Lời Nói đầu Hiện ,nền kinh tế toàn giới có nhiều thay đổi ,các quố gia dần chuyển để hoà nhập với xu toàn cầu hoá Cùng với phát triểncủa kinh tế có nhiều vấn đề bất cập xảy Một vấn đề song hành với kinh tế đặc biệt với thị trờng tài tiền tệ lạm phát Lạm phát vấn đề kinh tế vĩ mô trở thành mối quan tâm lớn nhà trị công chúng Lạm phát đợc coi nh bệnh kỉ kinh tế thị trờng ,nó vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có đầu t lớn thời gian trí tuệ có thẻe đạt đợc kết khả quan Lạm phát ảnh hởng đến toàn kinh tế quốc dân, đặc biệt giới lao động,chống lạm phát không việc doanh nghiệp ,của cá nhân mà nhiệm vụ phủ Việt Nam,hiện việc kiềm chế lạm phát, giữ vững phát triển ổn định kinh tế mục tiêu quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội ,nâng cao đời sống nhân dân Thật ,vấn đề lạm phát đợc nhiều ngời quan tâm, nghiên cứu đa phơng pháp khắc phục nhằm kiểm soát đợc lạm phát Từ lâu ,tiền giấy xuất sau thời gian diễn tình trạng giảm giá tiền dẫn đến lạm phát Nét đặc trng kinh tế thị trờng có lạm phát giá hầu hết hàng hoá đêù tăng cao sức mua đồng tiền ngày giảm nhanh Nhìn lại lịch sử lạm phát, từ cuối kỉ 19 đến đầu kỉ 20 nớc ta lạm phát diễn kéo dài nghiêm trọng Lạm phát phá vỡ toàn kế hoạch kinh tế ,phơng hại đến tất mối quan hệ kinh tế xã hội Phần I :Lý thuyết chung lạm phát 1- Các khái niệm lạm phát : Lạm phát phạm trù vốn có kinh tế thị trờng ,nó xuất yêu cầu quy luật kinh tế hàng hoá không đợc tôn trọng ,nhất quy luật lu thông tiền tệ đâu sản xuất hàng hoá ,còn tòn quan hệ hàng hoá tiền tệ tiềm ẩn khả xảy lạm phát lạm phát xuất quy luật lu thông tiền tệ bị vi phạm Lạm phát trở thành mối quan tâm nhiều ngời Do lạm phát đợc đề cập đến nhiều công trình nghiêm cứu nhà kinh tế Mỗi ngời đa khái niệm lạm phát theo quan điểm ,phơng hớng nghiên cứu - Trong t tiếng ,Các Mác viết :Việc phát hành tiền giấy phải đợc giới hạn số lợng vàng bạc thực lu thông nhờ đại diện tiền giấy .Điều có nghĩa khối lợng tiền giấy Nhà nớc phát hành vào lu thông vợt qua số lợng vàng mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống ,giá tăng vọt tình trạng lạm phát xuất Từ ,ông cho lạm phát bạn đờng chủ nghĩa t bản.Không chủ nghĩa t bóc lột ngời lao động giá trị thặng d mà gây lạm phát giảm tiền lơng ngời lao động - Nhà kinh tế học Samuelson cho :lạm phát xảy mức chung giá chi phí tăng giá bánh mì ,dầu xăng ,xe ô tô tăng ,tiền lơng ,giá đất, tiền thuê t liệu sản xuất tăng .Ông thấy lạm phát biểu thị tăng lên giá - Còn Milton Friedman lại quan niệm khác :Lạm phát việc giá tăng nhanh kéo dài .Ông cho lạm phát tợng tiền tệ Một số nhà kinh tế thuộc phái tiền tệ phái Keynes tán thành ý kiến Friedman.Họ cho thị trờng tiền tệ phát triển ,ảnh hởng đến kinh tế quốc dân nớc lạm phát xảy thời điểm Nó tợng tất yếu taì tiền tệ - Một định nghĩa lạm phát nhà kinh tế học đại đa đựoc sử dụng rộng rãi lĩnh vực nghiên cứu thị trờng :Lạm phát tăng lên mức giá trung bình theo thời gian - Lạm phát đợc đo số giá : + Chỉ số giá đợc sử dụng rộng rãi số giá hàng tiêu dùng CPI (Consumer Price Index) CPI tính chi phí giỏ hàng tiêu dùng dịch vụ thị trờng Để tính CPI ,ta dựa vào tỷ trọng phần chi cho mặt hàng tổng chi tiêu cho tiêu dùng thời kì có lạm phát + Một số thờng đợc sử dụng số giá sản xuất (PPI: Producer Price Index) ,đây số giá bán buôn PPI dùng để tính giá lần bán ngời sản xuất ấn định Ip = ip.d ip:chỉ số giá loại nhóm hàng d:tỷ trọng mức tiêu dùng loại hàng + Ngoài số ,chỉ số GNP đợc sử dụng Đây số giảm phát ,chỉ số giá cho toàn NGP :chỉ số giảm phát GNP = GDP danh nghĩa / GDP thực tế 2) Phân loại lạm phát : Có nhiều cách đẻ phân loại lạm phát Dựa tiêu thức khác có loại lạm phát khác a) Căn vào định lợng gồm: - Lạm phát vừa phải :Còn gọi lạm phát số ,có tỷ lệ lạm phát dới 10% năm Lạm phát vừa phải làm cho giá biến động tơng đối Trong thời kì kinh tế hoạt động cách bình thờng ,đời sống ngời lao động ổn định Sự ổn định đợc biểu : Giá tăng chậm ,lãi xuất tiền gửi không cao ,không xảy tình trạng mua bán tích trữ hàng hoá với số lợng lớn Có thể nói mứclạm phát mà kinh tế chấp nhận đợc ,những tác động không đáng kể Mặt khác ,lạm phát vừa phải tạo tâm lý an tâm cho ngời lao động trông chờ vào thu nhập Trong thời gian ,các hãng kinh doanh có khoản thu ổn định ,ít rủi ro sẵn sàng đầu t cho sản xuất kinh doanh - Lạm phát phi mã : lạm phát xảy giá tăng tơng đối nhanh với tỷ lệ số năm mức số thấp :11,12% nói chung tác động tiêu cực không đán kể kinh tế chấp nhận đợc Nhng tăng đến hai chữ số cao lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhanh chóng ,gây biến động lớn kinh tế ,các hợp đồng đợc số hoá Lúc ngời dân tích trữ hàng hoá ,vàng bạc ,bất động sản không cho vay tiền mức lãi xuất bình thờng Nh lạm phát làm ảnh hởng xấu đến sản xuất thu nhập tác động tiêu cực không nhỏ Bên cạnh lạm phát phi mã mối đe doạ ổn định kinh tế - Siêu lạm phát : số năm xảy lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ nhanh ,tỷ lệ lạm phát cao Tốc độ tỷ lệ siêu lạm phát vợt xa lạm phát phi mã ,nó nh bệnh chết ngời ,tốc độ lu thông tiền tệ tăng kinh khủng ,giá tăng nhanh không ổn định ,tiền luơng thục tế ngời lao động bị giảm mạnh ,tiền tệ giá nhanh chóng ,thông tin không xác ,các yếu tố thị trờng biến dạng hoạt động sản xuất khin doanh lâm vào tình trạng rối loạn ,mất phơng hớng Tóm lại ,siêu lạm phát làm cho đời sống kinh tế suy sụp cách nhanh chóng Tuy nhiên siêu lạm phát xảy b) Căn vào định tính : - Lạm phát cân lạm phát không cân * Lạm phát cân : Tăng tơng ứng với thu nhập thực tế ngời lao động ,tăng phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do không gây ảnh hởng đến đời sống hàng ngày ngời lao động dến kinh tế nói chung * Lạm phát không cân :Tăng không tơng ứng với thu nhập ngời lao động.Trên thực tế loại lạm phát thờng hay xảy -Lạm phát dự đoán trớc đợc lạm phát bất thờng * Lạm phát dự đoán trớc : loại lạm phát xảy hàng năm thời kì tơng đối dài tỷ lệ lạm phát ổn định đặn Loại lạm phát dự đoán trớc đợc tỷ lệ năm tiếp theo.Về mặt tâm lý ,ngời dân quen với tình trạng lạm phát có chuẩn bị trớc.Do không gây ảnh hởng đến đời sống ,đến kinh tế * Lạm phát bất thờng: xảy đột biến mà từ trớc cha xuất Loại lạm phát ảnh hởng đến tâm lý ,đời sống ngời dân họ cha kịp thích nghi Từ mà loại lạm phát gây biến động kinh tế niềm tin nhân dân vào quyền có phần giảm sút Trong thực tế lịch sử lạm phát cho thấy lạm phát nớc ta phát triển thờng diễn thời gian dài ,vì hậu phức tạp trầm trọng Và nhà kinh tế chia lạm phát thành loại với tỷ lệ khác : lạm phát kinh liên kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát dới 50% năm ,lạm phát nghiêm trọng thờng kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 50% siêu lạm phát kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 200% năm Tác Động lạm phát : Lạm phát có nhiều loại,cho nên có nhiều mức độ ảnh hởng lạm phát kinh tế Xét góc độ tơng quan ,trong kinh tế lạm phát nỗi lo toàn xã hội ta thấy đợc tác động a) Tác động đến lĩnh vực sản xuất : vị trí nhà sản xuất ,khi tỷ lệ lạm phát cao làm cho giá đầu vào đầu biến động không ngừng gây ổn định giả tạo trình sản xuất Sự giá đồng tiền làm cho vô hiệu hoá hoạt động hoạch toán kinh doanh Hiệu sản xuất kinh doanh vài doanh nghiệp thay đổi gây biến động kinh tế Nếu doanh nghiệp có tỷ xuất lợi nhuận thấp lạm phát có nguy phá sản lớn Tuy nhiên ,xét góc độ ,khi tỷ lệ lạm phát thấp ,không gây ảnh hởng đến kinh tế kích thích tăng trởng kinh tế Từ khuyến khích doanh nghiệp vay để mở rộng sản xuất ,sản lợng tăng lên Ngoài khuyến khích tiêu dùng ,cầu tiêu dùng tăng lên ,do hàng hoá bán chạy làm sản lợng tăng b) Đối với lĩnh vực lu thông: Lạm phát tăng lên cao thúc đẩy trình đầu tích trữ dẫn đến khan hàng hoá Lúc ngời thừa tiền giàu có dùng tiền để vơ vét thu gom hàng hoá ,tài sản ,tình trạng làm cân đối nghiêm trọng quan hệ cung cầu hàng hoá thị trờng giá hàng hoá tăng lên nhiều Ngoài tỷ lệ lạm phát khó phán đoán việc đầu t vốn vào lĩnh vực sản xuất gặp phải rủi ro cao Do có nhiều ngời tham gia vào lĩnh vực lu thông lên lĩnh vực trở lên hỗn loạn Tiền vừa tay ngời bán hàng xong lại nhanh chóng bị đẩy vào kênh lu thông ,tốc đọ lu thông tiền tệ tăng vọt điều làm thúc đẩy lạm phát gia tăng c) Đối với lĩnh vực tiền tệ ,tín dụng: Lạm phát làm cho quan hệ tín dụng ,thơng mại ngân hàng bị thu hẹp Số tiền ngời gửi tiền vào ngân hàng giảm nhiều giá trị đồng tiền bị giảm xuống Về phía hệ thống ngân hàng ,do lợng tiền gửi vào ngân hàng giảm mạnh nên không đáp ứng đợc nhu cầu ngời vay ,cộng với việc sụt giá nhanh đồng tiền ,sự điều chỉnh lãi suất tiền gỉ không làm an tâm cá nhân ,doanh nghiệp có lợng tiền mặt nhàn rỗi tay.Nh ngân hàng gặp khó khăn việc huy động vốn ,hệ thống ngân hàng phải cố gắng trì mứclãi suất ổn định Mà lãi suất thực = lãi suất danh nghĩa tỷ lệ lạm phát ,khi tỷ lệ lạm phát tăng cao ,muốn lãi suất thực ổn định lãi suất danh nghĩa phải tăng lên với tỷ lệ lạm phát Trong ngời vay ngời có lợi lớn nhờ giá đồng tiền nhanh chóng Do hoạt động hệ thống Ngân hàng không bình thờng Chức kinh doanh tiềntệ bị hạn chế, không cònnguyên vẹn có lạm phátthì chẳng có tích trữ tiền mặt dới hình thức tiền mặt d) Tác động đến cán cân ngân sách sách tài nhà nớc : Lạm phát gây biến động lớn giá sản lợng hàng hoá, lạm phát xảy thông tin xã hội bị phá huỷ biến động giá làm cho thị trờng bị rối loạn Khi ngời ta khó phân biệt đợc doanh nghiệp làm ăn tốt Đồng thời làm cho nhà nớc thiếu vốn, khoản thu cho ngân sách nhà nớc không tăng Do đó, nhà nớc không đủ sức cung cấp tiền cho khoản dành cho phúc lợi xã hội, nghành, lĩnh vực dự định đợc phủ đầu t hỗ trợ vốn bị thu hẹp lại Một ngân sách nhà nớc bị thâm hụt mục tiêu cải thiện nâng cao đời sống kinh tế xã hội điều kiện để thực Nguyên nhân gây lạm phát : a) Lạm phát cầu kéo : Đây cân đối quan hệ cung cầu Nguyên nhân tổng cầu tăng nhanh tổng cung không tăng tăng không kịp Việc tăng cung ứng tiền tệ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tăng cầu hàng hoá dịch vụ Nhng nguyên nhân làm tăng cầu áp lực lạm phát tăng sau từ đến năm, cầu hàng hoá vợt mức cung, song sản xuất không đợc mở rộng sử dung máy móc với công suất giới hạn nhân tố sản xuất không đáp ứng đợc tăng cầu Sự cân đối đợc giá lấp đầy từ mà AS lạm phát cầu tăng lên (lạm phát cầu xuất Chẳng hạn nh (Tổng mức giá) Mỹ, sử dụng công suất máy móc mộtAS số có ích phản ánh lạm phát P tơng lai Mỹ, sử dụng công suất máy móc 83% dẫn tới lạm phát P3 tăng 2' AS1 P2 1' P1 AD3 AD2 AD1 Yn Yt Y (Tổng sản phẩm) Lúc đầu kinh tế đạt mức cân điểm Khi nhà hoạch định sách muốn có tỷ lệ thất nghiệp dới mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên , họ đa biện pháp nhằm đạt đợc tiêu sản lợng lớn mức sản lợng tiềm (Yt > Yn).Từ làm tăng tổng cầu đờng tổng cầu dịch chuyển đến AD2 kinh tế chuyển đến điểm Lúc sản lợng đạt tới mức Yt lớn sản lợng tiềm mục tiêu nhà hoạch định sách thực đợc Tuy nhiên tỷ lệ thất nghiệp thực tế thấp tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nên tiền lơng tăng đờng tổng cung di chuyển đến AS2 ,đa kinh tế từ điểm sang Nền kinh tế quay trở mức sản lợng tiềm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nhng mức giá P2 > P1 Lúc tỷ lệ thất nghiệp lại cao mục tiêu ban đầu Do nhà hoạch định sách lại tìm cách làm tăng tổng cầu Quá trình tiếp diễn đẩy giá kinh tế lên cao b) Lạm phát chi phí đẩy : Hình thức lạm phát chi phí đẩy phat sinh từ phía cung ,do chi phí sản xuất cao đợc chuyển sang ngời tiêu dùng Điều đạt giai đoạn tăng trởng kinh tế ngời tiêu dùng sẵn sàng trả với giá cao Ví dụ : Nếu tiền lơng chiếm phần đáng kể chi phí sản xuất dịch vụ tiền lơng tăng nhanh xuất lao động tổng chi phí sản xuất tăng lên Nếu nhà sản xuất chuyển việc tăng chi phí cho ngời tiêu dùng giá bán tăng lên ,công nhân công đoàn yêu cầu tiền lơng cao trớc đẻ phù hợp với chi phí sinh hoạt tang lên điều tạo vòng xoáy lợng giá Một yếu tố chi phí khác giá nguyên nhiên vật liệu tăng tỷ giá tăng hợac khả khả thác hạn chế.Một ví dụ điển hình cho thấy giá nguyên nhiên vật liệu giá dầu thô tăng Trong năm 1972-1974 hầu nh giá dầu quốc tế tăng lần dẫn đến lạm phát tăng từ 4,6% đến 13,5% bình quân qoàn giới Ngoài suy sụp giá dầu (1980) làm cho lạm phát giảm xuống mức thấp cha thấy Bên cạnh giá nhập cao đợc chuyển cho ngời tiêu dùng nội địa yếu tố gaay lên lạm phát Nhập trở lên đắt đỏ đồng nội tệ yếu hợac giá so với đồng tiền khác c) Lạm phát cung tiền tệ tăng cao liên tục Theo quan điểm nhà kinh tế học thuộc phía tiền tệ ,khi cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá tăng lên kéo dài gây lạm phát Có thể thấy ngỡng tăng cung tiền để gây lạm phát kinh tế toàn dụng Khi kinh tế cha toàn dụng nguồn nguyên nhiên vật liệu nhiều ,cha khai thác nhiều Có nhiều nhà máy xí nghiệp bị đóng cửa cha vào hoạt động Do nhân viên nhàn rỗi lớn tỷ lệ thất nghiệp cao Trong trờng hợp ,khi tăng cung tiền dẫn đến lãi xuất giảm đến mức độ ,các nhà đầu t thấy có lãi đầu t tăng nhiều.từ nhà máy ,xí nghiệp mở cửa để sản xuất ,kinh doanh Lúc nguyên nhiên vật liệu bắt đầu đợc khai thác ,ngời lao động có việc làm sản lợng tăng lên kinh tế toàn dụng ,các nhà máy ,xí nghiệp đợc hoạt động hết công suất ,nguồn nguyên nhiên vật liệu đợc khai thác tối đa Khi lực lợng lao động đợc sử dụng cách triệt để làm sản lợng tăng lên nhiều.Tuy nhiên tình hình dẫn đến vài kênh tắc nghẽn lu thông Chẳng hạn nhà máy ,xí nghiệp hoạt động hết công suất dẫn đến thiếu lợng ,thiếu lao động ,nguyên vật liệu dần bị han Vai trò phủ nhà quản lý phải xác định đợc kênh lu thông bị tắc nghẽn tìm cách khơi thông Nếu không gây lạm phát.Lúc sản lợng không tăng mà giá tăng nhiều lạm phát tất yếu xảy Trong việc chống lạm phát Ngân hàng trung ơng giảm sút việc cung tiền Trờng hợp tăng cung tiền đạt đợc hai cách : Ngân hàng trung ơng in nhiều tiền (khi lãi xuất thấp điều kiện kinh doanh tốt ) hợac ngân hàng thơng mại có thẻ tăng tín dụng Trong hai trờng hợp sẵn có lợng tiền nhiều cho dân c chi phí Về mặt trung dài hạn ,điều dẫn đến cầu hàng hoá dịch vụ tăng Nếu cung không tăng tơng ứng với cầu việc d cầu đợc bù đắp việc tăng giá.Tuy nhiên giá không tăng nhng tăng sau 2-3 năm In tiền để trợ cấp cho chi tiêu công cộng dẫn đến lạm phát nghiêm trọng Ví dụ năm 1966-1967 ,chính phủ Mỹ sử dụng việc tăng tiền để trả cho chi phí leo thang chiến tranh taị Việt Nam ,lạm phát tăng từ 3% (năm 1967) đến 6% (năm 1970) Xét dài hạn lãi xuất thực tế (i) sản lợng thực tế (Y) đạt mức cân ,nghĩa (i) (Y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P không đổi Suy lợng tiền danh nghĩa (M) tăng lên giá tăng lên với tỷ lệ tơng ứng Vậy lạm phát tợng tiền tệ Đây lý Ngân hàng Trung ơng trọng đến nguyên nhân d) Các nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân chủ yếu đề cập ,một số nguyên nhân khác gây lạm phát Thứ kể đến tâm lý dân c.Khi ngời dân không tin tởng vào đồng tiền Nhà nớc ,họ không giữ tiền mà đẩy vào lu thông việc mua hàng hoá dự trữ đầu t vào lĩnh lực kinh doanh Nh cầu tăng lên mà cung cấp không đáp ứng đợc cân cung cầu thị trờng hang hoá không tiếp tục đẩy giá lên cao ,từ lạm phát xảy Có thể thấy giá tăng lên làm tiêu dùng tăng ,cứ nh gây xoáy ốc lạm phát.Thứ hai thâm hụt ngân sách nguyên nhân dẫn đến tăng cung ứng tiền tệ gây lạm phát cao Khi phủ lâm vào tình trạng thâm hụt ngân sách khắc phục cách phát hành trái phiếu phủ đẻe vay vốn từ ngời dân nhằm bù đắp phần thiếu hụt Biện pháp không làm ảnh hởng đến số tiền mà làm tăng mức cung ứng tiền tệ không gây lạm phát Tuy nhiên thâm hụt trầm trọng kéo dài phủ phải áp dụng biện pháp in tiền.Việc phát hành tiền ảnh hởng đến số tiền tệ làm tăng mức cung ứng tiền ,đẩy tổng cầu lên cao làm tăng thêm tỷ lệ lạm phát TUy nhiên,đối với nớc phát triển ,việc phát hành trái phiếu phủ gặp nhiều khó khăn nguồn vốn thị trờng hạn chế Biện pháp in tiền đợc coi có hiệu Vì mà thâm hụt ngân sách nhiều kéo dài tiền tệ tăng theo tỷ lệ gây lạm phát lớn Còn quốc gia có kinh tế phát triển việc phát hành trái phiếu có lợi hơn.Nhng việc phát hành kéo dài làm cầu vốn tăng lãi xuất tăng cao Lúc để giảm lãi xuất thị tròng Ngân hàng Trung ơng lại phải mua vào trái phiếu Nh mức cung tiền lại tăng lên dễ gây lạm phát Tóm lại , nh thâm hụt ngân sách kéo dài trờng hợp làm tăng cung tiền lạm phát xảy điều chắn Một nguyên nhân gây lạm phát tỷ giá hối đoái Khi tỷ giá tăng đồng tệ bị giá Khi tâm lý ngời sản xuất nớc muốn đẩy giá hàng lên tơng ứng với mức tăng tỷ giá hối đoái Mặt khac tỷ giá hối đoái tăng ,chi phí cho nguyên vật liệu ,hàng hoá nhập tăng lên Do giá hàng hoá tăng lên cao.Đây lạm phát chi phí đẩy Bên cạnh nguyên nhân liên quan đến sách nhà nớc ,chính sách thuế ,chính sách cấu kinh tế không hợp lý ,mất cân đối xảy lạm phát Biện pháp khắc phục lạm phát Khi lạm phát tăng cao kéo dài gây hậu lớn ,ảnh hởng trầm trọng đến đời sống nhân dân lao động tăng trởng kinh tế nớc tỷ lệ lạm phát khác với nguyên nhân tác động khác Do phủ nớc có biện pháp khác Tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể phủ áp dụng biện pháp tình biện pháp có tính chiến lợc Từ lịch sử chống lạm phát nớc có biện pháp điển hình sau: - Những biện pháp tình thế: biện pháp áp dụng nhằm làm giảm tức thời sốt lạm phát Đầu tiên biện pháp tình mà nớc thờng áp dụng giảm lợng tiền cung ứng lu thông Đây đợc gọi biện pháp thắt chặt lợng cung tiền tệ hay gọi đóng bảng tiền tệ Cụ thể Ngân hàng trung ơng ngừng thực nghiệp vụ chiết khấu tái chiết khấu tổ chức tín dụng ,dừng việc mua vào chứng khoán ngắn hạn thị trờng tiền tệ ,không phát hành tiền đề bù đắp bội chi ngân sách nhà nớc Bên cạnh ,đểlàm giảm lợng tiền cung ứng ngân hàng trung ơng bán chứng khoán ngắn hạn ,bán ngoại tệ ,phát hành công cụ nợ phủ để vay tiền kinh tế Và ngân hàng ấn định mức lãi xuất cao ,từ khuyến khích ngời dân gửi tiền vào ngân hàng ,doanh nghiệp gửi tiền không kì hạn ,dẫn đến lợng tiền lu thông giảm Tiếp đến ,đẻ khắc phục lạm phát phủ sử dụng biện pháp thắt chặt chi tiêu nh giảm cầu tiêu dùng phủ ,làm giảm tăng nhanh tổng cầu Nhà nớc hạn chế tăng tiền lơng làm giảm lợng cầu chi tiêu dân c.Ngoài phủ vay xin 10 viện trợ từ nớc Một biện pháp đợc áp dụng cải cách tiền tệ tỷ lệ lạm phát tăng cao biện pháp nêu cha đạt đợc hiệu - Cùng với biện pháp tình ,các nớc sử dụng biện pháp chiến lợc nhằm tác động đến phát triển lâu dài kinh tế làm cho số tiền tệ ổn định bền vững Đó biện pháp : Đẩy mạnh trình sản xuất hàng hoá ,mở rộng lu thông hàng hoá Hàng hoá nớc ngày nhiều ,quỹ hang tăng lên với số lợng ,chủng loại đa dạng phong phú Ngoài phủ nhập hàng hoá để bổ xung cho hàng hoá thiếu hụt nớc Xuất kho dự trữ vàng ngoại tệ để bán cho dân chúng ,phát triển ngành sản xuất hàng hoá xuất ngành du lịch Các doanh nghiệp thực chiến lợc cạnh tranh hoàn hảo :Sản phẩm để ngời tiêu dùng chấp nhận đợc yếu tố quan trọng Nh cần phải cạnh tranh giá việc tìm cách giảm chi phí Biện pháp chiến lợc khác kiện toàn máy hành ,cắt giảm biên chế quản lý hành Điều làm giảm mức chi tiêu thờng xuyên Ngân sách nhà nớc Mặt khác cần phải tăng cờng công tác quản lý điều hành Ngân sách nhà nớc dựa việc tăng khoản thu cho Ngân sách cách hợp lý chống thất thu nh thất thu thuế điều chỉnh khoản chi p 11 Phần II thực trạng lạm phát việt nam Thực trạng lịch sử lạm phát Việt Nam Từ năm 1980 trở trớc, lạm phát tồn không công khai, nghị Đảng cộng sản Việt Nam không sử dụng khái niệm lạm phát mà sử dụng cụm từ chênh lệch thu chi hàng tiền" "Thị trờng vật giá không ổn định Sau thời gian, lạm phát bộc phát công khai với mức bộc phát phi mã Đảng kịp thời nhận định tình hình Chúng ta cha có sách tài gắn liền với sách đắn giá cả, tiền tệ, tín dụng Các khoản chi ngân sách mang nặng tính bao cấp thời gian dài vợt nguồn thu Việc sử dụng vốn vay viện trợ hiệu Tất gây thâm hụt ngân sách nguyên nhân trực tiếp dẫn đến thâm hụt ngân sách trầm trọng Trong điều hành vĩ mô phát triển kinh tế, quốc gia giới phải quan tâm tới sách tài chính, tiền tệ để chống lạm phát Đối với nớc ta nay, kiềm chế lạm phát, ổn định giá vấn đề lớn đặt điều hành phủ, nhà quản lý phát triển ổn định Và phơng diện này, Việt Nam thành công Lạm phát giảm từ 70% năm vào năm 1986 xuống 35% năm vào năm 1989 Đây thành công lớn, phản ánh kết từ nhiều yếu tố nh tự hoá kinh tế, áp dụng tỷ giá hối đoái thực tế hơn, ngơi dân không tồn trữ hàng hoá, vàng đô la bắt đầu tích luỹ đồng tiền nớc, xuất dàu thô ngày tăngTuy nhiên, tiến vợt bậc năm 1989 không đợc củng cố sách tiền tệ tài khoản thận trọng, nhu năm 1992 1993, giá tăng gần 70% năm Lịch sử lạm phát Việt Nam chia thành thời kỳ nh sau : - Giai đoạn thứ : Từ năm 1980 trở trớc, lạm phát đợc hiểu giống nh định nghĩa Mác, chống lạm phát tìm cách hạn chế việc phát hành tiền vào la thông - Thời kỳ 1938-1945 : Ngân hàng Đông Dơng cấu kết với quyền thực dân Pháp lạm phát đồng tiền Đông Dơng để vo vét cải nhân dân Việt Nam Số tiền đợc đem Pháp đóng góp cho chiến chống 12 phát xít Đức Hậu nề lạm phát nhân dân Việt Nam phải chịu giá sinh hoạt từ năm 1939-1945 bình quân 25 lần - Thời kỳ 1946-1954 : phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo phát hành đồng tài thay cho đòng Đông Dơng sau đòng ngân hàng thay cho sức ngời, sức toàn dân tiến hành kháng chiến năm đánh đuổi quân xâm lợc Pháp, kết giải phóng hoàn toàn nửa đất nớc - Thời kỳ 1955-1965 : phủ tay sai Mỹ miền Nam Việt Nam liên tục lạm phát đồng tiền miền Nam để bù lại chiến tranh chống lại phong trào giải phóng dân tộc miền Nam Mặc dù đợc phủ Mỹ đổ vào miền Nam khối lợng hàng viện trợ khổn lồ, giá trị hàng trăm tỉ USD bù đắp đợc chi phí bỏ - Thời kỳ 1965-1975 : miền Bắc Việt Nam, phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà phải tiến hành chiến tranh chống Mỹ cứu nớc, chống chiến tranh phá hoại Mỹ miền Bắc, giải phóng miền Nam thốn đất nớc, phát hành số tiền lớn (gấp lần tiền la thông năm 1965 miền Bắc) để huy động lực lợng toàn dân đánh thắng quân xâm lợc Nhng nhờ có viện trợ to lớn Liên Xô, Trung Quốc nớc XHCN anh em nên hạn chế đợc lạm phát thời gian - Thời kỳ 1976 đến : sau thống đất nớc, thiếu nhiều kinh nghiệm thời bình nên trì lâu chế tập trung quan liêu bao cấp toàn diện, không mở rộng sản xuất XHCN không tiến hành hạch toán kinh doanh nên tự gây cho nhiều khó khăn, sản xuất không đủ tiêu dùng, ngân sách không đủ chi tiêu, lạm phát tiền giấy liên tục bùng nổ dội với tỷ lệ lên tới số Nhng kể từ năm 1999 đến nay, với đạo đắn Nhà nớc lạm phát dừng mức độ tong đối tốt cho phát triển kinh tế (15-17%) Có thể nói, thành công không nhỏ đất nớc ta Đặc trng lạm phát nớc ta Lạm phát Việt Nam có biểu chung giống với lạm phát quốc gia khác nh : số giá nói chung tăng phổ biến giá trị đồng tiền giảm Song lạm phát Việt Nam có đặc trng riêng điều kiện kinh tế xã hội cụ thể - Lạm phát kinh tế phát triển khu vực kinh tế nhà nớc có địa vị thống trị Khu vực kinh tế nhà nớc Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn có giới Thế nhng, khu vực với số vốn đầu t lớn tỷ lệ chất xám cao lại làm từ 30%-37% tổng sản phẩm xã 13 hội Các xí nghiệp quốc doanh nhìn chung nộp cho ngân sách nhà nớc số tiền thấp so với số tiền nhà nớc cung cấp để bù lỗ, bù giá, cấp phát tín dụng, lãi xuất thấp Ngợc lại, khu vực t nhân làm ăn có hiệu đóng góp phần quan trọng ngân sách nhà nớc Chính hoạt động hãng kinh tế nhà nớc với lãi giả lỗ thật làm cho thị trờng hônx loạn, lỗ lãi khó kiểm tra, từ hiệu kinh doanh giảm sút Do mà công tác giảm sút nhà nớc hiệu dẫn đến thu không đủ bù chi lạm phát xảy - Lạm phát kinh tế độc quyền mà nhà nớc có địa vị thốn trị lĩnh vực, chế kinh tế quan liêu bao cấp Trong kinh tế thị trờng, công ty giành độc quyền phải tiến hành trang thiết bị máy móc, tổ chức lao động, tập trung nguồn vốnvà vị trí độc quyền, bóp chết địch thủ khác ý đến việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật dẫn đến suy thoái kinh doanh Trên thực tế, độc quyền Việt Nam nh nớc XHCN khác khống chế toàn lĩnh vực đời sống xã hội Và với chế quan liêu, mệnh lệnh triệt tiêu quan hệ thị trờng làm cho kinh tế Việt Nam xa lạ với thị trờng Đây nguyên nhân góp phần làm tăng lạm phát - Ngoài đặc điểm lạm phát Việt Nam có cấu gồm ngành hiệu có u tiên phát triển Mọi ngời thấy cân đối u tiên phát triển công nghiệp nặng (vốn lớn, thu hồi lãi chậm) - Lạm phát nớc chịu ảnh hởng nặng nề chiến tranh kéo dài chi phí cho lĩnh vực quốc phòng lớn, tiền trợ cấp cho gia đình sách nhiều Những khoản làm tăng thâm hụt ngân sách tăng lạm phát - Việt Nam nớc nông nghiệp mà chịu ảnh hởng thiên tai, hạn hán, mùaDo đó, ngân sách hụt phải trợ cấp cho vùng bị thiên tai 3) Nguyên nhân dẫn đến lạm phát nớc ta Phần trớc, đề cập đến nguyên nhân lạm phát nói chung, phần ta xét đến nguyên nhân lạm phát Việt Nam thời điểm cụ thể Nguyên nhân dẫn đến lạm phát Việt Nam có nhiều - Thứ : lạm phát nảy sinh từ thể chế kinh tế quan liêu bao cấp, đóng cửa, hớng kinh tế Việt Nam phát triển nghành có chi phí cao, tách rời cầu thị trờng, cô lập với giới bên dẫn đến cân đối cung cầu, thu với chi ngân sách thể kinh tế 14 hiệu quả, xí nghiệp làm ăn thua lỗĐó nguyên nhân dẫn đến lạm phát phi mã - Thứ hai : điều hành sai lầm máy nhà nớc, nh xác định cấu không xuất phát từ hiệu Sự đổi tiền tăng giá năm 1985 sách phá giá đồng tiền, làm giảm niềm tin dân vào đồng tiền nhà nớc, sách lãi xuất thấp so với mức trợt giá làm cho ngời dân không muốn gửi tiết kiệm Sự cân đối tài gây lạm phát qua kênh tín dụng, ngân hàng nhà nớc phải phát hành tiền để cân đối nguồn vốn cho vay ngân hàng, đáp ứng yêu cầu nghành kinh tế xây dựng ngày tăng Nhà nớc lại không chủ động việc cân cung cầu hàng hoá, gây rối loạn thị trờng, giá thay đổi cách bất hợp lý so với giá quốc tế Mặt hàng giá bị nhích lên sốt xi măng, thép, xăng dầu ngoại tệ - Thứ ba : nay, xơng sống kinh tế Việt Nam doanh nghiệp doanh nghiệp đóng góp 37% vào ngân sách nhà nớc Việc làm ăn nhiều công ty xuất nhập hàng năm nhà nớc phải bù lỗ, bù giá qua lớn chiếm gần 40% tổng số thu chi cho ngân sách - Thứ t : môi trờng đầu t chậm cải tiến, tích luỹ nớc mức thấp Đầu t nhũng công trình có vốn lớn, thời gian thi công kéo dài qua sức chịu đựng kinh té nguồn thu hạn hẹp, thất thu lớn Tình hình làm cho nguồn tài quốc gia bị thâm hụt, không cách khác nhà nớc buộc phải in tiền giấy bù đắp gây lạm phát - Thứ năm : nguyên nhân từ chế kinh tế độc quyền, chế quan liêu bao cấp nặng nề Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế Các quan hệ tiền tệ không phát huy cách đầy đủ tác dụng kích thích, thúc đẩy kinh tế phát triển Cùng với yếu kinh tế, đứng trớc tác động mạnh mẽ khủng hoảng tài tiền tệ lan rộng khu vực 15 phần iii giải pháp kiềm chế lạm phát nớc ta Các quan điểm khắc phục lạm phát - Tăng lãi suất ngân hàng cao mức lạm phát : thuyết tiền tệ Friedman đợc áp dụng Muốn khắc phục lạm phát cần phải thi hành sách hạn chế tiền tệ hay khắc khổ thu, tăng lãi suất tín dụng ngân hàng trung ơng, hạn chế tăng lơng, trì thất nghiệp mức thấp - Các cách tiếp cận khác : + Đối với siêu lạm phát lạm phát phi mã, hầu nh gắn liền với tăng trởng nhanh chóng tiền tệ, thâm hụt ngân sách lớn nên đề biện pháp giảm mạnh tốc độ tăng cung tiền, cắt giảm mạnh mẽ chi tiêu kiểm soát có hiệu việc tăng lơng danh nghĩa, chắn chặn đứng đẩy lùi lạm phát + Đối với lạm phát vừa phải, muốn kiềm chế đẩy lùi từ từ xuống mức thấp đòi hỏi áp dụng sách nói Tuy nhiên, biện pháp kéo theo suy thoái thất nghiệp giá đắt nên viẹc kiểm soát sách tiền tệ tài khoá trở nên phức tạp đòi hỏi phải thận trọng Có thể xoá bỏ lạm phát hay không ? Cái giả phải trả việc xoá bỏ hoàn toàn lạm phát không tơng xứng với lợi ích đem lại nó, quốc gia thờng chấp nhận lạm phát mức thấp xử lý ảnh hởng số hoá yếu tố chi phí nh tiền lơng, giá vật t, lãi suất Đó cách làm cho thiệt hại lạm phát Các giải pháp chống lạm phát nớc ta : a Giải pháp Đảng nhà nớc : Đảng cần nâng cao nhận thức trị, kinh tế Đảng viên phải theo hớng đổi lĩnh vực Đồng thời nhà nớc phải vững mạnh chuyên vô sản, lập lại trật tự kỷ cơng xã hội, giữ vững phép nớc phải kiên thực nguyên tắc tập chung dân chủ hệ thống Đảng quan nhà nớc, đấu tranh không khoan nhợng, xoá bỏ đặc quyền, đặc lợi, t tởng cục địa phơng làm trì trệ, tê liệt chủ trơng sách nhà nớc Để làm đợc việc này, nhà nớc cần ban hành đạo luật chung kinh tế, đạo luật cụ thể giá cả, lao động, tái chính, ngân 16 hàng làm sở thống cho việc thi hành nớc đồng thời phải đề chức thoái soát kiểm kê nhà nớc hoạt động kinh tế, xã hội Ngoài ra, nhà nớc tạo điều kiện phát triển kinh tế quốc doanh Nhà nớc cho phép thành phần kinh tế quốc doanh đợc kinh doanh nhiều lĩnh vực Pháp luật nhà nớc đảm bảo quyền lợi, quyền bình đẳng, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế Từ đây, thành phần kinh tế tạo nên đợc cạnh tranh hoạt động, gây sức ép với để đổi mới, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Mục tiêu cụ thể giảm tỷ lệ lạm phát xuống khoảng 30-40% năm 1994 dới 12% năm 1997, năm 1999 3,6% b) Các biện pháp tiền tệ tín dụng, toán giải pháp ngân hàng trung ơng ngân hàng thơng mại Kiên đẩy lùi khống chế lạm phát, ổn định tăng cờng tài chính, tiền tệ, tạo môi trờng cho sản xuất hàng hoá phát triển có hiệu Nh vậy, Đảng thấy rõ tầm quan trọng việc đẩy lùi kiềm chế lạm phát với việc thi hành sách tài chính, tín dụng, tiền tệ, xây dựng tài lành mạnh Các giải pháp gồm : + Xoá bao cấp qua tín dụng + Đổi chế quản lý ngoại hối, hạ sốt ngoại tệ + Đổi cấu phơng thức cân đối ngân sách, cải tiến việc phân cấp quản lý ngân sách + Tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, giáo dục Việc thực giải pháp không nằm nội dung hoàn thiện sách lãi suất Giảm rút bớt khối lợng lớn giấy bạc Để thực đợc điều này, phủ ngân hàng thờng sử dụng hình thức thu hút vốn vào quỹ ngân hàng nh sau : - Khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân gửi tiền vào ngân hàng (kể tiền gửi tiết kiệm ngời dân ) cách nâng cao mức lãi suất mức lạm phát , với sụt giá đồng bảng sách bảo vệ bảo hiểm giá trị đồng vốn gửi vào ngân hàng - Thu hẹp khả toán cuối hối phiếu kỳ phiếu thơng mại ngân hàng thơng mại thông qua việc hạn chế chiết khấu nâng cao tỷ lệ quỹ vốn lao động 17 - ấn định giá hối đoái, hợp lý đồng bạc quốc gia theo chế độ giá hối đoái thực nghiêm ngặt điều kiện quản ký ngoại hối, biện pháp náy cho phép ngân hàng nhà nớc thu khối kợng tiền tệ đáng kể thị trờng tăng thu nhập ngân sách, cách để bù đắp phần thiếu hụt cán cân thi chi ngân sách - Hạn chế thu hẹp tín dụng ngân hàng nói chung, tín dụng hoạt động thơng mại tuý, hối đoái điều kiện sản xuất sản xuất hàng tiêu dùng bị đình đốn Song tăng khối lợng tiêu dùng ngắn hạn hớng vào sản xuất háng tiêu dùng thiết yếu số ngoại tệ thu đợc qua xuất khẩu, cung ứng dịch vụ đối ngoại vay nợ viện trợ Biện pháp giảm khối lợng tiền tệ đáng kể việc buôn bán vòng vèo, ăn chênh lệch lâu không kiểm soát Mặt khác hớng tín dụng ngân hàng có lựa chọn trọng tính hiệu tạo khối lợng hàng hoá định bán thu tiền về, đồng thời giảm khối lợng đáng kể số tiền chi cho kỳ phiếu thơng mại ngân hàng khách hàng nh hoạt động tái chiết khấu tín dụng cuối ngân hàng nhà ngân hàng thơng mại - Để hạn chế điều hoà tín dụng, ngân hàng Trung ơng thờng sử dụng biện pháp : tăng hay giảm lãi suất để giảm hay tăng khối lợng tín dụng, nghĩa công cụ lãi suất khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh, thực mua hay bán chứng khoán thị trờng bỏ ngỏ c Điều chỉnh giá quản ký nhà nớc Nhà nớc thả giá hầu hết mặt hàng, giá hàng hoá thị trờng định đoạt Nhà nớc dừng lại mức quy định mặt hàng theo giá nhà nớc đa Từ năm 1989, giá hầu hết hàng hoá đợc thị trờng xác định, đến nhà nớc xác định giá cớc tải liên lạc, giá lợng, xăng dầu Một số mặt hàng quan trọng nhà nớc can thiệp biện pháp kinh tế tích cực chẳng hạn nh giá gạo hạ thấp, nhà nớc bỏ tiền mua với giá cao thị trờng tự để giữ vững khuyến khích sản xuất nông nghiệp, giá vàng lên cao, ngân hàng nhà nớc bán vàng thị trờng với mức giá thấp để kéo giá vàng hạ xuống Với giải pháp này, nhà nớc xoá bỏ tình trạng ngân sách phải bao cấp cho xí nghiệp tổ chức kinh tế 18 Nhà nớc Việt Nam cho phép ngân hàng quốc gia đợc xác định tỷ giá ngoại tệ xấp xỉ với thị trờng tự do, biện pháp có tác dụng xoá bỏ tợng đầu vàng ngoại tệ gây rối loạn thị trờng Hiện nay, nhà nớc với ngân hàng Trung ơng tiến dần đến việc điều chỉnh giá vàng giá đô la thoe mức giá thị trờng giới, kế hoạch hoà nhập kinh tế Việt Nam với giới Bên cạnh đó, nhà nớc mở rộng quyền xuất nhập mở cửa biên giới khuyến khích nguồn nhập vào Việt Nam làm cho thị trờng ngày phong phú, làm cho cung cầu cân Việc nhập vào Việt Nam có tác dụng gây sức ép với hàng hoá nớc buộc họ phải nâng cao chất lợng để đáp ứng thị hiếu khách hàng, hoạt động nhập cần có nhiều vốn ngoại tệ, từ mà xuất gia tăng Nhà nớc sớm thực sách bảo hộ số nghành nớc, việc nghĩa cấp nhập mà đầu t vốn, kỹ thuật để chất lợng hàng hoá đạt tiêu chuẩn, giá thành hạ để đủ sức cạnh tranh với thị trờng quốc tế Việt Nam đạt đợcnhững thành tựu đáng kể sống lạm phát nhừ áp dụng giaỉ pháp nêu Tuỳ hoàn cảnh, giai đoạn mà linh hoạt sử dụng biện pháp khác nhằm đạt đợc hiệu kinh tế lớn 19 kết luận Chúng ta nhận thức trình đấu tranh chống lạm phát không dơn giản hai Nó bệnh kinh niên nhng việc xoá bỏ hoàn toàn lạm phát giá phải trả không tơng xứng với lợi ích đem lại Tình hình diễn biến lạm phát khắc phục Việt Nam phức tạp Lạm phát hoành hành công khai Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế xã hội, xoá bỏ chế quan liêu bao cấp Sự cải cách không đồng giá quản lý kinh tế dẫn đến khủng hoảng trầm trọng Thành công công chống lạm phát năm 1989 đa đất nớc vợt lên đổi nhận thức quản lý kinh tế Đảng nhà nớc ta Kinh tế ổn định làm tiền đề cho thành công thành tựu lĩnh vực giáo dục, khoa học, trị Tuy nhiên, lạm phát rình rập đe doạ lúc Chính Đảng nhà nớc phải thận trọng bớc để đảm bảo cho kinh tế nớc nhà phát triển vững mạnh, làm tảng để phát triển khoa học, giáo dục, đuổi kịp phát triển nớc khu vực nói riêng nớc giới nói chung Điều không riêng mà tất cá nhân, doanh nghiệp đặc biệt nhà doanh nghiệp trẻ toàn xã hội 20 Đề CƯƠNG A- Mở Đầu A- Nội Dung : I> Lý luận chung lạm phát 1) Các khái niệm lạm phát 2) Phân loại lạm phát 3) Tác động lạm phát a)Tác động đến lĩnh vực sản xuất b)Tác động đến lĩnh vực lu thông c)Tác động đến lĩnh vực tiền tệ,tín dụng d)Tác động đến cán cân ngân sách sách tài Nhà nớc 4)Nguyên nhân gây lạm phát a)Lạm phát cầu kéo b)Lạm phát chi phí đẩy c)Lạm phát cung tiền tệ tăng cao liên tục d)Các nguyên nhân khác 5)Biện pháp khắc phục lạm phát II>Thực trạng lạm phát Việt Nam 1)Lịch sử lạm phát 2)Đặc trng lạm phát 3)Nguyên nhân dẫn đến lạm phát nớc ta III>Các giải pháp kiềm chế lạm phát Việt Nam 1)Các quan điểm khắc phục lạm phát 2)Giải pháp chống lạm phát a)Giải pháp nhà nớc b)Các biện pháp tiền tệ tín dụng ,thanh toán giải pháp ngân hàng trung ơng c ác ngân hàng thơng mại c)Điều chỉnh giá quản lý Nhà nớc C>Kết LUận 21