TÌM HIỂU LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN Báo cáo viên: Ths Cao Thị Hồng Minh Phó ban Luật pháp Chính sách – TW Hội LHPN Việt nam VÌ SAO PHỤ NỮ CẦN ĐƯỢC TIẾP CẬN THÔNG TIN  Thực tiễn: - Nhu cầu thông tin công dân ngày gia tăng, nhất là các thông tin liên quan trực tiếp đến việc thực hiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân (như thông tin lĩnh vực quy hoạch đất đai, giao thông, xây dựng, đền bù, giải phóng mặt bằng, ) - Việc công khai cung cấp thông tin quan nhà nước đáp ứng phần nhu cầu người dân, chưa tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin cách chủ động, nhanh chóng thuận tiện - Công dân chưa bảo đảm cung cấp thông tin cách thống quan nhà nước tạo thông tin VÌ SAO PHỤ NỮ CẦN ĐƯỢC TIẾP CẬN THÔNG TIN  Thực tiễn: - Còn phận PN thiếu hiểu biết pháp luật, thiếu thông tin  tham gia đoàn khiếu kiện, khiếu nại thiếu thông tin  không thực quyền, lợi ích hợp pháp đáng - PN LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN  Thể chế hóa quy định Hiến pháp  Bảo đảm để công dân nước CHXHCN Việt Nam thực đầy đủ quyền Hiến pháp nước CHXHCNVN (2013) Điều 25.Công dân có quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định QUÁ TRÌNH THAM GIA VÀO DỰ THẢO LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA CFSCD DO FNF TÀI TRỢ  Tổ chức hội thảo, trao đổi nội dung, tham vấn ý kiến chuyên gia luật đóng góp ý kiến dự thảo Luật  Tổng hợp ý kiến tham vấn chuyên gia việc đóng góp ý kiến dự thảo Luật gửi Quốc Hội  Trình bày ý kiến góp ý kỳ họp 11 Quốc hội khóa XIII, thông qua đại biểu QH QUÁ TRÌNH THAM GIA GÓP Ý VÀO DỰ THẢO LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA CFSCD Ý kiến góp ý luật Quốc hội tiếp thu Đề xuất tăng cường khả tiếp cận thông tin cho phụ nữ chữ, phụ nữ dân tộc thiểu số, vùng sâu, xa Khoản điều “Nhà nước tạo Điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có Điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin Đề nghị bổ sung thêm khoản riêng vào danh mục hành vi bị nghiêm cấm: + Cấm “cung cấp, sử dụng thông tin nhằm gây kỳ thị, phân biệt đối xử giới”; K3Đ11 “Điều 11 Các hành vi bị nghiêm cấm Cung cấp sử dụng thông tin nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín, gây kỳ thị giới, gây thiệt hại tài sản cá nhân, quan, tổ chức QUÁ TRÌNH THAM GIA GÓP Ý VÀO DỰ THẢO LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN CỦA CFSCD Ý kiến góp ý luật QH tiếp thu Đề nghị quy định cấm cung cấp thông tin nhạy cảm liên quan đến trẻ em gái (tiểu sử bệnh tật v.v) K2Đ7 “2 Thông tin liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân tiếp cận trường hợp người đồng ý; thông tin liên quan đến bí mật gia đình tiếp cận trường hợp thành viên gia đình đồng ý.” LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN Luật quy định về: - Việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân; - Nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực việc tiếp cận thông tin; - Trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân chương, 37 điều Đại biểu QH thông qua với tỷ lệ 88,46% tán thành Luật có hiệu lực kể từ ngày 01-7-2018 Chương I Những quy định chung (16 điều) BỐ CỤC Chương II Công khai thông tin (6 điều) Chương III Cung cấp thông tin theo yêu cầu (10 điều) Chương IV Trách nhiệm đảm bảo thực quyền tiếp cận thông tin (3 điều) Chương V Điều khoản thi hành (2 điều) LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN NGUYÊN TẮC Mọi công dân bình đẳng, không bị phân biệt đối xử việc thực quyền tiếp cận thông tin (khoản điều 3) Điều 17 Thông tin phải công khai  i) Thông tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có tác động tiêu cực đến sức khỏe, môi trường; kết luận kiểm tra, tra, giám sát liên quan đến việc bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng, an toàn thực phẩm, an toàn lao động;  k) Thông tin chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức trực tiếp giải công việc Nhân dân; nội quy, quy chế quan nhà nước ban hành;  l) Báo cáo công tác định kỳ; báo cáo tài năm; thông tin thống kê ngành, lĩnh vực quản lý; sở liệu quốc gia ngành, lĩnh vực; thông tin tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức; thông tin danh Mục kết chương trình, đề tài khoa học; Điều 17 Thông tin phải công khai  n) Thông tin liên quan đến lợi ích công cộng, sức khỏe cộng đồng;  o) Thông tin thuế, phí, lệ phí;  p) Thông tin khác phải công khai theo quy định pháp luật Điều 23 Thông tin cung cấp theo yêu cầu  Những thông tin phải công khai theo quy định Điều 17 Luật này, thuộc trường hợp sau đây: a) Thông tin thời hạn công khai chưa công khai; b) Thông tin hết thời hạn công khai theo quy định pháp luật; c) Thông tin công khai lý bất khả kháng người yêu cầu tiếp cận  Thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đủ Điều kiện cung cấp theo quy định Điều Luật  Thông tin liên quan đến đời sống, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh người yêu cầu cung cấp thông tin không thuộc loại thông tin quy định Điều 17 Luật Khoản Điều Điều 24 Hình thức yêu cầu cung cấp thông tin Người yêu cầu yêu cầu cung cấp thông tin hình thức sau đây: a) Trực tiếp ủy quyền cho người khác đến trụ sở quan nhà nước yêu cầu cung cấp thông tin Người tiếp nhận yêu cầu có trách nhiệm hướng dẫn người yêu cầu điền nội dung quy định Khoản Điều vào Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin Trường hợp người yêu cầu cung cấp thông tin chữ bị khuyết tật viết yêu cầu người tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin có trách nhiệm giúp điền nội dung vào Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin; b) Gửi Phiếu yêu cầu qua mạng điện tử, dịch vụ bưu chính, fax đến quan cung cấp thông tin Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin  Phải thể tiếng Việt gồm nội dung sau đây: a) Họ, tên; nơi cư trú, địa chỉ; số chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân số hộ chiếu người yêu cầu; số fax, điện thoại, địa thư điện tử (nếu có); b) Thông tin yêu cầu cung cấp, rõ tên văn bản, hồ sơ, tài liệu; c) Hình thức cung cấp thông tin; d) Lý do, Mục đích yêu cầu cung cấp thông tin THỜI HẠN cung cấp thông tin trực tiếp  chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo cho người yêu cầu đến trụ sở để đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp có văn thông báo việc từ chốitài liệu nhận sao, chụp tài liệu cung cấp thông tin  Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thông tin gia hạn tối đa không 10 ngày làm việc phải có văn thông báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thông tin Điều 30 Trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua mạng điện tử  Việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử thực có đủ Điều kiện sau đây:  a) Thông tin yêu cầu phải thông tin thuộc tập tin có sẵn truyền tải qua mạng điện tử;  b) Cơ quan nhà nước có đủ Điều kiện kỹ thuật để cung cấp thông tin yêu cầu qua mạng điện tử  Việc cung cấp thông tin qua mạng điện tử thực cách thức sau đây:  a) Gửi tập tin đính kèm thư điện tử;  b) Cung cấp mã truy cập lần;  c) Chỉ dẫn địa truy cập để tải thông tin  Đối với thông tin đơn giản, có sẵn cung cấp chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin Điều 30 Trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua mạng điện tử  Đối với thông tin phức tạp, sẵn mà cần tập hợp từ phận quan thông tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo văn thời hạn giải yêu cầu cung cấp thông tin Chậm 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin có văn thông báo từ chối cung cấp thông tin  Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thông tin gia hạn tối đa không 15 ngày phải có văn thông báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thông tin Điều 31 Trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax  Đối với thông tin đơn giản, có sẵn cung cấp chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin  Đối với thông tin phức tạp, sẵn mà cần tập hợp từ phận quan thông tin cần thiết phải có ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải thông báo văn thời hạn giải yêu cầu cung cấp thông tin Chậm 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ, quan yêu cầu phải cung cấp thông tin có văn thông báo từ chối cung cấp thông tin  Trường hợp quan yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, chép, giải yêu cầu cung cấp thông tin gia hạn tối đa không 15 ngày phải có văn thông báo việc gia hạn thời hạn cung cấp thông tin Thông tin cung cấp theo yêu cầu không xác x lý nào? (Điều 32) Trường hợp phát thông tin cung cấp không xác chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện, quan nhà nước có trách nhiệm đính cung cấp lại thông tin, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Trường hợp người yêu cầu cung cấp thông tin cho thông tin cung cấp không xác có quyền yêu cầu quan cung cấp thông tin cung cấp lại thông tin xác  Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, cơ quan đã cung cấp thông tin có trách nhiệm xác định tính xác thông tin trả lời cho người yêu cầu; thông tin cung cấp không xác phải đính cung cấp lại thông tin, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Thông tin cung cấp theo yêu cầu không xác x lý nào? (Điều 32) Trườ ng hợp Ủy ban nhân dân cấp xã xác định tính xác thông tin nắm giữ chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát nhận đề nghị người yêu cầu cung cấp thông tin, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đề nghị cơ quan tạo thông tin xem xét Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị, quan tạo thông tin phải xác định tính xác thông tin trả lời cho Ủy ban nhân dân cấp xã; thông tin cung cấp không xác phải gửi kèm theo thông tin xác  Chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đượ c trả lời, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đính lại thông tin thông báo cho người yêu cầu cung cấp thông tin biết Điều 28 Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước từ chối cung cấp thông tin trường hợp sau đây:  a) Thông tin quy định Điều (Thông tin công dân không tiếp cận)  thông tin không đáp ứng Điều kiện quy định Điều (Thông tin công dân tiếp cận có điều kiện)  b) Thông tin công khai theo quy định Điều 17;  c) Thông tin yêu cầu không thuộc trách nhiệm cung cấp; Điều 28 Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước từ chối cung cấp thông tin trường hợp sau đây(tiếp):  d) Thông tin cung cấp hai lần cho người yêu cầu, trừ trường hợp người yêu cầu có lý đáng;  đ) Thông tin yêu cầu vượt khả đáp ứng hoặc làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan;  e) Người yêu cầu cung cấp thông tin không toán chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax Trường hợp từ chối cung cấp thông tin, quan nhà nước phải thông báo văn nêu rõ lý CÙNG TRAO ĐỔI Trân trọng cảm ơn