LI M U Lạm phát thờng xuyên dai dẳng tợng bẩm sinh nớc t bản, đợc coi nh quỷ ghê gớm trái đất, xét triển vọng sách kinh tế vĩ mô Tuy nhiên lạm phát có tính chất hai mặt Kích thích kinh tế phát triển tốc độ tăng phù hợp với tốc độ tăng trởng kinh tế ngợc lại tốc độ tăng lạm phát cao gây biến động kinh tế nghiêm trọng: Nh biến dạng cấu sản xuất việc làm địa vị Và lạm phát thờng xẩy sau khủng hoảng lớn kinh tế xã hội Ngày nay, xu hớng quốc tế hoá, toàn cầu hoá nhiều lĩnh vực đời sống đợc diển phạm vi toàn giới vấn đề lạm phát không giới hạn nớc t mà đến với nớc phát triển nh nớc giới thứ ba Riêng nớc xã hội chủ nghĩa mà cụ thể Việt Nam, cuối năm 80 trải qua khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng, sản xuất sút giá tăng với tốc độ phi mã Cao điểm thời kỳ 1986 - 1988, kinh tế nớc ta hoạt động theo chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, hàng hoá sản xuất có hạn mà nhu cầu lại cao nhng đòi hỏi phải mở rộng quy mô phát hành tiền, tổng cầu vợt tổng cung, kinh tế trạng thái cân đối, lạm phát tăng mức ba số Thời kỳ 1989 - 1991 kinh tế chuyển hớng mạnh theo chế thị trờng, Nhà nớc ban hành sách quản lý kinh tế nh: Tự giá cả, thả tỷ giá, sách lãi suất cao, cắt giảm nhiều khoản chi tiêu ngân sách nhờ mà kinh tế có chuyển biến tích cực, lạm phát phi mã bị chặn lại Thời kỳ 1992 - 1995 kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng hoảng dần vào ổn định, nguyên nhân chủ yếu gây nên lạm phát cao nớc ta bành trớng cung ứng tiền tệ qua lớn để đáp ứng nhu cầu chi tiêu xã hội không tính đến nguyên nhân có tính khách quan nh: Nền kinh tế chủ yếu nông nghiệp vốn yếu kém, lạc hậu, cân đối cấu, phụ thuộc nhiều yếu tố bên đặc biệt nguồn viện trợ Liên Xô Từ năm 1996 kinh tế nớc ta chuyển sang thời kỳ mới- công nghiệp hoá với tốc độ tăng trởng cao Vì vậy, kiềm chế đợc lạm phát ổn định kính tế để trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao mục tiêu đặc biệt quan trọng công cụ chủ yếu thực thi số sách tiền tệ hợp lý nh: tăng mức cung tiền tệ hàng năm với mức thích hợp, xây dựng sử dụng có hiệu sách tiền tệ, kiên không bù thâm hụt ngân sách cách phát hành tiền Từ năm 1996 đến nay, kinh tế nớc ta thấp kém, cấu kinh tế cân đối, trạng thái chuyển dịch, đầu t tăng nhanh Vì ổn định kinh tế mức định, lạm phát giảm xuống mức chấp nhận đợc Và thực tề xu hớng giảm phát xảy gây tình trạng thiểu phát, biển kinh tế trì trệ khủng hoảng Vậy muốn ổn dịnh đất nớc kinh tế xã hội để đẩn bảo quyền lợi nghĩa vụ mối ngời dân vấn đề tăng trởng kinh tế chống lạm phát phải đợc thực cách thống làm đạt đợc hiệu cao đòi hỏi chungs ta phải nghiên cứu cách khoa học, vấn đề để hiểu đợc lạm phát chống lạm phát làm nh nào? Cần có giải pháp để khắc phục mặt ngắn hạn dài hạn trì mức lạm phát mức cho hợp lý? thiểu phát có gây ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế hay không? Nội dung I-/ Cơ sở lý luận chung lạm phát Khái niệm: Lạm phát tợng chung kinh tế hàng hoá, bệnh nẩy sinh quy luật lu thông tiền tệ không đợc tôn trọng Lạm phát thờng phát sinh tình trạng thiếu hụt ngân sách, đặc biệt chiến tranh, biến động lớn kinh tế Nhà nớc TBCN khôpng có khả bù đắp chi phá ngày tăng thuế khoá, công trái nên phải tăng cờng phát hành tiền giấy, tình hình làm cho tiền giấy giá nhanh chóng so với vàng, hàng hoá ngoại tệ Vì vấn đề chống lạm phát vấn đề quan trọng hàng đầu sách kinh tế vĩ mô mối quốc gia Có nhiều nhà kinh tế quốc gia khác đa nhiều lý thuyết để chuẩn đoán giải pháp khắc phục Vậy lạm phát gì? Trên quan điểm lý luận C-Mac Lenin lạm phát tình trạng tiền giấy tràn đầy kênh lu thông tiền tệ, vợt nhu cầu kinh tế thực tế làm cho tiền tệ giá, phơng tiện để phân phối lại thu nhập quốc dân cải xã hội có lợi cho giai cấp thống trị dới chế độ TBCN phơng pháp để tăng cờng bóc lột lao động biểu lạm phát giá tăng cách tự phát, giá hàng tiêu dùng thông thờng Nội dung lạm phát liên tục tăng lên mức giá trung bình theo thời gian Lạm phát biểu cách cụ thể nh sau: Lạm phát khổi lợng tiền thực tế lu thông tăng nhng sản xuất lu thông hàng hoá không tăng khối lợng tiền thực tế lu thông giữ nguyên nhng sản lợng hàng hoá giảm xuống làm cho tiền d thừa, gây lạm phát Đây nguyên nhân gây phát triển không bình thờng lu thông tiền tệ Sự thừa dấu hiệu giá trị lu thông làm cho tiền tệ giá so với vàng, so với hàng hoá ngoại tệ Tiền tệ giá so với vàng đặc tr ng lu thông tiền giấy chứa khối lợng đồ sộ tiền giấy vào lu thông làm cho lợng vàng mà đơn vị tiền giấy làm đại diện giá trị giảm xuống Tiền tệ mắt giá so với hàng hoá có nghĩa sức mua tiền tệ giảm sút tất hàng hoá Bởi giá trị đơn vị tiền giấy giảm giá trị hàng hoá biểu tiền giấy tăng lên Trong lạm phát giá hàng hoá tăng không tốc độ với quan hệ cung cầu mức độ thiết yếu thứ hàng hoá đó, giá so với ngoại tệ nghĩa giá trị tiền tệ nớc có lạm phát bị hạ thấp so với giá trị tiền tệ nớc khác thể thay đổi tỷ giá hối đoái Lạm phát xảy gắn liền với phân phối lại thu nhập quốc dân, làm cho giai cấp công nhân bị thiệt hại tiền giấy bị giá, giá tiêu dùng tăng nhanh tiền lơng danh nghĩa, ảnh hởng tiêu cực đến ngời sản xuất nhỏ giá sản phẩm họ tăng lên chậm so với giá sản phẩm xí nghiệp Ngoài tiền tiết kiệm họ bị giá, lạm phát ảnh h ởng đến hoàn cảnh ngời có thu nhập ổn định: Viên chức, giáo viên Theo quan điểm C-Mác Lạm phát đợc chia thành hai thời kỳ: Thời kỳ lạm phát tiệm tiền thời kỳ mà tốc độ giá tiền giấy nhỏ tốc dộ tăng tiền giấy, phận tiền giấy phát hành thay tiền đúc rút khỏi lu thông tiền thừa Đồng thời thời kỳ đầu lạm phát, mua bán chịu hàng hoá giảm nhu cầu vay tiền giảm, nhu cầu tiền mặt tăng lên, giá tiền giấy lớn tốc độ tăng tiền giấy lu thông Xét mặt lý luận, nhân dân cha phát hịên lạm phát, vấn đề thực việc tích luỹ tiền tệ phát hành tiền tăng nhng giá tiền cha tăng Thời kỳ lạm phát công khai tốc độ giá tiền giấy tăng nhanh tốc độ tăng tiền giấy lu thông Vì lạm phát sản xuất phát triển không đều, có xí nghiệp mạnh lên có xí nghiệp phá sản dẫn đến khối lợng sản phẩm cung ứng xã hội giảm, cân đối tăng lên khối lợng tiền giấy khối lợng hàng hoá lu thông Khi khối lợng tiền giấy tăng lên với tốc độ đột biến làm cho cán cân toán quốc tế bị biến động Theo quan điểm Mac lạm phát tiệm tiền dẫn đến lạm phát công khai Theo quan điểm kinh tế học đại lạm phát xảy mức chung giá chi phí tăng lên, giảm phát mức chung giá chi phí giảm xuống Nh lạm phát xẩy hàng loạt loại hàng hoá tăng giá hay nhóm tăng gây lên biến động mức giá chung Mức giá chung điều kiện có lạm phát thờng mang tính cục hàng hoá, Theo quan điểm nhà kinh tế hội Việt Nam cho lạm phát vấn đề không xa lạ kinh tế hàng hoá, hầu hết quảng đại quần chúng chứng kiến hay trải qua thời kỳ lạm phát mức độ khác Nhng hiểu xác lạm phát không dễ Ngay nhà kinh tế học có qquan điển khác lạm phát Xét nội dung chia trình phát triển khái niệm lạm phát thành giai đoạn sau: Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1890 trở trớc lạm phát đợc coi phát hành nhiều tiền mặt dẫn đến tình trạng giảm giá trị đồng tiền tức giá tăng lên "lạm phát tràn ngập luồng lu thông, đồng bạc giấy thừa gây giá đồng tiền " Có thể có nhiều định nghĩa khác nhng tập trung vào hai điểm bản: Một phát hành nhiều tiền giấy vi phạm quy luật lu thông tiền tệ Hai thể chủ yếu hiệu trực tiếp lạm phát giá đồng tiền tăng lên giá Xuất xứ định nghĩa từ đâu có sai không thích hợp? Trớc hết định nghĩa xuất phát từ lý thuyết số lợng tiền cần thiết lu thông, đợc tính theo công thức sau đây: S= xp V (1) S: Số tiền cần thiết lu thông P: Giá trị đơn vị hàng hoá X: Lợng hàng hoá V: Số vòng quay đồng tiền xp: Biểu thị tổng giá Vậy số lợng tiền cần thiết lu thông tổng giá chia cho số vòng quay đồng tiền Con số vòng quay đồng tiền (V): Đối với ngời, gia đình xí nghiệp kinh doanh ngời ta đề xuất cách tính Nhng toàn kinh tế quôc dân V "một số mơ hồ" S "một số mơ hồ" Bỏ qua thực tế coi nh công thức (1) đợc hoàn toàn xác định, ngời ta dựa vào để nêu lên định nghĩa số lạm phát (Tỷ lệ lạm phát) S - S = 100% (2) S S: Là lợng tiền phát hành S - S: Là số tiền phát hành mức cần thiết số lạm phát tỷ lệ số tiền phát hành mức cầu cần thiết so với lợng tiền cần thiết Bằng toán học ta chứng minh đợc rằng, giữ nguyên vòng quay đồng tiền (V) lợng tiền phát hành tăng lên phần trăm, số giá tăng lên nhiêu phần trăm nh tỷ lệ lạm phát tỷ lệ tăng giá Giai đoạn hai: Từ sau năm 1890 đến năm trớc 1950, lạm phát đợc coi tình trạng cầu lớn cung, dới góc độ tài chi lớn thu lúc số lạm phát đợc tính theo công thức sau: Chi - Thu = 100% Thu Theo quan điểm này, xuất chênh lệch chi lớn thu xảy lạm phát, có nhiều hình thức thu chi khác nhau: Thu chi ngân sách, thu chi tiền mặt, tín dụng nên có nhiều khái niệm khác lạm phát: Lạm phát ngân sách, tiền tệ, tín dụng Nh khái niệm giai đoạn vào nguyên nhân trực tiếp khái niệm lạm phát giai đoạn thứ Vấn đề có nguyên nhân lịch sử nó, từ lúc phôi thai chiến tranh giới lần thứ kết thúc chiến tranh giới II Các nớc gây chiến tranh nh nớc tham chiến tăng chi tiêu lên gấp bội Nhng sau chiến tranh bị tàn phá nặng nề ngời của, sản xuất ngừng trệ nguồn thu giảm nghiêm trọng Cho nên chênh lệch thu chi giai đoạn nhiều nớc gây lên khủng hoảng tài tiền tệ, thâm hụt ngân sách nghiêm trọng Để bù đắp thâm hụt ngân sách phủ nớc chẳng cách khác phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt, làm cho lợng tiền giấy ngày tăng, gây giá đồng tiền lạm phát xảy Với quan niệm lạm phát thực chất chênh lệch thu chi biện pháp chống lạm phát chủ yếu tăng thu giảm chi làm cân ngân sách Tăng thu chủ yếu nhờ sách thuế, sách khuyến khích sản xuất, sách đầu t để thu hút vốn vay, phát hành công trái xin viện trợ Còn giảm chi chủ yếu nhờ sách tiêu dùng xã hội, sách tiết kiệm bắt buộc, giảm quân đội, giảm biên chế hành chính, tinh giảm máy nhà nớc hạn chế đầu t Giai đoạn 3: Từ năm 1950 đến năm 1972 Trong giai đoạn lạm phát đợc đồng với tăng giá Cho đến số tạp chí giới sử dụng khái niệm Nh biết năm 1986 số lạm phát Việt Nam 700% điều có nghĩa số giả cuối năm 1986 gấp lần số giá đầu năm 1986 Nh biết vấn đề giá vấn đề phức tạp, luôn biến động Tất vấn đề phức tạp kinh tế, trị, quân sự, xã hội, đối nội, đối ngoại liên quan đến vấn đề giá Nh việc tăng giá không nguyên nhân phát hành tiền mức, chênh lệch cung cầu hay bội chi mà mang nhiều nguyên nhân khác mang ý nghĩa phi tài chính, phi tiền tế nh ảnh hởng tình hình trị-xã hội hay tác động công ty độc quyền Khi chúng nâng cao giá sản phẩm Nh tiến giai đoạn thứ ba nêu nên đợc vấn đề mấu chốt vấn đề lạm phát vấn đề tăng trớc ngời ta coi nh tợng hay hậu lạm phát Giai đoạn thứ t: Từ năm 1972 đến Đây giai đoạn có nhiều kiện đáng ghi nhớ Khi tiền vàng bị rút khỏi lu thông, chấm dứt việc đổi tiền tín dụng lấy vàng lạm phát có tính chất phổ biến kinh niên, thờng xảy với suy thoái sản xuất khủng hoảng gây ra, với nạn thất nghiệp tăng lên tợng kinh tế t chủ nghĩa từ năm 60 đợc gọi lạm phát suy thoái Những xu hớng đặc biệt thể rõ điều kiện khủng hoảng sâu sắc năm 74-75, mà khối lợng sản xuất giảm sút nạn thất nghiệp tăng lên mạnh mẽ kéo theo tình trạng giá lạm phát tăng lên không ngăn cản Lo sợ hậu phá hoại kinh tế-xã hội lạm phát, nhà nớc đế quốc chủ nghĩa cố gắng điều chỉnh Tuy nhiên tính không ổn định thờng xuyên kinh tế t chủ nghĩa, kể lĩnh vực tài tín dụng nó, khủng hoảng hệ thống tiền tệ làm cho lạm phát trở thành tợng kinh niên giới t chủ nghĩa nớc xã hội chủ nghĩa Và suy cho cùng, phá vỡ sở chủ nghĩa t làm cho mâu thuẫn đối kháng kinh tế -xã hội ngày trở nên gay gắt Tóm lại, ta đến khái niệm lạm phát nh sau:Lạm phát tợng tiền giấy tràn đầy kênh lu thông tiền tệ, vợt nhu cầu kinh tế thực tế làm cho tiền bị giá so với toàn sản phẩm hàng hoá, vàng ngoại tệ thể tăng lên liên tục mức giá trung bình theo thời gian mức giá trung bình thờng lấy mức giá mặt hàng tiêu dùng làm sở muốn đợc lạm phát phải tính đợc số giá tiêu dùng Công thức tính đợc viết nh sau: Ip=ip d Trong đó: Ip số giá tiêu dùng giỏ hàng hoá ip: Chỉ số giá loại hàng hoá giỏ hàng hoá d: Tỷ trọng mức tiêu dùng loại hàng hoá nhóm hàng hoá giỏ Chỉ số giá tiêu dùng phản ánh cấu tiêu dùng xã hội Khác với số gia tiêu dùng, số giá bán buôn(giá sản xuất) phản ánh biến động giá đầu vào, thực chất biến động giá chi phí sản xuất Việt Nam nay, số đợc dùng để biểu lạm phát số giá tiêu dùng(tính theo hàng năm, quý, tháng) Tỷ lệ lạm phát Tỷ lệ lạm phát thớc đo chủ yếu lạm phát thời kỳ Quy mô biến động phản ánh xu hớng quy mô lạm phát Tỉ lệ lạm phát đợc tính theo công thức: gp=(Ip/Ip-1-1) 100% Trong đó: gp: tỷ lệ lạm phát(%) Ip: số giá thời kỳ nghiên cứu Ip-1: số giá thời kỳ trớc Khi lạm phát xảy đồng nghĩa với việc tăng lên số giá cả, nên mức cầu tiền danh nghĩa tăng theo để đảm bảo thu mua khối lợng hàng hoá cần thiết dự định Nh thực chất mức cầu tiền cầu cán cân tiền tệ thực tế Nhng thực tế lợng tiền danh nghĩa tăng nhanh tỉ lệ lạm phát đợc tính mức tăng lợng cung tiền danh nghĩa trừ mức tăng nhu cầu tiền thực tế Theo lý thuyết định lợng đơn giản nói rằng:Do thu nhập thực tế lãi suất thờng thay đổi nhỏ vài phần trăm năm nên nhu cầu thực tế thờng thay đổi cách chậm chạp Khi lợng tiền danh nghĩa tăng nhanh, kéo theo tăng nhanh giá để đảm bảo mức cung tiền thực tế thay đổi cách chậm chạp tơng ứng với thay đổi nhu cầu tiền tệ Lập luận lý thuyết định lợng tiền tệ chỗ biến số thực tế thờng thay đổi cách chậm chạp thay đổi lớn biến danh nghĩa(lợng tiền danh nghĩa)phải kéo theo thay đổi lớn đại lợng danh nghĩa khác(giá tiền lơng)để trì lợng cung tiền thực tế giá trị cân chúng Quy mô lạm phát Trong thực tế t chủ nghĩa, ngời ta thờng phân biệt lạm phát lan dần biểu tăng giá liên tục thờng xuyên lạm phát lan nhanh giá tăng lên vùn nhảy vọt Tùy theo trình lạm phát bao trùm khu vực hay khu vực khác giới t chủ nghĩa mà lạm phát đợc chia thành lạm phát giới bao trùm nhóm nớc lạm phát cục phát triển phạm vi nớc Và tuỳ theo mức độ tỉ lệ lạm phát mà ngời ta chia lạm phát thành ba loại sau:lạm phát vừa phải, lạm phát phi mã siêu lạm phát a Lạm phát vừa phải Xảy giá tăng lên chậm mức số hay mức dới 10%/năm Hiện phần lớn nớc t chủ nghĩa có lạm phát vừa phải Trong điều kiện lạm phát vừa phải giá tăng chậm thờng xấp xỉ mức tăng tiền lơng cao chút Do đồng tiền không bị giá giá không lớn Lạm phát mức độ không gây tác động đáng kể kinh tế b Lạm phát phi mã Xảy giá tăng tơng đối nhanh với tỷ lệ số năm Khi loại lạm phát hình thành cách vững gây biến dạng kinh tế nghiêm trọng; hợp đồng kinh tế đợc ký kết theo số giá theo đồng ngoại tệ mạnh đó, lạm phát xảy với tăng lên nhanh số giá làm cho đồng tiền giá so với số giá đồng ngoại tệ làm cho chủ doanh nghiệp, chủ hợp đồng phất lên trái lại có chủ doanh nghiệp, ngành nghề suy sụp chí phải chuyển hớng sản xuất kinh doanh c Siêu lạm phát Siêu lạm phát xảy lạm phát đột ngột tăng lên với tốc độ cao vợt xa lạm phát phi mã, mức 300% Lạm phát Đức năm 1922-1923 hình ảnh siêu lạm phát điển hình lịch sử siêu lạm phát giới giá tăng từ đến mời triệu lần Siêu lạm phát xảy thờng gây thiệt hại nghiêm trọng sâu sắc Nó phá vỡ quy luật lu thông tiền tệ, lu thông hàng hoá gặp nhiều khó khăn, xã hội đầy tiêu cực, kinh tế trì trệ phát triển đợc Việt Nam điển hình điển hình loại siêu lạm phát thời kỳ 1986-1988 lạm phát mức số mức cao Đây giai đoạn đặc trng kinh tế tập trung quan liêu bao cấp II Thực trạng lạm phát nớc ta Từ cuối năm 80, Việt Nam trải qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng, sản xuất sút kém, giá tăng với tốc độ phi mã Cao điểm thời kỳ 1986-1988 kinh tế hoạt động theo nguyên tắc kế hoạch hoá tập trung, hàng hoá sản xuất khan số lợng, sút số lợng nhng nhu cầu lại cao, đòi hỏi phải mở rộng quy mô phát hành tiền nên tổng cầu tăng v ợt tổng cung, nên kinh tế trạng thái cân bằng, lạmphát mức số(năm1986 774% năm 1988 giảm xuống 308 %) Trong tình hình bất ổn định nh vậy, lạm phát tăng cao lòng tin ngời dân vào đồng tiền giảm sút Xuất phát từ yêu cầu cấp bách phải ổn định kinh tế phủ đa hai thay đổi lớn lĩng vực tiền tệ đa tỷ giá hối đoái lên ngang giá thị trờng thi hành chế độ lãi suất thực dơng nhằm mục tiêu đa lại giá trị thực cho đồng tiền Việt nam Và kết góp phần đẩy lùi lạm phát khủng hoảng, khôi phục lòng tin nhân dân đồng tiền Từ quan hệ thị trờng đợc hình thành làm sở để bớc mở rộng quan hệ hành hoá phạm vi quốc tế Đến giai đoạn 1989-1991, kinh tế chuyển hớng mạnh sang chế thị trờng , sách đổi quản lý nh thực tự hoá giá cả, thả tỷ giá sách lãi suất, cắt giảm mạnh nhiều khoản chi tiêu ngân sách Đặc biệt cải cách sách thuế, áp dụng sách thuế thống tất thành phần kinh tế từ năm 1990 có tác dụng tích cực việc mở rộng tập trung kịp thời nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, từ cắt nhanh đợc sốt lạm phát cao (từ 308% năm 1988 xuống 68% năm 1991) số thu năm 1991 so với 1990 32, % Thời kỳ 1992-1995, kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng hoảng dần vào ổn định Chỉ số giá hành hoá dịch vụ dao động xung quanh mức 12%/năm nhng ta cha có khả kiểm soát lạm phát theo mong muốn Năm 1992, lạm phát mức 17, 5% đến năm 1993 giảm xuống 5,3% (trong mức dự kiến từ 10-13%) Nguyên nhân giảm phát năm 1993 hàng Trung Quốc tràn sang việt nam với giá rẻ so với hàng hoá nội địa kinh tế nớc ta xu hớng giảm phát Đến năm 1994, trận lũ lụt ĐBSCL xảy gây tổn thất nặng nề nông nghiệp nớc ta đặc biệt nguồn lúa, mà giá lơng thực tăng vọt lên đồng thời giá thực phẩm tăng cao, đẩy lạm phát tăng lên 14, 4%, ảnh hởng sang năm 1995 Đến năm 1996, kinh tế Việt Nam chuyển sang thời kì mới-công nghiệp hoá dự kiến có tốc độ tăng trởng cao Vì vậy, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế để trì tốc độ tăng trởng cao mục tiêu đặc biệt coi trọng Công cụ chủ yếu để kiềm chế lạm phát thực thi sách tiền tệ hợp lí: tăng l ợng cung ứng tiền tệ hàng năm với mức thích hợp, xây dựng sử dụng ngày có hiệu công cụ sách tiền tệ, kiên không bù đắp thâm hụt ngân sách cách phát hành tiền Với sách tỉ lệ lạm phát giảm xuống cách đáng kể Năm 1996, số lạm phát 4, 5% đợc coi mức thấp kể từ 1987 Trong năm xuất dấu giảm phát (từ tháng dến tháng số giá tiêu dùng mang dấu âm) cụ thể theo số liệu tổng cục thống kê, số giá tiêu dùng tháng giảm 0, 6%, so với tháng 3/1997 tháng thứ hai số giá tiêu dùng liên tục giảm Trong nhóm hàng lơng thực giảm mạnh tới 2, 8%, giá thực phẩm giảm 1%, giá nhóm hàng phi lơng thực - lơng thực tơng đối ổn định Giá vàng tiếp tục giảm 1, 1%, giá đô la lại tang 1% so với tháng 3/1997 Nhìn chung từ tháng năm 1997 số giá tiêu dùng tăng 1, 6% so với tháng 4/1996 bình quân tăng 0, 13%/tháng Đây mức tăng thấp so với tháng đầu năm 1997 Và so với khoảng thời gian 12 tháng liên tục kì nhiều năm trớc Với số liệu thực tế nh vậy, số nhà phân tích kinh tế đa vài nhận xét sau: +Thể sức mua xã hội, 80% nông thôn giảm sút, quan hệ tỉ giá cánh kéo doãng bất lợi cho nông thôn, hàng hoá ứ đọng, thị trờng sôi động, nhiều lĩnh vự sản xuất kinh doanh hoạt động văn hoá - du lịch trầm hẳn xuống Sang năm 1997 tợng giảm phát lại xuất tháng đầu năm + Xu hớng giảm phát diễn từ tháng 3/1997 sớm năm 1996 (vào tháng 5) có nhiều k/n kéo dài tháng Do thợc trạng giảm phát cần đợc đánh giá, phân tích cách thận trọng nhằm hạn chế tác động ảnh hởng đến sản xuất kinh doanh Các nhà kinh tế cho rằng, với số giá tiêu dùng tăng nh trên, thông thờng thích ứng với nớc có kinh tế phát triển Còn nớc cha phát triển, nớc ta giai đoạn đầu tạo lập phát triển kinh tế thị trờng cha hoàn toàn nhân tố tích cực phù hợp Vậy nguyên nhân tình hình nh nào? Thứ nhất, tháng đầu năm, nhiều mặt hàng nông sản bớc vào thời kỳ thu hoạch vụ, lu lợng thị trờng dồi dào, song tiến độ mua vào mua vào chậm chạp làm cho giá loại nông sản giảm nhanh liên tục, nguyên nhân góp phần làm cho sức mua dân c giảm rõ rệt, nhịp độ tăng trởng diễn cách trầm lặng Hàng hoá nông sản chủ yếu lúa, gạo hạt điều thô nằm tình trạng khó tiêu thụ Mà khó khăn chủ yếu thiếu vốn nh đầu bị hạn chế sở sản xuất chế biến, xuất Bởi số giá tiêu dùng 12 tháng liên tục (Từ tháng 4/1996 đến 4/1997) tăng 1, 6%, tháng đầu năm tăng 1, 5% Thế mà lãi suất vốn vay ngân hàng trì mức 1%/tháng Nh liệu họ vay vốn làm ăn có mang lại hiệu đảm bảo khả toán đợc hay không? Vì tồn nghịch lí ngân hàng thừa vốn với khối lợng lớn mà doanh nghiệp lại thiếu vốn trầm trọng Thứ việc kiểm soát nhập thiếu chặt chẽ, kiên nên dẫn đến tình trạng hàng ngoại tràn ngập, cạnh tranh gay gắt với hàng sản xuất nớc, làm cho doanh nghiệp vốn khó khăn lại khó khăn Mặc dù từ dầu năm 1997, Thủ tớng Chính phủ có ý kiến đạo danh mục mặt hàng xuất công tác điều hành nhập quy định rõ danh mục số lợng hàng hoá nhập Song thực tế hàng ngoại vãn chiếm thị phần đáng kể nh:xi măng, phân bón, giấy, sắt thép Thứ ba tháng đầu năm, giá thị trờng giới có biến động bất lợi cho ta Ngoài giá gạo giá cà phê thiệt thòi lớn cho nông dân Từ cuối tháng, giá cà phê thị trờng giới tăng mạnh, giá cà phê Robustal xuất Việt nam đạt 1400USD/tấn Nhng hầu hết sản lợng cà phê thu hoạch năm 1996/1997 đợc tiêu thụ giá cà phê nớc thấp Số lại không nhiều, đến cuối tháng giá cà phê nớc giảm liên tục 700 1000 đồng/kg Mặt hàng cao su không khó khăn, mức giá xuất giảm xuống nhiều, lợng cao su tồn kho cửa biên giới phía Bắc lên đến 10000tấn Ngoài nguyên nhân trên, ta pphải thừa nhận thực tế hàng hoá sản xuất nớc chất lợng cha cao, mẫu mã kiểu dáng cha đáp ứng thị hiếu ngời tiêu dùng giá bán cha phù hợp với túi tiền ngơì tiêu dùng mảng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Trớc tình hình đó, phủ đề nhiều biện ppháp đạo mạnh mẽ để kích cầu nh: Nới lỏng chế liên ngân hàng; cung ứng tiền mặt càn thiết để tăng trữ ngoại tệ Nhà nớc để hỗ trợ vốn cho công ty lơng thực mua hết lúa, hàng hoá nông dân không thấp dới giá sàn; điều chỉnh hạ lãi suất cho vay đơn giản hoá thủ tục cho vay; tạo điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp, hộ sản xuất tiếp cận vay vốn ngân hàng Những biện pháp đem lại hiệu thiết thực Tháng cuối năm 1997 không tợng giảm phát; số giá tăng 2, 5% Trong đó lơng thực không mang dấu âm (nh tháng đầu năm) Tuy nhiên tỷ lệ lạm phát vvẫn mức 3, 6% (thấp năm 1996 - 4, 5%) mức thấp 10 năm đổi Nếu kiềm chế lạm phát mức Quốc hội cho phép 10% tốt nhng mức lạm phát thấp đẩy kinh tế vào tình trạng giảm phát kết không hay Về phơng diện đối ngoại tỷ giá VND/USD nửa cuối năm 1997 giảm nhiều so với tỷ giá thức +10% Tóm lại mức lạm phát năm 1997 thực thấp nhiều so với mục tiêu đạo (3, 6% /10%) mức độ giá VND/USD lớn nhiều so với mức đạo (13 950đ / 11 175đ) nói lên việc điều hành sách tiền tệ năm 1997 có nhiều cố gắng song cha đạt yêu cầu Nhà nớc Đến tháng đầu năm 1998 số hàng hoá - dịch vụ tăng 6% Sáu tháng năm 1999 tăng 1, 6% so với tháng 12 năm trớc Nhìn chung năm trở lại thị trờng sôi động, giá đột biến nhng vận động mức thấp, có tác dụng tốt cải góp phận cải thiện đời sống nhng lại làm cho sản xuất lu thông gặp nhiều khó khăn cụ thể nông sản tiêu thụ khó khăn, công nghiệp thị trờng sức mua bị thu hẹp, nhiều sản phẩm sản xuất cầm chừng Sáu tháng đầu năm 1999 giá vận động chịu ảnh hởng nhiều nhân tố kiềm chế tăng giá nhng có nhân tố đẩy giá thị trờng tăng Để nhìn nhận cách tổng quát kinh tế ta từ năm 1997 đến ta có bảng thống kê tổng cục Thống kê số giá nh sau: Năm 1996 1997 1998 Chỉ số giá Quý I 4, 5% 4, 3, 6% 2, 9, 2% 2, 9 1999 6-7% (Dự kiến) 2, Quý II Quý II Quý V -0, -0, 0, -0, 0, 1, 3, 1% 0, 2, Số liệu cho ta thấy kinh tế nớc ta tình trạng giảm phát mạnh Trong tháng đầu năm 99 số lạm phát 0, 2% so với cuối năm 1998, tháng liền kể từ tháng đến tháng năm 1999 kinh tế liên tục bị thiểu phát giá hàng hoá giảm liên tục, hàng hoá tồn kho doanh nghiệp mức cao cha thấy nh: xi măng, than đá, thép xây dựng, đờng kính, mía Nh thiểu phát gì? tợng kinh tế xảy mức cung tiền tệ nhỏ mức cầu tiền tệ làm cho đồng tiền lên giá từ làm cho số giá chung giảm xuống (chỉ số giá âm) Theo lí luận nhà kinh tế thiểu phát nguy hiểm lạm phát kìm hãm tăng trởng kinh tế, gây tình trạng khủng hoảng thừa Vì lạm phát có chiều hớng lắng xuống nguy thiểu phát lại dâng lên, điều đòi hỏi Chính Phủ phải có biện pháp thiết thực dể hạn chế mức thích hợp Sau 10 năm đổi mà kinh tế nớc ta trải qua tình thế, lạm phát phi mã; lạm phát hai chữ số với cờng độ thấp thiểu phát tháng liền đầu năm 1999 Đây tợng kinh tế xã hội không bình thờng nớc ta III Nguyên nhân gây lạm phát thiểu phát Nguyên nhân gây lạm phát Nguyên nhân khách quan kinh tế nớc ta chủ yếu nông nghiệp vốn yếu kém, lạc hậu, lại gánh chịu hậu nặng nề hai chiến tranh lớn: chống Pháp chống Mỹ nhu cầu chi tiêu lớn nguồn thu ngân sách lại có hạn Và mà bành trớng cung ứng tiền tệ lớn (bằng cách in tiền) để đáp ứng nhu cầu chi tiêu xã hội gây nên tình trạng lạm phát Nguyên nhân chủ quan cấu kinh tế, cấu đầu t tăng không hợp lý làm cho sản xuất tăng chậm, thu nhập quốc dân sản xuất đảm bảo 80-90% quỹ tiêu dùng xã hội Trong lại phụ thuộc nhiều vài nớc đặc biệt nguồn viện trợ Liên Xô giảm đáng kể Mặt khác, máy hành cồng kềnh, hoạt động hiệu Vì mà kinh tế phát triển, tình trạng cân đối, thâm hụt ngân sách cao Do phải bù ngân sách cách phát hành tiền mức cho phép gây nên tình trạng lạm phát lên tới mức 2-3 số Chính sách đổi tiền tăng giá sách phá giá đồng tiền Từ năm 80 đến năm gần đây, Nhà nớc lần điều chỉnh giá với mức lớn, không đồng Sự điều chỉnh không mang lại hiệu lại gây tình trạng giá tăng vọt buộc phải chấp nhận chế trợt giá việc thu mua nông sản, thực phẩm bù giá vào lơng Thời kỳ nhiều ngành, nhiều địa phơng tự điều chỉnh giá để kiềm chế chênh lệch giá Tình hình gây ách tắc sản xuất, thị trờng rối ren làm tăng bội chi ngân sách Việc buông lỏng quản lí ngoại thơng, thị trờng ngoại hối gây tác hại lớn cho ngân sách lu thông tiền tệ Trong lĩnh vực xuất phát sinh tợng tranh mua, tranh bán hay tuỳ tiện tăng giá hay dìm giá số địa phơng Nhìn chung, kinh tế Việt Nam vốn kinh tế từ chế độ công hữu tràn lan sang kinh tế tập chung quan liêu bao cấp, mệnh lệnh khép kín Cho nên làm cho Việt Nam có kinh tế phát triển Chi phí sản xuất 10 tăng lên, tách rời với nhu cầu cô lập với thị trơng giới Do không tạo đợc môi trờng sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp công ty Mặt khác kinh tế vốn yếu chậm phát triển mặt, hiệu đầu t không cao, cha có chọn lọc Quá u tiên phát triển công nghiệp nặng cha chuẩn bị đầy đủ sở vật chất cho Vì làm kinh tế cân đối, cha khai thác hết tiềm đất nớc, có lại sử dụng hiệu ; cha huy động đợc sức mạnh thành phần kinh tế kinh tế quốc dân Và đặc biệt chủ quan ý chí, giáo điều dập khuôn cấp lãnh đạo Đảng Nhà nớc năm qua cha biết đa lí luận để áp dụng vào thực tiễn đất nớc Nguyên nhân gây thiểu phát lạm phát Những tởng tránh đợc bão lạm phát năm cuối thập kỷ 90 đất nớc ta vào phát triển phồn vinh thịnh vợng, thực tế kinh tế năm qua có dấu hiệu đáng mừng tăng trởng qua năm phát triển Năm 92: 8, 6% Năm 93: 8, 1% Năm 94: 8, 8% Năm 95: 9, 34% Kỳ họp quốc hội khoá VIII Đảng ta xác định mục tiêu tăng trởng kinh tế từ đến năm 2000 9-10% Nếu đà tốc độ phát triển nh mục tiêu nhứng số bình thờng thực đợc, song thực lại trở lên phũ phàng Nền kinh tế nớc ta từ tụt dốc, đất nớc đối mặt với bão lạm phát nữa, mà lại gặp phải vấn đề nguy hiểm lạm phát thiểu phát, kẻ thù số phát triển kinh tế Theo số liệu thống kê năm 99 mức lạm phát có 0, 2% kinh tế trở lên trì trệ Vậy đâu nguyên nhân đa đến thiểu phát: Theo nhà nghiên cứu kinh tế nguyên nhân thiểu phát nhiều Song tổng kết lại có vài nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Trong tháng qua sức mua xã hội thấp tổng vốn đầu t dể phát triển kinh tế xã hội đạt 37, 5% kế hoạch năm Trong vấn đầu t ngân sách Nhà nớc 41% vốn tín dụng đạt 40% cấp phát vốn cho dầu t phát triển 38, 1% Tổng phơng tiện toán tăng 7, 5% so với tháng 12 năm 98, nhng nguồn vốn huy động tăng 8, 9% - Thứ hai: ảnh hởng bão tài tiền tệ khu vực Đông Nam nớc giới ảnh hởng nhiều đến kinh tế nớc ta Cuộc khủng hoảng làm tỉ giá đồng tiền nớc khu vực so với USD giảm xuống (Đồng tiền họ giá ) cho tỷ giá đồng tiền nớc bạn so với đồng tiền nớc ta giảm mạnh sút giảm dẫn đến hàng hoá nớc bạn trở lên rẻ Một nơi có hàng cao, nơi có hàng thấp tất yếu dẫn đến hàng hoá nớc bạn thâm nhậm vào thị trờng nớc ta Chính mặt hàng nh dầu thô hàng may mặc, gạo, cà fê, cao su Thời gian qua giảm liên tục ảnh hởng trực tiếp đến giá thị trờng nớc - Thứ ba: Tốc độ tăng trởng kinh tế chậm lại nhiều tiêu đạt mức tăng trởng thấp so với kì năm trớc, dựng triển khai chậm, khối lợng xây dựng thực ớc 305 kế hoạch năm Vốn đầu t nớc ớc 63% so với kỳ năm trớc, chi ngân sách Nhà nớc tính đến 15\5 31, 3% dự toán năm ; tổng phơng tiện toán năm tháng có tăng kỳ năm trớc nhng 407 kế hoạch năm Tỷ lệ thất nghiệp lớn (Hà Nội 9%, Hải Phòng 8, 3%, Thành Phố Hồ Chí Minh 75, Đà Nắng 6, 3%) Tình hình tác động làm cho sức mua không tăng, làm giảm áp lực tăng giá thị trờng xã hội - Thứ t: Thị trờng nớc trầm lặng, hàng hoá tiêu thụ khó khăn nh lúa gạo 11 Tính đến hết tháng 5\1999 đờng nhà máy sản xuất tồn kho lên tới 255 000 tấn, gấp ba lần tồn kho kỳ, than tồn kho triệu tấn, xi măng 21 vạn Thị trờng giới sôi động, làm cho thị trờng xuất lơng thực, cao su, hàng may mặc gặp khó khăn, kim ngạch xuất giảm, giá xuất số mặt hàng có lợi giảm năm 1998, gạo 31USD / tấn, giá cao su 83, 7% kỳ Giá giới giảm, tác động làm cho giá thị trờng nội địa giảm sút Mặt khác nhập lậu số mặt hàng nh đờng, trứng gia cầm với số lợng lớn từ Trung Quốc Thái Lan gây khó khăn cho ngành sản xuất nớc đặc biệt hộ gia đình, doanh ngiệp chăn nuôi sản xuất trứng, ảnh hởng đến ngời trồng mùa - Thứ năm:Trớc nhà kinh tế giới tổng kết lãi suất ngân hàng với nội dung nh sau: ứng với kinh tế khủng hoảng thiếu, lạm phát phi mã siêu lạm phát ; lãi suất ngân hàng cao ứng với kinh tế động lãi suất ngân hàng thấp ; Đối với kinh tế trì trệ, khủng hoảng thừa thiếu phát Nhờ nói nguyên nhân gây tình trạng thiếu phát tác động lãi suất ngân hàng Vậy đâu mà lãi suất giảm? Xu hớng giảm phát kéo dài từ năm 1996 đến tháng đầu năm 1999, làm cho số lạm phát 0, 2% so với cuối năm 1998, tháng liền kể từ tháng đến tháng năm 1999 kinh tế liên tục bị thiếu phát Giá hàng hoá giảm liên tục, hàng hoá doanh nghiệp tồn kho mức cao cha thấy Trớc tình hình kinh tế nh nhiều doanh nghiệp không vay vốn ngân hàng thơng mại, có vốn đẩy mạnh sản xuất để tạo thu nhập cho doanh nghiệp giải việc làm cho ngời lao động Nhiều ngân hàng thơng mại NHTM quốc doanh nhận tiền gửi nhân dân doanh nghiệp tăng lên nhng cho vay không hết ngân hàng thơng mại quốc doanh đầu t hàng tỷ đồng vào phát hành trái phiếu kho bạc Nhà nớc thời hạn năm, công trái xây dựng tổ quốc thời hạn năm lãi suất thấp Theo dự báo năm tài này, số ngân hàng thơng mại bị lỗ NHTM cổ phần Trớc tình hình đó, ngân hàng buộc phải hạ lãi suất cho vay để tiêu thụ vốn Việc làm diễn NHTM trớc thống đốc NHNN công bố hạ lãi suất cho vay theo phanr ứng dây truyền, ngân hàng thơng mại đồng loạt hạ lãi suất tiền gửi để chống lỗ với mức độ khác Các ngân hàng thơng mại quốc doanh hạ lãi suất huy động vốn nhanh ngân hàng thơng mại cổ phần Đến đầu tháng 10/1999 lãi suất tiền gửi không kỳ hạn 0, 3% tháng so với lãi suất 0, 8% tháng đầu năm 1999; lãi suất tiền gửi kỳ hạn tháng 0, 5% tháng so với 0, 75% tháng vào đầu năm 1999 Tính giảm 34, 5% Hai mức lãi suất ngang với lãi suất thời kỳ bao cấp miền Bắc nớc ta năm đấu thập kỷ 60 đầu thập kỷ 70 Có thể nói, lãi suất ngân hàng gơng phản chiếu thực trạng kinh tế quốc gia lãnh thổ thời điểm Khi kinh tế khủng hoảng kinh tế thiếu phát công cụ sách tiền tệ thống đốc NHNN diều hành trở lên hiệu quả, có lãi suất ngân hàng IV ảnh hởng lạm phát đến kinh tế nớc ta: ảnh hởng lạm phát Bốn mục tiêu kinh tế quốc gia (Kinh tế tăng trởng cao, lạm phát thấp, thất nghiệp ít, cán cân toán có số d ) đợc nhà kinh tế giới ví nh bốn đỉnh tứ giác - Tứ giác kinh tế Bởi chúng có vị trí quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế Trong mục tiêu tăng trởng knh tế cao 12 lạm phát thấp mục tiêu có tầm quan trọng hàng đầu Và đặc biệt nớc ta, tăng trởng kinh tế cao mục tiêu quan trọng nhát hai lí do: Thứ nhất: Điễm xuất phát kinh tế nớc ta thấp, tốc độ GDP tăng nhng chậm, nớc ta vài chục nớc có GDP bình quân đầu ngời thấp giới 1/2 Trung Quốc, 1/3 Indonesia, 1/4 Philippin Vì nớc ta không tăng trởng kinh tế cao không rút ngắn đợc khoảng cách so với nớc khác mà đứng trớc nguy lớn nguy tụt hậu xa nửa ddối với khu vực giới Từ dẫn đến nguy chệch hớng diễn biến hoà bình tiêu cực tăng lên làm cho xã họi ổn định Thứ hai: Mục tiêu tăng trởng kinh tế cao có tác dụng định mục tiêu lại kinh tế Tăng trởng kinh tế cao tạo nhiều hàng hoá, tạo tiền đề cho cân tổng cung tổng cầu, có điều kiện kiềm chế lạm phát Kinh tế tăng trởng cao làm cho tích luỹ từ nội kinh tế tăng, nâng cao mức sống mà tạo thêm nhiều chỗ làm góp phần giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm tốc độ tăng dân số nớc ta cao Tăng trởng kinh tế cao góp phần đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, nhu cầu tích luỹ đấu t, giảm bớt nhập siêu, tiến tới thăng cán cân toán Vì kinh tế tăng trởng cao mục tiêu quan trọng lạm phát mục tiêu quan trọng thứ hai lạm phát tác động trực tiếp tiêu dùng, đời sống ngời tiêu dùng mà tác động lớn tới ngời sản xuất, đến tốc độ tăng trởng kinh tế Vậy lạm phát tác động đến tăng trởng kinh tế nh nào? Giữa lạm phát tăng trởng có mối quan hệ đặc biệt đợc thể chỗ: Nếu quan hệ tăng trởng kinh tế thất nghiệp, quan hệ tăng trởng cán cân toán nhìn chung quan hệ thuận, lúc ngợc chiều khó nhận biết Và thực chất mối quan hệ nh có nhiều ý kiến xung quanh vấn đề Có ý kiến cho để kinh tế tăng trởng với tốc độ cao đòi hỏi phải có lợng vốn đầu t lớn tức tiền mặt rung thị trờng sản phẩm thu hồi chậm, tất yếu dẫn đến lạm phát cao, lạm phát cao tác động kính thích tăng tr ởng kinh tế Lại có ý kiến cho rằng: Để kinh tế tăng trởng cao phải kiềm chế đợc lạm phát mức độ thấp Ta biết lạm phát cao nhiều nguyên nhân song nguyên nhân chủ yếu lu thông, tiền mặt nhiều hàng Lúc xảy tình hình: Tiền mặt giống nh than nóng muốn đẩy nhanh khỏi túi mình, chuyển thành hàng hoá vật quý, gây tâm lí đầu tích trữ mà không dồn tiền cho đầu t phát triển Do kinh tế tăng trởng thấp, không tăng giảm sút Tiền khỏi ngân hàng nhiều mà quay lại ít, tiền lu thông lớn, giá hàng hoá tăng cao, thị trờng lại thiếu tiền mặt Ngân sách bội chi Ngân hàng buộc phải phát hành tiền cho kênh tín dụng bù đắp cho bội chi ngân sách tạo thêm vòng xoáy lạm phát Lạm phát cao tất yếu dẫn đến lãi suất tiền gửi tiền cho vay cao, làm cho nhà sản xuất không giám vay để phát triển kinh tế Ngời có tiền gửi tiết kiệm bị thiết thòi lớn lãi suất âm(lãi suất tiết kiệm nhờ ngân hàng tăng giá) Lạm phát cao hạn chế khả phát hàng cổ phiếu, trái phiểu doanh nghiệp trờng hợp lợi tức cổ phiếu, trái phiếu phải cao, doanh nghiệp chịu đựng đợc Nh lạm phát cao làm tốc độ tăng trởng kinh tế thấp, từ phân tích ta thấy mục tiêu điều tiết vĩ mô năm tới 13 phải đa lên hàng đầu yêu cầu giảm lạm phát Chúng ta phải theo đờng tăng trởng cao lạm phát thấp rút gắn đợc khoảng cách, đỡ tụt hậu so với nớc khu vực giới Lạm phát thấp thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trờng vốn nớc ảnh hởng thiểu phát kinh tế: Hiện tợng giảm phát kéo dài từ năm 1986 đến gây thiểu phát, làm ảnh hởng lớn đến tăng trởng kinh tế Trong tháng đầu năm 1999, đặc biệt từ tháng ba đến tháng tợng giảm phát diễn liên tục, số lạm phát dới mức số (0, 2%) thấp so với mục tiêu dề (10%) nhiều Từ gây tình trạng ngời có vốn tự có không muốn dồn tiền vào dầu t phát triển mà chuyển sang cho vay để hởng lãi đúp bao gồm lãi suất tiền gửi lãi suất thiểu phát, tiền lên giá Tiền để hòm có lãi Ngời vốn không giám vay để đầu t phát triển, sau chu kỳ sản xuất kinh doanh, giảm giá, nên lợi nhuận thấp, lại phải trả lãi suất tiền vay nên lợi nhuận, chí bị lỗ Tiền gửi vào ngân hàng nhiều nhng cho vay không hết, tất yếu hàng hoá ứ đọng vốn, tạo nên nghịch lý: Nhu cầu tăng trởng thiếu vốn, ngân hàng đầu t vốn lại ứ đọng Mà nguyên nhân chủ yếu lu thông, tiền mặt hàng hoá gây tợng kinh tế - xã hội không bình thờng Các doanh nghiệp kinh doanh cầm chừng, chí bị thua lỗ, hàng hoá ứ đọng mức cao cha thấy Tính đến hết tháng 5-1999, đờng nhà máy sản xuất tồn kho 255 000 gấp lần tồn kho kỳ, than tồn kho triệu tấn, xi măng 21 vạn tấn, lúa gạo tiêu thụ khó khăn Kim ngạch xuất so với kỳ đạt 41% so với kế hoạch Một số loại bị giảm nh: Gạo giảm 21, %, lạc nhân giảm 21, %, hạt điều giảm 41, % , giá xuất mặt hàng có lợi sút giảm: Giá gạo giảm xuống Nh thiểu phát làm lạm phát thấp làm cho tốc độ tăng trởng kinh tế thấp (thuận chiều) nhng điều kiện kinh tế tăng trởng với tốc độ cao mà lạm phát mức thấp không khác trờng hợp thiểu phát Từ phân tích ta thấy lạm phát thiểu phát tác động mạnh đến kinh tế, kìm hãm tốc độ tăng trởng kinh tế, hạn chế mở rộng quy mô sản xuất, sản lợng giảm gây tợng tiêu cực xã hội: đầu t có tích chữ, độc quyền Nh "liều lợng" lạm phát nh vừa, hợp lý để vừa có tác dụng kích thích vừa không hạn chế tốc độ tăng trởng kinh tế? V Biện pháp khắc phục Biện pháp khắc phục lạm phát: Về mặt lí luận giải pháp chung đợc lựa chọn để khác phục thờng là: a- Một là: Đối với siêu lạm phát lạm phát phi mã hầu nh gắn chặt với tăng trởng nhanh chóng tiền tệ, có mức độ thâm hụt ngân sách cao, có tốc độ tăng lơng danh nghĩa cao Vì giảm mạnh tốc độ tăng cung tiền, cắt giảm mạnh mẽ chi tiêu ngân sách kiểm soát có hiệu việc tăng lơng danh nghĩa chắn chặn đứng đẩy lùi lạm phát Thực chất giải pháp tạo cú sốc cầu, đẩy kinh tế xuống dọc theo đờng Philip ngắn hạn có đánh đổi tạm thời lạm phát thất nghiệp Tức lúc gây mức độ suy thoái thất nghiệp định Nếu biện pháp đợc trì kinh tế tự điều chỉnh sau thời gian giá đạt mức lạm phát thấp sản l ợng trở lại tiềm 14 PC3 gp GP PC2 PC1 O U* U H - Đờng Phillips ngắn hạn b- Hai là: Đối với lạm phát vừa phải, kiềm chế đẩy từ từ xuống thấp đòi hỏi áp dụng sách nói kéo theo suy thoái thất nghiệp- giá đắt nên lâu dài, phải chăm lo mở rộng sản lợng tiềm nguồn vốn nớc để đảm bảo nâng cao sản lợng, mức sống vừa ổn định, giá cách vững Cái giá phải trả lạm phát không tơng xứng với lợi ích đem lại chúng Vì mà quốc gia thờng chấp nhận lạm phát ỏ mức thấp xử lí ảnh hởng việc số hoá yếu tố chi phí: tiền lơng lãi suất, giá vật t cách tốt để hạn chế thiệt hại lạm phát Trên thực tế Việt Nam dã làm để chống lạm phát Chỉ thị số 43TTG thủ tớng phủ đợc Quốc hội thông qua ngày 22-1-1996 Yêu cầu ngành địa phơng khẩn trơng thực số giải pháp chống lạm phát chủ yếu sau đây: +Một là: Tập trung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất +Hai là: Các giải pháp tiền tệ - tài phải đợc áp dụng cách đồng nhằm tiếp tục điều chỉnh lãi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn +Ba là: Các biện pháp ngân sách Nhà nớc nh phấn đấu tăng thu, thực triệt để tiết kiệm giảm bội chi ngân sách Nhà nớc, tăng dự trữ tài chính, đảm bảo cân đối ngân sách Nhà nớc vững lành mạnh biện pháp góp phần kiềm chế lạm phát Tăng cờng công tác quản lý thu chống thất thu thuế +Bốn là: Các giải pháp diều hành cung cầu, thị trờng lu thông hàng hoá: Đảm bảo lu thông hàng hoá thông suốt nớc, chống đầu cơ, tích trữ, nạn khan giả tạo, kích thích giá tăng lên, gây thiệt hại cho sản xuất đời sống Tổ chức tốt việc thực định số 846 -TTG ngày 30-12-1995 thủ tớng phủ sách hàng hoá điều hành công tác xuất nhập năm 1996 Ban vật giá Chính phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trờng, nắm bắt kịp thời thông tin tình hình sản xuất để ngăn chặn dấu hiệu dẫn đến phát sinh đột biến giá +Năm là: Các bộ, Ngành có liên quan tổ chức bàn giao định kỳ hàng tháng để nắm diễn biến tình hình hàng hoá, tiền tệ, thị trờng để kịp thời đề xuất với phủ để có biện pháp xử lí kịp thời Trên biện pháp vừa tầm vĩ mô vừa tầm vi mô đ ợc thực khẩn trơng từ đầu năm 1996 góp phần kiềm chế lạm phát mức thấp chấp nhận đợc Bên cạnh góp phần thực thắng lợi nhiêm 15 vụ kinh tế xã hội năm qua Biện pháp khắc phục thiểu phát: Từ năm 1998, kinh tế nớc ta tăng trởng nhng mức thấp đà suy giảm Các ngành sản xuất gặp khó khăn vể thị trờng vấn đề đổi kỹ thuật, công nghệ Vấn đề cân đối hàng tiền, thực chất cân đối khối lợng hàng hoá thị trờng với nhu cầu có khả toán kinh tế tầng lớp dân c trầm trọng Giá số hàng hoá giảm, nhng nhiều vật t hàng hoá bị ứ đọng Trong nông dân doanh nghiệp lại thiếu vốn cho đầu t sản xuất kinh doanh Lãi suất điều kiện cho vay không tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích dân c doanh nghiệp vay vốn để đầu t vào sản xuất môi trờng kinh tế đầy rấy rủi ro bất Thực tế sản xuất cầm chừng, có tợng d thừa tơng đối số sản phảm hàng hoá Thừa so với khả toán xã hội mà cha có sơ chế kích thích khả tiêu dùng dù khả tối thiểu tầng lớp dân c khắc phục tình trạng thiểu phát nh nào: Thứ nhất: Chính phủ củ trơng đa giải pháp chủ yếu kích cầu, kích cầu giải pháp kích thích khuyến khích tiêu dùng mục tiêu cuối tăng tổng cầu, tổng cung hàng hoá xã hội để thúc đẩy phát triển sản xuất Giải pháp kích cầu mà Việt Nam áp dụng kích cầu sản xuất tiêu dùng, phải hớng mạnh vào thị trờng nớc, phát huy tối đa nội lực nớc Vì "phát huy nội lực, tăng khả đầu t, kích thích mạnh sản xuất nâng cao tiêu dùng hợp lý" giải pháp dắn kịp thời, mang tính chất chiến lợc, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam Kích cầu phát huy nội lực, kích thích sản xuất nớc, từ kích thích tiêu dùng Tuy nhiên cầu kích mà kích "cầu" làm cho sản xuất nớc phát triển Nhà nớc tăng vốn đầu t cho xây dựng để tăng khả vật chất từ nhiều nguồn nh ngân sách Nhà nớc, tín dụng, từ dân c, từ đàu t nớc (cả trực tiếp gián tiếp) Nhà nớc tăng bội chi ngân sách tăng vốn đàu t từ ngân sách Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Với số vốn từ ngân sách Nhà nớc huy động dân c thông qua phát hành công trái xây dựng tổ quốc, Nhà nớc tăng cờng chơng trình đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn: Hệ thống đờng xá, cầu cống Thứ hai: Mở rông diện cho vay thành phần kinh tế lĩnh vực u tiên nh nuôi tôm xuất khẩu, trồng công nghiệp, ăn với lãi suất hợp lí Tiếp tục hạ trần lãi suất cho vay đồng Việt Nam tổ chức tín dụng khách hàng xuống 1,05 % /tháng Nhà nớc thực biện pháp hỗ trợ lãi suất bù lãi suất sau đầu t cho dự án triển khai, cho dự án tạo đợc hàng xuất khẩu, tìm kiếm chiếm lĩnh thị trờng nớc Thứ ba: Các vớng mắc thuế, đặc biệt thuế VAT đợc điều chỉnh sửa đổi khẩn trơng Nhà nớc có nhiều giải pháp tăng sức mua xã hội việc nâng mức thu nhập nông thôn nh thành thị, thông qua biện pháp cải tạo công ăn việc làm, gảm thuế, khoản đóng góp, mở rộng tín dụng u đãi kèm theo thủ tục đơn giản Thứ t: Nâng cao thu nhập ngời việc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, nghệ thuật, dịch vụ công cộng, công an, cán viên chức Nhà nớc cách cải cách chế độ tiền lơng cụ thể là: tháng 10 -1999 vừa qua phủ 16 định thực chế độ tuần làm việc 40 vào thực cách tốt đẹp, cha có biểu khác thờng man tính chất dối loạn Thứ năm: Tích cực cải thiện cán cân toán, cán cân thơng mại, tăng xuất giảm nhập cuối Nhà nớc thực áp dụng biện pháp nh: " Chính sách nới lỏng tiền tệ", "chính sách tiền tệ mở rộng" chấp nhận lạm phát khả kiểm soát, bội chi ngân sách tín dụng có chọn lọc nhằm đảm bảo mục tiêu kích cầu VI ý kiến cá nhân: Mặc dù lạm phát đợc đẩy lùi, song nguy thiểu phát lại diễn kéo dài tháng qua làm cho kinh tế vào trì trệ, phát triển Một điều dễ dàng nhận thấy giá phải trả lạm phát thiểu phát lớn, nhiên mức độ có khác Nhận thấy đợc tác hại lạm phát thiểu phát vá có cách phòng chống diều quan trọng Đó vấn đề trọng tâm sách kinh tế vĩ mô quốc gia Đối với nớc ta vòng 10 năm trải qua ba thời kỳ lạm phat phi mã, siêu lạm phát thiểu phát Tình hình kinh tế diễn biến phức tạp, thay đổi liên tục đòi hỏi cần phải có phân tích kỹ lỡng tình hình thực tế đa giải pháp thích hợp để giải kịp thời Bảng tốc độ lạm phát:(%)(1) Năm Tốc độ lạm phát 86 87 88 89 774 223 393 37 90 67 91 67 92 17 93 94 14 95 12 96 Nhìn bảng ta thấy diễn biến lạm phát xảy từ 1986 -1996 có xu hớng giảm mạnh Năm 1986 mức lạm phát 774 % năm sau lạm phát có giảm nhng mức siêu lạm phát Từ năm 1989 lạm phát giảm đáng kể chặn dợc Năm 1996 lạm phát 4, % Hiện số lạm phát giảm xuống mức số tức 0, % Nền kinh tế rơi vào tình trạng thiểu phát Tuy nhiên xu hớng tiềm ẩn lạm phát xảy lúc lí sau: Thứ nhất: Do ảnh hởng khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực nh khủng hoảng kinh tế giới diễn phức tạp, cha tìm đợc phơng thức khắc phục có hiệu Thứ hai: Do tình trạng thiểu phát xảy làm giá giảm xuống nghiêm trọng, hàng hoá ứ đọng, hoạt đông sản xuất - kinh doanh hoạt động cầm chừng đóng cửa, ngân hàng thơng mại có nguy phá sản Trớc tình hình phủ chủ trơng đa biện pháp giải kích cầu Nhà nớc áp dụng sách ngân sách mở rộng, sách tiền tệ mở rộng, nhằm giảm lãi suất, nhằm mở rộng tín dụng Lãi suất thấp, nhà đàu t mở rộng đầu t, tạo thêm công ăn việc làm công việc gia tăng Lãi suất thấp nhiều ngời tiêu dùng mở rộng chi tiêu tiêu dùng lúc có lợi gửi tiết Vì khối lợng tiền lu thông tăng lên, làm lạm phát tăng lên, nhng bù lại, kích thích sản xuất tăng trởng, kinh tế phát triển theo Tuy lạm phát tăng lên nhng tỷ lệ lạm phát có chủ định Nhà nớc chấp nhận bội chi ngân sách chừng mực định làm giảm thu ngân sách Nhà nớc giảm thuế, khoan sức dân Dự đoán có đột biến giá vài tháng tài liệu trích từ Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 8/99 17 tới hành động đầu số phần tử xấu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên cha có đảm bảo chắn Để ổn định giá thị trờng tháng cuối năm 1999 cần phải tập trung vào số biện pháp sau: -Một là: Tiếp tục thực đổi hoàn thiện sách, chế quản lý giá nhằm nâng cao hiệu qủa kinh tế, nâng cao hiệu cạnh tranh doanh nghiệp phù hợp với tiến trình hội nhập nớc ta vào khu vực giới -Hai là: Thực việc điều chỉnh giá số loại hàng Nhà nớc định giá xét thấy có sở hình thành giá thay đổi, đồng thời có biện pháp cụ thể để che chắn ej tác động dây chuyền điều chỉnh giá Xử lý giá loại hàng hoá dịch vj cung ứng cho ngời nớc liên doanh theo nguyên tắc phủ đạo -Ba là: Nghiên cứu xử lý sách giá góp phần khuyến khích sản xuất nông nghiệp, nông thôn miền núi, hải đảo nhằm bảo trợ sản xuất để nông dân yên tâm sản xuất Thực biện pháp ổn định giá loại vật t phục vụ sản xuất, giá đầu sản phẩm nông nghiệp Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chế sách giá miền núi, đổi sách chế trợ cứu trợ giá mặt hàng văn hoá - giáo dục - y tế Xoá bỏ chế " xin cho" -Bốn là: Hớng dẫn doanh nghiệp rà soát lại chi phí sản xuất, xác định giá bán hợp lý đợc thị trờng chấp nhận -Năm là: Xử dụng linh hoạt sách phụ thu quỹ bình ổn giá kết hợp với sách thuế xuất nhập để hạn chế ảnh hởng thị trờng giời vào hệ thống giá nớc, bảo hộ sản xuất tiêu dùng Đồng thời sử dụng có hiệu chinh sách hỗ trợ từ quỹ bình ổn giá kết hợp với sách hỗ trợ khác tác động để bình ổn giá ngăn ngừa đột biến giá xảy số mặt hàng quan trọng -Sáu là: "Tăng cờng công tác kiểm tra tra xử lý vi phạm việc chấp hành kỷ luật nhà nớc gía nhằm đa việc thực quy định quản lý giá vào nề nếp đặc biệt công tác đăng ký giá, niêm yết giá, bán theo giá niêm yết Tiếp tục thực công tác kiểm định gía đất đai, tài nguyên, vật t thiết bị mua sắm từ nguồn vốn ngân sách Nhà nớc -Bấy là: Tổ chức tốt công tác nghiên cứu, thu thập, phân tích sử lý thông tin thị trờng giá nớc giới nhằm đề xuất kịp thời với phủ, bộ, ngành có liên quan, uỷ ban nhân dân tỉnh có biện pháp quản lý điều hành tỷ giá lãi suất, sách quản lý bình ổn thị trờng Nh sách quản lý vĩ mô phủ liệu có cắt giảm đợc tình trạng thiểu phát nh không? Việc ngân hàng thơng mại tiếp tục hạ trần lãi suất cho vay để kích cầu không nên Bởi tình trạng thiểu phát nớc ta thiếu lợng tiền lu thông, cầu hàng hoá thiếu mà nguyên nhân ngời dân không chịu tiêu dùng, không chịu đầu t vào sản xuất kinh doanh mà đem tiền gửi vào ngân hàng, vừa đợc lãi suất tiền gửi, vừa đợc lãi thiểu phát ngời dân không tin vào sách tài tiền tệ nh chinh sách đầu t Nhà nớc Để khác phục thiểu phát, biện pháp kích cầu đúng, song nên kích cầu nh cho hợp lý vừa đảm thiểu phát đợc ngăn chặn mà kinh tế tăng trởng vấn đề quan trọng Theo em để kích cầu Nhà nớc cần phải có sách đầu t hợp lý, tạo điều kiện cho chủ doanh nghiệp, nhà đầu t có môi trờng sản xuất kinh 18 doanh thuận lợi, thủ tục đầu t chặt chẽ nhng đơn dễ hiểu Đảm bảo an toàn sản xuất kinh doanh cho họ cách đảm bảo ổn định xã hội trị Đây yếu tố quan trọng đảm bảo tâm lý an toàn cho nhà đầu t Mặt khác ta dễ dàng thấy rằng, nguồn vốn nhàn rỗi dân c lớn, tổng nguồn vốn xã hội nhiều song vốn thuộc sở hữu cá thể, hộ cha đủ lớn để mở mang nghề nghiệp đầu t vào chỗ chậm thu hồi Vì phải có sách khuyến khích ngời dân đầu t vốn vào sản xuất kinh doanh, từ có điều kiện để đổi công nghệ, nâng cao suất lao động, nâng cao chất lợng, mẫu mã sản phẩm, hạ giá thành kích thích sản xuất phát triển Tạo công ăn việc làm cho ngời lao động nâng cao thu nhập, sức mua cho ngời lao động Hơn chất lợng sản phẩm nâng cao giá thành hạ tạo điều kện thuận lợi cạnh tranh với hàng ngoại nhập có điều kiện mở rộng thị trờng, đảm bảo sản xuất nớc phát triển Vì bên cạnh giải pháp tăng cờng thu hút vốn tiềm dân c phải có chủ trơng, giải pháp khuyến khích nông dân đầu t cho sản xuất kinh doanh tạo công ăn việc làm cần phải khuyến khích nông dân mua sắm hàng tiêu dùng, tăng cờng sử dụng dịch vụ cho nhu cầu thiết yếu nh văn hoá, giáo dục, y tế, thể thao hai giải pháp có vai trò quan trọng ngang giải tình trạng thiểu phát Kết luận Lạm phát vấn đề có tính tất yếu kinh tế thị trờng Trong kế hoạch hoá vĩ mô, tỷ lệ lạm phát tiêu đánh giá không phần quan trọng so với tiêu tăng trởng kinh tế Nền kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nên tránh khỏi lạm phát vấn dề loại trừ hoàn toàn lạm phát mà kiềm chế, đẩy lùi lạm phát chừng mực có lợi cho tăng trởng kinh tế tránh tình trạng thiểu phát nh tức lạm phát mức thấp dới số 0, % 19 Trong thời gian vừa qua thành tựu bật mang tính đặc thù nớc ta với việc đẩy lùi lạm phát trì nâng cao tốc độ phát triển kinh tế hàng năm, giảm dần đợc tình trạng suy thoái thất nghiệp Tuy nhiên kinh tế nớc ta có nhiều biến động ổn định vững Vì cần có biện pháp bình ổn giá sách kinh tế vĩ mô nh sách tài tiền tệ Để tạo động lực phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế đa đất nớc vào ổn định tiến lên theo định hớng xã hội chủ nghĩa Tài liệu tham khảo Tạp chí thị trờng giá Số - 1996 Số - 1997 Số - 1999 Số - 1999 Số -1999 Tạp chí phát triển kinh tế Số 77 năm 97 Tạp chí thị trờng, tài chính, tiền tệ Tháng 4- 1998 20 Tháng - 1998 Tạp chí tài tháng - 1999 Thời báo kinh tế số 87 - 1999 Kinh tế kinh tế học Samulson 21