Mục lục Trang LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………………2 NỘI DUNG …………………………………………………………………………3 I Tổng quan phân bố nguồn nhân lực…………………………… 1.Khái niệm 2.Phân loại II Thực trạng nguyên nhân…………………………………………4 1.Phân bố nguồn nhân lực theo ngành………………………….4 2.Phân bố nguồn nhân lực theo thành phần kinh tế…………….8 3.Phân bố nguồn nhân lực theo thành thị nông thôn……….10 4.Phân bố nguồn nhân lực theo vùng, lãnh thổ……………… 12 III Giải pháp………………………………………………………….13 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………16 Danh mục tài liệu tham khảo……………………………………………………17 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực trình đòi hỏi phải gắn liền tăng trưởng phát triển kinh tế với thực công tiến xã hội, phát triển kinh tế với phân bố nguồn nhân lực hợp lý tạo điều kiện để phát triển người Phát triển người vừa mục tiêu vừa trung tâm trình phát triển Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phân bố nguồn nhân lực cách hợp lý luôn vấn đề quan tâm quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Đặc biệt giai đoạn nước ta tiến hành công hiệp hóa đại hóa đất nước việc phân bố nguồn nhân lực để sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lí hiệu tối đa ngày trở nên thiết Đó lí mà nhóm định nghiên cứu đề tài: “Phân bố nguồn nhân lực Việt Nam Thực trạng giải pháp” NỘI DUNG I- TỔNG QUAN VỀ PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC 1- Khái niệm - Phân bố nguồn nhân lực: hình thành phân phối nguồn nhân lực vào ngành kinh tế, thành phần kinh tế, vùng kinh tế theo quan hệ tỷ lệ định nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu cao nguồn nhân lực Kết trình phân bố nguồn nhân lực hình thành nên cấu nguồn nhân lực hợp lý - Cơ cấu nguồn nhân lực: phản ánh tỷ trọng nguồn nhân lực theo tiêu thức nghiên cứu nguồn nhân lực xã hội 2- Phân loại phân bố nguồn nhân lực - Theo ngành: + Nông – lâm – ngư nghiệp (Khu vực I) + Ngành công nghiệp – xây dựng (Khu vực II) + Thương mại dịch vụ(Khu vực III) - Theo thành phần kinh tế + Kinh tế nhà nước + Kinh tế tngoài nhà nước ( Tập thể, tư nhân, cá thể ) + Khu vực có vốn đầu tư nước - Theo tiêu chí thành thị - nông thôn +Thành thị +Nông thôn - Theo vùng lãnh thổ + Đồng sông Hồng + Đông Bắc Bắc Bộ + Tây Bắc Bắc Bộ + Bắc Trung Bộ + Nam Trung Bộ + Tây Nguyên + Đông Nam Bộ + Đồng sông Cửu Long II- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 1- Phân bố nguồn nhân lực theo ngành a Thực trạng Phân bố nguồn nhân lực theo ngành nước ta lúc đầu thường tập trung đông nông nghiệp, sau đất nước ngày phát triển nguồn nhân lực chuyển dần sang ngành công nghiệp dịch vụ Sự thay đổi cấu ngành cấu lao động giai đoạn từ năm 1990 – 2007 (%) GDP 1990 1995 2000 100 100 100 2005 100 2007 100 KV I KV II KV III Lao 38,7 22,7 38,6 100 27,2 28,8 44,1 100 24,5 36,7 38,7 100 21,0 41,0 38,0 100 20,3 41,6 38,1 100 động KV I KV II KV III 73,0 11,2 15,7 71,3 11,4 17,4 65,1 13,1 21,8 57,1 18,2 24,7 53,9 20,0 26,1 Thay đổi 2007/1990 2000/199 -18,4 18,9 -0,5 - -14,2 14,1 0,1 - 2007/2000 -6,2 12,3 -6,0 - -19,1 -7,9 -14,2 8,7 1,9 6,8 10,4 6,1 7,3 ( Nguồn niên giám thống kê 2007 ) - Khu vực I: Từ năm 1990 – 2007, Khu vực I giảm tỷ trọng GDP ( từ 38,7% 20,3 % )và cấu lao động ( từ 73% 54% ) Mức giảm năm 2007/1990 GDP lao động xem tương đương ( -18,4% -19,1% ) Nhưng: năm 1990 – 2000, khu vực I giảm cấu GDP nhanh giảm cấu lao động Từ năm 2000-2007 diễn thay đổi ngược lại, lao động giảm nhanh so với GDP Điều phản ánh trình công nghiệp hóa đô thị hóa bắt đầu có súc hút, số lao động rút khỏi khu vực I nhanh nhiều so với kỳ trước - Khu vực II Tỷ trọng khu vực II tăng lên cấu GDP (từ 22,7% đến 41,6% ) lao động ( từ 11,2% đến 20% ) Tỷ trọng khu vực GDP tăng nhanh gấp đôi so với tăng cấu lao động Khu vực II tăng nhanh giải công ăn việc làm không nhiều Trong khoảng thời gian từ 1990 – 2000 khu vực II tăng 14,1% GDP tăng 1,9% cấu lao động Từ năm 2000 – 2007 khu vực II giải nhiều công ăn việc làm so với năm trước ( tăng 12,3 % GDP so với 6,8% lao động ) Từ năm 2000, công nghiệp hướng vào ngành thu hút nhiều lao động so với năm trước -Khu vực III Khu vực III không thay đổi cấu GDP lại tăng nhiều cấu lao động ( Từ 15,7% lên 26,1% ) Khu vực III giảm cấu GDP ( -0,5%) tăng nhiều cấu lao động ( 10,4% ) Đặc biệt năm 2000 – 2007 khu vực III giảm 6% cấu GDP tăng 7% cấu lao động Đây khu vực giải nhiều công ăn việc làm so với khu vưc II Như vây, theo điều tra lao động việc làm Tổng cục niêm giám thống kê, từ năm 1990 đến năm 2007, trình chuyển dịch cấu lao động nước ta thời gian qua diễn theo hướng tích cực: giảm tỷ trọng nônglâm-ngư nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp-xây dựng dịch vụ thương mại Để đánh giá chất lượng chuyển dịch cấu lao động quan hệ so sánh với chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn này, dùng tiêu suất lao động nhóm ngành Bảng suất lao động ngành nghề kinh tế Năng suất = GDP/ lao động Đơn vị: triệu đông/người ( tính theo giá cố định ) Nền kinh tế Khu vưc I Khu vực II Khu vực III 1990 4,5 2.0 10.1 12.3 1995 5,9 2.2 15.6 14.9 2000 7.3 2.6 19.7 13.8 2003 2005 2007 8.3 9.2 10.5 2.9 3.2 3.5 19.4 20.4 21.8 14.4 15.1 16.2 (Nguồn : niên giám thống kê ) Trong thời kỳ , NSLĐ bình quân nước tăng tăng từ 4.5 triệu/người lên 10.5 tr/ng, tức tăng lần Trong đó, khu vưc II tăng nhanh (tăng 2.16 lần), tiếp đến khu vực II khu vưc I Thực trạng phản ánh tính quy luật ngành sản xuất tư liệu sản xuất phát triển nhanh nhất, kéo theo tỷ trọng lao động tăng nhanh, tiếp đến ngành dich vụ thương mại để đáp ứng nhu cầu nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, chuyển dịch cấu lao động theo ngành Việt Nam chậm, để thấy rõ điều so sánh Việt Nam số quốc gia khác khu vực Bảng cấu GDP cấu lao động ba khu vực kinh tế số quốc gia khu vực năm 2007.Đơn vị % Tiêu thức KVI Nước Việt Nam 20.34 GDP KVII KVIII KVI Lao động KVII KVIII 41.47 38.19 53.9 20.0 26.1 Malaixia Thái Lan Indonexia Singapor 8.51 10.84 13.83 0.08 50.63 43.85 46.74 31.11 40.86 45.31 39.43 68.81 14.21 19.13 66.08 39.45 14.02 44.86 43.66 13.23 43.10 0.15 11.76 57.06 (Nguồn: Niên giám thống kê) Qua bảng thấy tỷ lệ đóng góp GDP LLLĐ khu vực Việt Nam chưa cân xứng Trong quốc gia lại phân bố đạt hiệu cao theo xu hướng, từ đặt yêu cầu Nhà nước để phân bố nguồn nhân lực theo ngành đạt hiệu cao b Nguyên nhân - Nguồn nhân lực thường tập trung đông nông nghiệp giai đoạn đầu nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu người Khi suất lao động thấp, trình độ phân công lao động xã hội hạn chế, nguồn nhân lực cần tập trung đông để đáp ứng nhu cầu người - Khi kinh tế xã hội phát triển, suất lao động nông nghiệp ngày cao cho phép đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm với số lượng người ngày ít, nhu cầu sản phẩm công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày tăng gắn liền với trình công nghiệp hóa đô thị hóa nên nguồn nhân lực có xu hướng chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp, thương mại dịch vụ để phát triển ngành Phân bố theo thành phần kinh tế a Thực trạng Trong thành phần kinh tế nước ta, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, định hướng cho toàn kinh tế Tuy nhiên kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng lớn thu hút lượng lao động lớn nước Cùng với sách khuyến khích phát triển nhằm thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, thành phần kinh tế đóng góp ngày nhiều tổng sản phẩm xã hội tạo nhiều việc làm Bảng cấu GDP theo thành phần kinh tế Đơn vị % Thành phần kinh tế 1995 200 Kinh tế nhà nước 40,2 Kinh tế nhà nước 53,5 Kinh tế có vốn đầu tư 6,3 38,5 48,2 13,3 2003 39,1 46,5 14,5 2005 200 2007/2000 2007/1995 38,4 45,6 16,0 36,4 45,9 17,7 -2,1 -2,3 4,4 -3,8 -7,6 11,4 nước (Nguồn : Niên giám thống kê) - Kinh tế nhà nước : Chiếm 40% GDP năm 1995 – 1997, sau giảm xuống 38,5% vào năm 2000, năm mà tăng trưởng kinh tế mức thấp từ sau năm 1991 Tỉ trọng thành phần kinh tế vào năm 2007 36,4% GDP - Kinh tế có vốn đầu tư nước : Năm 2007/1995, thành phần kinh tế tăng 11,4%, có đóng góp đáng kể có vai trò tăng lên không ngừng kinh tế - Kinh tế nhà nước : Năm 2007/1995 thành phần kinh tế giảm 7,6% GDP Bảng cấu lao động theo thành phần kinh tế Đơn vị % Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước 1995 2000 9,2 9,3 90,8 89,7 1,0 2003 2005 2007 2007/2000 2007/1995 10,0 9,5 9,0 -2,1 -3,8 88,1 87,8 87,5 -2,3 -7,6 1,9 2,7 3,5 2,5 3,5 (Nguồn : Niên giám thống kê) Mặc dù kinh tế nhà nước chiếm gần 40% GDP có 9% tổng số lao động Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước chiếm 17% GDP khoảng 3,5% số lao động Hơn 85% số lao động kinh tế thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế cá thể chiếm 80%, kinh tế tư nhân 7% Vai trò thành phần kinh tế tư nhân giải công ăn việc làm tăng đáng kể Từ 2,1% cấu lao động năm 2000 tăng lên 7% năm 2007 Bảng suất lao động theo thành phần kinh tế Năng suất = GDP/ lao động Đơn vị : Triệu đồng / người Tính theo giá cố định 1994 1995 Kinh tế nhà nước 25,7 Kinh tế nhà nước 3,5 Kinh tế có vốn đầu tư 2000 31,9 3,9 2003 34,2 4,5 2004 36,2 4,7 2005 39,6 5,0 2006 43,0 5,3 2007 45,3 5,7 nước 79,2 48,5 44,0 41,9 40,7 39,8 (Nguồn : Niên giám thống kê) Trong thời kì từ năm 1995-2007 suất khu vực kinh tế nhà nước tăng từ 25.7 lên 45.3, đạt mức suất cao khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước theo định hướng đường lối sách nước ta Năng suất khu vực kinh tế nhà nước tăng dần từ 3.5 lên 5.7.Trong suất khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước có xu hướng giảm dần từ 79.2 đến 39.8 b Nguyên nhân: - Do nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, phận lao động chuyển dịch từ khu vực kinh tế nhà nước sang khu vực khác nhiều Tuy nhiên, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, phần tâm lý người lao động muốn tham gia sản xuất khu vực kinh tế nhà nước… - Việt Nam quốc gia có nguồn nhân lực dồi dào, giá lao động rẻ, thị trường rộng bên cạnh lại ổn định mặt trị nên ngày thu hút vốn đầu tư từ nước - Luật Doanh nghiệp đời liên tục sửa đổi phù hợp với xu phát triển tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu Phân bố nguồn nhân lực theo thành thị , nông thôn a Thực trạng Phân bố nguồn nhân lực thành thị nông thôn có chuyển biến tích cực phù hợp với xu hướng chung Cùng với trình công nghiệp hóa, đô thị hóa tỷ trọng nguồn nhân lực phân bố vào khu vực thành thị tăng lên, tỷ trọng nguồn nhân lực khu vực nông thôn giảm xuống Bảng phân bố lao động thành thị nông thôn Việt Nam Chỉ tiêu 1/7/1999 Nghìn Tỷ 1/7/2004 Nghìn Tỷ trọng người Dân số độ 43556 trọng người 100 43255.3 tuổi lao động Nông thôn Thành thị 73.92 26.08 32196 11359 32706 10549.3 10 100 1/7/2006 Nghìn Tỷ trọng người 61871.5 100 75.6 44342 71.67 24.4 17529.5 28.33 (Nguồn: Niên giám thống kê) Năm 1999, lực lượng lao động thành thị nước ta 43556 nghìn người, đến năm 2006 61871.5 nghìn người tăng lên 18315.5 nghìn người, tỷ trọng lao động thành thị lực lượng lao động nước năm 1999 26.08% , đến năm 2006 tăng lên 28.33% Nguồn nhân lực thành thị tăng lên phát triển hoạt động ngày mạnh thị trường lao động dẫn đến tăng nhanh lao động học từ nông thôn di chuyển đế làm việc thị thường lao động thành phố mở rộng nguồn nhân lực thành thị Trong năm chuyển đổi kinh tế, quy mô nguồn nhân lực nông thôn tăng lên Năm 1999, lực lượng lao động nông thôn 32196 nghìn người đến năm 2006 44342 nghìn người tỷ trọng lao động nông thôn vận động theo xu hướng giảm xuống Năm 1999, lực lượng lao động nước lực lượng lao động nông thôn chiếm 73.92% đến năm 2006 giảm xuống 71.67% b Nguyên nhân - Đô thị hóa nông thôn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị nguồn nhân lực thành thị tăng - Thành phố lớn điểm vươn tới người dân nghèo, có thu nhập thấp nông thôn nhằm tìm kiếm việc làm thu nhập Hơn nữa, bên cạnh công việc đòi hỏi trình độ cao tiến khoa học thành tựu công nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước thành phố tồn công viêc giản đơn, có thu nhập thấp hoạt động dịch vụ gia đình xã hội cần thu hút lao động từ nông thôn - Các khu công nghiệp, khu chế xuất hình thành nhiều hộ dân nông nghiệp bị đất buộc phải chuyển sang lao động phi nông nghiệp thực tế Viêt Nam Phân bố nguồn nhân lực theo vùng kinh tế a Thực trạng Nhìn chung, chuyển dịch cấu lao động theo vùng Việt Nam tích cực ngày phản ánh hoạt động mạnh thị trường lao động 11 thời kì đổi Sự phân bố nguồn nhân lực theo vùng thời gian qua chịu tác động mạnh mẽ hai dòng di dân có tổ chức di dân tự Bảng cấu nguồn nhân lực hoạt động kinh tế(NNLHĐKT) nước ta theo vùng Tỷ lệ NNLHĐKT vùng = NNLHĐKT vùng/ NNLHĐKT nước (%) Khu vực kinh tế 1996 2002 2004 ĐB sông Hồng 20,7 23,4 22,5 Đông Bắc 15 11,9 11,9 Tây Bắc 2,9 3,2 Bắc Trung Bộ 12.8 12.1 12.1 Nam Trung Bộ 8.7 8.4 8.3 Tây Nguyên 3.3 5.3 5.6 ĐB sông Cửu Long 21 21 21.3 Đông Nam Bộ 15.5 15 15.1 Tổng số (%) 100 100 100 (Nguồn : Thống kê lao động – việc làm 1996 - 2004 – Bộ LĐTBXH) - Đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long tập trung nguồn nhân lực lớn so với nước có xu hướng ngày tăng năm gần ( từ 20,7 đến 22,5 % 21 đến 21,3 % ) - Đông Bắc, Bắc Trung Bộ, Đông Nam Bộ có quy mô nguồn nhân lực trung bình Năm 2004, vùng chiếm tỉ lệ 11 – 15 % nguồn nhân lực nước Đông Bắc có xu hướng giảm từ 15% (1996) đến 11,9% (2004) - Tây Bắc, Tây Nguyên, Nam Trung Bộ có quy mô nguồn nhân lực nhỏ so với nước b Nguyên nhân: - Sự phân bố nguồn nhân lực không đồng vùng lãnh thổ đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội vùng khác 12 - Các vùng đồng có xu hướng ngày tập trung nhiều nguồn nhân lực điều kiện tự nhiên thuận lợi, đất đai màu mỡ nơi tập trung thành phố lớn vừa, có nhiều khu công nghiệp lớn - Các vùng núi Tây Nguyên có nguồn nhân lực thấp so với nước vùng địa hình ko phẳng, điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, có khu công nghiệp tập trung III GIẢI PHÁP Vấn đề cốt lõi có tính gốc rễ phải đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch lao động phù hợp với cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập Từ sách giải pháp phân bố hợp lý nguồn nhân lực người thực chất sách tạo động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành, theo vùng theo thành phần kinh tế… vấn đề có tính đột phá, cần tập trung xử lý là: - Tăng nhanh khả đầu tư, hướng vào mục tiêu chuyển đổi mạnh cấu sản xuất nông nghiệp, nông thôn đầu tư phát triển ngành nghề, công nghiệp chế biến nông sản, doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, hình thành khu công nghiệp vừa nhỏ, đồng thời phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, hợp tác xã kiểu mới… khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư phát triển kinh tế vùng miền núi, nông thôn - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, trước hết hướng dẫn người dân cách làm ăn, đào tạo ngắn hạn cho niên nông thôn, gắn chặt với khuyến nông lâm ngư, với chuyển giao công nghệ đặc biệt công nghệ sinh học vào nông thôn để sản xuất nông sản hàng hóa có giá trị kinh tế cao tạo động lực chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông nghiệp nông thôn - Tiến hành quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển vào ngành kinh tế mũi nhọn công nghệ cao, vùng kinh tế động lực, quy hoạch 13 khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu công nghiệp vừa nhỏ, phát triển khu kinh tế vùng ven biển - Hiện khu vực kinh tế tư nhân giữ vai trò chủ yếu việc thu hút giải việc làm cho người lao động Chính phải rà soát lại toàn hệ thống sách, luật pháp lao động nhằm phát bất hợp lý cản trở khu vực kinh tế để sửa đổi, tháo gỡ kịp thời - Ban hành sách tự di chuyển lao động hành nghề để khuyến khích người lao động chưa có việc làm thất nghiệp di chuyển đến vùng có nhu cầu lao động, đồng thời có sách hỗ trợ thông qua thực chương trình mục tiêu quốc gia phát triển xã hội (xóa đói giảm nghèo,đào tạo nghề…) Bên cạnh phải tạo thị trường lao động an toàn mạng lưới an sinh xã hội, tiêu chuẩn điều kiện lao động an toàn để người lao động yên tâm dốc sức làm việc đạt hiệu tối đa - Hàng năm tiến hành điều tra để nắm có hệ thống xác dân số nguồn nhân lực vùng Từ nhận định tình hình thừa thiếu nhân lực cho vùng - Hiện nhiều vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa cần lực lượng lao động có trình độ cao đến làm việc người đến, thành phố lớn phận không nhỏ lực lượng lại việc làm Ngoài việc cần tăng cường đầu tư phát triển kinh tế, xây dựng sở phát triển hạ tầng cho vùng cần có sách ưu đãi dặc biệt cho lên làm việc 14 KẾT LUẬN Qua phân tích cho thấy phân bố nguồn nhân lực Việt Nam có chuyển biến tích cực theo hướng tiến chuyển dịch cấu lao động từ khu vực I sang khu vực II khu vực III, cấu lao động khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển lên cách rõ rệt, nguồn nhân lực tập trung đông thành thị vùng kinh tế trọng điểm… Tuy nhiên việc phân bố nguồn nhân lực Việt Nam chưa hiệu nhiều vấn đề bất cập cân đối nguồn nhân lực vùng, xu hướng chuyển dịch nguồn nhân lực sang khu vực II khu vực III chậm so với dịch chuyển cấu ngành kinh tế… Vì thế, 15 đặt yêu cầu Nhà Nước đưa sách phù hợp với điều kiện nước ta để tránh lãng phí nguồn lực, tận dụng tối đa nguồn lực quốc gia để phát triển kinh tế bền vững phù hợp với xu hướng Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực _ NXB Đại Học KTQD-2008 Giáo trình nguồn nhân lực_NXB Lao Động-Xã Hội-2007 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Niên giám thống kê năm 1995-2007 Thống kê Lao Động – Việc Làm 1996-2004 16