Tạo động lực lao động cho công chức tại văn phòng tổng cục thuế việt nam

12 129 0
Tạo động lực lao động cho công chức tại văn phòng tổng cục thuế việt nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ ĐÌNH HƢNG TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG CHO CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ ĐÌNH HƢNG TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG CHO CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ ĐỨC KHÁNH Hà Nội – 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 124 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG CHO CÔNG CHỨC 127 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC 127 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức 127 1.1.2 Vai trò đội ngũ công chức 1.2 TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.2.1 Khái niệm động lực tạo động lực lao độngError! Bookmark not defined 1.2.2 Các yếu tố tác động tới động lực lao động 1.2.3 Các công cụ tạo động lực lao động 17 1.3 CÁC HỌC THUYẾT TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG 17 1.3.1 Các học thuyết nội dung 17 1.3.2 Các học thuyết trình 20 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ 25 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG 25 2.1.1 Vị trí chức 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 26 2.1.3 Chính sách nhân 27 2.1.4 Quy chế hoạt động kỉ luật lao động 32 2.2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC TÁC ĐỘNG ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG 33 2.2.1 Cơ cấu đội ngũ công chức 33 2.2.2 Điều tra chọn mẫu công chức văn phòng Tổng cục Thuế 36 2.3 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG VIỆC 42 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG .50 2.4.1 Những yếu tố làm tăng động lực lao động 50 2.4.2 Những yếu tố làm hạn chế động lực lao động 52 2.5 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG 59 2.5.1 Những điểm tích cực 52 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 61 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ 65 3.1 ĐỀ XUẤT VỚI TỔNG CỤC THUẾ 65 3.1.1 Thực phân tích công việc làm sở để triển khai sách nhân khác 65 3.1.2 Đánh giá thực công việc khoa học làm sở để thực nguyên tắc “đối xử công bằng” 69 3.1.3 Tuyển chọn bố trí làm việc phù hợp với khả năng, sở trường đáp ứng tốt yêu cầu công việc 72 3.1.4 Đào tạo phát triển công chức để giúp họ tiếp cận kiến thức tiên tiến phát triển toàn diện 73 3.1.5 Tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho công chức để họ tiến hành công việc theo cách tốt 75 3.1.6 Thực kết hợp biện pháp kích thích nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người công chức 77 123 3.1.7 Nâng cao vai trò người công chức lãnh đạo, thu hẹp “khoảng cách quyền lực” 79 3.2 GỢI Ý VỚI NGƢỜI CÔNG CHỨC ĐỂ TĂNG ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG CHO BẢN THÂN 80 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƢỚC .85 3.3.1 Đổi hoàn thiện sách công chức 85 3.3.2 Cải cách công vụ, công chức 86 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách tiền lương 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 124 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta đẩy nhanh cải cách hành chính, kiện toàn quan nhà nước để đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bốn nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cao, có tâm huyết cống hiến coi điều kiện định thành công cải cách hành nói riêng nghiệp đổi đất nước nói chung Chặng đường công nghiệp hóa đại hóa nước ta đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải có tài có đức, có động lực làm việc cao, sáng suốt đưa phương án quản lí xã hội khoa học, hiệu Nhưng lực lượng công chức Việt Nam tồn số hạn chế là: Trình độ công chức có nâng lên, chưa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi hội nhập Một phận không nhỏ công chức không chuyên tâm phục vụ, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Đặc biệt, gia tăng sóng rời bỏ nhiệm sở công chức thành phố lớn với không hài lòng thu nhập, môi trường làm việc, bố trí công việc, đánh giá, đề bạt cán Nguyên nhân thực trạng nhu cầu đáng công chức chưa đáp ứng, công tác tạo động lực làm việc cho công chức chưa quan tâm thích đáng Những tồn đội ngũ công chức làm việc quan nhà nước nêu vấn đề có tính thời cần tìm hướng khắc phục công tác quản lí nhân quan Tổng cục Thuế Việt Nam Là công chức công tác Tổng cục Thuế, mong muốn làm nhiều việc có ích cho đất nước, nhiên để cống hiến công việc cần 125 phải có động lực thúc đẩy Đó không mong mỏi riêng cá nhân mà nguyện vọng hầu hết đồng nghiệp quan Chính vậy, lựa chọn hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài "Tạo động lực lao động cho công chức văn phòng Tổng cục Thuế Việt Nam" nhằm trước hết tự nâng cao động lực làm việc cho thân mong muốn đóng góp ý kiến với lãnh đạo quan công tác tạo động lực cho nhân viên Mục đích nghiên cứu luận văn Làm rõ sở khoa học việc tạo động lực lao động cho người lao động công chức nhà nước Phân tích, đánh giá mức độ hài lòng với công việc nghề nghiệp người lao động văn phòng Tổng cục Thuế Chỉ rõ yếu tố khiến người công chức hài lòng yếu tố làm người công chức chưa hài lòng Đánh giá khái quát điều làm được, mặt hạn chế công tác tạo động lực lao động Từ đó, đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao động lực lao động cho công chức Tổng cục Thuế đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mối tương quan nhu cầu công chức với biện pháp khuyến khích người lao động văn phòng Tổng cục Thuế Từ đánh giá mức độ thoả mãn người lao động Đối tượng khảo sát cán bộ, công chức công tác văn phòng quan Tổng cục Thuế Việt Nam Phạm vi khảo sát văn phòng Tổng cục Thuế Phƣơng pháp nghiên cứu Các phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu phương pháp tổng hợp, thống kê, điều tra mẫu bảng hỏi vấn, phân tích so sánh định tính định lượng; sử dụng số liệu thứ cấp sơ cấp Số liệu thứ cấp: Các số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu thống kê 126 đơn vị, báo cáo xuất bản, báo, tạp chí, internet, kết số công trình nghiên cứu liên quan công bố Số liệu sơ cấp: Các số liệu khảo sát thu thập thông qua điều tra chọn mẫu phương pháp bảng hỏi với hai nhóm chủ thể công chức lãnh đạo công chức thừa hành Kết cấu luận văn Luận văn gồm có phần mở đầu, nội dung kết luận, nội dung bố cục thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lí luận tạo động lực lao động cho công chức Chƣơng 2: Phân tích thực trạng tạo động lực cho công chức văn phòng Tổng cục Thuế Chƣơng 3: Các giải pháp nhằm tạo động lực lao động 127 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG CHO CÔNG CHỨC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức 1.1.1.1 Khái niệm Khái niệm công chức gắn liền với đời công chức nước tư phương Tây vào nửa cuối kỷ XIX Trên thực tế, quốc gia có quan niệm định nghĩa khác công chức: Cộng hoà Pháp, định nghĩa: “Công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc công sở gồm quan hành công quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức, bao gồm trung ương địa phương không kể đến công chức địa phương thuộc hội đồng thuộc địa phương quản lí” Trung Quốc, khái niệm công chức hiểu là: "Công chức nhà nước người công tác quan hành nhà nước cấp, trừ nhân viên phục vụ Công chức gồm hai loại: - Công chức lãnh đạo người thừa hành quyền lực nhà nước Các công chức bổ nhiệm theo trình tự luật định, chịu điều hành Hiến pháp, Điều lệ công chức Luật tổ chức quyền cấp - Công chức nghiệp vụ người thi hành chế độ thường nhiệm, quan hành cấp bổ nhiệm quản lí vào Điều lệ công chức Họ chiếm tuyệt đại đa số công chức nhà nước, chịu trách nhiệm quán triệt, chấp hành sách pháp luật” Ở Việt Nam, ngày 20-5-1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh kí Sắc lệnh số 76/SL Quy chế công chức, Điều I, mục công chức định nghĩa là:" Những công dân Việt Nam, quyền nhân dân tuyển dụng để 128 giữ vị trí thường xuyên quan Chính phủ hay nước” Ngày 26-12-1998, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức, gồm chương, 48 điều Trước yêu cầu củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu thời kì mới, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội lần sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức Pháp lệnh cán bộ, công chức (được sửa đổi, bổ sung năm 2003) điều chỉnh chung cán bộ, công chức làm quan Đảng, đoàn thể; công chức quan nhà nước; công chức xã, phường, thị trấn; viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước Sở dĩ hệ thống trị nước ta dựa nguyên tắc bản: “Tất quyền lực thuộc nhân dân”; Hệ thống trị nước ta hệ thống tổ chức mà qua nhân dân lao động thực quyền lực trị Hệ thống bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam; Nhà nước Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc; Đoàn niên; Hội phụ nữ Như vậy, quốc gia có quan niệm định nghĩa khác công chức Mặc dù có khác nhau, song nhìn chung quan niệm, định nghĩa cho người lao động quốc gia có đủ đặc trưng sau công chức: - Là công dân quốc gia - Được tuyển dụng vào làm việc quan nhà nước - Được xếp vào ngạch - Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Được quản lí thống điều chỉnh Luật riêng - Thừa hành quyền lực nhà nước giao cho, chấp hành công vụ nhà nước 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Business Edge (2004), Tạo động lực làm việc phải tiền, Nxb Trẻ Tp Hồ Chí Minh Carnegie, D (1994), Đắc nhân tâm - Bí thành công, Nxb Tổng hợp Đồng Tháp Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội Christian Batal (2002), Quản lí nguồn nhân lực khu vực nhà nước, Tập 1, 2, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Trương Quang Dũng (2004), “Áp dụng hệ thống quản lí chất lượng ISO 9000 mô hình hành công”, Quản lí nhà nước số (403) Đoàn Thị Thu Hà - Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình Khoa học quản lí, tập 2, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2004), Công vụ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lí luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2004), Quản trị nhân lực, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 130 12 Nguyễn Trọng Tuấn (2005), Hành vi tổ chức, Trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 13 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (1999), Giáo trình Lí thuyết quản trị kinh doanh, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Lương Văn Úc (2003), Tâm lí học lao động, Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 15 Uỷ ban thường vụ quốc hội nước CH XHCNVN (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Thủ tưởng phủ (2007), Quyết định số 76/2007/QĐ-TTg ngày 28/5/ 2007 chức nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Thuế, Hà Nội 17 Thủ tưởng phủ (2009), Quyết định số 64/2009/TTg việc ban hành chế quản lí tài biên chế ngành Thuế năm 2009 năm 2010, Hà Nội

Ngày đăng: 11/07/2016, 10:12

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan