Đề tài : Cổ phần hoá doanh nghiệp trình chuyển đổi kinh tế Mở đầu : đặt vấn đề tính tất yếu vấn đề cổ phần hoá : + Đòi hỏi lí luận + Đòi hỏi thực tiễn + Căn vào chủ trơng đờng lối sách Đảng Nhà nớc Nội dung: I Chủ lí luận nghĩa Marx-Lenin sở hữu thành phần kinh tế Bản chất sở hữu Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc 2.1 Bản chất thành phần kinh tế Nhà nớc 2.2 Đặc điểm vai trò kinh tế Nhà nớc : Về sở hữu Về ngành kinh tế mũi nhọn Về hớng phát triển II Doanh nghiệp Nhà Nớc thực trạng vấn đề đặt Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế nớc ta Thực trạng hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc 2.2 Nguyên nhân tình trạng 2.3 Những vớng mắc cần giải III Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp để đổi hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc Các quan điểm cổ phần hoá Đảng Cộng sản Việt Nam Tình trạng cổ phần hoá Việt Nam 2.1 Bản chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.2 Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.3 Những giải pháp thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Kết luận : Rút kết chủ yếu đề án đề cập kiến nghị cá nhân vấn đề cổ phần hoá mở đầu Kinh tế Nhà nớc mà thành phần chủ yếu doanh nghiệp Nhà nớc(DNNN) đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Nhng bên cạnh thành tựu đóng góp to lớn DNNN suốt trình phát triển kinh tế nớc ta DNNN phải đối đầu với nhiều khó khăn thử thách nh: tình trạng làm ăn thua lỗ, công nghệ lạc hậu ,sức cạnh tranh thị trờng ,yếu quản lý tài sản nh nhân lực Thì yêu cầu cấp thiết đặt phải cao hiệu kinh tế DNNN mà giữ vững vai trò chủ đạo DNNN kinh tế quốc dân Một giải pháp đắn đa từ đầu năm 90 kỷ20,dựa quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin nh quan điểm Đảng Chính phủ ta cổ phần hoá DNNN Trong nghị Hội nghị trung ơng Đảng lần thứ khoá VII(11-1991)nêu rõ :Chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm đạo chặt chẽ ,rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp .Bắt đầu thực cổ phần hóa DNNN từ năm 1992 sau 10 năm thực trình cổ phần hoá DNNN thu đợc thành tựu đáng kể nhng không vớng mắc cần biện pháp khắc phục kịp thời để tiếp tục đẩy nhanh trình cổ phần hóa nớc nội dung ! Doanh nghiệp Nhà nớc thực trạng vấn đề đặt : Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế nớc ta Doanh nghiệp nh nói phận kinh tế Nhà nớc nhng lại phận yếu ,là phơng tiện ,công cụ lực lợng đầu mở đờng cho phát triển kinh tế Các doanh nghiệp Nhà nớc vừa chủ thể tham gia kinh doanh ,là lực lợng trực tiếp tạo sở vật chất cho xã hội ,vừa lực lợng nòng cốt để Nhà nớc dẫn dắt mở đờng cho cho thành phần kinh tế phát triển Nh hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc thành lập làm chủ sở hữu vừa đơn vị kinh tế tự chủ độc lập vừa lực lợng kinh tế vĩ mô Nhà nớc Là chủ thể kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc phải hoạt hiệu để đóng góp tích cực cho ngân sách Nhà nớc,đảm bảo gia tăng nguồn lực kinh tế mà Nhà nớc đầu t cho doanh nghiệp Là lực lợng kinh tế vĩ mô doanh nghiệp Nhà nớc phải góp phần tạo môi trờng ,tiền đề thuận lợi cho sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp khác ,lôi cácdoanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vào quĩ đạo lên chủ nghĩa xã hội Vi phạm hai chức hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc không góp phần thúc đẩy kinh tế Nhà nớc tăng trởng mà làm suy yếu lực lợng kinh tế làm giảm vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc gắn với việc tham gia vào hoạt động kinh tế Nhà nớc Vai trò thể ba khía cạnh :kinh tế ,chính trị ,xã hội Nội dung ba vai trò đợc thể nh sau : - Là công cụ chủ yếu tạo sức mạnh vật chất để Nhà nớc giữ vững ổn định xã hội điều tiết hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa - Mở đờng ,hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển ,thúc đẩy tăng trởng phát triển nhanh toàn kinh tế - Đảm nhận lĩnh vực hoạt động có tính chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Cung ứng hàng hoá dịch vụ thiết yếu ,nhất lĩnh vực kết cấu hạ tầng( giao thông , thuỷ lợi ,điện nớc ,thông tin liên lạc,v.v ), xã hội ( giáo dục ,y tế ,v.v ) an ninh ,quốc phòng - Là lực lợng xung kích tạo thay đổi cấu kinh tế ,thúc đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ nhằm thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc - Là lực lợng đối trọng cạnh tranh thị trờng nớc ,chống phụ thuộc vào nớc kinh tế điều kiện mở hội nhập với khu vực giới Thực trạng hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc : 2.1.1 Những thành tựu đạt đợc: Các doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) nớc ta có lịch sử 50 năm phát triển có đóng góp to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn lịch sử Trong năm gần thực đờng lối đổi Đảng DNNN không ngừng đổi ,sắp xếp tổ chức lại Số doanh nghiệp giảm nhiều ,từ 12 000 doanh nghiệp 000 doanh nghiệp nhng lực lợng kinh tế mạnh nớc ta :năm 1999 DNNN làm 40,2% GDP 50% giá trị xuất khẩu,đóng góp 39,25% tổng nộp ngân sách Nhà nớc Từ đầu thập niên 90 Đảng Nhà nớc ta thực thi nhiều biện pháp đổi chế sách để doanh nghiệp tự chủ chế thị trờng Từ năm 1991 tới Chính phủ thực ba đợt xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Đợt thứ (1990-1993), đợt thứ hai (1994-1997), đợt thứ ba (1998-nay) thực việc sáp nhập, giải thể ,phá sản doanh nghiệp Nhà nớc yếu thua lỗ kéo dài để khu vực Nhà nớc có cấu qui mô hợp lý Kết đợt xếp đổi nói tích cực ,hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc đợc tăng lên không gây hậu xấu cho xã hội Số doanh nghiệp giảm 55% số lợng chủ yếu doanh nghiệp nhỏ địa phơng quản lý Cơ cấu doanh nghiệp hợp lý có tác động tích cực đến trình tích tụ tập trung vốn ,hình thành phát triển thêm số doanh nghiệp có công nghệ trình độ cao ,có sức cạnh tranh tốt Số doanh nghiệp có vốn từ tỷ đồng trở xuống giảm từ gần 50%( năm 1994) xuống 18,2% (năm 2000) ;số doanh nghiệp có vốn 10 tỷ tăng từ 10% lên 25%; vốn bình quân doanh nghiệp tăng từ 3,3 tỷ đồng lên 22 tỷ đồng Qua xếp lại khu vực doanh nghiệp Nhà nớc phát triển tơng đối ổn định góp phần quan trọng cho nguồn thu ngân sách Nhà nớc Thực Quyết định số 90/TTg,91/TTg Thủ tớng Chính phủ nghị định số39/CP ban hành Điều lệ mẫu hoạt động tổng công ty Nhà nớc, theo luật doanh nghiệp Nhà nớc để cao hiệu nhu cầu tập trung phát triển doanh nghiệp vào số ngành trọng điểm ,then chốt sở xếp lại 250 liên hiệp xí nghiệp tổng công Sau nhiều lần sáp nhập chuyển đổi đến có 17 tổng công ty 91 77 tổng công ty 90 hoạt động tập trung vào ngành then chốt kinh tế Các tổng công ty Nhà nớc có 605 công ty thành viên chiếm 28,4% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc, 65% vốn Nhà nứơc ,61%lao động Kết : - Các tổng công ty chi phối đợc ngành lĩnh vực quản lý then chốt kinh tế Năm 2000 tổng công ty cung cấp kinh tế quốc dân 98% sản lợng điện ,97% sản lợng than ,54% sản lợng xi măng, 52% sản lợng thép ,48% sản lợng giấy ,67% sản lợng thuốc ,các ngân hàng ngoại thong nắm giữ 70%thị phần vốn vay Tổng kim ngạch xuất 17 tổng công ty 91 năm 2000là 4,7 tỷ USD ,bằng 31,9% tổng giá trị xuất nhập nớc Cùng với Nhà nớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Thành tựu trình đợc đề cập đến phần sau Quá trình thực giao bán khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc có qui mô nhỏ ,thua lỗ kéo dài thông qua việc ban hành Nghị định số 103/1999/NĐ- CP,đến tháng 5-2001 toàn quốc thực giao ,bán ,khoán kinh doanh 52 doanh nghiệp Nhà nớc có vốn Nhà nớc dới tỷ đồng Theo báo cáo ,so với trớc tính chung vốn kinh doanh tăng 67,3%;doanh thu tăng 42,5%,lao động tăng12,8%,nộp ngân sách Nhà nớc tăng 44,55 ,thu nhập bình quân ngời lao động tăng 38,7% Trong 10 năm thực đổi mới,sắp xếp ,phát triển DNNNđã có chuyển biến tích cực giúp DNNN thích ứng hoạt động hiệu chế Qua xếp lại số doanh nghiệp giảm mạnh nhng tổng giá trị tài sản tăng lên tốc độ phát triển sản xuất bình quân hàng năm 10 năm 1992-2000 khu vực DNNNvẫn trì mức 11%.Năm 2000 cácDNNN đóng góp 39,5%GDP ,39,2%tổng thu ngân sách Nhà nớc ,trên 50% kim ngach xuất nhập nớc ,chiếm 98%các dự án liên doanh với nớc Trong 10 năm (1991-2000) DNNNđã nộp thuế thu nhập doanh nghiệp gần 64 000 tỷ đồng 2.1.2 Những hạn chế: Bên cạnh thành tựu to lớn mà DNNN đạt đợc tồn nhiều tồn Hiện qua nhiều lần tổ chức xếp lại ,thực nhiều đổi chế quản lý ,kể hỗ trợ ,khoanh nợ ,xoá nợ ,cấp vốn bổ sung ,miễn giảm thuế ,cấp tín dụng u đãi Nhà nớc nhng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc nhiều khó khăn yếu :hiệu kinh doanh thấp có xu hớng giảm dần Năm 1995 đồng vốn doanh nghiệp Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận ,nhng tới năm 1998chỉ làm đợc 2,9 đồng Bên cạnh thành tựu to lớn mà DNNN đạt đợc tồn nhiều tồn Hiện qua nhiều lần tổ chức xếp lại ,thực nhiều đổi chế quản lý ,kể hỗ trợ ,khoanh nợ ,xoá nợ ,cấp vốn bổ sung ,miễn giảm thuế ,cấp tín dụng u đãi Nhà nớc nhng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc nhiều khó khăn yếu :hiệu kinh doanh thấp có xu hớng giảm dần Năm 1995 đồng vốn doanh nghiệp Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận ,nhng tới năm 1998chỉ làm đợc 2,9 đồng doanh thu 0,14 đồng lợi nhuận Theo đánh giá, số doanh nghiệp hoạt động hiệu thua lỗ chiếm tới 20% tổng số doanh nghiệp Nếu tính đủ khấu hao hỗ trợ Nhà nớc dới nhiều hình thức số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ lớn Số doanh nghiệp lại trạng thái không ổn định không vững Công nợ DNNN lớn Hiện 54,1% giá trị tài sản DNNN hình thành từ vốn vay ,vốn chiếm dụng nghĩa doanh nghiệp có đồng có 1,2 đông vốn vay chiếm dụng (theo báo Ngời lao động ngày 16/2/2001 ).Nh doanh nghiệp phải trả lãi nhiều hiệu kinh doanh bị giảm liên tục Những yếu tồn bao gồm: - Đổi quản lý Nhà nứoc DNNNcha đáp ứng đợc yêu cầu làm rõ bảo đảm quyền quản lý Nhà nớc ,quyền chủ sở hữu Nhà nớc đồng thời tạo điều kiện để DNNNthực kinh doanh chế thị trờng định hóng xã hội chủ nghĩa - Trong xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc nhiều yếu Nhìn chung việc xếp lại DNNNchủ yếu thu gọn đầu mối mặt số lợng Cơ cấu chất lợng nhiều tồn Năm 2000 có 40% doanh nghiệp hoạt động thực có hiệu lại 31% cha có hiệu lãi ,khi lỗ,và 29% liên tục thua lỗ ; qui mô vốn dới tỷ đồng chiếm tới59,82% có 18,2%vốn từ tỷ đồng trở xuống -Những tồn yếu DNNN thể mặt cụ thể nh: + Hiệu sản xuất kinh doanh ,sức cạnh tranh DNNN thấp ,tốc độ phát triển cha cao ,không doanh nghiệp ỷ lại vào bao cấp Nhà nớc Năm 1998 theo đánh giá chung số doanh nghiệp kinh doanh cha có hiệu chiếm khoảng 40%.Đến năm 2000 tỷ lệ nói dới 40% số doanh nghiệp bị lỗ liên tục tăng lên từ 20% lên 29%.Năm 2000 DNNN đóng góp 39,2% tổng thu ngân sách Nhà nớc ,trong phần thuế thu nhập doanh nghiệp có 13,4% Năm 2000 đồng vốn Nhà nớc DNNN làm 0.095 đồng lợi nhuận trớc thuế ,trong đồng vốn công ty cổ phần đợc chuyển đổi từ DNNNlàm 0,19 đồng + DNNN qui mô nhỏ ,cơ cấu nhiều bất hợp lý ,dàn trải chồng chéo ngành nghề tổ chức quản lý + Công nợ DNNN ngày tăng,đầu t đổi công nghệ chậm ,trình độ công nghệ lạc hậu ,lao động thiếu việc làm dôi d lớn ,trình độ quản lý yếu Tóm lại, DNNN nớc ta yếu tố lịch sử để lại đóng góp vai trò to lớn gần nh tuyệt đối lĩnh vực kinh tế quốc dân, nhng lại hoạt động hiệu phát sinh nhiều tiêu cực Quá trình chuyển đất nớc sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lí nhà nớc tất yếu phải đổi DNNN Đây mâu thuẫn lớn, song bắt buộc phải kiên đổi mới, phải có giải pháp bớc phù hợp với trình độ thực tế sở III Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp để đổi hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc Các quan điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đảng cộng sản Việt Nam Cổ phần hoá trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành công ty cổ phần có nhiều chủ sở hữu Cổ phần hóa DNNNlà trình chuyển đổi sở hữu Nhà nớc thành công ty cổ phần Nhà nớc giữ t cách cổ đông -vẫn chủ sở hữu phận tài sản doanh nghiệp Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng lớn Đảng nhà nớc Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khoá VII nêu rõ: Chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phấn thành lập số công ty quốc doanh cổ phần Phải thí điểm đạo chặt chẽ rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp Nghị 10-NQ/ TW ngày 17/3/1995 trị nêu: Thực bớc vững tổ chức cổ phần hoá phận doanh nghiệp không cần nhà nớc đầu t 100% vốn Tuỳ tính chất loại hình doanh nghiệp mà tiến hành bán tỷ lệ cổ phiếu cho công nhân viên chức làm doanh nghiệp để tạo động lực bên trực tiếp thúc đẩy phát triển bán cổ phần cho tổ chức hay cá nhân quốc doanh, Nh vậy, nghị Đảng mục tiêu, đồng thời nêu khái quát hình thức, mức độ phạm vi thí điểm cổ phần doanh nghiệp nhà nớc Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khoá IX nhấn mạnh Đổi tổ chức chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc Thực hình thức cổ phần thích hợp với tổ chức lĩnh vực sản xuất để thu hút thêm nguồn vốn, taọ thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Thực chủ trơng Đảng; Quốc hội, Chính phủ ban hành văn để tổ chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Căn chủ trơng nêu trên, cán ngành thông báo đến doanh nghiệp để đăng ký thực thí điểm chuyển sang công ty cổ phần Dựa vào số lợng doanh nghiệp nhà nớc đăng ký, Chủ Tịch Hội Đồng Bộ Trởng (naylà Thủ Tớng Chính Phủ) có : Quyết định số 203/TC ngày 8/5/1992 chọn doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần đạo thí điểm chuyển thành công ty cổ phần Bộ Tài định danh sách 19 doanh nghiệp đợc Bộ đạo chuyển thành công tycổ phần Tuy có 19 doanh nghiệp nhà nớc đăng ký làm thí điểm cổ phần hoá, nhng trình xây dựng đề án nhiều giám đốc tập thể lao động lại xin rút, không đủ điều kiện để tiến hành cổ phần hoá (tính đến 1/9/1998) Danh sách doanh nghiệp nhà nớc hoàn thành việc chuyển thành công ty cổ phần Tình trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Thực chất trình cổ phần hoá Trong tiến trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng, đa dạng háo loại hình thức sở hữu trở thành đòi hỏi tất yếu ngày phổ biến toàn xã hội Những thành tựu công đổi cho phép đông đảo quần chúng công nhân ngày rõ rằng: Bên cạnh hình thức sở hữu Nhà nớc, hình thức sở hữu khác ( T nhân hay hỗn hợp) đợc tạo điều kiện thuận lợi phát huy vai trò tích cặc đời sống kinh tế Đồng thời đa dạng hoá hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc kinh tế,nâng cao quyền tự chủ tài khả tự quản kinh doanh sản xuất, nâng cao tinh thần trách nhiệm nh đầu óc sáng tạo ngời lao động lãnh đạo doanh nghiệp - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc khắc phục đợc tình trạng vô trách nhiệm, ỷ lại lãng phí thành viên doanh nghiệp.Bởi chủ thực doanh nghiệp có quyền lợi gắn liền với thành bại doanh nghiệp - Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc tháo gỡ khó khăn ngân sách Nhà nớc góp phần xây dng thị trờng vốn lành mạnh phong phú Những năm gần đây, việc đảm bảo kinh tế quốc gia vững vàng yêu cầu thiết, đặc biệt hoàn cảnh kinh tế không cần đợc phân bổ hợp lý, có lợi cho việc tái cấu kinh tế quốc dân mà tài sản Nhà nớc cần đợc sử dụng nhằm mang lại hiệu đầu t tối đa Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp giúp phủ thực đợc đòi hỏi thực tiễn đây.Tài sản doanh nghiệp Nhà nớc nhờ cổ phần hoá thu hồi đợc phân bố cho dự án quốc gia giàu tính khả thi đầu t vào ngành mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội quan trọng nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế bền vững Hơn công ty cổ phần dới quyền điều hành chủ nhân mới, với động lực quản lý doanh nghiệp,sức mạnh cạnh tranh không ngừng đợc củng cố để đảm bảo thu hút vốn cổ phần thành phần kinh tế khác, đặc biệt phần vốn nhàn rỗi xã hội Điều góp phần tích cực cho việc hình thành thị trờng chứng khoán, điều kiện quan cho việc vận hành kinh tế thị trờng - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc tạo động lực quản lý doanh nghiệp.Cổ phần hóa tác động trực tiếp đến ngời lao động, gắn trách nhiệm họ với kết sản xuất kinh doanh cảu doanh nghiệp, lợi ích họ gắn liền với lợi ích doanh nghiệp Ngoài cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc làm thay đổi mối quan hệ quyền quản lý quyền sở hữu tài sản, quan hệ quản lý quan hệ phân phối công ty cổ phần quyền sở hữu quyền quản lý đợc tách biệt rõ ràng, can thiệp cấp quyền tới doanh nghiệp đợc giảm xuống tới mức thấp khẳng định vai trò hội đồng quản trị-lầ tổ chức thay mặt tất cổ đông, quản lý với t cách ngời chủ thực doanh nghiệp Tóm lại: Với giải pháp nh trên, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thực giải pháp cần thiết, quan trọng trọng tâm cải cách doanh nghiệp Nhà nớc 2.2 Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam : Từ năm 1954 miền Bắc nớc ta bắt đầu khôi phục phát triển kinh tế Một số xí nghiệp t sản dân tộc đợc cải tạo thành công ty cổ phần dới dạng công -t hợp doanh với điều kiện Nhà nớc quyền quản lý điều hành sản xuất Đến cuối năm 1960 xí nghiệp đợc chuyển thành xí nghiệp quốc doanh Còn Miền Nam, sau năm 1975 tiến hành cải tạo công thơng nên đời nhiều xí nghiệp cổ phần Từ năm 1980 xí nghiệp chuyển thành xí nghiệp quốc doanh Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ ( năm1986) thực chủ trơng đổi quản lý kinh tế Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta xuất số xí nghiệp công ty cổ phần với quy mô nhỏ bé, trình độ thấp nguồn vốn xí nghiệp đóng góp giai đoạn sơ khai nh: công ty xuất nhập thuỷ sản (Seapr odex), xí nghiệp vận tải biển Hải Phòng, công ty cổ phần lĩnh vực ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh, hàng loạt công ty liên doanh nớc công ty cổ phần t nhân hoá.Từ năm 1992 tới thực giai đoan sau : + Giai đoàn thí điểm (1992 - 1995 ): Trong giai đoạn Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng ( Thủ tớng Chính phủ ) ban hành Quyết định số 202/CT ngày 8/6/1992 thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần Chỉ thị số 84 việc xúc tiến thực hành thí điểm CPH DNNN giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu DNNN Sau năm thực hiện, triển khai định số 202/CT Chỉ thị số 84 Thủ t ớng Chính phủ (1992 - 1996) chuyển đợc DNNN thành công ty cổ phần Trong số doanh nghiệp nói có doanh nghiệp thuộc địa bàn TP Hồ Chí Minh doanh nghiệp thuộc địa bàn tỉnh Long An + Giai đoạn mở rộng từ năm 1996 đến : Trong giai đoạn ta tác thành giai đoạn sau: + Giai đoạn từ 5/1996 7/1998: Trên sở đánh giá u điểm tồn giai đoạn triển khai thí điểm CPH DNNN, Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996 chuyển số DNNN thành công ty cổ phần Nghị định xác định rõ mục tiêu, đối t ợng thực CPH : quy định cụ thể nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp, chế độ u đãi cho ngời lao động DNNN tổ chức máy giúp Thủ tớng Chính phủ đạo công tác CPH DNNN Đồng thời giao nhiệm vụ cho Bộ, địa phơng hớng dẫn tổ chức thực Là giai đầu thời kì mở rộng công tác CPH từ tháng 5/1996 đến 5/1998 tốc độ CPH tăng nhanh Trong hai năm CPH đ ợc 25 doanh nghiệp, lần giai đoạn thí điểm Diện CPH rộng : tỉnh thành phố có doanh nghiệp CPH Quy mô doanh nghiệp lớn hơn, có doanh nghiệp vốn 120 tỷ đồng, doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng + Giai đoạn từ 7/1998 đến : Trên sở đánh giá u hạn chế Nghị định số 28/CP Chính phủ ban hành Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1998 vấn đề CPH DNNN thay cho nghị định trớc Đây mốc quan trọng tiến trình CPH DNNN Việt Nam Trên sở đánh giá u hạn chế Nghị định số 28/CP Chính phủ ban hành Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1998 vấn đề CPH DNNN thay cho nghị định trớc Đây mốc quan trọng tiến trình CPH DNNN Việt Nam Nghị định xác định rõ giảm thiểu danh mục ngành nghề Nhà n ớc cần giữ 100% vốn, Nhà nớc nắm giữ cổ phần đặc biệt, cổ phần chi phối, không hạn chế quy mô doanh nghiệp Do tháng đến 31/12/1998 CPH đ ợc số doanh nghiệp gấp ba lần hai giai đoạn trớc Tức tính đến ngày 31\12\1998 nớc CPH đợc 120 DNNN Năm 1999 năm đạt kết 10 cao công tác CPH: nớc chuyển đợc 250 DNNN phận DNNN thành công ty cổ phần, đạt 55,5% tiêu nhà nớc đề ra(450 DN) Nh tính đến ngày 31/12/1999 có 370 DNNN phận DNNN thành công ty cổ phần, có DN có vốn lớn nh Công ty mía đờng Lam Sơn có giá trị tài sản 665 tỷ đồng, vốn Nhà nớc DN 92,5 tỷ đồng Tuy số DNNN CPH đạt số 370 doanh nghiệp (31/12/1999) nhng so với tổng số DNNN có chiếm tỷ lệ thấp (6,4%) so với số vốn Nhà nớc có khu vực DNNN cổ phần hoá đợc 1% phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp Điều rõ ràng cha góp phần hữu hiệu vào việc cấu lại khu vực DNNN toàn kinh tế quốc dân Hiện tính từ năm 1998 đến đầu năm 2002 nớc cổ phần hoá 800 doanh nghiệp chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ lệ thị phần cha cao kinh tế quốc dân Nhng số vớng mắc cần giải đặt là: -Tốc độ tiến hành cổ phần hoá chậm trớc năm 1999 cổ phần hoá đợc 116 doanh nghiệp , năm 1999 cổ phần hoá 249 doanh nghiệp ,năm 2000 212 doanh nghiệp ,năm 2002 nớc có 800 doanh nghiệp đạt 38% kế hoạch đợc giao Nhng theo đề án xếp doanh nghiệp Nhà nớc từ năm 2002 đến 2005 ngành địa phơng tổng công ty 91 phải cổ phần hoákhoảng 2000 DNNN tức trung bình năm phải cổ phần hoá500 doanh nghiệp Nhng năm 2002 nớc cổ phần đợc 148 doanh nghiệp Nghĩa năm lại trung bình năm phải có 600 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá -Việc tiến hành cổ phần hoá không đồng ngành địa phơng -Nhiều mục tiêu cổ phần hóa cha đạt nh mục tiêu huy động vốn toàn xã hội vào đầu t phát triển ;mục tiêu tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp cổ phần có cổ phần ,đợc mua cổ phiếu với giá u đãi -Tài sản Nhà nớc bị thất thoát nhiều trình cổ phần hoá không định giá đợc tài sản -Tổ chức Đảng công ty cổ phần cha đợc đổi chức nhiệm vụ ,phơng hớng hoạt động nên lúng túng sinh hoạt ,cha phát huy tốt vai trò lãnh đạo Nguyên nhân tình trạng bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan cần có giải pháp nhằm khắc phục tình trạng 11 2.3 Một số giải pháp thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam: 2.3.1 Tạo môi trờng pháp lý đầy đủ cho việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: Để tạo thống cao quan điểm toàn xã hội , tạo điều kiện để ngành, cấp yên tâm thực thực đúng, tránh lệch lạc thiếu xót không cần thiết Nhà nớc cần có hệ thống pháp quy đầy đủ đồng hớng dẫn việc thực cổ phần hoá Việc ban hành sách cổ phần hoá cần phải đợc thực sớm, kịp thời xác, tránh việc ban hành vội vàng, sửa đổi nhiều lần gây khó khăn cho việc thực cấp dới 2.3.2 ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát Việc ổn định tiền tệ trì ổn định cách lâu dài tạo tâm lý an toàn cho nhà đầu t, khuyến khích nhiều thành viên bỏ vốn mua cổ phiếu Hiện lợng vốn nhàn rỗi dân tơng đối lớn theo ớc tính, nên sách tiền tệ ổn định hợp lý biện pháp để huy động nguồn vốn nhàn rỗi thành phần xã hộithì việc đầu t mua cổ tức lớn lãi suất ngân hàng trờng hợp tỷ lệ lạm phát thấp cổ phiếu đợc u tiên nhiều 2.3.3 Cần sớm hoàn thiện thị trờng chứng khoán mối quan hệ thị trờng vốn, thị trờng tiền tệ Thị trờng chứng khoán nơi diễn hoạt động mua bán cổ phiếu trái phiếu Thị trờng chứng khoán cung cấp nguồn vốn dài hạn cho phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thị trờng vốn nơi diễn hoạt động mua bán chứng khoán ccs giấy ghi nợ trung dài hạn Thị trờng vốn cung ứng nguồn vốn nhàn rỗi vào thời gian cho vay năm để đầu t dài hạn vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trên thực tế nớc ta có thị trờng chứng khoán Nhng hoạt động cha có khả ảnh hởng mạnh mẽ đến kinh tế quốc dân cha phát huy đợc tính u việt Việc hình thành thị trờng chứng khoán tạo điều kiện để mua bán cổ phiếu, thu hút đợc ngoại tệ thông qua việc bán cổ phiếu cho ngời nớc Đồng thời tạo điều kiện cho Nhà nớc quản lý vĩ mô thị trờng vốn, đánh 12 giá phát triển kinh tế đánh giá khả kinh doanh doanh nghiệp 2.3.4 Tạo thống nhận thức chủ trơng cổ phần hoá Thứ nhất, cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc không dẫn đến nguy chênh lệch hớng xã hội chủ nghĩa làm suy yếu kinh tế Nhà nớc Bởi lẽ: Trong cấu kinh tế quốc dân, Nhà nớc nắm giữ doanh nghiệp thuộc ngành then chốt, trọng yếu tạo tảng cho kinh tế quốc dân sức mạnh Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Xét phạm vi toàn kinh tế, tài sản Nhà nớc không bị suy giảm, mà có khả gia tăng nhờ lợi tức cổ phần Nhà nớc đóng góp ngày tăng công ty cổ phần làm ăn hiệu Quá trình cổ phần hoá đợc tiến hành dới lãnh đạo Đảng đạo Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Thứ hai, cổ phần hoá không làm ảnh hởng tới quyền lợi vị trí ngời doanh nghiệp họ thực có khả có đóng góp tích cực vào hoạt động doanh nghiệp 2.3.5 Tạo kích thích mạnh mẽ u đãi kinh tế Nghị định 28/CP giành chơng III để đề cập đến u đãi với doanh nghiệp công nhân viên chức doanh nghiệp cổ phàan hoá Tuy nhiên số khoản u đãi chung cho nhiều doanh nghiệp thông thờng khác, coi u đãi theo nghĩa nó.Cần có sách thoả đáng ngời lao động doanh nghiệp 2.3.6 Đối với công tác đạo thực cổ phần hoá Kết hợp đạo tập trung Nhà nớc đăng ký tự nguyện cán công nhân viên doanh nghiệp Căn vào quy định chung lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá diều kiện cụ thể ngành địa phơng , quan Nhà nớc tiến hành phân loại doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc Đó sở để xác định chơng trình cổ phần hoá.Xác định rõ ràng thống xuyên suốt quy định cổ phần hoá 2.3.7 Đa dạng hoá hình thức cổ phần hoá: Muốn thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc cần sử dụng nhiều hình thức cổ phần hoá Có thể áp dụng hình thức sau : Công ty hoá doanh nghiệp Nhà nớc, số vốn doanh nghiệp Nhà nớc đợc chia làm nhiều phần, Nhà nớc giao cho số quan nắm giữ cổ phiếu Nhà nớc Các quan đợc hởng quyền lợi, đợc Nhà nớc giao quyền hạn chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc theo quy định để quản lý phần vốn ; Giữ nguyên 13 giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp; Bán phần giá trị có doanh nghiệp cho số thể nhân, pháp nhân để thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn ; Doanh nghiệp bán cổ phần cho công chúng để giảm bớt phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp để tạo thành sở hữu hỗn hợp Tóm lại: Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam diễn điều kiện thuận lợi khó khăn định hoàn cảnh kinh tế xã hội Quán triệt t tởng đạo phủ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc, thực đồng giải pháp tháo gỡ vớng mắc trình cổ phần hoá thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta kịp với tiến độ mong muốn, góp phần thực thắng lợi đờng lối công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 14 Kết luận Nh trình bày trình cổ phần hoá DNNNmà Đảng va Nhà nớc ta thực bớc đắn ,tuân theo yêu cầu khách quan nh tình hình thực tế nớc ta Quá trình cổ phần hóa diễn 10 năm đem lại không thành giúp vực lại nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ ,đem lại sức sống cho kinh tế nớc ta năm gần Nhng nhiều doanh nghiệp núp dới hình thức cổ phần hóa để tránh tình trạng phá sản không mang lại hiệu kinh tế ,đóng góp thiết thực cho kinh tế Hoặc có doanh nghiệp cha xác định đựơc hớng nên cha tạo sức bật cho đơn vị Thành tựu có ,những vớng mắc tồn nhiều ,do nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại Vì mục tiêu trớc mắt đẩy nhanh trình cổ phần hóa nhằm tới năm 2005 hoàn thành trình Để đạt đợc mục tiêu Nhà nớc phải không ngừng hoàn thiện hệ thống sách để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nớc tích cực,yên tâm tham gia vào Chính sách mà Đảng Nhà nớc ta đề Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế trị -tập II Văn kiện,nghị đại hội Đảng lần thứ 8,thứ Các tạp chí : Ngiên cứu kinh tế Kinh tế phát triển Tạp chí cộng sản Tạp chí lí luận 4.Một số thông tin báo địa http:\\www.vinaseek.com 15