ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo NGUYỄN THU HIỀN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 Hà Nội - Năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo NGUYỄN THU HIỀN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ LAN HƢƠNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ODA, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA NHẬT BẢN Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm ODA: Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm ODA Error! Bookmark not defined 1.1.3 Phân loại ODA Error! Bookmark not defined 1.1.4 Tác động ODA nƣớc tiếp cận Error! Bookmark not defined 1.2 Hỗ trợ phát triển thức Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.1 Các quan quản lý tổ chức thực cung cấp ODA Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các loại hình ODA Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tổng quan viện trợ phát triển Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.3 Bài học Việt Nam thu hút nguồn vốn ODA: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Quy trình, sách ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quy trình việc thực ODA Nhật Bản Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vị trí, sách ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Động thái chung tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam từ năm 1992 đến Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản theo ngành, vùng Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản theo hình thức, cấu, loại hình viện trợ Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam: Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 3.1 Dự báo ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm định hƣớng phủ thu hút nguồn vốn nƣớc thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quan điểm phủ thu hút nguồn vốn nƣớc thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hƣớng thu hút nguồn vốn ODA Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị giải pháp nâng cao lực thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nhóm giải pháp sách thể chế Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cƣờng lực thu hút sử dụng ODA Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quan hệ đối tác với nhà tài trợ Error! Bookmark not defined 3.3.4 Một số kiến nghị khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ADB Nguyên nghĩa Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Cơ quan phát triển Pháp CG Hội nghị nhóm tƣ vấn nhà tài trợ cho Việt Nam DAC Uỷ ban hỗ trợ phát triển GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc gia GMS Tiểu vùng Mekong Mở rộng JBIC Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JEXIM Ngân hàng Xuất - Nhập Nhật Bản 10 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 11 KH&ĐT 12 ODA Kế hoạch Đầu tƣ Viện trợ phát triển thức 13 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 14 OECF 15 VJCC 16 WB Quỹ hợp tác Kinh tế Hải ngoại Nhật Bản Trung tâm hợp tác nguồn nhân lực Việt Nam - Nhật Bản Ngân hàng giới 17 WTO Tổ chức thƣơng mại giới STT i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời ký 1993 - 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Tình hình viện trợ phát triển Nhật Bản giai đoạn 1992 – 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Thu hút vốn ODA Nhật Bản theo ngành, lĩnh vực từ năm 1992 đến năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Thu hút vốn ODA Nhật Bản theo vùng lãnh thổ từ năm 1992 đến năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Tình hình viện trợ ODA Nhật Bản cho Việt Nam Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Hợp tác vốn Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các loại hình ODA Nhật Bản Error! Bookmark not defined ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam nƣớc phát triển, thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nƣớc với kinh tế xuất phát điểm trình độ quy mô thấp: sản xuất dựa vào nông nghiệp chính, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, thu nhập quốc dân (GDP) bình quân đầu ngƣời thấp, tích luỹ từ nội kinh tế gần nhƣ không đáng kể Với tình hình đó, khó khăn lớn đặt cho tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá nƣớc ta vấn đề đảm bảo vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế Vốn đầu tƣ đƣợc huy động từ hai nguồn vốn nƣớc vốn nƣớc Với quốc gia phát triển nhƣ Việt Nam, tích luỹ nội thấp nên nguồn vốn nƣớc đảm bảo đủ cho nhu cầu vốn đầu tƣ Do việc huy động vốn nƣớc quan trọng Nguồn vốn nƣớc có hai loại: vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trong nguồn vốn ODA khoản tài tổ chức quốc tế, phủ viện trợ dƣới dạng viện trợ không hoàn lại cho vay ƣu đãi để giúp nƣớc phát triển khôi phục phát triển kinh tế Nguồn vốn ODA có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nƣớc phát triển Nó góp phần xây dựng sở hạ tầng, cải thiện thể chế, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng trƣởng, xoá đói giảm nghèo… Nhận thức đƣợc tầm quan trọng nguồn vốn ODA năm vừa qua Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để khai thông tăng cƣờng thu hút nguồn vốn Đặc biệt nguồn vốn ODA Nhật Bản góp phần bổ sung phần quan trọng cho ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo, ODA đóng góp cho phát triển sở hạ tầng xã hội, tác động tích cực đến việc cải thiện số phát triển ngƣời Việt Nam Do việc thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản cần thiết Với lý mà tác giả chọn đề tài “Tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam '' Tình hình nghiên cứu - ODA không đơn nguồn vốn mà ODA thể sách quốc gia quan hệ quốc tế, lợi ích quốc gia, nhà kinh doanh Nói cách khác, ODA không vấn đề kinh tế mà vấn đề an ninh trị Chính vậy, ODA chủ đề đƣợc giới nghiên cứu quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề nƣớc phạm vi quốc tế Trong nƣớc, có số công trình nhƣ: "Quan hệ Nhật Bản - ASEAN: Chính sách tài trợ" Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản (1999) Trong đó, tác giả tập trung đề cập sách ODA Nhật thời kỳ chiến tranh lạnh chính, đồng thời mô tả nguồn gốc vốn ODA Nhật Bản cho nƣớc ASEAN Bài viết "Điều chỉnh sách ODA Nhật Bản" tác giả Vũ Văn Hà Võ Hải Thanh Tạp chí nghiên cứu Kinh tế giới, số tháng 10/2004 phân tích lý xu hƣớng điều chỉnh sách ODA Nhật Bản năm gần Ngoài có báo đề cập đến khía cạnh phân tích quan hệ Nhật Bản với nƣớc Đông Nam Á thông qua nguồn vốn ODA Mặt khác, nghiên cứu nƣớc thƣờng sâu vào việc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam chủ yếu chƣa đƣợc xem xét nhiều góc độ quan hệ quốc tế Ở nƣớc nêu số công trình đề cập đến ODA Nhật Bản cho nƣớc Đông Nam Á nhƣ: "Japan's ODA in the 21 st Century" tác giả Atsushi Kusano (2000) Tác giả đề cập đến xu hƣớng ODA vấn đề đặt cung cấp ODA Nhật Bản cho giới, có khối ASEAN Liên quan đến nguồn vốn ODA , có nhiều đề tài nghiên cứu dƣới góc độ, ngành nghề khác Tuy nhiên , đề tài , nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu tổng quát sử dụng nguồn vốn ODA Nhât ̣ Bả n Việ t Nam lĩnh lực khác lĩnh vực giáo dục Trong lĩnh vực thu hú t và sƣ̉ du ̣ ng ODA nói chung có môt ̣ số bà i nghiên cƣ́ u nhƣ nghiêm ̣ thu hút và sƣ̉ du ̣g vố ODA cho phá triể kế cấ tầ g” Kinh tế và Dƣ̣ báo tác giả Phạm Thị Tuý : “Môt ̣ số kinh , đăng Tap ̣ chí (năm 2006); “Khai thác và s ƣ du ̣g nguồ vố ODA sƣ̣ nghiêp ̣ công nghiêp ̣ hoá – hiên ̣ đai ̣ hoá ở Viêt ̣ Nam” - Luân ̣ án tiế n si ̃ kinh tế củ a Nguyên ̃ Thi ̣ Huyề n (2008) Ngoài số đề tài luận văn thạc sỹ có liên quan nhƣ : “Hỗ trợ phá triể thức (ODA) Liên minh Châu Âu (EU) đố i với phá triể kinh tê - xã hội Việt Nam” – Luận văn thạc sỹ Trần Thị Thanh huyền (2010); “Vai trò hỗ trợ phá triể Nhật Bản đố với qua trình phá triể kinh tê thức (ODA) - xã hội Việt Nam” - Luận văn thạc sỹ Phạm Thị Hiếu (2007); … Tuy nhiên, nay, thấy phần lớn công trình tập trung vào thời kỳ chiến tranh lạnh Những năm 1990 đến nay, bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi, lên Trung Quốc mặt có việc cạnh tranh thu hút nguồn vốn ODA Bản thân Nhật Bản có điều chỉnh sách ODA Do vậy, cần có công trình nghiên cứu có tính hệ thống, nhìn nhận vấn đề ODA quan hệ Nhật Bản – Việt Nam gắn với bối cảnh liên kết hội nhập khu vực đƣợc gia tăng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích tình hình thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam để tìm nguyên nhân dẫn đến thành công hạn chế sở đề giải pháp nhằm tăng cƣờng lực thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Phạm vi nghiên cứu tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cƣu ́ Trong phần trình bày đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, số liệu thống kê từ Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch đầu tƣ vài liệu sơ cấp, thứ cấp khác Những đóng góp của luận văn - Đƣa nhìn tổng quan đầy đủ tình hình thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam, mặt hạn chế, mặt tích cực, đóng góp ODA Nhật Bản Việt Nam - Đƣa số giải pháp nâng cao tăng cƣờng lực thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam thời gian tới Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kế t luâ ̣n và tài liê ̣u tham k hảo, đề tài đƣơ ̣c kế t cấ u thành chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Chương 2: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2006 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2007 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2008 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2009 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2010 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2011 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2014 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2013 Báo cáo tổng kết trình thực ODA năm 2014 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 209/200/QĐ – CP ngày 29/12/2006 Phê duyệt đề án “Định hƣớng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 – 2010” 11 Chính phủ (2014), Quyết định số 106/2014/QĐ – CP ngày 19/01/2014 Phê duyệt đề án “Định hƣớng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ƣu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2011 – 2015” 12 Nguyễn Hồng Minh (2008), Giáo trình Đầu tư Chuyển giao công nghệ, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 13 Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Việt Nam 14 Nguyễn Văn Sĩ (2010), Giải pháp tiếp nhận sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Việt Nam giai đoanh 2006 -2010, Nhà xuất Thống Kê, TP HCM CÁC TRANG WEB http://www.oda.mpi.gov.vn – Trang web Vụ Kinh tế đối ngoại – Bộ KHĐT http://www.mpi.gov.vn – Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tƣ http://www.mof.gov.vn – Trang web Bộ Tài Chính http://www.gso.gov.vn – Trang web Tổng cục thống kê