MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU NGÀNH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP .7 1.1 Cơ cấu ngành chuyển dịch cấu ngành 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế .7 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.2 Các tính chất cấu kinh tế 10 1.1.2.1 Tính khách quan khoa học cấu kinh tế 10 1.1.2.2 Tính lịch sử xã hội cấu kinh tế 11 1.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 13 1.2.1 Cơ cấu ngành nông nghiệp .13 1.2.1.1 Khái niệm cấu ngành nông nghiệp 13 1.2.1.2 Các tiêu đánh giá cấu ngành nông nghiệp .13 1.2.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp .15 1.2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm phát huy lợi vùng địa phương 16 1.2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp cách thức chuyển giao công nghệ 16 1.2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống, giảm nghèo .16 1.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới cấu nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 22 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận ảnh hướng đến cấu chuyển dịch cấu nông nghiệp .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.1.2 Địa hình .31 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn sông ngòi 31 2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên .32 2.1.1.5 Cảnh quan môi trường 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.2.1 Dân số nguồn lao động 35 2.1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng 37 2.1.3 Tổng quan hoạt động kinh tế- xã hội Quận Long Biên giai đoạn 2004-2012 41 2.1.3.1 Đánh giá chung thực mục tiêu kinh tế .41 * Về tăng trưởng kinh tế 42 * Gíá trị sản xuất bình quân đầu người 43 * Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chung Quận43 2.1.3.2 Đánh giá chung thực mục tiêu xã hội .43 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông, lâm, thủy sản 47 2.3.1 Những thành tựu .61 2.3.1.1 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Quận Long Biên phản ánh xu hướng chuyển dịch chung nước .61 2.3.1.2 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Quận 61 2.3.1.3 Chuyển dich cấu ngành nông nghiệp góp phần quan trọng việc giải việc làm, tăng thu nhập bình quân đầu người.62 2.3.1.4 Chuyển dich cấu ngành nông nghiệp góp phần quan trọng việc hình thành cấu nông nghiệp theo hướng bền vững 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .63 2.3.2.1 Hạn chế .63 2.3.2.2 Nguyên nhân 64 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2020 66 3.1 Một số quan điểm chủ đạo chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp quận Long Biên-Hà Nội 66 3.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp phạm vi nước 66 3.1.3 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp phạm vi quận Long Biên-Hà Nội .68 3.2 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp quận Long Biên Thành phố Hà Nội tới năm 2020 69 3.2.1 Phương hướng phát triển kinh tế nói chung quận Long Biên-Hà Nội tới năm 2020 69 3.2.1.1 Phương án tăng trưởng I 71 3.2.1.2 Phương án tăng trưởng II 71 3.2.1.3 Phương án tăng trưởng III 72 3.2.2 Luận chứng lựa chọn phương án tối ưu 72 3.2.2 Phương hướng cấu kinh tế ngành Quận Long Biên đến năm 2020 .73 3.2.2.1 Cơ cấu kinh tế ngành 73 3.2.2.2 Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế .76 3.2.3 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp quận Long Biên-Hà Nội tới năm 2020 76 3.2.3.1 Phương hướng mục tiêu chung phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản 76 3.2.3.2 Xác định tốc độ tăng trưởng nông, lâm nghiệp, thủy sản 78 3.2.3.3 Xác định cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản 82 3.2.3.4 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp 83 3.3 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Quận Long Biên Thành phố Hà Nội tới năm 2020 86 3.3.1 Nhóm giải pháp sách 86 3.3.1.1 Hoàn thiện triển khai thực tốt sách đất đai 86 3.3.1.2 Hoàn thiện triển khai thực tố sách đầu tư tín dụng 89 3.3.1.3 Hoàn thiện sách phát triển thị trường .90 3.3.2 Nhóm giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông, lâm, thủy sản 91 3.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư mở rộng việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất nông nghiệp 93 3.3.4 Một số giải pháp khác .95 3.3.4.1 Tăng cường áp dụng Công nghệ chế biến tiên tiến .95 3.3.4.2 Phát triển dịch vụ nông nghiệp 96 3.3.4.3 Đào tạo lao động 96 3.3.4.4 Tăng cường công tác khuyến nông, nhân rộng mô hình tổ chức sản xuất có hiệu .96 3.3.4.5 Khuyến khích sản xuất nông sản phẩm có giá trị cao 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nước ta lên chủ nghĩa xã hội từ nước nông nghiệp lạc hậu có khoảng 80% dân số nông thôn Vì vậy, phát triển nông nghiệp – nông thôn vấn đề có tầm chiến lược quan trọng kinh tế, trị, xã hội môi trường sinh thái Do vai trò nông nghiệp kinh tế Việt Nam quan trọng Trong thời gian qua, ngành nông nghiệp góp phần đáng kể vào tăng trưởng, xuất khẩu, cán cân thương mại, nhờ đó, phận dân cư có đời sống Nông nghiệp có công khía cạnh: chất lượng, hiệu ứng thu nhập cú sốc lớn từ ngành tác động đến kinh tế Với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, công đổi gần 25 năm qua nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, có thay đổi toàn diện Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh Nền kinh tế liên tục phát triển, đạt mức tăng trưởng cao, đời sống nhân dân cải thiện Trong chuyển biến tích cực chung đó, có chuyển biến rõ nét nông nghiệp nông thôn; từ chỗ nước ta thiếu lương thực phải nhập khẩu, đến nước ta đảm bảo an toàn, an ninh lương thực, sản phẩm nông nghiệp ngày đa dạng hóa phong phú, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng xã hội xuất Sự phát triển vũ bão khoa học - công nghệ, thông tin nhu cầu sinh hoạt người ngày tăng tác động mạnh tới ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Từ đòi hỏi thay đổi chất lượng.Trước xu hội nhập, đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) năm 1996 thành viên tổ chức thương mại quốc tế WTO Mặc dù có nhiều hội để trao đổi hàng hoá, dịch vụ, thông tin tạo sở động lực cho tăng trưởng kinh tế, nông nghiệp Việt Nam phải đối mặt trước thách thức lớn cạnh tranh sản xuất xuất sản phẩm nông nghiệp môi trường tự thương mại, mà thực tế Việt Nam chưa có kinh nghiệm uy tín thị trường, đồng thời yếu nhiều mặt chất lượng, cấu sản phẩm không phù hợp với thị trường giới , Bên cạnh suất lao động xã hội nói chung nông nghiệp nói riêng thấp Lao động nông nghiệp, nông thôn dư thừa nhiều, thu nhập thấp, sức ép dân số, việc làm trở nên vấn đề lớn có tính xúc xã hội Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề tất yếu nước ta Và chuyển dịch cấu kinh tế tác động mạnh tới toàn vùng nước Quận Long Biên – Hà Nội nằm thay đổi mang tính tất yếu Quận Long Biên thành lập từ tháng 11/2003 sở tách từ Huyện Gia Lâm Từ thành lập kinh tế địa bàn quận có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ trọng ngành sản xuất phi nông nghiệp tăng mạnh Cùng với trình đô thị hóa diễn nhanh làm diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị giảm, lực lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn đặt yêu cầu cấp bách phải chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng đô thị Vì vậy, cần phải tập trung nghiên cứu giải quyết, nhằm đáp ứng yêu cầu trình đô thị hóa, tạo lực cho nghiệp phát triển ngành nông nghiệp thời gian tới Xây dựng triển khai mô hình sản xuất nông nghiệp đô thị sinh thái thực đạo Quận ủy, UBND quận nội dung Đề án chuyển dịch cấu trồng địa bàn quận Trong năm qua, việc chuyển dịch cấu trồng theo Đề án giúp cho nông nghiệp có bước thay đổi phát triển định Tuy nhiên , trình triển khai thực gặp phải mọt số khó khăn hạn chế cần tháo gỡ Chính vậy, chọn đề tài “Chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận Long Biên” với mong muốn góp phần làm rõ kết đạt hạn chế cần khắc phục thời gian tới Luận văn tập trung nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp từ năm 2004 nay, nhằm xem xét chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp, đồng thời đánh gía tác động chuyển dịch phát triển kinh tế Quận II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu chung: Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận chuyển dịch cấu nông nghiệp, phân tích thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2004 – 2012 đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp quận Long Biên theo hướng nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, giải việc làm cho người lao động điều kiện đô thị hóa Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận cấu ngành chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp điều kiện đô thị hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận giai đoạn 2004-2012 - Đề xuất giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho người dân III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận liên quan đến việc chuyển dịch cấu nông nghiệp quận Long Biên Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung chuyển dịch cấu nông nghiệp, gồm trồng vật nuôi - Không gian: Các phường có sản xuất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên - Thời gian: Từ năm 2004 đến 2012 Các giải pháp đề xuất đến năm 2020 IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp: thu thập thông tin, tổng hợp, thống kê mô tả, phân tích, so sánh, đánh giá Thu thập thông tin Là thông tin thu thập qua vấn trực tiếp hộ sản xuất nông nghiệp, tài liệu có sẵn như: báo cáo thống kê phòng Kinh tế quận, đề án, ấn phẩm, sách báo, tạp chí, nghiên cứu, sổ sách Các thông tin thể qua bảng sau: Bảng Danh mục thông tin nguồn cung cấp thông tin thứ cấp TT Nội dung thông tin Điều kiện tự nhiên Tình hình biến động đất đai Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp qua năm Đề án sản xuất nông nghiệp Sở Nguồn thông tin VP thống kê Phòng địa Phòng hành Cách thu thập Phỏng vấn Phỏng vấn Phỏng vấn Phòng Kinh tế Phỏng vấn Phòng Trồng trọt Nông nghiệp phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT Phỏng vấn Thành phố Hà Nội Kết thực Đề án Các nghiên cứu có liên quan thu TP Ha Nội) Phòng Kinh tế Phỏng vấn Sách báo, internet Đọc thập qua sách báo, internet,… (Nguồn: Dự kiến nghiên cứu thu thập thông tin, 2012) Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin * Xử lý, tổng hợp thông tin Xử lý số liệu phương pháp phân tổ thống kê, phần mềm Excel * Phương pháp phân tích thông tin Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, sử dụng số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân, tốc độ phát triển, so sánh để phân tích, tính toán Đây phương pháp phổ biến nghiên cứu tượng kinh tế - xã hội Sau thu thập số liệu, tiến hành phân tổ thống kê tổng hợp thống kê, tính toán loại số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, số Trên sở miêu tả quy mô biến động tượng trình đặc trưng chúng * Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Là phương pháp tham khảo ý kiến chuyên môn quan, đơn vị tham mưu thực chế sách hô trợ nhằm có thêm kiến thức kinh nghiệm bổ ích đánh giá nhìn nhận tượng * Phương pháp so sánh So sánh phân tích đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hóa có nội dung, tính chất tương tự để xác định xu hướng mức độ biến động tiêu Trên sở đánh giá mặt phát triển hay yếu kém, hiệu hay không hiệu để tìm giải pháp trường hợp Nhiệm vụ cụ thể: Thứ nhất: Phân tích lý luận chuyển dịch cấu nông nghiệp Thứ hai: Khảo sát thực trạng chuyển dịch nông nghiệp địa bàn quận Long Biên Thứ ba: Phân tích, đánh giá trình chuyển dịch nông nghiệp số phường địa bàn quận Thứ tư: Đề xuất phương hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận thời gian tới V ĐÓNG GÓP MỚI VỀ KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN Phân tích xu hướng khách quan chuyển dịch cấu nông nghiệp nói chung, địa bàn quận Long Biên nói riêng Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận Long Biên Chỉ thành tựu đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn Đề xuất số giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp quận Long Biên VI KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng, danh mục đồ thị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cấu ngành chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp quận Long Biên giai đoạn 2004 – 2012 Chương 3: Phương hướng, giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn quận Long Biên * Định hướng phát triển ngành chăn nuôi Định hướng phát triển chăn nuôi lợn : Lợn vật nuôi chủ lực loại vật nuôi Quận Phát triển đàn lợn cần trọng số đầu con, trọng lượng xuất chuồng tỷ lệ nạc cao Trong năm 2012, đàn lợn Quận đạt 49.959 (trong có 3153 nái) xuất khoảng 3.083.4 thịt lợn loại Dự kiến đàn lợn Quận đạt khoảng 60.000 vào năm 2010 tăng lên đến 70.000 năm 2020 (gấp 1,6 lần năm 2008, bình quân tăng 3,2%/năm số đầu con) Phấn đấu sản xuất 5000 thịt lợn loại vào năm 2015 (tăng khoảng 10%/năm), 7000 vào năm 2018 8000 vào năm 2020 Chú trọng khâu giống, tăng tỷ lệ lợn hướng nạc đạt tiêu chuẩn lợn xuất khẩu, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Áp dụng công nghệ chế biếm chăn nuôi theo phương thức sản xuất hàng hóa tạo khối lượng cung cấp cho thị trường tiêu dùng Định hướng chăn nuôi gia cầm thủy cầm: Đây vật nuôi có tỷ trọng lớn giá trị sản xuất chăn nuôi Việc phát triển chăn nuôi gia cầm thủ cầm cần tổ chức theo hướng trang trại gia trại, trọng qui mô đàn chất lượng đàn Năm 2010 đàn gia cầm thủy cầm Quận đạt mức 201.390 Năm 2008 qui mô cao với 693.100 Năm 2010 xuất bán 1.108,28 thịt Vì định hướng cho năm 2015 đạt khoảng 700.000 con, đến năm 2020 đạt 820.000 Định hướng phát triển đàn trâu, bò, dê: Năm 2010 đàn châu bò có 13.777 con, đàn bò 4866 con, dê 2802 Năm 2015 -2020 Quận tập chung phát triển đàn bò thịt dê chất lượng cao Khi nhu cầu thị hiếu thay đổi ( vùng thịt châu coi trọng thịt bò ) đàn châu nên trì qui mô Dự tính năm 2015 đàn châu ổn định qui mô khoảng 13000 con, đàn bò tăng lên 6200 năm 2020 đàn bò đạt khoảng 7000 - 85 - 3.3 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Quận Long Biên Thành phố Hà Nội tới năm 2020 Thực tế cho thấy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố chịu tác động chế sách Nhà nước Tuy hướng dẫn đạo theo văn luật tùy thuộc vào việc áp dụng chúng vào thực tiễn, có nơi áp dụng hiệu có nơi lại áp dụng cách sai lệch gây tác động méo mó sách Chính vậy, việc hoàn thiện sách từ phía TW nhằm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế đồng thời thực thi sách cho hiệu cao hai vấn đề kèm nhau, bổ trọ cho thúc đẩy tiến Việc hoàn thiện sách ngày ý năm gần Hàng loạt sách sửa đổi bổ sung cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nước ta mối quan hệ với nước, khu vực giới Đối với ngành nông nghiệpn có số sách tác động mang tính chất trực tiếp sau: 3.3.1 Nhóm giải pháp sách 3.3.1.1 Hoàn thiện triển khai thực tốt sách đất đai Do đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, có ý nghĩa định phát triển sản xuất thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chính sách đất đai ta thời gian qua có tác dụng to lớn việc thúc đẩy tổ chức, cá nhân sử dụng đất có hiệu quả, góp phần giải phóng sức sản xuất, phát huy nội lực, đẩy mạnh tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Với tầm quan trọng vậy, Đảng Nhà nước ta quan tâm vấn đề đất đai việc xây dựng chủ trương sách nhằm phát huy tác dụng to lớn đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nói riêng Chính sách đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp địa bàn diễn trình chuyển dịch cấu trồng, nuôi nông nghiệp theo hướng khai thác lợi so sánh - 86 - vùng, tiểu vùng Điều có ý nghĩa nước Việt Nam, sản xuất nông nghiệp có vai trò chiếm tỷ trọng quan trọng kinh tế, số người phụ thuộc vào nông nghiệp nhiều bình quân đất canh tác lại thấp thêm vào phân bổ không vùng Chính sách đất đai vừa tạo thuận lợi cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp nảy sinh nhiều khó khăn ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cụ thể: Thứ thuận lợi: - Nông dân tự chủ đất giao, yên tâm đầu tư thâm canh, cải tạo nâng cao chất lượng đất, nâng cao giá trị thu hoạch/ha đất nông nghiệp lên triệu năm hay nói cách khác nguồn lực đất đai đưa vào sản xuất với hiệu ngày cao bước đầu vào khai thác mạnh vùng, tiểu vùng sinh thái thúc đẩy trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nói chung cấu ngành trồng trọt nói riêng, hình thành nên vùng chuyên canh quy mô tương đối lớ phục vụ cho sản xuất hàng hóa - Việc trao quyền chuyển đổi, chuyển nhượng tiền đề để thực tích tụ, tập trung ruộng đất khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng khai thác tối đa lợi so sánh địa phương Thứ hai khó khăn: - Diện tích đất giao khoán manh mún gây khó khăn cho việc quy hoạch, chuyển đổi cấu sản xuất hộ gia đình Các hộ tiến hành chuyển đổi ruộng đất cho để tiện canh tác trình diễn tự phát, chưa có hướng dẫn tổ chức thực thống địa phương, nhiều nơi dân tự chuyển đổi ngầm cho nên khó quản lý biến động đất đai - Việc đánh thuế sử dụng đất nông nghiệp theo hạng đất lúa khôg công người trồng lương thực với trồng công nghiệp - 87 - loại công nghiệp với Ngoài ra, quy luật giá điều tiết , nhiều diện tích bị chặt bỏ để thay trồng khác có giá trị kinh tế cao chưa có tính toán nhu cầu thị trường nên gây lãng phí trồng chặt (khi giá hạ, sản phẩm không tiêu thụ được,… - Để sản xuất khối lượng sản phẩm lớn có giá trị kinh tế cao, có độ đồng chất lượng, chủng loại mẫu mã đòi hỏi phải có quy mô định Nhưng hầu hết hộ sản xuất nông nghiệp có quy mô diện tích không lớn, trình tích tụ tập trung ruộng đất diễn chậm chạp gặp cản trở vấn đề hạn điền - Chưa có quy hoạch rõ ràng đất đai dành cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng sở hạ tầng phúc lợi địa phương Điều gây khó khăn cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, làm chậm trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nói chung cấu sản xuất nông nghiệp nói riêng Giải pháp việc thực hành sách quận Long Biên cụ thể hóa sau: -Tích cực triển khai việc giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân, đặc biệt ruộng úng trũng, chuyển đổi phương hướng sản xuất sang nuôi trồng thủy sản - Riêng việc cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực cách triệt để, nhanh chóng nhằm tạo tâm lý an tâm ổn định sử dụng quyền sử dụng đất - Tuyên truyền, hướng dẫn, tổ chức cho hộ nông dân thực tốt quyền sử dụng đất Đồng thời tăng cường quản lý chặt chẽ đất đai Cùng với việc hướng dẫn qui định cụ thể cho phép hộ nông dân nhận đất làm trang trại - Cần sớm có chế sách cụ thể cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, từ đất có hiệu kinh tế thấp đất lúa có suất thấp, bị hạn, úng, đất màu, đất gò đồi, đất bãi sang trồng loại có giá trị kinh tế - 88 - cao hoa, rau xanh, ăn quả, nuôi thả cá, để huy động khả đầu tư cho sản xuất - Bổ sung, sửa đổi sách đền bù đất hợp lý cho phù hợp với điều kiện Thành phố - Cần khắc phục nhanh chóng tình trạng đất manh mún cách “dồn điền, đổi thửa” nhân dân nhằm thực vấn đề chuyên canh nhanh chóng Đây sở ban đầu để thực vấn đề chuyên canh nhanh hiệu Để thực đầy đủ sách cần cố gắng toàn dân, ý thức chuyển đổi cấu người dân, định hướng cụ thể lãnh đạo Quận 3.3.1.2 Hoàn thiện triển khai thực tố sách đầu tư tín dụng Vốn yếu tố đầu vào cho trình sản xuất ngành, lĩnh vực, đầu tư vấn đề cấp bách hàng đầu cho sản xuất, riêng ngành nông nghiệp lợi nhuận không cao rủi ro cao yếu tố tự nhiên nên đầu tư thấp lại cần lượng vốn đầu tư Phần lớn nguồn vốn vay dân quỹ tín dụng Chính sách đầu tư tín dụng nhà nước trọng cải tạo tăng hiệu đưa nguồn vốn cho người dân Việc thực sách quận Long Biên định hướng sau: Khuyến khích toàn dân tiết kiệm để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Nhà nước dành phần đầu tư ngân sách thỏa đáng, đồng thời có chinh sách hình thức huy động nguồn đầu tư thành phần kinh tế khác cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Mở rộng việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào việc phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Thành phố có sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tần giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, thông tin, sở chế biến để khuyến - 89 - khích hộ gia đình, cá nhân phát triển trang trại sản xuất nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp Trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng thương mại quốc doanh Từng bước tăng đầu tư cho nông nghiệp, nông thô Mở rộng tín dụng, đáp ứng yêu cầu vốn cho công nghiệp hóa – đại hóa nông nghiệp, nông thôn; phát triển thị trường tiêu thụ nông – lâm – thủy sản nước Thực thi sách cần ưu tiên công việc: - Ưu tiên cho vốn phát triển kinh tế trang trại Cho vay vốn phát triển mò mổ tập trung chế biến tiêu thụ nông sản - Nhà nước thông qua tổ chức ngân hàng thực chế bảo lãnh tiền vay chứng từ thương mại, tiền mua bán hàng trả chậm bảo lãnh nộp thuế, đảm bảo hợp đồng đơn vị, tổ chức, cá nhân - Thực sách “có thời gian ân hận” không trả lãi tín dụng đầu tư thời gian công trình xây dựng chưa đưa vào hoạt động đầy đủ Ưu tiên cung ứng ngoại tệ tổ chức cá nhân hoạt động kinh doanh xuất nhập - Điều chỉnh lãi suất tiền vay, thời gian vay phù hợp cho loại trồng vật nuôi theo chế độ vay hạn, trung hạn, dài hạn đảm bảo chu kỳ sản xuất cho cây, sát thực tế Chính sách tín dụng ngày có ý nghĩa nông thôn loại vốn huy động phổ biến có hiệu nông dân Nhưng lượng vốn mà nhà đầu tư cung cấp lại không nguồn vốn chủ lực 3.3.1.3 Hoàn thiện sách phát triển thị trường Thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu quan trọng để kết nối sản xuất tiêu dùng, khâu quan trọng sản xuất lưu thông không tắc nghẽn Do vậy, thị trường tiêu thụ nhân tố thiếu thực tế, thị trường lưu thông điều kiện động lực để phát triển sản xuất Đối với thị trường nông thôn sức mua yếu, lại thêm sản phẩm nông - 90 - nghiệp đòi hỏi ngày cao chất lượng nên cần có giải pháp cụ thể nhằm tăng tính động thị trường Chính sách tiêu thụ nông sản hàng hóa ý mặt sau: Hình thành tổ chức dự báo thị trường Mở rộng hình thức thông tin kinh tế thích hợp Bằng nhiều biện pháp đẩy mạnh giải việc làm, tăng thu nhập để tăng sức mua thị trường Mở rộng lưu thông hàng hóa vùng, miền nước Mở rộng thị trường xuất nông sản Mở rộng việc áp dụng giống kỹ thuật canh tác tiến bộ, đại hóa công nghệ chế biến, bao bì, nâng cao chất lượng hạ giá thành Miễn giảm thuế xuất để khuyến khích xuất nông sản Phát triển hình thức bảo hiểm để khắc phục rủi ro sản xuất kinh doanh Tổ chức tốt việc cung cấp thông tin thị trường, khuyến cao khoa học kỹ thuật, giúp định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường nước Quận khuyến khích phát triển chợ nông thôn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tăng cường công tác thị trường nước, nâng cao khả thông tin, tiếp thị 3.3.2 Nhóm giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông, lâm, thủy sản Như cho thấy vai trò, vị trí thị trường việc tiêu thụ hàng hóa nông nghiệp, Quận Long Biên nằm hệ thống cần nâng cao việc mở rộng thị trường nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho nông sản Quận Long Biên Với mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao tỷ trọng sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao, chuyển xuất sản phẩm thô sơ chế sang sản xuất xuất sản phẩm tinh chế với chất lượng cao Coi trọng thị trường nước thị trường Quận Long Biên, đồng thời ý tới thị trường nước Như để đạt mục tiêu đề cần tăng qui mô chất lượng sản phẩm Hiện nay, điều kiện thị trường ngày khó tính, sức cạnh tranh lớn nước nước tiêu thủan phẩm lại - 91 - trở nên vấn đề cần giải Do đó, yêu cầu cấp bách phải nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Thành phố thu lợi nhuận cao Cần cố gắng: Mở rộng hệ thống chợ Quận, trọng chợ bán buôn, chợ đầu mối, nơi tập trung khối lượng lớn hàng hóa nông sản cho vùng sản xuất tập trung, tạo điều kiện cho người sản xuất tiêu thụ loại sản phẩm nông nghiệp, củng cố xây dựng loại chợ Tăng cường công tác tiếp thị tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm: - Nâng cao chất lượng sản phẩm giảm giá thành, cải tiến mẫu mã để đủ sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Thực đồng khâu tiếp thị, quảng cáo, thiết lập hệ thống phân phối Tăng cường hình thức liên kết, liên doanh với đối tác - Tranh thủ giúp đỡ quan chức để tiếp cận thị trường tránh tình trạng sản xuất ạt chưa có tảng thị trường - Xây dựng sách khuyến mại, nhằm khuyến khích xuất dựa số ưu đãi vốn, thuế điều kiện phục vụ hoạt động kinh doanh Thành lập quỹ khuyến mại nhằm hỗ trợ đơn vị xuất - Tăng cường công tác thông tin kinh tế, thông tin thị trường, giá để tổ chức kinh tế, người sản xuất nắm bắt kịp thời xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh, nhạy, đáp ứng thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất từ cung ứng nguyên vật liệu, kỹ thuật, tổ chức sản xuất lúc tiêu thụ sản xuất Như vậy, thương nghiệp cần xếp tổ chức quản lý, phát triển theo hướng gắn với người sản xuất, hình thành đại lý cung ứng nguyên vật liệu, thiết bị kỹ thuật, mua tiêu thụ sản phẩm đặc biệt với sản phẩm xuất - Trên sở hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước phát triển, kết hợp với khuyến khích hộ thành lập doanh nghiệp tư nhân thu mua nông sản, hình - 92 - thành mạng lưới tiêu thụ lâu dài, nhằm tạo công ăn việc làm mối quan hệ lâu bền sản xuất thương mại Đó hướng cụ thể Quận nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ cho việc linh hoạt sản xuất, gắn tiêu dùng sản xuất không bị tách rời 3.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư mở rộng việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất nông nghiệp Khoa học – công nghệ nhân tố quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế Chúng góp phần tăng qui mô tốc độ chuyển dịch Đối với sách KHCN, Quận Long Biên cần tập trung vào số nội dung sau: Tập trung nghiên cứu lai tạo, tuyển chọn giống cây, có suất cao, chất lượng tốt, thích nghi với vùng sinh thái khác nhau.Đổi kỹ thuật canh tác Thực biện pháp nông lâm kết hợp, nhanh chóng phủ xanh đất đồi núi trọc Tận dụng công nghệ truyền thông đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến thu hoạch, chế biến, bảo quản, vận chuyển nông sản Tăng cường đầu tư có trọng điểm cho nghiên cứu khoa học; Ứng dụng nhanh thành tựu khoa học – công nghệ vào phát triển nông nghiệp – nông thôn Tập trung ưu tiên ứng dụng thành tựu công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học nhằm lai tạo, tuyển chọn giống cây, có chất lượng cao có giá trị kinh tế nhằm tạo bước phát triển chất lượng nông nghiệp Cụ thể là: - Giống trồng tập trung vào giống lúa, ngô, rau, hoa, ăn quả, công nghiệp ngắn ngày - Giống chăn nuôi là: Giống lợn nạc tỷ lệ cao, giống bò thịt, giống cá chất lượng cao, giống gà ngan siêu thịt siêu trứng, giống cá tôm có suất cao - 93 - Ứng dụng công nghệ tiên tiến canh tác khâu phơi, sấy bảo quản, chế biến nông sản Ngăn chặn kịp thời loại dịch bệnh, nhanh chóng nhân rộng tiến kỹ thuật IPM Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu triển khai ứng dụng theo hướng tập trung yêu cầu đổi thiết bị, công nghệ, đưa nhanh thành tựu công nghệ vào sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh thị trường Khuyến khích chủ trang trại góp vốn vào Quỹ hộ trợ phát triển khoa học, liên kết với sở khoa học, đào tạo, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật áp dụng vào trang trại làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân vùng Ưu tiên đầu tư nâng cao tăng cường công tác quản lý để nâng cao hiệu khai thác công trình có Tập trung vốn hoàn thành công trình xây dựng dở dang để sớm đưa vào sử dụng; đầu tư công trình thật sư cấp bách có hiệu cao Có sách khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư quản lý, khai thác công trình thủy lợi Xây dựng chương trình quản lý bảo vệ môi trường nhân dân Xây dựng tiêu chuẩn, quy định, biện pháp bảo vệ môi trường mà trọng tâm khu vực sản xuất nông nghiệp gần khu công nghiệp, gần khu đô thị nhằm đảm bảo chất lượng số lượng nông sản Đẩy mạnh hệ thống khuyến nông Tăng cường công tác tập huấn phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng điểm trình diễn kỹ thuật chuyên môn hóa sản xuất phù hợp với qui mô phát triển sản xuất Bố trí cấu trồng, vật nuôi điều khiển thời vụ sát với điều kiện mùa vụ Chú trọng cải tạo mặt đồng ruộng kết hợp với tăng thủy lợi nội đồng để tạo môi trường tốt cho phát huy tác động kỹ thuật đồng ruộng Xây dựng trung tâm công nghệ cao cho phát triển sản xuất nông – lâm – thủy sản Ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu áp dụng giống Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích phát triển công nghệ chế biến, bảo quản để giảm tổn - 94 - thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm Hỗ trợ tạo điều kiện để đẩy mạnh việc nghiên cứu, sản xuất loại máy móc, thiết bị, công cụ phục vụ sản xuất chế biến nông, lâm thủy hải Đẩy nhanh công tác đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất đời sống người nông dân Quận Long Biên Muốn công tác điện khí hóa, giới hóa, thủy lợi hóa, công nghiệp hóa, phải thực tốt trước Chương trình kết hợp nhà mở rộng giải pháp nông thôn ngày Kêt hợp “ Nhà, nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà sản xuất” phương thức nâng cao hiệu KHCN nông nghiệp Chính sách khuyến nông, khuyến lâm giúp hàng triệu nông dân tiếp cận với khoa học kỹ thuật đặc biệt công nghệ sinh học, góp phần tăng suất, giảm giá thành, phát triển nông nghiệp bền vững 3.3.4 Một số giải pháp khác 3.3.4.1 Tăng cường áp dụng Công nghệ chế biến tiên tiến Công nghệ chế biến nông sản giúp cho nông sản tăng giá trị, đa dạng hóa hình thức chế biến sản phẩm, đa dạng hóa sản phẩm,…từ lực cạnh tranh nông sản tăng lên góp phần tiêu thụ sản phẩm Từ thúc đẩy tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh lên Thực tốt việc thành phố chủ trương thành lập sở chế biến thủy sản, khuyến khích hộ gia đình phát huy phương thức chế biến thủy sản truyền thống; Có kế hoạch phối hợp hoàn chỉnh chế hoạt động với nhà máy chế biến rau để phát huy công suất chế biến dứa, hoa quả, rau Quận Long Biên; Đầu tư phát triển xí nghiệp sản xuất phân bón hỗn hợp với qui mô vừa nhỏ, dựa sở khai thác nguồn nguyên liệu chỗ phế thải ngành Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết với đối tác nước, xây dựng sở chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến loại thực phẩm phục vụ tiêu thụ nước xuất - 95 - 3.3.4.2 Phát triển dịch vụ nông nghiệp Phát triển dịch vụ nông nghiệp nhằm thúc đẩy nhanh thương mại nông nghiệp, thúc đẩy tiêu thụ nông sản hiệu Dịch vụ nông nghiệp phát triển cung ứng cho người tiêu dùng với nhu cầu cần có họ, đồng thời cung cấp nguồn nguyên liêu đầu vào nhanh hơn, linh hoạt 3.3.4.3 Đào tạo lao động Trong nông thôn nơi có trình độ lao động ngành nghề, dù nông nghiệp lĩnh vực không đòi hỏi trình độ người lao động cao, lao động phổ thông điều kiện kinh tế ngày phát triển với hàng loạt tiến khoa học kỹ thuật đổi thường xuyên đòi hỏi lao động có đủ trình độ để tiếp nhận áp dụng tiến vào sản xuất, chăm sóc gieo trồng,…theo hướng nuôi trồng công nghiệp hóa Nâng cao tay nghề lao động nghiên cứu công nghệ kỹ thuật mới, nâng cao tay nghề lao động lĩnh vực tiếp thị Tiếp tục hình thức đưa lao động nông thôn lao động nước với phương thức hình thức đa dạng nhằm phân công lao động chuyển dịch cấu lao động Thành phố Chú ý phổ cập văn hóa cho người dân, đào tạo dạy nghề cho người dân 3.3.4.4 Tăng cường công tác khuyến nông, nhân rộng mô hình tổ chức sản xuất có hiệu Công tác tăng cường công tác khuyến nông, nhân rộng mô hình tổ chức sản xuất có hiệu thúc đẩy tăng suất cho lĩnh vực sản xuất ngành nông nghiệp Quận Trước nhất, cần tăng cường công tác khuyến nông: Về tổ chức hoàn chỉnh hệ thống tổ chức hoạt động khuyến nông từ thành phố đến xã gồm mặt đội ngũ cán bộ, quy chế hoạt động điều hành, quy chế đào tạo, sách khuyến khích,…Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán khuyến nông, tạo điều kiện cho cán khuyến nông cập nhật thông tin kỹ thuật sản xuất nông – lâm – thủy sản tiên tiến Có sách - 96 - đãi ngộ vật chất tinh thần cho đội ngũ cán khuyến nông tích cực tham gia phát triển nông nghiệp Đề chương trình phổ cập kỹ thuật dây chuyền đào tạo, chương trình hỗ trợ kinh phí hợp lý Tiếp theo, xây dựng mô hình tổng kết, hoàn thiện, nhân rộng sở phù hợp với xu phát triển, phù hợp với điều kiện tự nhiên thành phố; mô hình áp dụng nuôi thủy sản theo hướng công nghiệp cho suất chất lượng cao có đầu ra, trang trại nông hộ nuôi bò sữa, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao,…Cần thực nguyên tắc hiệu cao 3.3.4.5 Khuyến khích sản xuất nông sản phẩm có giá trị cao Việc sản xuất mặt hàng có lợi thế, có giá trị hàng hóa cao, xây dựng trạm trại giống kỹ thuật phục vụ cho ngành nông nghiệp nội quận Long Biên, nghiên cứu hướng hiệu cho sản phẩm ngành nông nghiệp Quận - Để chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp nâng cao hiệu cao cần xác định sản phẩm qua thời kỳ cụ thể, nhân tố tác động trình chuyển dịch cấu,…Dù giai đoạn trồng thiếu lĩnh vực trồng trọt lương thực nhằm đảm bảo an toàn lương thực trước hết Quận Long Biên, cần xác định giống lúa, quy hoạch trồng lương thực hiệu cao Bên cạnh đó, thúc đẩy sản xuất phục vụ cho mục đích sản phẩm có khả thay nhập khẩu; Nay Quận Long Biên xác định đậu tương có khả sản xuất để thay nhập suất, sản lượng tăng nhanh, nhằm tăng nguyên liệu cho chế biến thức ăn gia súc gia cầm hay chế biến làm thức ăn lại có nguồn dinh dưỡng cao Cuối cùng, sản xuất loại sản phẩm có giá trị hàng hóa cao, Quận Long Biên xác định số sản phẩm thuộc nhóm rau xanh, hoa, cảnh, ăn quả, thịt lợn, sữa bò, bò thịt (đây sản phẩm cung cấp cho Quận mà có giá trị xuất khẩu, tạo khả tăng nhanh thu nhập cho người sản xuất nên cần trọng sách, chương trình đầu tư phát triển phù hợp) - 97 - KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp vừa vấn đề mang tính chủ quan, vừa vấn đề mang tính khách quan Nó biến đổi tất yếu không ngừng tiểu ngành sản xuất nông nghiệp Đây nhân tố mang tính tích cực gây nhiều tác động tới phát triển kinh tế xã hội Luận vănđã phân tích chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Quận Long Biên từ năm 2004 tới năm 2012 Sự chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển mạnh, từ thúc đẩy phát triển ngành nghề khác phạm vi Quận Đời sống người dân cải thiện, thúc đẩy phân công lại lao động, tạo công ăn việc làm cho lao động nhàn dỗi, góp phần giải phần tệ nạn xã hội Luận văn trình bày quan điểm phương hướng giải pháp cho chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Quận Long Biên tới năm 2020 cách cụ thể mặt, lĩnh vực có liên quan tới chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Với tiềm sẵn có đất đai, điều kiện tự nhiên nguồn lao động, với định hướng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu nông nghiệp đắn cấp lãnh đạo, năm tới ngành nông nghiệp tạo sản phẩm phong phú chủng loại, với nhiều tầng chất lượng để thúc đẩy kinh tế Quận nói chung kinh tế nông nghiệp nói riêng phát triển mạnh mẽ bền vững - 98 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Biên (2003), “Tiêu thụ nông sản cho nông dân – Những vấn đề cần thực Quyết định 80/TTg”, Nông nghiệp phát triển nông thôn, số 8/2003 Nguyễn Đăng Bằng (2002), Chuyển dịch cấu nông thôn – Bắc Trung Bộ theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội GS.TS Đường Hồng Dật (2003), Cây dứa & kỹ thuật trồng, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Vũ Trọng Khải (2003), “Liên kết nhà lực phát triển nông nghiệp hàng hóa”, Nông nghiệp phát triển nông thôn, số 1/2003 - 99 -