PL2-TMNV.b 05/2015/TT-BTNMT THUYẾT MINH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ (Áp dụng đề tài khoa học xã hội nhân văn đề án khoa học CN) I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI Tên đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phù hợp với Luật Đất đai 2013 1a Mã số (được cấp Hồ sơ trúng tuyển) 2016.01.03 Loại đề tài: Thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ Độc lập Khác Thời gian thực hiện: 24 tháng (Từ tháng 01/2016 đến tháng 12/2017) Tổng kinh phí thực hiện: 1.580,00 triệu đồng, đó: - Từ Ngân sách nghiệp khoa học: 1.580,00 triệu đồng - Từ nguồn tự có tổ chức - Từ nguồn khác Phương thức khoán chi: Khoán đến sản phẩm cuối Khốn phần, đó: - Kinh phí khốn: 1.343,904 (triệu đồng) - Kinh phí khơng khốn: 236,096 (triệu đồng) Chủ nhiệm đề tài 6.1 Họ tên: Nguyễn Tiến Thân Ngày, tháng, năm sinh: 04/3/1976 Giới tính: Nam /Nữ Học hàm, học vị/ Trình độ chuyên môn: Kỹ sư Quản lý đất đai Chức danh khoa học: Chức vụ: Chánh Văn phòng Điện thoại: Tổ chức: (043) 6290528 Nhà riêng: Mobile: 0915.170.633 Fax: (043) 6290528 E-mail: Thanquyhoach@gmail.com Tên tổ chức công tác: Cục Quy hoạch đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai Địa tổ chức: Số 10 Tôn Thất Thuyết, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Tp Hà Nội Địa nhà riêng: Số 06 ngách 78/22 đường Giải Phóng, phường Phương Mai, quận Đống Đa, Tp Hà Nội 6.2 Họ tên: Nguyễn Thị Ý Nhi - Đồng Chủ nhiệm Ngày, tháng, năm sinh: 05/9/1980 Giới tính: Nam /Nữ Học hàm, học vị/ Trình độ chun mơn: Thạc sỹ Quản lý đất đai Chức danh khoa học: Chức vụ: Chuyên viên Điện thoại: Tổ chức: (043) 6290625 Nhà riêng: Mobile: 0169.853.1980 Fax: (043) 6290528 E-mail: Ynhi30@gmail.com Tên tổ chức công tác: Cục Quy hoạch đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai Địa tổ chức: Số 10 Tơn Thất Thuyết, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Tp Hà Nội Địa nhà riêng: Phòng 502 E6, ngõ 4, Phương Mai, phường Phương Mai, quận Đống Đa, Tp Hà Nội Thư ký đề tài Họ tên: Nguyễn Thu Hằng Ngày, tháng, năm sinh: 13/4/1974 Giới tính: Nam /Nữ Học hàm, học vị/ Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ Quản lý đất đai Chức danh khoa học: Thư ký đề tài Chức vụ: Chuyên viên Điện thoại: Tổ chức: (043) 6290528 Nhà riêng: Mobile: 0982.255.285 Fax: (043) 6290528 E-mail: Thuhang0474@gmail.com Tên tổ chức công tác Cục Quy hoạch đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai Địa tổ chức: Số 10 Tơn Thất Thuyết, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Tp Hà Nội Địa nhà riêng: phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình, Tp Hà Nội Tổ chức chủ trì đề tài Tên tổ chức chủ trì đề tài: Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Điện thoại: (043) 6290536 Fax: (043) 6290514 Website: Địa chỉ: Số 9, ngõ 78 đường Giải Phóng - Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: TS Thái Thị Quỳnh Như Số tài khoản: 9527.1.1090468 Tại Kho bạc Nhà nước Đống Đa, Hà Nội Cơ quan chủ quản đề tài: Bộ Tài nguyên Môi trường Các tổ chức phối hợp thực đề tài (Có xác nhận phối hợp tổ chức kèm theo) Tổ chức 1: Cục Quy hoạch đất đai Tên quan chủ quản: Tổng cục quản lý đất đai Điện thoại: (043) 6290531 Fax: (043) 6290528 Địa chỉ: Số 10, Tơn Thất Thuyết, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Nguyễn Tuấn Khải Số tài khoản: 9527 Tại Kho bạc Nhà nước Đống Đa, Hà Nội Tổ chức : Tên quan chủ quản Điện thoại: Fax: Địa chỉ: Họ tên thủ trưởng tổ chức: Số tài khoản: Ngân hàng: 10 Các cán thực đề tài Thời gian Tổ chức làm việc cho Họ tên, Nội dung, TT công tác/Chức danh đề tài học hàm học vị công việc tham gia nghiên cứu (Số tháng quy đổi2) Thực nội dung KS Nguyễn Tiến Cục Quy hoạch đất đai mục 15.1, 15.2.1, 15.2.4, 16 Thân Chủ nhiệm 15.3.1, 15.3.2, 15.3.4, 15.4 Thực nội dung ThS Nguyễn Thị Ý Cục Quy hoạch đất đai mục 15.1.2, 15.2.1, 15.2.2, 17 Nhi Đồng chủ nhiệm 15.2.4, 15.3.2, 15.3.3 Thực nội dung ThS Nguyễn Thu Cục Quy hoạch đất đai mục 15.1.1, 15.1.3, 15.2.2, 17 Hằng Thư ký 15.2.4, 15.3.1, 15.3.3, 15.3.4 Thực nội dung Cục Quy hoạch đất đai KS Trần Văn Tuấn mục 15.1.1, 15.2.2, 15.2.3, 15 Thành viên 15.2.4, 15.3.1, 15.3.3 Thực nội dung CN Phạm Trần Thu Cục Quy hoạch đất đai mục 15.1.1, 15.1.2, 15.2.1, 15 Trang Thành viên 15.2.3, 15.2.4, 15.3.1 Viện Nghiên cứu Quản Thực nội dung CN Nguyễn Huy lý đất đai mục 15.1.2, 15.2.1, 15.2.2, 15 Đức Thành viên 15.2.4 Thực nội dung Viện Nghiên cứu Quản mục 1.5.1.2, 15.2.1, 15.2.2, CN Phạm Thị lý đất đai 14 15.2.4, 15.3.1, 15.4 Phương Nhung Thành viên ThS Trịnh Quang Cục Kiểm soát Thực nội dung Một (01) tháng quy đổi tháng làm việc gồm 22 ngày, ngày làm việc gồm tiếng 14 10 Các cán thực đề tài Quản lý sử dụng đất mục 15.1.2, 15.1.3, 15.3.3, Hân Thành viên 15.4 Viện Nghiên cứu Quản Thực nội dung KS Đoàn Duy Dũng lý đất đai mục 15.1.3, 15.2.2, 15.2.3, 13 Thành viên 15.4 Viện Nghiên cứu Quản Thực nội dung ThS Nguyễn Văn 10 lý đất đai mục 15.1.2, 15.2.1, 15.2.2, 14 Đức Thành viên 15.2.4, 15.3.2, 15.4 Các cán Tổng cục Quản lý đất đai; sở Tài nguyên Môi trường địa bàn nghiên cứu; Trường đại học Tài nguyên Môi trường,… phối hợp việc 11 thu thập tài liệu, số liệu địa phương, phối hợp xây dựng số nội dung đánh giá tổng quan II MỤC TIÊU, NỘI DUNG KH&CN VÀ PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai quản lý, giám sát việc giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Rà soát, đề xuất quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phù hợp với Luật Đất đai 2013, làm sở bổ sung, hồn thiện thơng tư quy định lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 12 Tình trạng đề tài Mới Kế tiếp hướng nghiên cứu nhóm tác giả Kế tiếp nghiên cứu người khác 13 Tổng quan tình hình nghiên cứu, luận giải mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài 13.1 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài 13.1.1 Ngoài nước Trên giới, quy hoạch sử dụng đất tiến hành từ nhiều năm trước chiếm vị trí quan trọng q trình sản xuất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quốc gia mà cơng tác quản lý đất đai nói chung, quy hoạch sử dụng đất đai nói riêng nước có đặc điểm khác * Quy hoạch sử dụng đất Trung Quốc: Tổ chức máy thực công tác quy hoạch sử dụng đất đai Trung Quốc Viện Đo đạc - Quy hoạch đất đai thực tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất đai phạm vi toàn quốc theo cấp trách nhiệm quy hoạch sử dụng đất đai cấp chặt chẽ, bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất Quốc gia (National land use planning) quy hoạch định hướng (tổng thể sách) cấp cao Chính phủ phê duyệt 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) - Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (Provilcial land use planning) quy hoạch tổng thể sách cấp cao cụ thể tùy theo đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Chính phủ phê duyệt - Quy hoạch sử dụng đất cấp hạt - vùng (Municipal/Prefecture land use planning) cấp quy hoạch trung gian (liên kết cấp tỉnh cấp huyện) thể tính tổng thể sách tính cụ thể khoanh định loại hình sử dụng đất (quy hoạch định hướng cấp địa phương) quyền cấp tỉnh phê duyệt - Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (Couty/District) quy hoạch định hướng cấp địa phương - cấp quy hoạch sách cụ thể, bao gồm nội dung tổng thể nội dung chi tiết, quyền cấp tỉnh phê duyệt - Quy hoạch sử dụng đất cấp sở (Town/Village) quy hoạch thực hiện, đất đai khoanh vùng theo đất, rõ ràng cho mục đích sử dụng; khu vực sử dụng đất chi tiết đến lô, nhằm vào việc giới thiệu, quảng bá sử dụng đất phục vụ cho hoạt động giao dịch bất động sản - đất đai * Quy hoạch sử dụng đất Đài Loan: Quy hoạch sử dụng đất Đài Loan gồm có dạng quy hoạch khu dân cư nông thôn quy hoạch phát triển thị, đó: - Quy hoạch khu dân cư nông thôn: Bắt đầu từ năm thứ 76 Dân Quốc (1987) Đài Loan cố gắng xây dựng quy hoạch thôn xã nông ngư với mong muốn cải thiện môi trường cư trú thôn nông ngư, nâng cao chất lượng sống, thông qua Uỷ ban nông nghiệp Viện Hành chính, quan Chính phủ tỉnh Đài Loan Phòng nhà phát triển đô thị, Cục bảo vệ đất nước thuộc Sảnh nơng lâm, Phịng địa dựa vào học giả chuyên gia để tiến hành quy hoạch canh tân xã khu nông thôn, quy hoạch phát triển tổng hợp nông thôn vùng đất dốc quy hoạch xã thôn nông ngư (vùng đồng bằng) Về mặt lý luận có tính quy phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng thơn lấy lợi ích cơng cộng làm sở, phương thức phát triển quy hoạch dựa nguyên tắc: lựa chọn phương thức trưng thu khu vực so với phương thức quy hoạch lại khu nông thôn nhằm đạt đến mục tiêu tồn dân hưởng lợi ích phát triển quy hoạch mang lại, khắc phục tượng phân phối lợi ích khơng người có quyền sở hữu đất đai giá đất tăng lên không hợp lý Tuy nhiên công tác lại đơn vị nơng chính, địa chính, dân kiêm trách, mà khơng có cấu tổ chức chuyên trách đảm nhiệm, quyền lực phân tán nên thành thường khó đạt - Quy hoạch phát triển đô thị: Tháng năm 1995 Uỷ ban Xây dựng kinh tế Đài Loan nghiên cứu thảo “Luật kế hoạch phát triển tổng hợp đất đai quốc gia”, sau hồn chỉnh thành “Luật kế hoạch phát triển tổng hợp đất đai quốc gia” Do quan lập pháp thông qua nên 15 năm qua văn Luật nói có ảnh hưởng to lớn đến việc khai thác đất đai quốc gia đặc biệt quy hoạch phát triển xây dựng đô thị kinh tế - xã hội Đài Loan * Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản: Hệ thống quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất đai quốc gia (xây dựng cho cấp hành chính) chúng có mối quan 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) hệ mật thiết với nhau: - Quy hoạch tổng thể phát triển đất đai quốc gia: Quy hoạch thể sách đất đai quốc gia (bao trùm nhiều lĩnh vực sử dụng đất dự trữ tài nguyên đất) xây dựng theo quy định Luật Phát triển tổng thể đất đai quốc gia 1950 Đây quy hoạch nhất, định hướng chung, dài hạn cho nhu cầu người ngành, phân theo cấp sau: + Quy hoạch cấp Quốc gia: quy hoạch mang tính tổng thể quốc gia định Thủ tướng sau hỏi ý kiến Bộ trưởng liên quan tham vấn Hội đồng phát triển đất quốc gia + Quy hoạch cấp Vùng: quy hoạch tổng thể phát triển đất quốc gia cấp vùng (như quy hoạch phát triển vùng Thủ đô Tokyo, vùng Kinky ), thiết kế hợp tác quận có liên quan phải thơng qua hội đồng quận; sau Tỉnh trưởng trình Thủ tướng thơng qua Bộ trưởng phụ trách Cục Đất đai quốc gia Thủ tướng định sau lấy ý kiến tham vấn Hội đồng phát triển đất quốc gia Bộ trưởng liên quan Nội dung quy hoạch chủ yếu giải vấn đề như: tập trung cao độ chức quan trọng dân số khu vực đô thị, xây dựng vùng phù hợp với thay đổi kinh tế, xã hội (như hội nhập quốc tế ) + Quy hoạch cấp Quận: quy hoạch tổng thể phát triển đất quốc gia cấp quận, thiết kế quận trình duyệt giống quy hoạch cấp vùng (tuy nhiên quy hoạch chưa thực từ có Luật Quy hoạch sử dụng đất đai quốc gia thập kỷ 90) - Quy hoạch sử dụng đất đai quốc gia: quy hoạch dài hạn cho việc sử dụng đất, quy định khái quát sử dụng đất, quy mô mục tiêu, trách nhiệm rõ ràng mục đích sử dụng đất quốc gia đưa biện pháp cần thiết để đạt mục tiêu quy hoạch, cụ thể: + Quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia: quy hoạch tảng liên quan đến trạng sử dụng đất, Chính phủ quy định khái qt khái niệm quy mô mục tiêu cho loại hình sử dụng đất theo phân loại đất sau: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đồng cỏ, nước mặt, đường, đất xây dựng (đất nhà ở, đất công nghiệp đất xây dựng khác), đất pha tạp Thủ tướng chịu trách nhiệm chuẩn bị quy hoạch với tham vấn Hội đồng phát triển đất quốc gia thành viên Chính phủ để thơng qua Nội + Quy hoạch sử dụng đất cấp Vùng: thiết lập riêng cho vùng, Tỉnh trưởng quy định cụ thể khái niệm quy mơ mục tiêu cho loại hình sử dụng đất theo phân loại đất giống cấp quốc gia sở quy định cụ thể quy hoạch sử dụng đất quốc gia địa bàn vùng vấn đề liên quan đến trách nhiệm Tỉnh trưởng Sau quy hoạch Hội đồng thơng qua, Tỉnh trưởng trình lên Thủ tướng xem xét, định Công cụ thứ Quy hoạch sử dụng đất đai cấp vùng Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai, đồ thể vùng gồm: đô thị (thực theo Luật quy hoạch thành phố), nông nghiệp (thực theo Luật khuyến khích vùng nơng nghiệp), lâm nghiệp (thực theo Luật Lâm nghiệp), công viên tự nhiên (thực theo Luật công viên tự nhiên), dự trữ tự nhiên quận (thực 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) theo Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên) + Quy hoạch sử dụng đất cấp sở (cấp địa phương): Mỗi Hội đồng địa phương đòi hỏi thiết kế quy hoạch sở theo quy định Luật Tự quản địa phương năm 1947 + Quy hoạch sử dụng đất đô thị (thành phố, thị xã): thiết kế cho vùng hành thị (có thể vượt ngồi ranh giới hành chính) thơng qua việc xây dựng, phát triển sở hạ tầng cho thành phố, thị xã dự án phát triển đô thị cần thiết Quy hoạch công khai trước Hội đồng Đô thị thông qua Tỉnh trưởng phê duyệt (sau tham vấn Hội đồng địa phương quận) - Quy hoạch vùng khuyến khích phát triển nơng nghiệp: xây dựng sở vào quy hoạch định hướng vùng khuyến khích phát triển nơng nghiệp Tỉnh trưởng thiết lập quy hoạch khái quát Quy hoạch định quyền địa phương có liên quan với chấp thuận Tỉnh trưởng, sau trình lên Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 13.1.2 Trong nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữ vai trò quan trọng việc tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai, góp phần tích cực vào việc phát huy tiềm đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm mới, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai, nắm quỹ đất đai, đảm bảo sở pháp lý quan trọng cho cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp Qua nghiên cứu cho thấy, tuỳ thuộc vào nhận thức đặc điểm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ giai đoạn khác nhau, công tác quy hoạch sử dụng đất (bao hàm nội dung kế hoạch sử dụng đất) nước ta thực với mục đích yêu cầu; dựa cứ, sở nguyên tắc; theo trình tự, nội dung phương pháp khác (được quy định cụ thể văn pháp luật đất đai, văn pháp quy hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật…), cụ thể theo giai đoạn sau đây: - Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987: quy hoạch sử dụng đất chưa quan tâm mức công tác trọng tâm ngành Quản lý đất đai - Giai đoạn từ năm 1987 đến trước có Luật Đất đai 1993: năm 1987 Luật Đất đai nước ta ban hành, có dành số Điều nói quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hạn chế - Giai đoạn từ Luật Đất đai 1993 đến trước Luật Đất đai 2003: Sau Luật Đất đai năm 1993 ban hành (được sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001), điều khoản quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể hoá so với Luật Đất đai 1987, tạo sở pháp lý vững cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất Cùng với văn có tính pháp lý mức độ cao (Hiến pháp Luật Đất đai), cịn có văn luật văn ngành, văn địa phương (dưới hình thức Nghị định, Chỉ thị, Quyết định, Công văn ) trực tiếp gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa, cứ, nội dung 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) hướng dẫn phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến có Luật Đất đai năm 2013: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2003 thực 04 cấp hành (cấp quốc gia, tỉnh huyện xã) quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, cấp xã thực hai loại quy hoạch quy hoạch sử dụng đất cấp xã theo quy định Luật Đất đai quy hoạch xây dựng nông thôn thực theo Quyết định số số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 - Giai đoạn sau có Luật Đất đai năm 2013 đến nay: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực 03 cấp hành quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh Theo đó, quy hoạch sử dụng đất thực 03 cấp hành thay 04 cấp Luật Đất đai 2003 bổ sung việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Cùng với giai đoạn ban hành Luật Đất đai, quy định pháp luật hành tạo hành lang pháp lý tương đối hoàn chỉnh cho việc triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tổng hợp văn quy phạm pháp luật đất đai đến thời điểm cho thấy, vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định đầy đủ, cụ thể rõ ràng theo nội dung: loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, sau có Luật Đất đai 2013 đến nay, chưa có cơng trình, dự án hay đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để phục vụ cho việc xây dựng quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 13.2 Luận giải cần thiết, tính cấp bách, ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài * Những vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật có đổi đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất, cụ thể sau: - Về nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Bổ sung quy định thứ tự ưu tiên sử dụng đất là: “Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường” (Khoản Điều 35 Luật Đất đai) Bổ sung quy định mang tính thống quản lý, sử dụng đất, là: Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” (Khoản Điều 35) - Về hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Luật Đất đai 2013 quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp (quốc gia, tỉnh huyện) lồng nội dung quy hoạch sử dụng đất vùng kinh tế - xã hội vào quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; quy hoạch sử dụng đất cấp xã vào quy hoạch sử dụng đất cấp 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) huyện nhằm tăng tính liên kết vùng, tăng tính liên kết, đồng quy hoạch xã địa bàn huyện; khắc phục tình trạng trùng lắp công tác lập quy hoạch; nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời rút ngắn thời gian lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về kỳ kế hoạch sử dụng đất: Điểm đổi Luật quy định kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm (Khoản Điều 37) Việc đổi với đổi để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất “kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” nhằm khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tràn lan, tránh tình trạng bỏ hoang hóa, gây lãng phí tài nguyên đất, hạn chế tiêu cực, đề phòng nguy tham nhũng đất đai - Về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định cho cấp hành chính, gồm: cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện, quy định xác định rõ tiêu sử dụng đất cụ thể cho cấp quy định xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất tạo công việc sử dụng đất, hạn chế phát sinh tiêu cực, tham nhũng việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khoản Điều 40 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể “Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” nhằm đảm bảo thu hồi đất, quy định “Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh” (điểm c Khoản Điều 40) - Về lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhằm đảm bảo tính khả thi việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nâng cao vai trò, ý nghĩa việc lấy ý kiến, đảm bảo tính dân chủ việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Cơ quan có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng; hình thức, nội dung thời gian lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; việc xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng thực Đây nội dung bổ sung Luật Đất đai năm 2013 quy định Điều 43 - Về điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy định Điều 47 Luật Đất đai năm 2013, quy định rõ nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà 11 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) nước có thẩm quyền phê duyệt, hạn chế khó khăn, bất cập cho người sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, như: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, cơng trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật” (Khoản Điều 49) Đồng thời, để khơng có khoảng trống pháp lý quản lý sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực cơng trình thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, hạn chế hội đầu tư doanh nghiệp nước nước hạn chế phát sinh khiếu nại liên quan đến vấn đề sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” (Khoản Điều 49) Bên cạnh đó, Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi đất Với quy định hạn chế việc vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch điểm dân cư nơng thơn dẫn đến khó quản lý đất đai * Tuy nhiên, thực tế triển khai tổ chức việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật cịn gặp số khó khăn, vướng mắc như: - Việc xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức chưa có hướng dẫn cách xác định cụ thể - Chưa có hướng dẫn cụ thể việc xây dựng đồ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Hầu hết địa phương lúng túng việc xây dựng vẽ vị trí, ranh giới, diện tích cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất hàng năm đồ địa đồ trạng sử dụng đất cấp xã đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Việc hướng dẫn xác định cơng trình, dự án cần thu hồi đất năm kế hoạch dự án xây dựng khu công nghiệp Ủy ban nhân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư mà không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 - Các trường hợp người sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng 10 dụng đất hàng năm cấp huyện tổng hợp kết điều tra Tp Đà Nẵng Kết lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch - sử dụng đất hàng năm cấp huyện tổng hợp kết điều tra tỉnh Kon Tum Kết lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện tổng hợp kết điều tra Tp Hồ Chí Minh Kết lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch - sử dụng đất hàng năm cấp huyện tổng hợp kết điều tra tỉnh Long An Kết tổng hợp lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế - hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện địa bàn điều tra, khảo sát Nội dung nghiên cứu chuyên môn Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 4.1 cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Đề xuất nội dung quy định trình tự, nội dung lập, điều 4.1.1 chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 - Nghiên cứu, đề xuất nội dung quy định trình tự, nội Trần Văn Tuấn 16.335 Nguyễn Thu Hằng 16.335 Nguyễn Thu Hằng Nguyễn Tiến Thân Nguyễn Thị Ý Nhi 16.335 19.868 378.997 Nguyễn Tiến Thân Nguyễn Thu Hằng Tháng Trần Văn Tuấn 7-12 261.856 Phạm T Thu Trang /2017 Phạm T Phương Nhung Đề xuất nội dung Nguyễn Tiến Thân quy định trình tự, Nguyễn Thu Hằng nội dung lập, điều Tháng Trần Văn Tuấn chỉnh quy hoạch sử 7-8 Phạm T Thu Trang 63.731 dụng đất cấp /2017 Phạm T P Nhung theo quy định Đoàn Duy Dũng Luật Đất đai 2013 Nguyễn Văn Đức Nguyễn Thu Hằng 21.732 Phạm T Phương 29 dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy - hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy - hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Đề xuất nội dung lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng Nghiên cứu, đề đất hàng năm cấp huyện xuất nội dung lập, theo quy định Luật điều chỉnh kế Đất đai 2013.Nghiên cứu, hoạch sử dụng đất 4.1.2 đề xuất nội dung lập, điều hàng năm cấp chỉnh kế hoạch sử dụng huyện theo quy đất hàng năm cấp huyện định Luật Đất theo quy định Luật đai 2013 Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập kế hoạch sử dụng - đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập điều chỉnh kế - hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 4.1.3 Đề xuất nội dung xây dựng Nghiên cứu, đề xuất đồ lập, điều xây dựng đồ chỉnh quy hoạch hoạch sử lập, điều chỉnh dụng đất cấp tỉnh, cấp quy hoạch hoạch sử huyện lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, dụng đất hàng năm cấp cấp huyện lập kế huyện theo quy định hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Luật Đất đai 2013 theo quy định 30 Nhung Phạm T Thu Trang Trần Văn Tuấn Nguyễn Tiến Thân Nguyễn Thu Hằng 21.235 20.764 Nguyễn Tiến Thân Tháng Nguyễn Thị Ý Nhi 8-9 43.475 Nguyễn Văn Đức /2017 Nguyễn Tiến Thân Nguyễn Văn Đức 22.022 Nguyễn Tiến Thân Nguyễn Thị Ý Nhi 21.453 Tháng Nguyễn Thu Hằng 9-10 Trần Văn Tuấn /2017 Nguyễn Thị Ý Nhi Trịnh Quang Hân 68.244 Luật Đất đai 2013 - - - Nghiên cứu, đề xuất nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đấtcấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng đồ lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu, dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng 4.1.4 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất - Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp Trần Văn Tuấn Nguyễn Thị Ý Nhi 22.869 Nguyễn Thu Hằng Trần Văn Tuấn 22.869 Trịnh Quang Hân 22.506 Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung sửa đổi, bổ sung Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết lập quy Tháng Nguyễn Tiến Thân hoạch sử dụng đất, 10-12 Mai Xuân Long 86.406 kế hoạch sử dụng /2017 Đinh Tài Nhân đất Trong đó, bổ sung quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Nguyễn Tiến Thân 21.804 Mai Xuân Long 31 - - - quốc gia Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Nghiên cứu hướng dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 4.2 cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - - - - Nguyễn Tiến Thân Đinh Tài Nhân 21.502 Nguyễn Tiến Thân Mai Xuân Long 21.635 Nguyễn Tiến Thân Mai Xuân Long 21.465 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Tháng Nguyễn Tiến Thân cấp lập kế 10-12 Nguyễn Thị Ý Nhi 117.141 hoạch sử dụng đất /2017 Nguyễn Văn Đức hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia theo quy định Luật Đất đai 2013 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Phạm T Phương Nhung Đoàn Duy Dũng 21.780 Nguyễn Văn Đức Phạm T Minh Hiền 21.332 Nguyễn Tiến Thân Trịnh Quang Hân 21.539 Nguyễn Tiến Thân Mai Xuân Long 32 21.453 - 5.1 5.2 5.3 5.4 Luật Đất đai 2013 Dự thảo hướng dẫn kỹ thuật xây dựng đồ phục vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện Hội thảo Hội thảo báo cáo chuyên đề: Nghiên cứu tổng quan quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; sở khoa học, thực tiễn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hội thảo báo cáo chuyên đề: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác lập, điều quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Hội thảo nội dung: Đề xuất hoàn chỉnh quy định dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Hội thảo nội dung: Nghiên cứu hướng dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Hội thảo báo cáo tổng hợp Đinh Tài Nhân Đoàn Duy Dũng 09 lần 31.037 57.060 02lần Tháng 01/02 /2017 12.000 02lần Tháng 2,3/20 17 12.000 02lần Tháng 6,7 /2017 12.000 01 lần Tháng 10-11 /2017 6.000 lần Nghiệm thu cấp 7.1 Nghiệm thu cấp sở 33 Tháng 10-12 /2017 Tháng 11-12 /2017 Tháng 15.060 16.795 6.395 11 /2017 Tháng 12 /2017 7.2 Nghiệm thu cấp Bộ 10.400 III SẢN PHẨM KH&CN CỦA ĐỀ TÀI Sản phẩm KH&CN đề tài yêu cầu chất lượng cần đạt (Liệt kê theo dạng 21 sản phẩm) Dạng I: Báo cáo khoa học (báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu, báo cáo kiến nghị); kết dự báo; mơ hình; quy trình; phương pháp nghiên cứu mới; sơ đồ, đồ; số liệu, sở liệu sản phẩm khác TT 1.1 1.2 Tên sản phẩm Yêu cầu khoa học cần đạt Nghiên cứu tổng quan quy hoạch, Báo cáo tổng quan vấn đề cần nghiên cứu kế hoạch sử dụng đất cấp Mục tiêu: Làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò, Báo cáo 01: Nghiên sở lý luận quy hoạch sử dụng đất cấp, kế hoạch sử cứu, làm rõ đặc dụng đất hàng năm cấp huyện kinh nghiệm số điểm, vị trí, vai trị nước giới quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế - Nội dung: hoạch sử dụng đất + Đưa khái niệm; phân tích, đánh giá đặc điểm, nội cấp kinh dung, vai trò, ý nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nnghiệm số cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện nước giới + Phân tích, đánh giá tổng quan kế hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch hàng năm cấp huyện sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tổng quan quy hoạch sử dụng đất số nước thể giới Báo cáo 02: Nghiên - Mục tiêu: Làm rõ mối quan hệ quy hoạch cứu, đánh giá mối ngành, lĩnh lực đến quy hoạch sử dụng đất quan hệ quy - Nội dung: hoạch ngành, + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch tổng lĩnh vực đến quy thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng tác động hoạch sử dụng đất đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (kế thừa tài liệu có) + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch xây dựng nông thôn tác động đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch xây dựng, quy hoạch chung đô thị tác động đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch 34 Ghi TT 1.3 Tên sản phẩm Báo cáo 03: Nghiên cứu, đánh giá mối quan hệ tiêu sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai với tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Yêu cầu khoa học cần đạt ngành nông nghiệp tác động đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động của quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động tác động quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp đến quy hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch phát triển khu kinh tế đến quy hoạch sử dụng đất + Phân tích, đánh giá tác động định mức sử dụng đất ngành, lĩnh vực đến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Mục tiêu: Làm rõ mối quan hệ tiêu sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai với tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp - Nội dung: + Phân tích, đánh giá mối quan hệ tiêu sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai với tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Phân tích, đánh giá mối quan hệ tiêu sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai với tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Phân tích, đánh giá mối quan hệ tiêu sử dụng đất thống kê, kiểm kê đất đai với tiêu sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Báo cáo thực trạng vấn đề cần nghiên cứu 35 Ghi TT 2.1 Tên sản phẩm Báo cáo 04: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp Yêu cầu khoa học cần đạt - Mục tiêu: Làm rõ quy định pháp luật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003; - Nội dung: + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật nguyên tắc để lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp so sánh quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật nội dung lập, điều quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia so sánh quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật nội dung lập, điều quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh so sánh quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật nội dung lập, điều quy hoạch sử dụng đất cấp huyện so sánh quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá đánh giá quy định pháp luật lấy ý kiến nhân dân lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp so sánh quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tổ chức thực lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá tác động quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 + Phân tích, đánh giá tác động việc sử dụng tiêu kiểm kê, thống kê đất đai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 so sánh với Luật Đất đai 2003 36 Ghi TT 2.2 2.3 Tên sản phẩm Báo cáo 05: Những nội dung đổi quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Báo cáo 06: Những vấn đề bất cập, tồn quy định hành lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Yêu cầu khoa học cần đạt - Mục tiêu: Làm rõ điểm đổi quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Nội dung: + Phân tích, đánh giá nội dung đổi nguyên tắc, cứ, thẩm quyền, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá nội dung đổi tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá nội dung đổi lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá nội dung đổi xây dựng đồ lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá việc xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 - Mục tiêu: Đánh giá vấn đề bất cập, tồn lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Nội dung: + Phân tích, đánh giá tồn tồn tại, bất cập việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp + Phân tích, đánh giá tồn tại, bất cập việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 + Phân tích, đánh giá tồn tại, bất cập việc xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Thu thập thông tin, tài liệu, liệu; xử lý số liệu, phân tích 37 Ghi TT 3.1 3.2 3.3 4.1 Tên sản phẩm thông tin, tài liệu, liệu Báo cáo 07: Phân tích, đánh giá kết áp dụng quy định pháp luật đất đai việc lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn điều tra khảo sát Phiếu điều tra, khảo sát việc áp dụng quy định pháp luật đất đai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dành cho 02 đối tượng (Người quản lý cá nhân đơn vị tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Bảng tổng hợp kết thu thập phiếu điều tra Nội dung nghiên cứu chuyên môn Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Yêu cầu khoa học cần đạt Mục tiêu: Làm rõ việc áp dụng quy định pháp luật đất đai việc lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn khảo sát Nội dung: Phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân áp dụng quy định pháp luật đất đai triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch lập kế sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn khảo sát Phiếu điều tra, khảo sát việc áp dụng quy định pháp luật đất đai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dành cho 02 đối tượng (Người quản lý cá nhân đơn vị tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Bảng tổng hợp kết thu thập phiếu điều tra 38 Ghi TT Tên sản phẩm Yêu cầu khoa học cần đạt quy định Luật Đất đai 2013 Báo cáo 08: Đề xuất nội dung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 4.4.1 cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 Báo cáo 09: Đề xuất nội dung lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm 4.4.2 cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Báo cáo 10: Đề xuất nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch hoạch sử 4.4.3 dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 4.4.4 Báo cáo 11:Nghiên cứu, dự thảo nội dung sửa đổi, bổ - Mục tiêu: Đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 Hội đồng khoa học thông qua nghiệm thu, đáp ứng mục tiêu đề tài - Nội dung: + Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp cấp quốc gia theo quy định Luật Đất đai 2013 + Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 + Nghiên cứu, đề xuất nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Mục tiêu: Đề xuất nội dung lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Luật Đất đai 2013 Hội đồng khoa học thông qua nghiệm thu, đáp ứng mục tiêu đề tài - Nội dung: + Đề xuất nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Luật Đất đai 2013 + Đề xuất nội dung lập điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Luật Đất đai 2013 - Mục tiêu: Đề xuất nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Luật Đất đai 2013 - Nội dung: + Đề xuất nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 + Đề xuất nội dung xây dựng đồ lập, điều chỉnh kế hoạch hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Mục tiêu: Đề xuất dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung sửa đổi, bổ sung Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy 39 Ghi TT Tên sản phẩm sung Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 4.2 Báo cáo 12: Nghiên cứu hướng dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu 02 báo Yêu cầu khoa học cần đạt định chi tiết lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Trong đó, bổ sung quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Nội dung: + Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện + Dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, nội dung lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Mục tiêu: Đề xuất hướng dẫn hướng dẫn kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 - Nội dung: + Đưa hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia theo quy định Luật Đất đai 2013 + Đưa hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 + Đưa hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 + Đưa hướng dẫn kỹ thuật việc lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 + Đưa hướng dẫn kỹ thuật xây dựng đồ lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 Mục tiêu: Được Hội đồng khoa học thông qua nghiệm thu, đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Đăng tạp chí báo ngành Tài nguyên Môi trường 40 Ghi 21.2 Dạng II: Bài báo; Sách chuyên khảo sản phẩm khác Số TT Tên sản phẩm Yêu cầu khoa học cần Dự kiến nơi công bố Ghi đạt (Tạp chí, Nhà xuất bản) 02 Bài báo 22 Đăng tạp chí chuyên ngành Lợi ích đề tài phương thức chuyển giao kết nghiên cứu: 22.1 Lợi ích đề tài: a) Tác động đến xã hội (đóng góp cho việc xây dựng chủ trương, sách, pháp luật có tác động làm chuyển biến nhận thức xã hội) tác động ngành, lĩnh vực khoa học (đóng góp mới, mở hướng nghiên cứu thông qua cơng trình cơng bố ngồi nước) Phục vụ cho việc ban hành văn quy phạm pháp luật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b) Nâng cao lực nghiên cứu tổ chức, cá nhân thông qua tham gia thực đề tài, đào tạo đại học (số người đào tạo thạc sỹ - tiến sỹ, chuyên ngành đào tạo) Hỗ trợ cho việc đào tạo 01 Thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai đai 22.2 Phương thức chuyển giao kết nghiên cứu: - Phương thức chuyển giao: Chuyển giao trực tiếp kết nghiên cứu dạng sản phẩm yêu cầu chất lượng ghi mục 21 thuyết minh - Đơn vị nhận chuyển giao: Cục Quy hoạch đất đai - Tổng cục Quản lý đất đai làm sở cho việc đề xuất quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 41 IV NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI VÀ NGUỒN KINH PHÍ (Giải trình chi tiết phụ lục kèm theo)Đơn vị tính: Nghìn đồng 25 Kinh phí thực đề tài phân theo khoản chi Nguồn kinh phí Tổng số Tổng kinh phí Trong Trả cơng lao Ngun, Xây động (khoa vật liệu, Thiết bị, dựng, Chi khác học, phổ máy móc sửa chữa thơng) lượng nhỏ 1.580.000 1.220.064 23.400 336.536 1.580.000 150.000 1.430.000 1.220.064 134.385 1.085.679 23.400 8.115 15.285 336.536 7.500 329.036 Trong đó: Ngân sách SNKH: - Năm thứ nhất: - Năm thứ hai: - Năm thứ ba: Nguồn tự có CQ Nguồn khác (vốn huy động, ) Hà Nội, ngày tháng năm 201… Hà Nội, ngày tháng năm 201… Tổ chức chủ trì đề tài Chủ nhiệm đề tài VIỆN NGHIỆN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VIỆN TRƯỞNG Nguyễn Tiến Thân Thái Thị Quỳnh Như Hà Nội, ngày .tháng .năm 20 Hà Nội, ngày .tháng .năm 20 Cơ quan chủ quản trực tiếp tổ chức chủ trì đề tài Cơ quan quản lý đề tài TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KT.TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG TUQ BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 42 Đào Trung Chính Nguyễn Đắc Đồng PHỤ LỤC DỰ TỐN CHI TIẾT KINH PHÍ ĐỀ TÀI Tên đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phù hợp với Luật Đất đai 2013 Đơn vị chủ trì thực hiện: Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Căn lập dự toán: Kinh phí thực đề tài tính dựa sau: - Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính Phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang - Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTN&MT-BTC ngày 04 tháng 10 năm 2006 hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; - Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính Phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ; - Thông tư số 58/TT-BTC ngày 11 tháng năm 2011 Bộ Tài Quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra thống kê; - Thông tư số 05/2015/TT-BTNMT ngày 24 tháng 02 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên Môi Trường; - Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng 04 năm 2015 Liên Bộ: Tài Khoa học Công nghệ việc hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ Khoa học cơng nghệ có sử dụng sử dụng ngân sách nhà nước; - Quyết định số 784/QĐ-BTNMT ngày 29 tháng năm 2012 Bộ tài nguyên Môi trường việc Ban hành quy định tiêu chuẩn, mức chi tốn cơng tác phí hội nghị phí sử dụng ngân sách nhà nước quan hành đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên Môi Trường; - Quyết định số 2466/QĐ-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ tài nguyên Môi trường việc Ban định mức xây dựng dự toán nhiệm vụ Khoa học Công nghệ cấp Bộ, cấp sở thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường 43