BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HÀ LÊ NGUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUỐC OAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HÀ LÊ NGUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUỐC OAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS: PHẠM CẢNH HUY HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án cho Công ty Điện lực Quốc Oai” đề tài nghiên cứu với hướng dẫn khoa học Tiến sĩ: Phạm Cảnh Huy Các nội dung đúc kết trình học tập, số liệu thực nghiệm thực trung thực, xác Đề tài chưa công bố công trình nghiên cứu Tác giả Hà Lê Nguyên i LỜI CẢM ƠN Cá nhân xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Phạm Cảnh Huy, hạn hẹp thời gian Thầy dành nhiều công sức kinh nghiệm quý báu để hướng dẫn cách nhiệt tình, chu đáo Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Kinh tế & Quản lý truyền đạt cho kiến thức suốt hai năm học Thạc sỹ trường Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Công ty Điện lực Quốc Oai giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Trân trọng cảm ơn! Học viên: Hà Lê Nguyên Lớp 13BQTKD3 Đại học Bách Khoa Hà Nội ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công ty : Công ty Điện lực Quốc Oai Tổng công ty : Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội EVN : Tập đoàn điện lực Việt Nam; CĐT : Chủ đầu tư BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật; DT : Dự toán; TDT Tổng dự toán; ĐTXD : Đầu tư xây dựng; HSMT : Hồ sơ mời thầu; TKKTTC : Thiết kế kỹ thuật thi công MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i iii LỜI CẢM ƠN ii Trân trọng cảm ơn! ii Học viên: Hà Lê Nguyên .ii Lớp 13BQTKD3 .ii Đại học Bách Khoa Hà Nội ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN .3 VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.1: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 Các mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.3.1 Khái niệm 12 1.3.2 Quản lý quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 13 1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .13 1.4.1.Quản lý tiến độ .14 1.4.2 Quản lý chất lượng 15 1.4.3.Quản lý việc phân bổ vốn chi phí 16 1.5 Các nội dung phân tích công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.5.1 Phân tích mô hình tổ chức quản lý dự án 18 1.5.2 Phân tích công tác lựa chọn nhà thầu .21 1.5.3 Phân tích công tác quản lý quy trình thực dự án 24 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 32 1.6.1 Các yếu tố bên 32 1.6.2 Các yếu tố bên .34 1.7 Kết luận 35 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUỐC OAI 36 2.1 Giới thiệu khái quát Công ty Điện lực Quốc Oai 36 Bảng 2.1: Bản tổng hợp khối lượng đường dây TBA .39 công ty Điện lực Quốc Oai quản lý .39 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Công ty Điện lực Quốc Oai 40 2.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty Điện lực Quốc Oai 41 2.2 Phân tích chung trạng công trình xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai 44 Bảng 2.3: Tổng hợp giá trị đầu tư phát triển lưới điện Công ty Điện lực Quốc Oai ( Giai đoạn 2011-2014 ) .45 2.3 Phân tích mô hình quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai 45 iv Hình 2.3: Mô hình Quản lý dự án Của Công ty Điện lực Quốc Oai 48 2.4 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai thời gian gần 51 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án ĐTXD 52 Công ty Điện lực Quốc Oai thời gian từ 2011-2015 .52 2.4.1 Phân tích thực trạng công tác quản lý tiến độ 54 Bảng 2.5: Tiến độ thực số dự án ĐTXD điển hình Công ty Điện lực Quốc Oai thời gian từ 2011-2015 54 2.4.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình 59 Bảng 2.6 Đánh giá công tác quản lý chất lượng 59 2.4.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý phân bổ vốn đầu tư quản lý chi phí 64 2.5 Phân tích công tác lựa chọn nhà thầu .67 2.6 Phân tích công tác quản lý quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 72 2.6.1 Phân tích công tác giám sát lập dự án đầu tư 72 Bảng 2.7: Đánh giá công tác khảo sát thiết kế xây dựng 73 2.6.3 Phân tích công tác giám sát thi công xây dựng công trình .74 Bảng 2.8 Đánh giá công tác giám sát thi công xây dựng .75 2.6.4 Phân tích công tác nghiệm thu toán vốn đầu tư 77 2.7 Đánh giá tiêu chí công tác quản lý dự án 79 2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 80 2.8.1 Các yếu tố bên 80 2.8.2 Các yếu tố bên .81 2.9 Kết luận 81 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 83 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai .83 3.2 Các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai 84 3.2.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án 84 3.2.2 Giải pháp quản lý chi phí .87 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công trình 89 3.3 Một số khuyến nghị để đảm bảo nâng cao hiệu quản công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 93 Tóm tắt chương 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề đầu tư xây dựng ngày trọng đẩy mạnh Nó nhân tố quan trọng việc thúc đẩy phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng phát triển vai trò quản lý dự án lĩnh vực to lớn Nó ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng hiệu đầu tư công trình Cùng với phát triển xã hội nhu cầu lượng điện ngày tăng có nhiều biến chuyển mặt Để đáp ứng nhu cầu việc đầu tư xây dựng công trình điện ngày trọng đẩy mạnh Nhu cầu đầu tư xây dựng lớn thực tế trình quản lý chất lượng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Là đơn vị kinh doanh bán điện Công ty Điện lực Quốc Oai không ngừng nỗ lực việc đẩy mạnh đầu tư cải tạo xây dựng lưới điện nhằm cấp điện an toàn, ổn định liên tục phục vụ cho phát triển kinh tế trị huyện Quốc Oai Tuy nhiên qua thực tiễn cho thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Công ty Điện lực Quốc Oai nhiều vấn đề bất cập dẫn đến tiến độ chất lượng dự án chưa cao Vấn đề cấp bách đòi hỏi Công ty Điện lực Quốc Oai phải đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án đặc biệt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý dự án hoạt động Công ty Điện lực Quốc Oai, đồng thời sau tiếp thu kiến thức từ khóa học nên chọn đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án cho Công ty Điện lực Quốc Oai” làm luận văn tốt nghiệp khóa học Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình phân tích số tồn tại, vướng mắc, khó khăn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian vừa qua để đưa số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Công ty Điện lực Quốc Oai nhìn từ góc độ quan quản lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Phạm vi nghiên cứu: Chỉ giới hạn vào dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh phương pháp thống kê Kết hợp sử dụng hệ thống bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ để minh họa tổng quát Đóng góp đề tài Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận, dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Từ đánh giá kết hạn chế quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Quốc Oai, tìm nguyên nhân hạn chế Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Công ty Điện lực Quốc Oai Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, mục lục, danh mục bảng, danh mục hình vẽ, tóm tắt luận văn danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương I: Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương II: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai gồm mục tiêu sau: Hoàn thành dự án tiến độ: Dự án hoàn thành tiến độ đồng nghĩa với việc công trình đưa vào sử dụng theo kế hoạch, đảm bảo hiệu suất sử dụng công trình Trong điều kiện môi trường biến động, sách nhà nước liên tục thay đổi, việc hoàn thành dự án tiến độ có nghĩa hạn chế chi phí phát sinh ảnh hưởng hạn chế khác Công trình đạt tiêu chuẩn chất lượng quy định Các tiêu chuẩn chất lượng phải đảm bảo kỹ thuật, mỹ thuật, hiệu sử dụng… Các mục tiêu quản lý dự án không gói gọn tiêu chí chất lượng, thời gian chi phí nói trên, có tiêu phụ phải đạt mục tiêu khác như: an ninh, an toàn lao động, vệ sinh bảo vệ môi trường Hoàn thành dự án giới hạn ngân sách quy định: có nghĩa đảm bảo chi phí phát sinh (nếu có) thấp nằm tầm kiểm soát Khi mà hiệu dự án đầu tư xây dựng đánh giá dựa kết thu so với chi phí bỏ mục tiêu đóng vai trò quan trọng để nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng Để đạt ba mục tiêu này, xin đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án phần tiếp sau 83 3.2 Các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai 3.2.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý để hoàn thành tiến độ khó khăn Nguyên nhân để dự án không hoàn thành thời gian theo kế hoạch bao gồm: + Năng lực chủ đầu tư hạn chế Dẫn đên thời gian thực bước dự án kéo dài thẩm định thiết kế, lựa chọn nhà thầu giải công việc phát sinh trình thực dự án chậm + Công tác giám sát tiến độ chưa đạt yêu cầu + Sự thay đổi sách nhà nước + Mặt thi công gặp nhiều khó khăn + Đặc thù phải đảm bảo điện ngày hè nắng nóng 36 0C dịp lễ tết, kiện + Không chủ động việc toán công trình Để thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực, xin đề xuất số biện pháp sau: - Giải pháp thứ nhất: Đảm bảo công tác giám sát chặt chẽ tiến độ Để đảm bảo công tác giám sát tiến độ trước hết phải lập kế hoạch tiến độ cho hạng mục toàn dự án đầu tư xây dựng Kinh nghiệm quản lý dự án cho thấy việc tính toán thời gian cho hạng mục dự án đầu tư xây dựng Công ty đơn giản dự trù thời gian công việc tương tự thực từ dự án thực trước Mặt khác, trình quản lý dự án, Công ty nhìn chung trọng đến việc hoàn thành tiến độ dự án mà chưa thực quan tâm đến vấn đề đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án Do vậy, việc áp dụng phương pháp đại việc tính toán thời gian cho dự án đầu tư xây dựng cần thiết Một kỹ thuật để lập kế hoạch quản lý dự án kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án (PERT) phương pháp đường Gantt (CPM), bao gồm bước áp dụng chung: 84 - Xác định tất công việc cần thực dự án - Xác định mối quan hệ trình tự thực công việc - Vẽ sơ đồ mạng công việc -Tính toán thời gian chi phí ước tính cho công việc dự án - Tính thời gian dự trữ cho công việc kiện dự an - Xác định đường Gantt (thời gian sớm để hoàn thành dự án ), tính thời gian thực toàn dự án Việc áp dụng phương pháp giúp cho Công ty quản lý tiến độ thực dự án mà đẩy nhanh tiến độ thực dự án Khi có biểu đồ tiến độ công việc nghĩa đảm bảo dự án hoàn thành theo tiến độ Để biểu đồ tiến độ phát huy hết hiệu thực tế quản lý, Công ty phải xác định vai trò quan trọng giám sát Để công tác giám sát chặt chẽ hiệu quả, Công ty cần thực biện pháp sau: - Đối với nhà thầu lựa chọn, Công ty cần thực cam kết quy định mức phạt cụ thể trường hợp làm chậm tiến độ công trình - Công ty cần có biện pháp hỗ trợ cần thiết nhà thầu trình thực công việc họ gặp phải khó khăn nguyên nhân khách quan từ bên - Giải pháp thứ hai: Kiến nghị với Tổng Công ty thời điểm giao kế hoạch phân cấp cho Công ty chủ động việc toán công trình Do đặc thù phải đảm bảo điện ngày mùa hè nắng nóng 360C nên triển khai dự án vào ngày nắng nóng nguy bị chậm tiến độ lớn Do đó, Công ty cần chủ động xin danh mục đầu tư xây dựng vào cuối năm trước để công trình hoàn thành trước thời điểm nắng nóng mùa hè năm sau Các hồ sơ toán sau Công ty thẩm tra phê duyệt phải trình lên phòng ban chức Tổng công ty thẩm duyệt lần dẫn đến việc kéo dài thời hạn giải ngân làm kéo dài thời gian dự án 85 - Giải pháp thứ ba: Nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế đền bù giải phòng mặt Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư công tác khảo sát thiết kế, công tác đền bù giải phòng mặt Dự án khảo sát kỹ, thiết kế tốt dự án triển khai thuận lợi Nếu công tác khảo sát thiết kế không tốt ảnh hưởng đến trình thực dự án Phải điều chỉnh lại thiết kế, thỏa thuận lại mặt thi công dẫn đến kéo dài thời gian thực Như phân tích mặt thi công quyền địa phương xác nhận vài yếu tố khác thi công lại gặp phải phản đối từ quan nhân dân địa bàn Điều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Để thay đổi mặt không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, Công ty cần phải: - Có tìm hiểu sâu sắc, kỹ vị trí mặt quyền địa phương xác nhận - Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương vị trí thi công - Kịp thời gửi kiến nghị lên quan cấp có vướng mắc trình thực dự án Công tác đền bù giải phóng mặt phải thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư Nhưng thực tế Công ty công tác thường triển khai song song với giai đoạn thi công Do có vướng mắc mặt toàn dự án phải dừng lại để chờ giải Đây nguyên nhân dẫn đến dự án bị chậm tiến độ - Giải pháp thứ tư: Nâng cao lực phận thực quản lý dự án Chú trọng nâng cao trình độ, lực cán thực công tác quản lý dự án đơn vị Có thể rút ngắn thời gian thực bước trình thực dự án công tác thẩm định, công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có lực tốt để thực Sau thực giải pháp Tiến độ thực dự án đảm bảo kế hoạch đề Thậm chí vượt tiến độ 86 3.2.2 Giải pháp quản lý chi phí Quản lý chi phí đầu tư xây dựng được thể hiện ở nhiều mặt, đó chủ yếu là các tiêu chí: sự phù hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý về mặt kinh tế - kỹ thuật giải pháp thiết kế xây dựng công trình; giảm giá thành xây dựng công trình; tính đúng đắn việc lập và thực hiện dự toán - quyết toán; giảm thiểu các nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để đạt được các tiêu chí trên, thì việc quản lý chi phí phải được thực hiện xuyên suốt tất cả các giai đoạn đầu tư và các lĩnh vực đầu tư, từ lúc bắt đầu khảo sát - lập dự án đầu tư, qua các quá trình lập thiết kế, dự toán, đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, cung cấp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến hoàn thành đưa công trình vào sử dụng, toán và quyết toán vốn đầu tư Việc nâng cao hiệu quả quản lý chi phí là nhiệm vụ quan trọng và xuyên suốt quá trình quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Quốc Oai Mặc dù Công ty không ngừng xây dựng, đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn cho đội ngũ quản lý; xây dựng các quy trình, quy định và hướng dẫn liên quan đến công tác quản lý chi phí, nhằm quản lý hiệu quả chi phí nhiên nhiều bất cập việc thẩm định dự toán, thương thảo ký kết hợp đồng công tác toán Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ chất lượng dự án Để khắc phục điều này, cần thực giải pháp sau: - Giải pháp thứ nhất: Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công tác lập tổng mức dự toán, thẩm định dự toán, lựa chọn nhà thầu, thương thảo ký kết hợp đồng thanh, toán Giám sát chặt chẽ đơn vị tư vấn thiết kế, lập thiết kế công trình phải đảm bảo tính toán hợp lý, đúng yêu cầu và quy định, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật với mức độ an toàn vừa phải; xác định khối lượng thiết kế đúng đắn và đầy đủ Dự toán công trình, tổng dự toán dự án giai đoạn này là nội dung quan trọng và thiết yếu để quản lý chi phí, nên phải được lập, thẩm tra, thẩm định cụ thể và chi tiết Áp dụng đúng đơn giá, định mức theo quy định, vận dụng chế độ chính sách phù hợp với hướng dẫn cấp thẩm quyền, khối lượng đưa vào dự toán phù hợp 87 với khối lượng thiết kế và biện pháp thi công được lập Nội dung và danh mục chi phí tính toán đầy đủ theo quy định và phù hợp với yêu cầu thực tế, giá trị tổng dự toán dự án hạn mức tổng mức đầu tư được duyệt Việc tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu được thực hiện sở kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt và các quy định về công tác đấu thầu Kế hoạch đấu thầu dự án được lập sau phê duyệt dự án và được điều chỉnh phù hợp sau phê duyệt thiết kế, dự toán Dự toán gói thầu giai đoạn này được xác định cụ thể và chi tiết sở dự toán công trình được duyệt, làm sở pháp lý cho việc thực hiện ở các bước tiếp theo Tăng cường công tác đấu thầu rộng rãi, hạn chế định thầu để tăng tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu chủ đầu tư Công tác thương thảo ký kết hợp đồng phải kiểm soát chặt chẽ hình, kiểm tra đơn giá cho hạng mục công việc Thương thảo đề nghị nhà thầu giảm giá phát đơn giá cao không phù hợp Có hình điều khoản xử Giám sát chặt chẽ công tác nghiệm thu để xác định xác khối lượng hoàn thành cho đơn vị thi công Điều thực sau hoàn thành hạng mục công trình hội đồng nghiệm thu phải trực tiếp xuống trường phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát thuê lập biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành hạng mục Ngoài ra, phòng Tài kế toán toán khối lượng thi công đạt yêu cầu kỹ thuật bảng khối lượng hoàn thành, kiên không toán cho khối lượng không làm Các hợp đồng xây lắp có quyết toán A-B riêng sau nhà thầu hoàn tất nghĩa vụ hợp đồng Toàn bộ khối lượng công việc được tổng hợp, đối chiếu cụ thể giữa thiết kế, hợp đồng, nghiệm thu, hoàn công, đảm bảo phù hợp logic, để từ đó đưa vào quyết toán các khối lượng đảm bảo tính pháp lý, xử lý loại bỏ các khối lượng không phù hợp Đối với các trường hợp thi công chậm tiến độ lỗi chủ quan của nhà thầu đã được xác định quá trình thi công thì kiên quyết đưa vào phạt chậm tiến độ hồ sơ quyết toán 88 - Biện pháp thứ hai: Đề nghị Tổng Công ty phân cấp cho Công ty chủ động vay vốn Như nói trên, Công ty theo tình hình vận hành đơn vị để trình kế hoạch xin vốn đầu tư xây dựng lên Tổng Công ty để xin cấp vốn đầu tư xây dựng Nhưng Tổng Công ty không bố trí nguồn vốn nên phải đợi vốn lần sau Do để chủ động nguồn vốn cho Công ty cần đề nghị phân cấp cho Công ty tự vay vốn để thực kế hoạch đầu tư xây dựng đơn vị - Giải pháp thứ ba: Sắp xếp dự án theo thứ tự ưu tiên Do nhu cầu đầu tư xây dựng Công ty ngày lớn, nên Công ty gặp phải không khó khăn việc quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng việc phân bổ nguồn vốn cách hợp lý Để khắc phục khó khăn này, Công ty cần: - Căn vào tình hình vận hành lưới điện trung, hạ Công ty phòng Kỹ thuật an toàn phải đưa báo cáo trình lãnh Công ty để xếp dự án đầu tư xây dựng năm sau theo thứ tự ưu tiên, tập trung hoàn thành dứt điểm dự án để đưa vào khai thác sử dụng - Giải pháp thứ tư: Nâng cao nghiệp vụ chủ nhiệm dự án Với nhiệm vụ giao quản lý toàn diện trình thực dự án, việc nâng cao nghiệp vụ chủ nhiệm dự án quan trọng công tác quản lý chi phí dự án Chủ nhiệm dự án phải nắm toàn quy định Nhà nước, ngành quản lý chi phí dự án, định mức áp dụng Để thực điều chủ nhiệm dự án phải đào tạo qua lớp quản lý dự án, kỹ sư thẩm định định giá đồng thời thường xuyên cập nhật văn quy phạm nhà nước, ngành để nắm bắt chi tiết chi phí hạng mục dự án 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công trình Như phân tích chương II Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai có hạn chế trình quản lý chất 89 lượng, trình giám sát chất lượng thi công chưa đạt yêu cầu công tác nghiệm thu mang nặng tính hình thức Công trình đạt chất lượng mong muốn công tác quản lý chất lượng công trình thực thường xuyên, liên tục tất giai đoạn dự án Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Công ty - Giải pháp thứ nhất: Quản lý chất lượng công trình phải thực toàn giai đoạn dự án Quản lý chất lượng công trình trình phức tạp cần triển khai từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, không nên đơn coi quản lý chất lượng công trình công việc thực giai đoạn thi công xây lắp Do để nâng cao hiệu quản lý chất lượng công trình, Công ty cần: - Lựa chọn nhà thầu có đủ trình độ lực kinh nghiệm bước thực dự án - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, thường xuyên tất giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc dự án - Giải pháp thứ hai: Giám sát chặt chẽ giai đoạn thi công chất lượng Nhân tố ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến chất lượng công trình chất lượng trình thi công Vì vậy, công tác giám sát thi công công trình đầu tư xây dựng quan trọng định đến chất lượng công trình Do để nâng cao hiệu công tác giám sát thi công, Công ty cần: + Chuyên môn hóa công tác giám sát Nâng cao lực cán giám sát Tùy theo tình hình cụ thể tự giám sát thuê đơn vị tư bên thực Các tổ chức tư vấn tính chuyên môn hóa cao nên có nhiều điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu công nghệ đảm nhận tốt nhiệm vụ giám sát so với cán công nhân viên công ty Để việc tham gia quản lý chất lượng tổ chức tư vấn có hiệu cần phải có hợp đồng chặt chẽ chủ đầu tư tổ chức tư vấn Trong hợp đồng cần quy định cụ thể rõ ràng công việc mà đơn vị tư vấn giám sát phải làm, phạm vi, 90 quyền hạn trách nhiệm đơn vị tư vấn giám sát, đồng thời phải quy định rõ việc xử lý có phát sinh, chậm tiến độ, chất lượng Trong hợp đồng cần cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm giám sát trưởng, giám sát viên để tránh trường hợp bỏ sót việc giải phạm vi quyền hạn tự ý cho phép giải mặt kỹ thuật giảm bớt khối lượng công việc cho đơn vị thi công Tổ chức tư vấn giám sát đảm bảo tính độc lập, khách quan, không tham gia móc ngoặc, thông đồng với chủ đầu tư bên thi công Tư vấn giám sát trưởng giám sát viên phải người có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực giám sát, có kinh nghiệm giám sát, có chứng hành nghề giám sát hạn theo quy định nhà nước phải có đạo đức nghề nghiệp Do tính chất ngành có nhiều phần ngầm nên việc giữ gìn tiêu chuẩn cao đạo đức khó thực ngày trở nên khó khăn + Xây dựng quy chế giám sát chặt chẽ Công ty phải xây dựng quy chế giám sát chủ nhiệm dự án, gắn quyền lợi, trách nhiệm cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm chủ nhiệm dự án Chủ nhiệm dự án phải phối hợp tốt với đơn vị tư vấn giám sát thuê, tạo điều kiện để đơn vị thi công thực theo quy định quản lý chất lượng công trình Công ty cần có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra giám sát hoạt động người thực quy định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm sai phạm đơn vị quản lý trước Tổng công ty trước pháp luật Nghiêm cấm việc bao che xử lý nội sai phạm gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình, gây lãng phí , thất thoát c Biện pháp thứ ba: Đảm bảo chất lượng công tác nghiệm thu Chất lượng công trình phụ thuộc lớn vào công tác nghiệm thu Đây vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều thành phần tham gia, cần có phối hợp khoa học có trách nhiệm cao tất bên tham gia Vì để khắc phục hạn chế đảm bảo chất lượng công tác nghiệm thu cần ý đến vấn đề sau: 91 - Chỉ phép đưa phận công trình (hạng mục công trình công trình) xây dựng xong vào sử dụng sau tiến hành công tác nghiệm thu tất bên tham gia vào công tác nghiệm thu gồm: chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kê, đơn vị tư vấn giám sát đơn vị thi công ký vào biên nghiệm thu - Chỉ nghiệm thu hạng mục công trình công trình phù hợp với thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân theo yêu cầu tiêu chuẩn, quy phạm thi công hành - Trong trường hợp công trình hoàn thành tồn chất lượng mà tồn không làm ảnh hưởng đến độ bền vững công trình điều kiện sử dụng bình thường công trình chấp nhận tiến hành nghiệm thu đồng thời phải tiến hành công việc sau: + Lập bảng thống kê tồn chất lượng quy định thời hạn sửa chữa khắc phục để đơn vị thi công khắc phục + Các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục tồn + Sau nhà thầu thi công báo khắc phục xong tồn phải tiến hành nghiệm thu lại - Các biên nghiệm thu thời gian xây dựng biên nghiệm thu bào giao hoàn thành đưa vào sử dụng để toán A-B Do đó, công tác kiểm tra chất lượng phải kiểm tra khối lượng thi công thực tế cho xác - Các công việc trước bị che lấp phải tiến hành nghiệm thu trước - Các vật tư, thiết bị trước đưa vào công trình phải tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng trường - Mọi công việc xây dựng phải kiểm tra, kiểm soát chất lượng thi công tiến hành nghiệm thu sau hoàn thành, chưa có kiểm tra chấp nhận nghiệm thu chủ đầu tư đơn vị giám sát chủ đầu tư nhà thầu thi công không tiến hành thi công việc 92 - Chỉ tiến hành nghiệm thu sau đơn vị thi công tiến hành kiểm tra, nghiệm thu nội gửi giấy mời nghiệm thu - Nghiệm cấm việc nghiệm thu khống để chạy theo tiến độ giải ngân ngân hàng 3.3 Một số khuyến nghị để đảm bảo nâng cao hiệu quản công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Thứ nhất: Công ty có kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng phận quản lý dự án chất lượng số lượng Cơ cấu lại tổ chức theo hình thức lập ban quản lý dự án chuyên trách Công ty Trách nhiệm quyền lợi vị trí phải quy định rõ ràng Thứ hai: Hệ thống văn pháp luật Nhà nước ban hành cần sớm có hướng dẫn cụ thể để áp dụng hiệu Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2013 Nghị định hướng dẫn số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 ngày 15/08/2014 có hiệu lực gây khó khăn cho công tác lựa chọn nhà thầu Thứ ba: Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội sớm ban hành văn phân cấp quản lý đầu tư xây dựng nguyên tắc giao quyền tự chủ cho Công ty, cho phép công ty vay vốn ngân hàng để chủ động nguồn vốn triển khai công trình xây dựng Công ty phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nhà nước Tóm tắt chương Với mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Công ty Điện lực Quốc Oai, chương đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Các giải pháp đưa là: Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công trình Giải pháp hoàn thiện phân bổ vốn đầu tư quản lý chi phí Mỗi giải pháp đưa cụ thể hóa biện pháp biện pháp dựa phân tích Chương II để đảm bảo tính khả thi hiệu Hơn 93 nữa, Chương III đưa số kiến nghị quan cấp để đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung Công ty Điện lực Quốc Oai nói riêng 94 KẾT LUẬN Ngành điện ngành đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng Trong trình phát triển mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày tăng nhanh đất nước đòi hỏi ngành điện phải có lộ trình đầu tư nâng cấp cải tạo hệ thống cách đắn hợp lý Dựa sở luận giải trình bày cách hệ thống vấn đề lý luận quản lý dự án, luận văn sâu phân tích nhiều góc độ khác để đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai năm qua Luận văn đề xuất kiến nghị chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Trong chương I luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống hóa khái niệm bản; đặc điểm mô hình tổ chức quản lý dự án Cũng chương luận văn đưa tiêu chí đánh giá phân tích nội dung công tác quản lý dự án yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận từ thực tế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Chương II sâu vào phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai Luận văn rõ ưu điểm hạn chế, sở thực tiễn vững để đề xuất giải pháp khắc phục tồn nêu trên, nhằm hoàn thiện tăng cường công tác quản lý dự án Công ty Điện lực Quốc Oai Trong đề tài dựa việc nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Quốc Oai em đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Công ty như: - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án 95 - Giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí - Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công trình Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Phạm Cảnh Huy, hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn đồng nghiệp Công ty Điện lực Hà Đông tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Em xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Hà Lê Nguyên 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2008 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Hà Nội Tạ Thị Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hoàng Kiệt, Đinh Phượng Vương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, NXB Thống kê, Hà Nội Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 6; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội; Nghị định số 32/2015NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định số 46/2015NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quy định quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng; 10 Nghị định số 59/2015NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng; 11 Công ty Điện lực Quốc Oai – Báo cáo tổng kết kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015; 97