Lời mở đầu Trong kinh tế thị trờng, lạm phát tợng tất yếu vấn đề kinh tế vĩ mô mà tất quốc gia phải quan tâm giải Bởi vậy, việc kiểm soát lạm phát nh vấn đề hàng đầu tranh luận sách kinh tế.Vây lạm phát gì? đâu có lạm phát? Tại ngời ta lại quan tâm nhiều đến lạm phát, có giải pháp để kiểm soát Đây nội dung đợc trình bày tiểu luận Lạm phát biện pháp khắc phục lạm phát Chơng Những vấn đề chung lạm phát 1.1.Một số khái niệm chung 1.1.1.Khái niệm lạm phát Trong lịch sử phát triển kinh tế giới, lạm phát không xuất nớc phát triển mà nớc phát triển có lạm phát Thực tế cho thấy, tăng trởng kinh tế lạm phát hai vấn đề nhạy cảm kinh tế đợc đánh giá, công bố hàng quí, chí có nớc hàng tháng Vì đánh giá trình độ tăng trởng kinh tế quốc gia, tiêu chuẩn ngời ta xét đến tỉ lệ lạm phát nh nào? điều nói lên phần mối quan hệ chặt chẽ lạm phát tăng trởng Nếu tỉ lệ lạm phát mức thấp vừa phải điều chứng tỏ kinh tế nớc có sức mạnh,nhà nớc điều tiết quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu tạo hội thuận lợi cho tăng trởng Vậy phải hiểu Lạm phát nh nào?.Câu hỏi có nhiều cách trả lời Tuy nhiên ngời ta thờng công nhận lạm phát tăng lên giá trung bình thời kỳ Sự tăng lên giá lại nhiều nguyên nhân yếu tố chủ quan cấp quản lý kinh tế điều kiện trị, xã hội, thiên tai gây Có thể giải thích lạm phát theo cách sau: Theo thuyết tiền tệ: Lạm phát kết việc tăng thừa mức cung tiền Theo trờng phái Keynes: Lạm phát xảy d cầu hàng hoá kinh tế Theo học thuyết chi phí đẩy lạm phát xảy tăng chi phí sản xuất Tuy nhiên, luận điểm lý thuyết mang tính tơng đối thực tế lạm phát xảy kết tác động tổng hợp nhiều yếu tố khía cạnh khác kinh tế 1.1.2 Đo lờng lạm phát Dựa vào cách giải thích nh trên, ta định nghĩa lạm phát gia tăng liên tục mức giá chung kinh tế Nh tăng giá vài mặt hàng cá biệt ngắn hạn thị trờng nghĩa có lạm phát.Các nhà kinh tế thờng đo lạm phát hai tiêu CPI(consumer price index) số điều chỉnh GDP(GDP deflator).Cách thứ dựa rổ hàng hoá tiêu dùng giá hàng hoá rổ hai thời điểm khác nhau.Còn cách tính thứ hai vào toàn khối lợng hàng hoá dich vụ cuối đợc sản xuất năm giá hai thời điểm khác nhau,thông thờng theo ngôn ngữ thống kê giá cố định giá hành.Về hai cách tính khác biệt lớn.Phơng pháp tính theo GDP tính lạm phát xác theo định nghĩa lạm phát.Tuy nhiên CPI có u điểm tính đợc lạm phát thời điểm vào rổ hàng hoá,còn tính theo GDP tính đợc lạm phát năm sau có báo cáo GDP năm Cách tính cụ thể nh sau: - Chỉ số giá tiêu dùng xã hội: CPI Chỉ số giá tiêu dùng xã hội CPI đợc sử dụng phổ biến việc đánh giá mức lạm phát CPI đo lờng mức giá bình quân nhóm hàng hoá dịch vụ cần cho tiêu dùng hộ gia đình ( đợc lựa chọn ) giai đoạn nh tỷ lệ % mức giá giai đoạn trớc gọi năm gốc Trên sở xác định số giá tiêu dùng bình quân , tỷ lệ lạm phát phản ánh thay đổi mức giá bình quân kỳ so với kỳ khác đợc tính theo công thức sau: Mức giá - Mức giá năm trớc Tỷ lệ lạm phát = x 100% Mức giá năm trớc Cách đo lờng cho phép so sánh biến động mức giá tiêu dùng theo thời gian nhng không phản ánh đợc thay đổi cấu tiêu dùng hộ gia đình Vì nhiều trờng hợp ngời ta sử dụng cấu tiêu dùng năm để xác định CPI Bên cạnh CPI tăng lúc xuất phát từ nguyên nhân tiền tệ mà nguyên nhân nh: + Sự khan hàng hoá, ế ẩm + Giá mặt hàng thiết yếu tăng cao tổ chức độc quyền kiểm soát + Sự thay đổi tỷ giá hối đoái đồng nội tệ - ngoại tệ Tuy vậy, CPI đợc coi tiêu kinh tế nhạy cảm, phản ánh kịp thời quan hệ cung cầu tiền tệ kinh tế - Chỉ số lạm phát tính theo tổng sản phẩm quốc nội - GDP - Chỉ số đo lờng mức giá bình quân tất hàng hoá dịch vụ tạo nên tổng sản phẩm quốc nội Nó đợc xác định theo công thức: GDP danh nghĩa Chỉ số giảm phát GDP = x 100% GDP thực tế + GDP danh nghĩa đo lờng sản lợng theo giá trị tiền tệ năm + GDP thực tế đo lờng sản lợng năm theo giá năm đợc chọn làm gốc Ta nhận thấy đợc xác định GDP danh nghĩa - thực tế nên đầy đủ hoàn thiện CPI bao gồm tất hàng hoá dịch vụ 1.1.3.Các loại lạm phát Việc nghiên cứu loại lạm phát giúp ta hình dung rõ đặc điểm loại lạm phát nh ảnh hởng tiềm chúng từ mà có giải pháp kìm chế lạm phát thích hợp Căn vào tốc độ lạm phát ngời ta chia thành loại: - Lạm phát vừa phải: Xẩy tốc độ tăng giá chậm mức số Trong điều kiện lạm phát vừa phải, giá tăng chậm thờng xấp xỉ mức tăng tiền lơng cao chút giá trị tiền tề tơng đối ổn định tạo thuận lợi cho môi trờng kinh tế xã hội Tác hại lạm phát không đáng kể - Lạm phát phi mã: loại lạm phát xẩy giá bắt đầu tăng mức 2, số nh 20%, 10% kiểm nghiệm thực tế cho thấy nguyên nhân loại lạm phát cao kéo dài tăng lên khối tiền lu thông Khi giá hàng hoá biến động mạnh, giá trị tiền tệ giảm qua thời kỳ tiền giấy bắt đầu bị từ chối toán Dân chúng không giám giữ tiền dới hình thức bắt đầu hoạt động đầu tích trữ hàng hoá Trong thời kỳ lạm phát phi mã, sản xuất không phát triển, hệ thống tài tín dụng bị tàn lụi - Siêu lạm phát: Xẩy tốc độ tăng giá vợt xa mức lạm phát phi mã lên tới hàng nghìn tỷ lần Có thể rút đặc trng siêu lạm phát nh sau: + Siêu lạm phát có sức phá huỷ toàn hoạt động kinh tế thờng kèm với suy thoái nghiêm trọng + Lạm phát thờng xảy biến cố lớn dẫn đến đảo lộn trật tự xã hội nh chiến tranh, khủng hoảng trị + Nguyên nhân mức tăng giá khủng khiếp phát hành tiền giấy không hạn chế nhằm bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nớc 1.2.Nguyên nhân gây lạm phát Nh hiểu cách sơ lợc lạm phát, nhng thật thiếu sót không tìm nguồn gốc nguyên nhân lạm phát Đây phần quan trọng nghiên cứu đến vấn đề lạm phát biết nguyên nhân - phủ có sách hợp lý tác động vào kinh tế cho có hiệu Về lạm phát xảy nguyên nhân 1.2.1 Lạm phát tiền tệ Loại lạm phát diễn tốc độ tăng cung tiền vợt tốc độ tăng thực kinh tế Đơn giản tiền lu thông tăng nhanh số lợng hàng hoá dịch vụ đợc sản xuất kinh tế.Ví dụ nh tốc độ tăng cung tiền 10% nhng tốc độ tăng trởng thực kinh tế 7% lạm phát tiền tệ 3% Loại lạm phát thờng xảy nớc phát triển nớc theo đuổi chế áp chế tài trờng hợp quốc gia theo đuổi sách tiền tệ mở rộng, áp chế tài tình trạng ngân hàng trung ơng tài trợ cho thâm hụt ngân sách phủ cách in tiền, nhiều tiền lu thông vợt tốc độ tăng trởng thực dẫn đến lạm phát.Chính sách tiền tệ mở rộng kích thích tổng cầu hàng hoá dịch vụ kinh tế, tốc độ tăng trởng tổng cầu cao tốc độ tăng trởng tổng cung,thì dẫn đến lạm phát 1.2.2 Lạm phát cầu kéo Loại lạm phát xuất phát từ thay đổi hành vi tổng cầu mang tính đột biến kinh tế Các nguyên nhân phủ chi tiêu mức thực sách thu chi ngân sách mở rộng,hoặc tăng chi tiêu tiêu dùng mức bình thờng khu vực hộ gia đình lạc quan, khu vực hộ gia đình có nguồn thu nhập từ rơi xuống nh viện trợ nớc ngoài, thu nhập giá xuất tăng đột biến Bằng cách sử dụng mô hình tổng cung,tổng cầu ta thấy rõ loại lạm phát nh sau: p Tổng mức giá p4 AS4 AS3 AS2 p3 AS1 p2 p1 AD4 AD3 1 AD2 AD1 Yn YT Y Tổng sản phẩm Hình : Mô hình lạm phát cầu kéo Giả định, ban đầu điểm Nền kinh tế Y N < YT (YT mức tiêu sản phẩm) Lúc nhà hoạch định có tiêu thất nghiệp (4% chẳng hạn) thấp tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên (dự tính 6%) mục tiêu họ đạt đợc tiêu sản phẩm lớn mức tỷ lệ tự nhiên sản phẩm (Yn) Để thực mục tiêu nhà hoạch đinh sách có biện pháp để tăng tổng cầu (AD1) di chuyển đến AD2 kinh tế điểm 1, sản phẩm YT đạt đợc mục tiêu thất nghiệp 4% Nhng YT tỷ lệ thất nghiệp 4% nhỏ mức tỷ lệ tự nhiên nên lơng tăng đờng tổng cung di chuyển AS2 đa kinh tế từ 1->2 => tỷ lệ thất nghiệp lại 6% nhng mức giá P2 >P1 Tuy nhiên mục tiêu theo dới tỷ lệ thất nghiệp 4% nên nhà hoạch định di chuyển AD -> AD3 để đạt đợc tiêu sản phẩm đến toàn qúa trình tiếp tục đẩy kinh tế đến xa Vậy kết nhà hoạch định tiếp tục di chuyển AD thông qua sách tài có giới hạn việc tăng chi tiêu phủ giảm thuế Thay vào họ phải áp dụng sách tiền tệ bành trớng: Liên tục tăng cung tiền tệ tỷ lệ tăng trởng tiền tệ cao Họ tăng tổng cầu cách kích thích chi tiêu hộ gia đình qua tăng thu nhập thực tế giảm lãi suất, nhu cầu đầu t doanh nghiệp tăng lên xuất phát từ dự đoán triển vọng phát triển kinh tế, khả mở rộng thị trờng lãi suất đầu t giảm - mặt ngắn hạn làm AD tăng 1.2.3.lạm phát chi phí đẩy Lạm phát chi phí đẩy loại lạm phát thu hẹp tổng cung doanh nghiệp buộc lòng phải nâng cao giá bán sản phẩm lý bất lợi.Khác với hai loại lạm phát trên, loại lạm phát chủ yếu đến từ phía cung nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tợng tăng chi phí sản xuất không mong đợi từ phía doanh nghiệp.Tăng chi phí không mong đợi từ doanh nghiệp tạo những cú sốc tổng cung bất lợi.Công nhân đình công đòi tăng lơng diện rộng, giá nguyên liệu tăng đột biến, thảm hoạ tự nhiên làm đình trệ hoạt động sản xuất nhiều doanh nghiệp ngòi nổ loại lạm phát Mô hình lạm phát chi phí đẩy: p Tổng giá mức AS4 AS3 p4 AS2 P3 AS1 P2 P1 P1 AD4 AD3 1 AD2 AD1 Y Yn Y Tổng sản phẩm Mô hình : Lạm phát chi phí đẩy ảnh hởng việc tăng nh làm cho việc tổng cung dịch chuyển sang AS2 (do sức ép doanh nghiệp nên thu hẹp sản xuất) sách tài tiền tệ phủ không thay đổi kinh tế chuyển từ điểm sang điểm Sản phẩm giảm xuống dới mức tỷ lệ tự nhiên (Y) mức giá tăng lên P1 Do sản phẩm giảm, thất nghiệp tăng, phủ thực sách tăng đờng tổng cầu lên AD2 kinh tế trở lại mức tự nhiên sản phẩm điểm nhng mức giá tăng P2 Những công nhân đợc tăng lơng không sống kham khổ Chính phủ can thiệp để chắn thất nghiệp qúa nhiều công nhân đạt đợc mục tiêu tăng lơng họ Các công nhân đợc tăng lơng lại đợc tăng lơng đợc khuyến khích đợc tăng lơng lần nã Thêm vào đó, công nhân khác thấy lơng sụt xuống so với bạn công nhân khác họ không muốn tụt hậu lại đằng sau nên lại đòi tăng lơng lần Kết đờng tổng cung dịch đến AS3 Thất nghiệp lại phát triển chuyển đến sách động lại lần việc sử dụng để di chuyển đờng tổng cầu đến AD3 đa kinh tế trở lại tình hình công ăn đầy đủ với mức giá P3 Nếu qúa trình tiếp tục xẩy kết việc tăng liên tục mức giá nghĩa tình trạng lạm phát 1.3 Hậu lạm phát Trên thực tế, triệt tiêu đợc lạm phát kinh tế thị trờng dù đạt trình độ phát triển cao lực lợng sản xuất Nếu giữ đợc lạm phát mức độ kinh tế chịu đợc, cho phép mở thêm việc làm, huy động thêm nguồn lực phục vụ cho tăng trởng kinh tế, thành công công chống lạm phát nhiều nớc Nhng mức độ lạm phát phù hợp? Nếu tỷ lệ tăng trởng cao, tỷ lệ lạm phát thấp dẫn tới tình trạng ngân hàng ứ đọng vốn, làm ảnh hởng tới phát triển đất nớc Vì trờng hợp ngời ta phải cố gắng tăng tỷ lệ lạm phát lên Khi phủ kiểm soát lạm phát mức độ mà kinh tế chịu đợc (tỷ lệ lạm phát dới 10%) vừa không gây đảo lộn lớn, hệ lạm phát đợc kiểm soát, vừa với sức che chắn chịu đựng đợc kinh tế tầng lớp xã hội Hơn nữa, hy sinh mức lạm phát đợc kiểm soát mang lại đợc đánh đổi tăng trởng , phát triển kinh tế mở nhiều việc làm hơn, thu nhập danh nghĩa đợc tăng lên cho ngời lao động nhờ có đủ việc làm tuần, tháng tăng thêm ngời có việc làm, có thu nhập gia đình tầng lớp lao động giảm thất nghiệp Đến lợt nó, thu nhập tiền tăng lên tăng thêm sức kích thích nhu cầu tiền tệ sức mua đầu t, tăng trởng tổng sản phẩm nớc (GDP) Nhng tỷ lệ lạm phát đến số trở lên (lạm phát phi mã siêu lạm phát) hầu nh tác động xấu tới kinh tế nh phân phối phân phối lại cách bất hợp lý nhóm dân c tầng lớp xã hội chủ thể quan hệ mặt tiền tệ tiêu mang tính chất danh nghĩa (chỉ tiêu không tính đến yếu tố lạm phát, không tính đến trợt giá đồng tiền) Mặt khác tỷ lệ lạm phát cao phá hoại đình đốn sản xuất xã hội lúc độ rủi ro cao, không dám tính toán đầu t lâu dài, hoạt động kinh tế ngắn hạn thơng vụ, đợt, chuyến diễn phổ biến, Trong xã hội xuất tình trạng đầu tích trữ, dẫn tới khan hàng hoá Điều lại làm giá tăng, xã hội rơi vào vòng luẩn quẩn, lạm phát tăng dẫn tới ổn định trị xã hội Tỷ lệ lạm phát cao có ảnh hởng xấu tới quan hệ kinh tế quốc tế Tóm lại lạm phát cao tới mức hai số (ở Việt nam năm 80 xảy tình trạng lạm phát tới mức số) trở lên, có ảnh hởng xấu tới xã hội Do phủ phải có giải pháp khắc phục, kiềm chế, kiểm soát lạm phát Tác động kinh tế xã hội lạm phát khác tuỳ thuộc vào mức độ lạm phát khả dự đoán xác biến động mức lạm phát Đối với loại lạm phát vừa phải, lạm phát tính trớc nên không gây ảnh hởng đến sản lợng, hiệu phân phối thu nhập Nhng lạm phát tăng lên kéo theo biến động mạnh giá hàng hoá ảnh hởng lạm phát bắt đầu bộc lộ mức lạm phát phi mã ngời ta kiểm soát đợc nó, tạo nên biến động bất thờng giá trị tiền tệ làm sai lệch toàn thớc đo quan hệ giá trị, ảnh hởng đến kinh tế xã hội cụ thể Tóm lại, lạm phát tạo ảnh hởng chủ yếu nh sau: 1.3.1 Lạm phát tạo bất ổn cho môi trờng kinh tế xã hội: Sự biến động lạm phát khoảng thời gian làm cho ngời ta khó xác định mức sinh lời xác khoản đầu t,do co xu hớng thích đầu t vào tài sản vào dự án Kết nguồn lực xã hội bị phân bổ cách thiếu hiệu ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế Ngoài ra, tác động đến nhiều mặt khác nh định tài bị bóp méo, ảnh hởng đến thị trờng lao động công đoàn đòi tăng lơng, đe doạ đình công 1.3.2.Phân phối lại thu nhập quốc dân xã hội: Khi lạm phát tăng lên, tổng thu nhập danh nghĩa tăng lên nhng có chứa đựng phân phối lại nhóm dân c với nhau: Giữa chủ thợ,giữa ngời vay cho vay, phủ với ngời đóng thuế Tóm lại, tác động lạm phát mặt phân phối lại nảy sinh từ tác động đoán trớc đối vơí giá trị thực tế thu nhập cải nhân dân 1.3.3 Lạm phát tác động đến giá cả, sản lợng, việc làm Lạm phát kéo dài làm cho lợng tiền cung ứng tăng lên liên tục, tổng cung tiền tăng nhanh tổng cầu tiền, lợng tiền danh nghĩa tăng, lãi suất danh nghĩa tăng giá trị đồng tiền giảm giá hàng hoá tăng nhanh với tỷ lệ không tăng nhanh giá mặt hàng thiết yếu cho tiêu dùng cho sản xuất Khi hàng hoá khan nạn đầu phát triển mạnh làm giá hỗn loạn, phủ khó kiểm soát hoạt động kinh tế ngầm lạm phát cao kéo dài làm cho hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ bị phá sản sản xuất cầm chừng, phận công nhân bị việc, tỷ lệ thất nghiệp tăng, kinh tế sa sút 10 la làm giảm sức cạnh tranh hàng Việt Nam Chính điều góp phần làm cán cân thơng mại với nớc tiếp tục thiếu hụt lớn Năm 2005 thiếu hụt 4,6 tỷ đô la Mỹ (9% GDP),so với năm 2005 5,5 tỷ đô la Mỹ(12% GDP) Xuất năm 2005 tăng 29% nhập tăng mức thấp 15% Mặt khác lạm phát cao tạo thành chạy đua nâng lãi suất ngân hàng để thu tiền gửi Dù chạy đua nh nhng lãi suất mức 8,25% thấp lạm phát chút Cuộc chạy đua nâng lãi suất tiếp tục ngời dân giảm số tiết kiệm ngân hàng lãi suất thực tế âm Điều tiếp tục đa đến vấn đề sau: Thay tiết kiệm dân mua hàng(đặc biệt vàng ) đẩy giá hàng lên.Giá hàng hoá tăng làm đời sống công nhân giảm đa đến đòi hỏi tăng lơng Việc tăng lơng lại đổ thêm vào vòng xoáy lạm phát.Đối với doanh nghiệp t nhân lãi suất cao làm tăng rủi ro,đa đến giảm mức tăng đầu t Đối với nhà nớc việc giảm mức tăng hoạt độngcủa kinh tế t nhân lợng tiền tiết kiệm thấp dẫn tới việc bơm tiền tín dụng nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng cao theo kế hoạch nh lạm phát lại tăng Các số thống kê đợc trình bày dới cho thấy số lạm phát Việt Nam năm 2006 có hớng giảm Các số thống kê giá tiêu dùng tháng giảm 0,5% so với tháng Trong 10 nhóm hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng, có nhóm giá giảm,trong giảm nhiều giá lơng thực thực phẩm giảm 0,9%, riêng thực phẩm giảm 1,9%,tiếp đến văn hoá giảm 0,7% phơng tiện lại bu điện giảm 0,6%, đồ uống thuốc giảm 0,5%, đồ dùng khác giảm 0,4% Đây nhóm chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị hàng hoá,dịch vụ tiêu dùng thông qua thị trờng dân c Năm nhóm hàng hoá, dịch vụ khác chiếm tỷ trọng nhiều tăng với mức tuyệt đối thấp hơn, cao dợc phẩm y tế tăng 0,5%, thiết bị đồ dùng tăng 0,4%, may mặc mũ nón giày dép tăng 0,3%, nhà vật liệu xây dựng tăng 0,1%, giáo dục tăng 0,1% Đây điều cha xảy kỳ năm trớc theo dự 14 đoán diễn biến tiêu dùng lặp lại tình hình kỳ năm từ 2003 trở trớc ( từ năm 2003 trở trớc,giá tiêu dùng tăng cao vào tháng 1, tháng 2, sau giảm từ tháng 3, theo năm 2004,2005, giá tháng tháng tiếp tục tăng) Sự giảm xuống tháng xu hớng giảm tiếp tháng tới có nguyên nhân trực tiếp đến việc tính toán tốc độ tăng giá tháng giá tăng cao, tăng gần nh liên tục 28 tháng trớc ( tính từ tháng11.2002 đến tháng 2006 tăng 3,3%) Khi số gốc so sánh mức cao giá tháng so với số gốc so sánh khó mà cao đợc Có nguyên nhân quan trọng nhu cầu tiêu dùng dân c sau Tết Nguyên Đán trở lại bình thờng, giảm nhiều so với Tết Mặt khác lợng tiền phát trớc sau Tết thu hút vào tiết kiệm ( với mức lãi suất đợc trì mức cao, chí số ngân hàng cao trớc Tết, lại có thêm chơng trình khuyến hấp dẫn thởng vàng, ôtô, du lịch quốc tế), hay mua vàng nữ trang vào mùa c ới xin,hay đầu t vào thị tờng chứng khoán khối lợng giao dịch , khối lợng khớp lệnh số chứng khoán VN- Index tăng cao Khi l ợng tiền lớn đợc thu hút vào hoạt động lợng tiền mua hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng giảm xuống cách tơng đối,kéo theo giảm sức ép việc tăng giá hàng hoá dịch vụ tiêu dùng Còn nguyên nhân khác giá giới không tăng, chí số mặt hàng giảm so với kỳ năm trớc Cùng với giảm giá tiêu dùng giảm giá đô la Mỹ.Tháng giảm 0,1% làm cho tháng tốc độ tăng Nguyên nhân chủ yếu nguồn USD từ đầu t trực tiếp từ nớc , kiều hối đến Việt Nam, xuất lao động gửi nhiều Dự báo giá USD tiếp tục tăng thấp chí thấp năm trớc, có giá vàng tiếp tục tăng, tính chung tháng tăng tới 11,6% tăng cao gấp đôi năm 2000 giá nớc tăng cao, nớc ảnh hởng đến kinh tế không lớn Từ số liệu thấy lạm phát trở thành vấn đề xúc, gây ảnh hởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội Trong giai đoạn từ năm 2000 đến tháng năm 2006 , số CPI tăng 33%, bào mòn mức lơng thực 15 tế Để ổn định mức lạm phát với tăng trởng kinh tế, nhà nớc tìm giải pháp tốt nhằm thực mục tiêu 2.2 Một số giải pháp kiểm soát lạm phát Việt Nam Do lạm phát tăng cao kéo dài gây hậu lớn đời sống nhân dân lao động tăng trởng kiinh tế Vì phủ cần phải có giải pháp hữu hiệu để phòng ngừa khắc phục lạm phát Về phơng diện kinh tế sách kinh tế thờng có hiệu không lâu dài, tác động thời gian trớc mắt thờng khác với tác động kinh tế-xã hội lâu dài Vì để giữ vững thành đạt đợc tiếp tục đẩy mạnh lạm phát xuống cần thực đồng hệ thống trớc mắt lâu dài Đó biện pháp sau: a Tập chung sức mạnh sản xuất sở xếp lại ngành sản xuất bố trí lại cấu đâù t, cấu tiêu dùng Để thúc đẩy kinh tế phát triển tạo nhiều loại hàng hoá cho xã hội, cần áp dụng hàng loạt chủ trơng sách nhằm giải phóng sức lao động, khai thác khả tiềm tàng, khuyến khích tầng lớp dân c, thành phần phát triển sản xuất Thực ba chơng trình lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Trên sở phát huy u nớc, mạnh dạn mở rộng quan hệ kinh tế với nớc để khắc phục tình trạng phát triển kinh tế nớc ta Việc điều chỉnh cấu kinh tế Việt Nam thời gian qua thực tế cha có chuyển biến rõ rệt Cơ cấu đầu t , vốn vật t, kỹ thuật, lao động theo nếp cũ Nhà nớc cần có biện pháp kiên kịp thời, mạnh dạn cắt công trình xét thấy không cần thiết, hạn chế không cấp vốn cho xí nghiệp sản xuất kém, u tiên vốn, vật t cho đơn vị sản xuất có hiệu Đối với xí nghiệp quốc doanh làm ăn thua lỗ kéo dài cần nhanh chóng chuyển hớng kinh doanh, cổ phần hoá giải thể để giảm gánh nặng cho tài quốc gia Trong điều kiện lạm phát nh nay, nhà nớc cần có sách huy động vốn thích hợp làm cho thành phần kinh tế yên tâm, đợc bảo đảm quyền sở hữu vốn bỏ ra, đợc hởng lợi 16 ích đáng lao động vốn họ mang lại b Phấn đấu giảm mức thâm hụt ngân sách Bộ tài cần thông báo xác mức chênh lệch thu chi ngân sách Tách khoản vay nhà nớc khỏi ngân sách chuyển thành nguồn vốn vay, ngân sách vay phải trả lãi Ngân sách có nguồn thu: Huy động nớc, vay nợ nớc ngoài, vay ngân hàng vay dân trớc mắt vay nợ nớc có khó khăn cần hớng vào nguồn thu nớc để tăng thu, chủ yếu thu thuế, thực thuế VAT, thuế vốn, thuế thu nhập khai thác, bồi dỡng nguồn thu khác, hình thành máy chống thất thu thuế tạo điều kiện để máy hoạt động có hiệu Kiểm kê tài sản, kể bất động sản, ấn định giá đất, giá nhà để bán cho thuê, tăng nguồn thu cho ngân sách - Giảm chi: Rà soát lại nguồn chi, thực sách chi tiêu nghiêm ngặt.Có thể giảm tỷ lệ lệ định khoản chi tiêu cha thật cần thiết quan nhà nớc, kiểm soát chặt chẽ khoản chi quan Đồng thời có biện pháp dự phòng nhằm đối phó với khoản chi tiêu ngân sách đột biến lớn có khả dẫn đến tái lạm phát Hạn chế đến mức thấp việc cung cấp tài cho xí nghiệp quốc doanh dới hình thức Thực sách triệt để tiết kiệm gắn liền với chống tham ô lãng phí từ quan nhà nớc - Vay vốn dân: Theo tài liệu tính toán tiềm vốn dân lớn, khoảng triệu đến 10 triệu lạng vàng Vì nhà nớc cần có sách thực tế để tạo lòng tin dân, hay nói cách khác nhà nớc cần có chế khuyến khích thoả đáng để thu hút vốn dân Đây nguồn lực lớn cần khai thác vay dân trả lãi cho dân điều dễ làm vay nớc - Tăng cờng chức quản lý vĩ mô ngân hàng nhà nớc Trớc hết sử dụng có hiệu công cụ nh lãi suất, tỷ giá, kiểm soát chặt chẽ việc phát hành trái phiếu, công trái, trái khoán, nâng cao hiệu suất kinh tế vốn tín dụng NHTW qui định lãi suất định điều chỉnh mức lãi suất 17 có lạm phát NHTW quản lý điều tiết hoạt động NHTM pháp luật.cho NHTM tự hoạt dộng mở rộng phạm vi cho vay Việc qui định mức lãi suất phải vào nhu cầu vốn Vấn đề quan trọng NHNN phải giúp phủ tăng cờng khả dự trữ vàng ngoại tệ để cần thiết tung chặn sốt đột biến, đồng thời có biện pháp kiềm chế không cho giá vàng đô la hạ xuống dới mức cần thiết gây khó khăn cho xuất nhập c Chấn chỉnh hệ thống tài - Thực quán sách tạo vốn ngân sách phải dựa sở bồi dỡng phát triển nguồn thu đồng thời thực phân phối hợp lý nguồn thu, xoá bỏ thói quen dựa vào phát hành để chi tiêu ngân sách, ngân sách thiếu hụt phải dùng nguồn vay để bù đắp Ngân sách nhà nớc chia thành quĩ, quĩ tích luỹ quĩ tiêu dùng Phần dành cho tiêu dùng quản lý theo đơn vị dự toán từ Trung Ương đến tỉnh sở Phần cấp ngân sách phải tuân theo nguyên tắc chủ yếu dựa vào nguồn thu Trớc mắt cần phải sửa đổi hoàn thiện sách thuế thơng nghiệp kịp thời điều chỉnh mức thuế đối tợng nộp thuế cho phù hợp với biến động giá thị trờng chống thất thu thuế dới hình thức Đặc biệt việc thực hành tốt sách hàng XNK cần thiết Nhà nớc cần ban hành số sách thuế nh thuế khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, thuế tồn kho tổ chức thơng nghiệp quốc doanh hộ kinh doanh cá thể d Chủ động điều tiết cung cầu, giá cải tiến chế độ tiền lơng Sự phù hợp có tính chất qui luật cung cầu, tiền hàng định ổn định giá thị trờng Do muốn ổn định giá cả, giảm lạm phát biện pháp tác động qua điều tiết cung - cầu, tiền hàng quan trọng Trớc hết giác ngộ quản lý vĩ mô phải tính toán tổng cung tổng cầu để điều tiết cách chủ động Để đảm bảo an toàn ổn định giá thị trờng, lơng thực thiết phải cân đối đủ cho nhu cầu nớc, bao gồm tiêu dùng dự trữ cần thiết, d thừa xuất Do đó, cần phải làm 18 tốt công tác điều hoà lơng thực từ nơi thừa đến nơi thiếu, giải hợp lý chế xuất lơng thực Nhà nớc tổng hợp cân đối thu , chi ngoại tệ toàn kinh tế, xem xét sửa đổi chế mua bán ngoại tệ Mở rộng trung tâm mua bán ngoại tệ công khai nh làm TP Hồ Chí Minh thủ đô Hà nội Điều quan trọng giá thể thức giao dịch thuận lợi có tác dụng chi phối tiền tệ, ngoại tệ Việc điều tiết ổn định giá vàng đô la nhiều năm tới biện pháp quan để chống lại lạm phát, có tác động tích cực tới tâm lý kinh doanh, tiêu dùng giá thị trờng Do vậy, nhà nớc cần sớm có chế quản lý thích hợp để nhận giữ vàng đôla có lãi suất, mở rộng mạng lới kinh doanh vàng, bạc, ngoại tệ ngân hàng thu hút vàng ngoại tệ vào ngân hàng, tính toán nhu cầu nguồn vàng, ngoại tệ để xây dựng phơng án điều tiết Phấn đấu có tích trữ vàng ngoại tệ quốc gia đủ mức xử lý đột biến xấu xảy Nớc ta phát triển kinh tế thị trờng, cần thị trờng định giá Nhà nớc khống chế mặt giá vài mặt hàng thật thiết yếu Trong trờng hợp định nâng giá cần thiết, là thứ thuế vô hình đánh vào ngời Vấn đề phải ý để việc nâng giá khỏi ảnh hởng tới việc bảo đảm mức sống ngời lao động Đặc biệt ý tới mối quan hệ giá t liệu sản xuất giá nông sản Tăng sức mua cho nông dân biện pháp kích thích sản xuất công nghiệp phát triển Về tiền lơng, cần phải tiến hành cải tiến chế độ tiền lơng cách mạnh bạo, khẩn trơng, phải bảo đảm cho đợc yêu cầu tái sản xuất giản đơn, sức lao động gắn liền việc cải tiến chế độ tiền lơng với giải việc làm Trớc mắt cần phải tách phần bảo hiểm xã hội khỏi tiền lơng Trên biện pháp chống lạm phát, phải tiến hành biện pháp nh quan tâm đến kim ngạch xuất XNK, chấm dứt tình trạng XNK lộn xộn, nhà nớc cần có sách khuyến khích xuất khẩu, đồng thời đánh thuế mạnh mặt hàng nhập Chúng ta 19 cần chuẩn bị lợng tiền mặt phù hợp với đầu t nớc để tránh rơi vào tình trạng lạm phát, gấp rút xây dựng sửa đổi hệ thống pháp luật phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tiếp tục đổi cách quản lý theo hớng chuyển hẳn sang kinh tế thị trờng Tổ chức lại máy quản lý nhà nớc nâng cao trình độ quản lý phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng Trên thực năm vừa qua để ổn định mức lạm phát vừa phải phủ đa thực số sách Và thực tế sách đem lại kết định việc kiểm soát lạm phát Việt Nam Cụ thể , với sách kích cầu mà Việt Nam thực hiện, đầu t kinh tế tăng nhanh, tỷ lệ phần trăm so với GPD từ 27,6% vào năm 1999 lên tới 32,1% vằo năm 2003 Trong nguồn vốn đầu t từ ngân sách 40% vay nớc khonảg 30%, phần lại vốn doanh nghiệp mà chủ yếu vay từ ngân hàng thơng mại Chính sách đầu t phủ hớng vào phát triển ngành sản xuất thay nhập bảo vệ thị trờng nớc ( sắt thép , xi măng, đờng, xe hơi, xe gắn máy) Do hiệu suất đầu t thấp từ khu vực nhà nớc với thất thoát vốn lớn giới hạn ngân sách , lúc ngân hàng thơng mại quốc doanh phải rót tín dụng cho dự án đầu t nhà nớc Chính sách tín dụng mềm dẫn đến lợng cung tín dụng thị trờng tăng ngày mạnh đa lạm phát đến mức báo động Về phơng diện sách, phủ thực sách tiền tệ thắt chặt Trong tháng 2004 Ngân hàng Nhà nớc tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc từ 2% đến 5% VNĐ từ 4% đến 8% ngoại tệ nhằm kiểm soát tín dụng kinh tế Tuy nhiên tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc điều kiện lãi suất tín dụng nh lãi suất tiền gửi chậm thay đổi làm tăng chi phí hệ thống ngân hàng thơng mại Cha kể sức ép dân chúng yêu cầu mức lãi suất tiền gửi danh nghĩa cao họ nghĩ có lạm phát kinh tế Hiện tốc độ tăng trởng tín dụng cao tốc độ huy động tiền gửi Lúc hệ thống ngân hàng thơng mại đứng trớc nguy tính 20 mặt hiệu lái suất tín dụng không tăng đợc chi phí cho tỷ lệ dự trữ bắt buộc lãi suất tiền gửi tăng lên Giả thuyết Ngân hàng thơng mại gia tăng lãi suất tín dụng theo thị trờng điều làm cản trở đầu t khu vực doanh nghiệp Nh , thắt chặt tiền tệ bình ổn đợc lạm phát nhng nguy phát triển bền vững hệ thống tài nh cản trở đàu t khu vực giá phải trả Thắt chặt tiền tệ làm tăng lãi suất kinh tế Ngoài phủ kết hợp thực sách giảm thuế suất nhập cách phù hợp, lâu Ngân hàng nhà nớc có phản ứng cần thiết để góp phần ngăn chặn tăng giá mức độ lạm phát Biện pháp làm tăng dự trữ bắt buộc Tuy nhiên tình trạng lạm phát Việt Nam kiểm soát đợc nên không đáng lo ngại 21 Chơng Một số kiến nghị giải pháp để kiểm soát lạm phát thời gian tới 3.1.Dự báo Lạm phát trở thành vấn đề xúc Trong giai đoạn từ năm 2000 đến tháng năm 2006, số CPI tăng 33%, bào mòn mức lơng thực tế.Năm 2005 áp lực nhằm đạt mục tiêu tăng trởng kế hoạch năm khiến lạm phát vợt mức 6,5% phủ đề Năm nay, trọng tâm sách đảo ngợc, phủ tập trung vào ổn định giá áp lực tăng trởng giảm đáng kể năm kế hoạch năm năm 2006 2010 So sánh mức lạm phát quý với năm trớc, tình hình kiểm soát giá năm có dấu hiệu tốt đẹp Giá nhóm lơng thực- thực phẩm , yếu tố ảnh hởng đến CPI mạnh giảm đáng kể việc thành công giải ảnh hởng dịch cúm gia cầm Giá lơng thực phẩm giảm 0,9%trong tháng tăng 4% kể từ tháng 12 năm ngoái ( so với mức tăng 6,1% kỳ năm 2005) Tỷ lệ lạm phát quý thờng nửa giá năm, cụ thể 51%năm 2004 44% năm 2005 Hiện lạm phát quý mức 40% so với kế hoạch năm hoàn toàn lạc quan mục tiêu kiềm chế giá năm thành công điều kiện bình thờng Tuy nhiên tháng tới có yếu tố gây áp lực lên mặt giá thị trờng Trớc hết việc EVN có kế hoạch tăng giá điện lên 8% năm ( tiếp tục tăng năm sau) Mặc dù có nhiều khả giá điện sản xuất không tăng nhng việc điều chỉnh ảnh hởng đáng kể đến mặt giá chung Tiếp ảnh hởng việc tăng giá dầu thị trờng quốc tế Việt Nam phải nhập 100% sản phẩm xăng dầu mức giá 22 nớc bám sát tình hình dao động giá giới Năm 2005 giá xăng nớc phải điều chỉnh lần, nhạy cảm năm Tình hình thời tiết bất thờng , hạn hán , lũ lụt nguy trở lại dịch cúm gia cầm vào cuối năm nhân tố tiềm ẩn gây nên sốc giá , đặc biệt mặt hàng lơng thực , lơng thực , thực phẩm( chiếm nửa giá hàng hoá để tính CPI) Mặt khác , chơng trình cắt giảm thuế quan khuôn khổ AFTA giúp giá nhập giảm mạnh đặc biệt mặt hàng tiêu dùng phần giúp giảm áp lực tăng giá nớc Nhìn chung, mặt giá phụ thuộc nhiều vào diễn biến thị trờng quốc tế, phủ năm có cam kết kiềm chế lạm phát, kể phải kìm hãm tốc độ tăng trởng Do sách NHNN điều chỉnh lãi suất linh hoạt quản lý chặt hoạt động cho vay tín dụng Trong tuần đầu tháng thông đốc NHNN dự báo yếu tố bất ngờ , số CPI dừng lại mức 7% Giá vàng tháng tăng 1,8% đa tổng mức tăng đầu năm lên 11,6% Tỷ giá VNĐ/ USD tiếp tục ổn định, giảm nhẹ mức 0,1% tháng xuống mức tháng 12 năm 2005 Trong khoảng thời gian 12 tháng đến tháng 3/3006, tỷ giá tăng 0,8% Ngân hàng Standard Chartered cho lạm phát vấn đề lớn Việt Nam năm 2006, mức lạm phát năm 2006 lên tới 7,7% Tuy nhiên theo ngân hàng quốc tế hàng đầu giới với 1200 chi nhánh hoạt động 56 quốc gia mức lạm phát giảm năm 2007, Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại giới ( WTO) tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,2% năm 2006 tăng lên 8,8% năm 2007 3.2 Giải pháp kiến nghị Lạm phát đề tài trung tâm nhiều tranh luận nghiên cứu nhà kinh tế Theo quan điểm số nhà kinh tế lạm phát tợng tất yếu kinh tế tăng trởng Theo quan điểm số nhà kinh tế khác phủ sử dụng lạm phát nh 23 biện pháp để thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhiên, ngày lạm phát tợng hoàn toàn xấu, kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật đợc áp dụng tích cực, cấu kinh tế đổi nhanh hớng lạm phát công cụ để tăng trởng kinh tế chống suy thoái Vì vậy, cần phải kiềm chế lạm phát mức chấp nhận đợc lạm phát cân có dự tính tạo điều kiện trở thành động lực thúc đẩy trình sản xuất Trớc hết phải nâng lãi suất tiền gửi tiết kiệm vào ngân hàng mức lạm phát lãi suất ngân hàng thực chất giá tiền tệ Nếu mức lãi suất mức lạm phát thực tế giá tiền tệ Tiền tệ có mức lãi suất mức lạm phát nghĩa có lãi thực tế Khi lãi suất tăng dù mức lạm phát có tăng lên ngời có tiền gửi tiết kiệm không bị giá trị, biện pháp gây đợc niềm tin quần chúng nhân dân vào giá trị ổn định đồng tiền Chính lợi ích thiết thực lãi suất cao mức lạm phát mang lại thúc đẩy nhân dân gởi tiết kiệm Trên kênh lu thông đồng tiền thừa gây lạm phát chúng đa chạy vào quĩ tiết kiệm Khi nhà nớc nâng lãi suất lên cao lạm phát doanh nghiệp vay tiền ngân hàng để mua hàng tích trữ rơi vào nguy phá sản, lợi giá tăng không bù đắp lãi suất phải trả cho ngân hàng Vì tất hàng hoá tồn kho đa thị trờng làm cho cung lớn cầu nh giá từ từ giảm xuống Tiếp theo phải tăng thu giảm chi, cân ngân sách chấm dứt phát hành tiền để chi ngân sách Để giảm tiến tới chấm dứt phát hành tiền theo yêu cầu chi NSNN thiết phải lấy qua thu thuế giới hạn tối u chi Chỉ phát hành tiền phù hợp với nhu cầu lu thông tiền tệ không phát hành tiền bù cho việc bội chi ngân sách Nhà nớc cần chi phải vay dân để chi Thu hút vốn nớc dới hình thức: viện trợ, vay, đầu t Về giá nhà nớc khống chế mặt giá vài mặt hàng thiết yếu Chỉ có thị trờng xác định đợc lao động xã hội cần thiết để làm hàng hoá Vì nên để giá hình thành thị trờng thông qua thoả thuận ngời 24 mua ngời bán qua thị trờng ngời kinh doanh tìm giá hợp lý để mua đợc, bán đợc kinh doanh có lãi Giải phóng lực sản xuất: Trong giai đoạn nay, thành phần, cá nhân làm sản phẩm có giá trị cần đợc khuyến khích, cần đối xử u với nhân tài nớc, kêu gọi lòng yêu nớc tài nhà khoa học Việt nam sống nớc đa khoa học kỹ thuật vào việc phát triển kinh tế đất nớc 25 Kết luận Qua phân tích sơ lợc tợng lạm phát, bớc đầu hiểu khái quát tợng nhạy cảm với trạng thái kinh tế Lạm phát nổ không nớc phát triển mà kinh tế công nghiệp phát triển chứa mầm mống lạm phát Lạm phát gây nhiều tác hại kinh tế, đẩy kinh tế suy sụp theo thời gian Có thể nói tác động lạm phát tới kinh tế tới mặt trị, xã hội, mâu thuẫn tầng lớp đòi hỏi cần có biện pháp phòng chống lạm phát việc khắc phục lạm phát gia tăng tiêu tốn nhiều cải đất nớc công sức ngời Tuy nhiên lạm phát lúc thứ độc dợc, môt bệnh chết ngời kinh tế Nếu lạm phát mức độ vừa phải, thích hợp trở thành thứ thuốc tăng lực giúp cho xã hội phát triển nhanh chóng, an toàn Bởi cần xem xét lại tác động hai chiều cuat lạm phát tới xã hội, chiều tác hại lạm phát cao, chiều tác động mức độ lạm phát vừa phải kinh tế Chính mà tranh cãi trì lạm phát thấp hay lạm phát không hợp lý kéo dài dai dẳng kinh tế 26 Tài liệu tham khảo Giáo trình: Kinh tế học David Begg Giáo trình: Những vấn đề kinh tế vĩ mô Tạp chí: Thời báo kinh tế Việt nam 2004- 2005 T liệu môn kinh tế vĩ mô www.vnn.com ,www.vnexpress.com Lý thuyết tài tiền tệ Tin từ tổng cục thống kê, Bộ thơng mại 2006 27 Mục lục Lời mở đầu .1 Chơng Những vấn đề chung lạm phát 1.1.Một số khái niệm chung 1.1.1.Khái niệm lạm phát 1.1.2 Đo lờng lạm phát 1.2.1 Lạm phát tiền tệ 1.2.3.lạm phát chi phí đẩy Tóm lại, lạm phát tạo ảnh hởng chủ yếu nh sau: 10 b Phấn đấu giảm mức thâm hụt ngân sách .17 c Chấn chỉnh hệ thống tài .18 d Chủ động điều tiết cung cầu, giá cải tiến chế độ tiền lơng .18 Tài liệu tham khảo .27 28