1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Việt Nam bước vào năm thứ 20 thực đường lối đổi đất nước với nhiệm vụ trọng tâm công nghiệp hoá, đại hoá gắn với kinh tế tri thức nhằm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 bối cảnh khoa học công nghệ toàn cầu hoá phát triển mạnh mẽ, làm gia tăng gay gắt tính chất cạnh tranh đua phát triển quốc gia Sự nghiệp đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nước mà Việt Nam tiến hành điều kiện có thành công hay không hoàn toàn phụ thuộc vào sức sáng tạo nguồn lực người Việt Nam Nhận thức rõ điều này, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Nguồn lực người Việt Nam vốn quí điều kiện nguồn lực khác hạn chế, “lấy việc phát triển nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [9, tr.85] Sự thành công cách mạng Việt Nam có đóng góp tích cực người, cộng đồng người, địa phương đất nước Việt Nam- có đồng bào dân tộc thiểu số- phận đặc biệt quan trọng cấu thành nguồn lực người Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên trình độ phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam có chênh lệch lớn mặt, có trình độ phát triển nguồn nhân lực, biểu tập trung chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thấp, chưa đáp ứng với yêu cầu tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Kon Tum tỉnh miền núi, nằm khu vực Tây Nguyên tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đông dân cư (51,14%), chủ thể đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển toàn diện tỉnh Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ, đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum với đồng bào Tây Nguyên nhân dân nước đóng góp sức người, sức vào nghiệp giải phóng dân tộc Từ sau giải phóng đến nay, lãnh đạo Đảng, đồng bào DTTS Kon Tum không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống cách mạng, tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần Song, thực trạng diễn nguồn nhân lực dân tộc thiểu số KonTum đông số lượng, yếu chất lượng, thể rõ nét tập trung trình độ học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ lao động lực lượng thấp, cộng với chịu ảnh hưởng nặng nề phong tục tập quán, lối sống nét cỗ hủ, lạc hậu Bên cạnh đó, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chưa cụ thể hoá cách phù hợp với điều kiện vùng, dân tộc sống địa bàn tỉnh KonTum Do đó, nhiều tiềm to lớn, tiềm người đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh KonTum chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, chưa chuyển hoá thành nội lực cho phát triển nhanh bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn trình công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Đây nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum Vì vậy, việc nghiên cứu khoa học nhằm “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Kon Tum” vấn đề đặt cấp thiết có ý nghĩa thiết thực tiến trình phát triển tỉnh Kon Tum giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực vấn đề đề cập nghiên cứu mức độ góc độ khác Nhiều công trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề nguồn nhân lực, giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, đáng ý công trình sau: - "Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam" TS Đỗ Minh Cương - PGS.TS Nguyễn Thị Loan chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ quan điểm, định hướng chiến lược giải pháp chủ yếu cho việc phát triển lực giáo dục bậc cao nước ta thời kỳ - "Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam" tác giả TS Bùi Thị Ngọc Lan, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Cuốn sách tập trung làm rõ trí tuệ, nguồn lực trí tuệ, vai trò, đặc điểm, thực trạng phát huy xu hướng phát triển nguồn lực trí tuệ Việt Nam- phận tinh hoa nguồn nhân lực Việt Nam thời gian qua Trên sở đó, tác giả đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam công đổi xây dựng đất nước theo định hướng XHCN - "Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài" Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Quyển sách tập trung giới thiệu khái quát lịch sử giáo dục Việt Nam Những hội, thách thức nhiệm vụ đặt giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI Từ đó, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng tài nguồn nhân lực cho đất nước thời kỳ CNH, HĐH - "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", PTS Mai Quốc Chánh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách phân tích vai trò nguồn nhân lực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước - "Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta" PGS Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Cuốn sách giới thiệu khái quát vai trò nguồn nhân lực số nước giới tác động giáo dục - đào tạo, đồng thời nêu bật vai trò giáo dục - đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Vấn đề người, nguồn nhân lực đề tài nghiên cứu số luận án, luận văn đáng ý: Luận án tiến sĩ "Nguồn lực người trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tác giả Đoàn Văn Khái (2000); Luận án tiến sĩ "Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi (chủ yếu vùng dân tộc thiểu số phía Bắc)" Trịnh Quang Cảnh, 2001; Luận án tiến sĩ "Phát huy nguồn lực niên nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Thị Tú Oanh (1999); Luận văn thạc sĩ "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Quảng Ninh" tác giả Vũ Thị Phương Mai (2004); Luận văn thạc sĩ "Phát triển nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre" tác giả Lê Thị Mai (2005) Bên cạnh đó, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý có công trình, viết vấn đề nguồn nhân lực DTTS đăng tải Tạp chí như: “Chính sách dân tộc thực vào sống đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum” Nguyễn Thanh Cao, tạp chí Tư tưởng Văn hoá 2004; “Chính sách cử tuyển- chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Thị Mỹ Trang- Lại Thị Thu Hà, Tạp chí Dân tộc học 2005; “Dạy nghề, giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Kon Tum” Lê Văn Quyền, Tạp chí Lao động xã hội 2005; “Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số nước ta” Nguyễn Thế Huệ, Tạp chí Cộng sản 2004 Các viết bước đầu đề cập đến vấn đề cấp bách giáo dục - đào tạo, việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Nhìn chung chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp có hệ thống phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum Việc nhận thức rõ hơn, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số sở thực tiễn quan trọng để tìm phương hướng, giải pháp phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đề tài cần tiếp tục nghiên cứu, từ góc độ trị, xã hội từ thực tiễn tỉnh Kon Tum Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Trên sở làm rõ thực trạng xu hướng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum tiến trình CNH, HĐH tỉnh - Nhiệm vụ: Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp CNH, HĐH; phân tích nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, từ đưa dự báo khoa học xu hướng phát triển nghiệp CNH, HĐH tỉnh - Xây dựng hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum trình CNH, HĐH Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh KonTum nghiệp CNH, HĐH - Phạm vi nghiên cứu: từ góc độ trị - xã hội đề tài nghiên cứu trình phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, đặc biệt từ thực chiến lược đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (từ 1991 đến nay) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: vấn đề luận văn luận giải dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta; chủ trương, sách Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum vấn đề liên quan đến đề tài Ngoài ra, công trình nghiên cứu gần vấn đề tác giả quan tâm coi trọng nghiên cứu kế thừa Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp vật lịch sử, lôgíc lịch sử, phương pháp bổ trợ ngành khoa học liên ngành khác phân tích, tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học để nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số góc độ trị - xã hội Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp nhằm phát triển nhanh nguồn nhân lực dân tộc thiểu số KonTum đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận luận văn: Ở mức độ định kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy số vấn đề chủ nghĩa xã hội, vấn đề nguồn nhân lực, vấn đề dân tộc v.v - Ý nghĩa thực tiễn: Những kết đạt luận văn sở thực tiễn đáng tin cậy để cấp lãnh đạo, ngành tỉnh tham khảo trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp CNH, HĐH Kon Tum Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết 10 Chương NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRƯỚC YÊU CẦU CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH KON TUM 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.Những quan niệm chung * Quan niệm nguồn nhân lực: Ngày nay, trình đổi phát triển, vấn đề nguồn lực phát triển quốc gia, dân tộc đặc biệt ý nghiên cứu Xác định nguồn lực điều quan trọng, đảm bảo khả thực thi chiến lược phát triển kinh tế xã hội Dựa vào tiêu chí khác người ta phân loại nguồn lực: Nguồn lực người, vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất - kỹ thuật, vốn ; nguồn lực tinh thần bao gồm giá trị truyền thống văn hóa dân tộc, trình độ nhận thức, hiểu biết, tập quán sinh hoạt, tình cảm, tâm lý, tư tưởng, chủ trương, sách Các nguồn lực có quan hệ chặt chẽ với nhau, tham gia vào trình cải tạo tự nhiên xã hội, mức độ tác động vai trò chúng trình phát triển kinh tế - xã hội không giống Trong tất nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, tham gia vào trình sản xuất tái sản xuất mở rộng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phải thông qua hoạt động người nguồn lực khác phát huy tác dụng, biến tiềm thành thực 127 dựng đội ngũ cán DTTS Tỉnh ủy, để thống hành động trình triển khai thực Không ngừng nâng cao chất lượng mặt cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Đảng, quyền, Sở, ban ngành đoàn thể, đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn, đào tạo bồi dưỡng, tập trung vào nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn Bố trí sử dụng chuyên môn đào tạo, lực sở trường, gắn rõ nhiệm vụ với trách nhiệm, đồng thời phát chỗ yếu để có kế hoạch đưa đào tạo bồi dưỡng kịp thời Đánh giá cán người DTTS phải lấy tiêu chuẩn hiệu công việc làm chính, không đặt nặng cấp, mà trước hết phải đánh giá trung thành với nghiệp cách mạng, lực hiệu vận động, tổ chức đồng bào dân tộc thực chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước uy tín quần chúng nhân dân - Xác định lại số lượng biên chế, cấu cán quan, đơn vị, xác định rõ cấu cán người dân tộc để quy hoạch đội ngũ cán công chức Nguồn để quy hoạch bổ sung quy hoạch cán người DTTS chủ yếu số cán 35 tuổi có triển vọng phát triển; học sinh, sinh viên học trường cao đẳng, đại học, trường dân tộc nội trú, kể số tốt nghiệp cấp II, III điều kiện học tiếp; số công an, đội hoàn thành nghĩa vụ trở địa phương Trên sở nguồn này, quan, đơn vị từ huyện trở lên 128 có kế hoạch lựa chọn đỡ đầu từ - học sinh, sinh viên người dân tộc để sau tốt nghiệp bố trí quan đơn vị công tác [26] Các cấp ngành cần trọng việc đào tạo số cán DTTS trẻ Đối với số học sinh phổ thông đưa vào dự nguồn cán dài hạn đưa đào tạo theo hình thức cử tuyển Đối với cán đương chức thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với trình độ người Có sách hỗ trợ nhà, đất cán người DTTS có điều động công tác Bên cạnh cần có sách cụ thể, ưu đãi để lôi kéo cán người dân tộc Kinh làm công tác vùng khó khăn, vùng đồng bào DTTS 3.2.5 Nhóm giải pháp văn hóa - xã hội - Từng bước giải việc làm, nâng cao đời sống cho lưc lượng lao động người DTTS: Hiện nay, tỉnh Kon Tum kinh tế nặng nông nghiệp, cấu sản xuất nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp, tự túc, sản xuất hàng hóa nhỏ, công nghiệp dịch vụ phi nông nghiệp chưa phát triển Nhóm ngành phi nông nghiệp phân bố phát triển không đều, tập trung chủ yếu huyện, thị xã, vùng sâu, vùng xa không phát triển, nông nghiệp nông thôn thu hút phần lớn nguồn nhân lực Do trình độ thấp việc sử dụng lao động người DTTS 129 thành phần kinh tế không đáng kể, chủ yếu tập trung số doanh nghiệp nhà nước Theo số liệu báo cáo chưa đầy đủ Sở Lao động - Thương binh - Xã hội, nguồn nhân lực DTTS chủ yếu tập trung kinh tế hộ gia đình (kinh tế trang trại chủ yếu người Kinh), ra,được phân bố số doanh nghiệp nhà nước cần số lượng lớn lao động giản đơn, nặng nhọc như: Công ty 732 (trồng công nghiệp) có 229 lao động người DTTS, Công ty cao su Kon Tum có 1.405 lao động người DTTS số công ty khác, doanh nghiệp khác [phụ lục 2] Số lượng lao động người DTTS làm việc công ty, doanh nghiệp không đáng kể vài chục đến vài trăm người Từ số liệu cho thấy lao động DTTS gặp nhiều khó khăn trình tìm việc làm Mặt khác, tỉnh chưa có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động người DTTS Vì để đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nhằm chuyển bớt lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, trước hết cần gấp rút xây dựng kế hoạch để đào tạo lực lượng lao động này, phấn đấu năm 2005 đào tạo hệ ngắn hạn 675 người, dạy nghề cho nông dân 1.750 người, tư vấn giới thiệu việc làm cho 300 lao động tiếp tục đào tạo đa dạng ngành nghề phù hợp với yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân [18,tr.315] Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông lâm sản Đây ngành mạnh tỉnh giải 130 cho lao động người DTTS với số lượng lớn Khôi phục phát triển ngành nghề thủ công truyền thống như: dệt thổ cẩm, đan lát v.v ; xây dựng hoàn thiện công trình thủy điện Có giải lực lượng lao động mà tỉnh đào tạo Ngoài ra, có sách khuyến khích, kêu gọi doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực (không sử dụng lao động công việc đơn giản, nặng nhọc ) để khai thác sử dụng hết lao động chỗ nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho đồng bào DTTS tỉnh - Thực tốt sách xóa đói giảm nghèo vùng DTTS, đảm bảo an sinh xã hội: Chương trình XĐGN sách lớn Đảng Chính phủ, đưa vào nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cấp nhận quan tâm, ủng hộ, đóng góp to lớn tổ chức, quyền, ban, ngành, đoàn thể tầng lớp nhân dân Chương trình trở thành mục tiêu lớn triển khai lồng ghép với chương trình, dự án kinh tế, văn hóa - xã hội, đầu tư có trọng điểm, hợp lý, mạng lưới cán làm công tác XĐGN bố trí đến tận thôn làng theo lĩnh vực, ngành nghề chuyên môn Các quan tích cực tham gia tuyên truyền, vận động đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, công tác XĐGN bộc lộ nhiều hạn chế cần có giải pháp khắc phục: 131 - Nâng cao lực XĐGN cho cán đồng bào DTTS: Nâng cao nhận thức lực cho đội ngũ làm công tác XĐGN tuyên truyền vận động nhân dân tham gia, lựa chọn người có lực, nhiệt tình gần dân, hiểu dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, có công tác XĐGN đạt hiệu cao Bên cạnh cần tăng cường tham gia chủ động tích cực nhân dân vào toàn bước chương trình, từ điều tra, thu thập thông tin Làm cho người nghèo nhận thấy XĐGN, vươn lên làm giàu phải nổ lực họ, khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nước, làm cho họ từ thụ động chuyển sang chủ động giảm nghèo thông qua nhiều hình thức: triển khai dự án thí điểm nhỏ, mở lớp tập huấn đào tạo, vừa học vừa làm, tham quan mô hình từ nơi khác có điều kiện tự nhiên tương tự Mặt khác công tác XĐGN cần ý cải tạo phong tục tập quán sản xuất lỗi thời, mang tính tự nhiên, tự cấp tự túc, giúp cho đồng bào DTTS chuyển sang làm quen với kỹ thuật quy trình sản xuất mới, đặc biệt ưu tiên trước hết cho loại vật nuôi trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ dân trí đồng bào Tiếp tục xây dựng mô hình XĐGN bền vững phù hợp với điều kiện tiểu vùng sinh thái, trình độ kinh tế - xã hội phong tục tập quán canh tác dân tộc Kịp thời tổng kết, đánh giá nhân rộng mô hình tiên tiến, đạt hiệu lao động, sản xuất cao, tích cực hỗ trợ để hình thành sở sản xuất kinh doanh, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống tiểu thủ công 132 nghiệp thôn, xã để giải việc làm chỗ cho người lao động Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm thu hút, sử dụng tối đa lao động tỉnh đào tạo, số sinh viên tỉnh tốt nghiệp Đây lực lượng lao động có trình độ, có khả tham gia có hiệu vào công tác XĐGN tỉnh - Phát huy vai trò già làng vùng DTTS: Trong xã hội truyền thống DTTS Kon Tum, già làng chủ làng, người đứng đầu làng, đại diện dân làng việc điều hành, xét xử công việc đối nội đối ngoại theo luật tục dân tộc Vì uy tín vai trò già làng cộng đồng lớn Do tác động điều kiện mới, ngày nay, vai trò già làng so với trước có phần suy giảm, có ảnh hưởng đáng kể Trong điều kiện nay, việc phát huy vai trò già làng vào việc gì, tùy vào yêu cầu địa phương tùy vào điều kiện, đặc điểm vùng, dân tộc Trong cần ý kết hợp quyền địa phương để phát huy uy tín già làng công tác vận động quần chúng, tuyên truyền bà thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ gìn trật tự thôn xóm, giữ gìn văn hóa dân tộc Bằng uy tín gương mẫu mình, già làng tổ chức, dẫn dắt dân làng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội 133 Nếu có phối hợp tốt quyền sở với già làng hiệu quản lý xã hội vùng có cải thiện - Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc DTTS: Bảo tồn phát huy sắc văn hóa nhân dân dân tộc: trì phát triển lễ hội truyền thống tích cực thôn làng như: lễ đâm trâu, văn hóa nhà Rông, văn hoá cồng chiêng ; phê phán xóa bỏ hủ tục mê tín, nếp sống lạc hậu Tăng thời lượng nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình tiếng DTTS, thực đội văn hóa thông tin lưu động, nhằm tuyên truyền giáo dục cho đồng bào DTTS thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tỉnh Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, thực công tác tuyên truyền nhiều hình thức phát triển văn hóa - văn nghệ, đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao, hoạt động phong trào mang đậm tính cộng đồng; lựa chọn đầu tư phát triển số môn thể thao thành tích cao phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Chú trọng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, tinh thần cho đồng bào DTTS, xây dựng đồng phát huy có hiệu công trình văn hóa sở Quan tâm đầu tư khu vui chơi giải trí loại bỏ tư tưởng phản văn hóa khỏi đời sống tinh thần DTTS 134 Kết luận chương Phát triển nguồn nhân lực DTTS Kon Tum vấn đề cấp bách trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Bởi lực lượng lao động lớn tỉnh chiếm gần 50% lực lượng lao động toàn tỉnh Tuy nhiên nguồn nhân lực phát triển theo hướng nào, nhanh hay chậm đến mức độ phần lớn tùy thuộc vào hệ thống sách giải pháp mà tỉnh Kon Tum đề có nhằm khơi dậy tiềm năng, bồi dưỡng, khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho CNH, HĐH hay không Trên sở đánh giá thực trạng nguồn nhân lực DTTS phân tích trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum năm qua, xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, luận văn đề xuất số giải pháp có tính cấp bách nhằm thúc đẩy nguồn nhân lực DTTS phát triển mạnh Quá trình phát triển nguồn nhân lực DTTS phải kết việc thực đồng giải pháp trên, phát triển giáo dục đào tạo, phát triển cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động, đặc biệt có chế độ đãi ngộ khuyến khích đào tạo, sử dụng người DTTS người Kinh Bởi vấn đề xúc quan tâm đầu tư giải tốt mở cho Kon Tum triển vọng phát triển nhanh tương lai 135 KẾT LUẬN Qua chương, luận văn phân tích giải vấn đề sau: Phân tích có hệ thống sở lý luận đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực DTTS trình CNH, HĐH, từ đó, làm rõ vai trò quan trọng nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Luận văn phân tích, làm rõ đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, văn hoá, người Kon Tum Tất yếu tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến quy mô, tốc độ phát triển nguồn nhân lực DTTS tỉnh nhiều năm qua Từ luận văn đặt yêu cầu phải tìm kiếm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh năm tới Phân tích thực trạng số lượng, cấu, chất lượng việc phát triển nguồn nhân lực DTTS năm qua, khẳng định rằng: Nguồn nhân lực DTTS KonTum nhiều bất cập, thiếu số lượng, yếu chất lượng, cân đối cấu ngành nghề; việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chưa quan tâm mức Từ thực trạng đó, luận văn nguyên nhân ảnh hưởng dự báo xu hướng vận động nguồn nhân lực DTTS Kon Tum thời gian tới 136 Từ thực trạng trên, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp để tỉnh Kon Tum nghiên cứu, tham khảo trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực DTTS nhằm sử dụng có hiệu lực lượng lao động góp phần thúc đẩy CNH, HĐH tỉnh ngày nhanh Một số kiến nghị với tỉnh Kon Tum: Một là, cần có kết hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở Nội vụ tổ chức điều tra, đánh giá cách đầy đủ, toàn diện số lượng chất lượng nguồn nhân lực DTTS Trên sở đó, tham mưu cho tỉnh lập kế hoạch sử dụng, đào tạo đào tạo lại nhằm khai thác triệt để tiềm lao động cách có hiệu Hai là, xây dựng hệ thống sách nhằm hỗ trợ cho việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực DTTS, có chế độ đãi ngộ nhằm thu hút lực lượng lao động có trình độ tay nghề bậc cao, người lao động từ nơi khác đến, lao động có học hàm, học vị 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Chí Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hoá việc phát huy nguồn lực người”, Tạp chí Triết học (1) trang 13-17 Nguyễn Thanh Cao (2004), “Chính sách dân tộc thực vào sống đông bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum”, Tạp chí Tư tưởng - Văn hoá (6), tr.23-25, 42 Trịnh Quang Cảnh (Chủ biên) (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Kon Tum (2005), Niên giám thống kê 2005, Kon Tum Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Minh Đạo (Chủ biên), Bùi Thị Bích Lan (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xoá đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 138 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Minh Hạc (Chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Huệ (2004), “Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng đân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản (9) tr.71-74 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Kỷ yếu kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khoá IX 17 Nguyễn Huy Kiệm (2002), “Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc người tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (11) tr.30-32 18 Kon Tum đường phát triển (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 139 19 C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đỗ Mười (1997), Về công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lê Văn Quyền (2005), “Dạy nghề, giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Kon Tum”, Tạp chí Lao động-Xã hội tr.16-21 23 Sở Lao động - Thương binh xã hội (2005), Báo cáo tình hình đào tạo, sử dụng lao động dân tộc thiểu số đơn vị kinh tế, nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum 24 Tập giảng Lý luận dân tộc sách dân tộc, (Hệ cử nhân trị) Hà Nội 2001 25 Đặng Quốc Tiến (2004), “Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản (20) tr,18-21 26 Tỉnh uỷ Kon Tum (2000), Đề án xây dựng đội ngũ cán dân tộc đến năm 2010 27 Tỉnh uỷ Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIII 28 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), “Chính sách cử tuyển - Một chủ trương sách dân 140 tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí Dân tộc học (2), tr.18-21 30 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2001), Đánh giá thực trạng, xu hướng giải pháp phát triển nuồn nhân lực tỉnh Kon Tum 31 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2004), Bước đầu nghiên cứu thiết chế xã hội truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa Kon Tum 32 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2005), Thực trạng, nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị Kon Tum 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch 2006 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch đào tạo năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu, kế hoạch năm 2006 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình biến động dân số, cấu thành phần dân tộc có, tiến độ triển khai thực định 134, 135 địa bàn tỉnh Kon Tum 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), “Báo cáo tình hình thực sách Đảng Nhà nước ta Kon Tum” 141 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết công tác dân tộc 2005, phương hướng, nhiệm vụ công tác 2006 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình 135 giai đoạn 1999-2005 địa bàn tỉnh Kon Tum 39 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 40 Từ điển Tiếng Việt (1986), Trung tâm Từ điển Hà Nội - Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng