụ công: Quan điểm tiếp cận kinh nghiệm số nước, Hội thảo khoa học Những vấn đề đặt trình thực chủ trương Đảng xã hội hóa dịch vụ công, Văn Phòng Trung Ƣơng Đảng, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công – Nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 27 Đào Quốc Hợp, Bùi Xuân Hoà, Đặng Trung Khánh (2006), Những sở lý luận thực tiễn để xác định nhu cầu nhân lực tổ chức đào tạo cán PCCC cho ngành, đoàn thể tổ chức kinh tế - xã hội, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Bộ Công An 28 Đàm Văn Huệ, Bùi Xuân Chung (2009), Ý kiến rủi ro thực thi xã hội hóa quan hệ công-tƣ thuộc lĩnh vực viễn thông công ích, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 142/2009 29 Hoàng Huyền (2009), Xã hội hóa công tác phòng cháy chữa cháy tình hình mới, Nhân Dân Điện tử, ngày 04/10/2009 30 Nguyễn Vi Khải (2009), Xã hội hóa dịch vụ công, từ quan điểm, nhận thức đến thực tiễn, Hội thảo khoa học Những vấn đề đặt 145 trình thực chủ trương Đảng xã hội hóa dịch vụ công, Văn Phòng Trung Ƣơng Đảng, Hà Nội 31 Trần Kiên (1999), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Hà Nội 32 Bút Chì Kim (2004), Vài suy nghĩ cụm từ “xã hội hóa giáo dục”, http://edu.net.vn/forums/p/22723/22940.aspx #22940 33 Doãn Văn Kính, Quách Nhan Cƣơng Uông Tổ Đỉnh (1996), Kinh tế nguồn lực tài chính, Nxb Tài 34 Nguyễn Văn Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Hà Nội 35 Dƣơng Huy Liệu (1996), Nghiên cứu hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu sở vùng nông thôn phía bắc nguồn tài chính, Luận án Tiến sĩ, Học viện Quân Y, Tr 23 36 Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 37 Vũ Mạnh Lợi (2012), Bàn mô hình phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam, Tạp chí Xã hội học, số (120), tr 23-36 38 Lê Quốc Lý (2007), Xã hội hóa nguồn lực tài cho đầu tƣ phát triển, Tạp chí Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội, số 16, tháng 39 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Lê Phƣớc Minh (2005), Hoàn thiện sách tài cho giáo dục Việt Nam, Luận án tiến sĩ Học viện Ngân hàng 41 Phạm Văn Năm (2007), Hoàn thiện quản lý tài Trường đại học Phòng cháy, chữa cháy giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 42 Phạm Văn Năng, Trần Hoàng Ngân, Sử Đình (2002), Sử dụng công 146 cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Thống Kê, TP HCM; 43 “Nợ công – Thực trạng vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm toán, 2013 44 Ngô Thanh Nhàn (2006), Xung quanh từ “xã hội hóa” dự thảo Báo cáo Chính trị Đại hội X Đảng Cộng Sản Việt Nam, truy cập http://www.cs.nyu.edu/~nhan/xahoihoa_2006.pdf 45 Lê Thị Kim Nhung, Giáo trình Tài công, Nxb Thống Kê 2010, Trƣờng Đại Học Thƣơng Mại, Tr 8,9 46 Hà Thị Ngọc Oanh (1998), Hỗ trợ phát triển thức ODA, Nxb Giáo dục, Hà Nội 47 Paul A Samuelson (2002), Kinh tế học tập 1, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội 48 Chƣơng Châu Phát (2010), Thành lập chế giám sát vĩ mô công tác PCCC, Hội thảo khoa học Phúc Kiến, Trung Quốc, 2010 49 Trần Đại Quang, Tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng cháy chữa cháy tình hình Tạp chí PCCC, số 7, 2010, tr.6-7 50 Quốc hội nƣớc CHXHN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu 2013, Luật số 43/2013/QH13, khoản 44, Điều 51 Quốc hội nƣớc CHXHN Việt Nam (2013), Luật phòng cháy chữa cháy sửa đổi, 40/2013/QH13 52 Quốc hội nƣớc CHXHN Việt Nam (2013), Luật ngân sách nhà nước,83/2015/QH13 53 Vũ Hữu Quyết (2001), Nghiên cứu biện pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng cháy chữa cháy doanh nghiệp vừa nhỏ, Trƣờng Đại học PCCC, Hà Nội 54 Nguyễn Ngọc Sơn, Nguyễn Thế Từ, Kiều Hồng Mai (2004), Một số giải pháp nâng cao hoạt động phòng cháy, chữa cháy sở 147 sản xuất công nghiệp nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Trƣờng Đại học PCCC, Hà Nội 55 Nguyễn Hữu Tài, 2002, Giáo trình Lý thuyết Tài – Tiền tệ, Nxb Thống kê 56 Nguyễn Đình Tấn (2004), Giáo trình xã hội học quản lý, Nxb Lý luận trị 57 Nguyễn Hồng Thái, Hợp tác công tư phát triển hạ tầng giao thông, Báo cáo Đại học Giao thông vận tải 58 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công – Đổi quản lý cung ứng Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ Công xã hội hóa dịch vụ công –Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Đỗ Danh Thành (2007), Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ đến 2015 theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ kinh tế 61 Mạnh Quang Thắng ( 2005), Xã hội hóa kết nghiên cứu khoa học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị, số 12 62 Nguyễn Quang Thứ (2008), Dịch vụ phòng cháy chữa cháy kinh tế thị trường yêu cầu việc đào tạo NNL làm công tác PCCC nước ta từ đến 2020, Đề tài cấp sở (bảo vệ trƣờng đại học PCCC), tr.20 63 Nguyễn Quang Thứ (2004), Dịch vụ PCCC – Một loại hàng hóa công cộng kinh tế thị trường nước ta, Luận văn tiến sĩ kinh tế trị, Học viện CTQG HCM, Hà Nội 64 Nguyễn Quang Thứ (2011),“Công tác phòng cháy, chữa cháy Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp” , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 148 65 Đỗ Thị Thu Trang (2010), Giải pháp quản lý sử dụng nguồn tài sở khám chữa bệnh công lập địa phương quản lý Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, tr 25 – 66 Phạm Gia Trí (2006), Nâng cao hiệu huy động vốn đầu tƣ cho sở hạ tầng Việt Nam, Tài chí Tài chính, số 67 Nguyễn Minh Tú (1996), Chính sách huy động phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Nhật Bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Thế Từ-Nguyễn Thành Long: Giáo trình tuyên truyền, hướng dẫn phong trào quần chúng phòng cháy, chữa cháy, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2005, tr.211 69 Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 16/2015 70 Tạp chí phòng cháy chữa cháy, số 69 (tháng 4/2015) 71 Thời báo Ngân hàng, tháng 10, 2014 72 Thời báo Tài chính, ngày 27/9/2014 73 “Thực trạng xã hội hóa y tế Việt Nam – giải pháp sách giai đoạn 2015-2020”, Tạp chí Cộng sản, ngày 7/11/2014 74 Tổng cục thống kê, 2014, Niên giám thống kê năm 2013 75 Trung tâm Từ điển học, Từ điển Tiếng Việt (2008), N B Đà Nẵng, trang 1405) 76 Trƣờng Đại học PCCC (2014), Báo cáo kết đào tạo năm 2011, Trường Đại học PCCC 77 Phạm Văn Vận Vũ Cƣơng (2004), Giáo trình kinh tế công cộng, Nxb Thống kê, Hà Nội 78 Phạm Văn Vận, Giáo trình Kinh tế công cộng tập 1, Nxb Trƣờng Đại Học Kinh tế Quốc Dân, 2013 79 Bùi Thị Hồng Việt, Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý Kinh tế, Ký hiệu LA03.037 Thƣ Viện Quốc gia, Hà nội 149 80 Ngô Văn iêm (1995), Nghiên cứu chuyển đổi nhận thức hoạt động PCCC từ chuyển sang kinh tế thị trường, Đề tài cấp Bộ 81 Đặng Thị Lệ Xuân (2011), Xã hội hóa y tế Việt Nam: Lý luận – thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Tài liệu tiếng Anh 82 Asian Development Bank (2008), Public-Private Partnership Handbook, 83 Annonymous (2006), DHS Funding for Fire Programs Increased, Fire Chief, page 13 84 Annonymous (2006), Funding for the Fire Service, NFPA Journal 85 Ben Adler (2014), More than 25 Percent Of Caliornia’s Firefighting Budget Already Up In Smoke 86 Bennett S (1992), Promoting the private sector: A review of developing country trends, Health policy and planning 87 Campbell, Colin A (2000), Congress approves historic funding for fire service, Washington Report 88 Canada government (1999), Public Private Partnership: A Guide for Local Government, Canada 89 Carter H.R (2009), Alternative Funding Sources for the Fire Service, Firehouse 90 Christine Wrong (2008), Rebuilding Government for the 21st Century: Can China Incrementally Reform the Public Sector, British InterUniversity China Center, University of Oxford 91 “Disaster Prevention and People: Working Towards the Creation of a Strong Society”, Publisher The Japan Foundation, 2011 92 “Economic stimulus bill includes fire service-related funding”, Fire Engineering, Apr 2009, Vol.162, Issue 4, p.68 150 93 Edmund G Brown Jr, Governor, State of California, State Budget 2012-2013 94 Eric Francoz PhD (2010), Advantages & Limitations of the different Public Private, Public Private Partnership, Workshop, June, Jordan 95 Federal Emergency Management Agency (2012), Funding Alternatives for Emergency Medical and Fire Services, U.S Fire Administration 96 Fire and Disaster Management Agency (2014), Fire and Disaster in Japan in 2013 report 97 FocusEconomics (2015), China Economic Outlook 98 Frank Burchill (2004), The UK fire services dispute 2002-2003, Employee relations, vol.26, no 4, pp 404 –421 99 Gudmunson C.G, Danes S.M (2011), Family Financial Socialization: Theory and Critical Review, Journal of Family and Economic Issues, 32, 644-667 100 Hammami M (2006), Diterminants of PPPs in infrastructure, IMF, Washington DC 101 Ichiro Aoki (2008), Decentralization and Intergovernmental Finance in Japan, PRI Discussion Paper Series No 08A 102 IMF (2012), “2011 World Economic Outlook” 103 IMF (2012), “Vietnam staff report for the 2012 article IV consultation – Debt sustainabitity Analysis”, April 27, 2012 104 Itoko Suzuki, Yuko Kaneko (2013), Japan’s Disarter Governance: How was the 3.11 Crisis Managed, Springer Press, pg.31 105 John R.Hall, Jr (2014), The total cost of fire in the United States, National Fire Protection Association, March 2014 106 Joseph E Stiglitz (1995), Economics of the Public Sector 107 Keasey K, Hudson H (2007), Finance theory: A house without windows, Critical Perspectives on Accounting, pp 932 – 951 151 108 Sir Ken Knight CBE QFSM FIFireE (2013), FACING THE FUTURE: Findings from the review of efficiencies and operations in fire and rescue authorities in England, Department for Communities and Local Government, UK 109 King R.G , Levine R (1993), Finance, entrepreneurship, and growth: Theory and evidence, Journal of Monetary Economics 32 (193), pp 513-542 110 Kiichiro Fukasaku (1995), OECD and ASEAN economies: The challenge of policy coherence 111 Lennard G.Kruger (2013), Assistance to Frighters Prigram: Distribution of Fire Grant Funding, Congressional Research Service, June 10 112 Louis Gunnigan (2007), Increasing effectiveness of public private partnerships in the Irish construction industry, Salford University 113 Ministry of Public Security (19th January 2012), Statement of the Minstry of Public Security, China 114 National Bureau of Statistics of PRC (2009), Statistical Year of China, 2000-2008 115 Nelson J, Rashid H, Galvin V, Essien J, Levine L (1999), Public/private partners: Key factors in creating a strategic alliance for community health, American Journal of Preventive Medicine, pp.94-102 116 NFPA (2014), Total cost lost of fire in USA 117 OPEC Fund (2002), Financing for Development, Proceedings of a workshop of the G24, NewYork 2001 118 People’s Daily Online, “China’s volunteer firefighters exceed 500,000” 152 119 Philip S.Schaenman & Edward F.Seits (1985), Concepts in Fire Protection - Practices from Japan, Hong Kong, Australia, and New Zealand 120 Ron Kopicki & Louis S Thompson (1995), Best Methods of Railway Restructuring and Privatization, World Bank Press 121 Schaenman P.S, Seits E.F (1985), International Concepts in Fire Protection, Practices from Japan, Hongkong, Australia, and New Zealand 122 Shende S (2010), Mobilization of Financial Resources for Economic Development, Report of the Interregional Adviser in Resource Mobilization, United Nations 123 Sundharam K.P.M, Andhley K.K (2001), Public Finance, Theory and Practise, S Chand & Company Ltd 124 Tahira K Hira, Mohamad Fazli Sabri and Cazilia Loibl (2012), Financial socialization’s impact on investment orientation and household net worth 125 Terry H.P, Schwartz D , Sun T (2015), The Futute of Finance: The Socialization of Finance, Goldman Sachs 126 The Japan Foundation (2011), Disaster Prevention and People: Working Towards the Creation of a Strong Society 127 United Kingdom (2006), Public private parnerships – The government’s approach, London 128 U.S Fire Adminstration (2012), Funding Alternatives for Emergency Medical and Fire Services 129 Waters M.R (2010), “How economy is challenging Fire Protection services”, Insurance Journal, 25th January, Wells Publishing 130 World Bank (2006), Private Participation in Lessons Learned, Paper for OECD Global Forum 2006 153 Infrastructure: 131 Zhang Yan & Wang Xiaodong, 2015, Saftety issues heat up for firefighters, China Daily, ngày 25/2 Tài liệu tiếng Trung Quốc 132 Yu Xiao Lei Niu, 2013, “ ã hội hóa công tác phòng chống cháy xây dựng nhƣ để thích nghi với đô thị hóa”, Tạp chí Viện Công nghệ An Dương, Trung Quốc, số Tài liệu tiếng Nhật 133 Japan’s Fire and Disaster Management Agency Trang mạng 134 http://www.fdma.go.jp/syobodan/data/scale/index.html 135 http://www.kpbs.org/news/2014/aug/01/more-25-percent-californiasfirefighting-budget-al/ 136 http://www.focus-economics.com/countries/china 137 http://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/31484/public-private-partnership.pdf; 138 http://www.vncold.vn/Web/Content.aspxdistid 154