thực tiễn lạm phát việt nam thời kỳ đổi biện pháp giải mục lục lời mở ®Çu .2 néi dung I Định nghĩa, phân loại, tác động lạm phát §Þnh nghÜa .3 Phân loại 3 Tác động lạm phát II Thực tiễn lạm phát Việt Nam thời kỳ đổi (từ 1976-2000) 6\ III Các giải pháp đối phó với lạm phát .8 Các giải pháp chung .8 Các giải pháp đặc thù nớc ta .10 kÕt luËn .11 tài liệu tham khảo 12 LI M U Lạm phát bạn đồng hành kinh tế thị trờng Trong thời đại ngày nay, lạm phát vấn đề trung tâm nhạy cảm hàng đầu đời sống kinh tế xà hội cấp quốc gia quốc tế Với t cách kết tổng hoà sách kinh tế xà hội vĩ mô, nh hoạt động kinh doanh vi mô, lạm phát đà có tác động trực tiếp gián tiếp, nhanh chậm, tích cực tiêu cực, mức độ hay mức độ khác đến toàn lĩnh vực khía cạnh hoạt động Chính phủ, doanh nghiệp cá nhân Vì vậy, nghiên cứu lạm phát có ý nghÜa thêi sù c¶ vỊ lý thut lÉn thùc tế Từ trớc đến nay, đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu lạm phát Bởi vậy, tiểu luận nhỏ em viết lên không nhằm mục đích đóng góp thêm t liệu nghiên cứu mà đúc kết kiến thức mà nhà khoa học trớc đà để lại Lạm phát đề tài rộng lớn, tổng hợp nên dung lợng tiểu luận, em xin đề cập đến tính hai mặt lạm phát, nh giải pháp đối phó với lạm phát kinh tế chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Trong trình tiếp cận với đề tài, lý khách quan chủ quan định, nên không tránh khỏi hạn chế Vì em mong đợc đóng góp ý kiến thầy, cô để tiểu luận em đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn! I Định nghĩa, phân loại, tác động lạm phát Định nghĩa Từ lý thuyết lạm phát trớc đây, nh thực tế cho thấy, có nhiều cách hiểu định nghĩa lạm phát khác Ví dụ nh: - Từ điển kinh tế Liên Xô ghi: lạm phát tình trạng khối lợng tiền giấy tràn đầy kênh lu thông tiền tệ vợt nhu cầu kinh tế thực tế làm cho tiền tệ giá, phơng tiện phân phối lại thu nhập quốc dân - Trờng phái tiền tệ Đức Mỹ quan niệm: lạm phát vi phạm trình tái sản xuất nằm lĩnh vực lu thông tiền tệ, phát hành tiền mức tạo cầu d thừa thờng xuyên Dù cho có nhiều quan điểm khác nhng định nghĩa ngắn gọn xác đáng lạm phát là: lạm phát tợng giá chung tăng lên giá trị, sức mua thực tế đồng tiền giảm xuống Phân loại Có thể phân lạm phát nhiều dạng khác theo tiêu chí khác 2.1 Căn vào tốc độ lạm phát, ngời ta chia lạm phát làm loại: - Lạm phát vừa phải - Lạm phát phi mà - Siêu lạm phát 2.2 Căn vào nguyên nhân chủ yếu gây lạm phát, ngời ta chia ra: - Lạm phát cầu d thừa tổng quát - Lạm phát chi phí đẩy - Lạm phát cấu - Lạm phát nhập 2.3 Căn vào tính chất chủ động bị động từ phía Chính phủ lạm phát, ngời ta chia ra: - Lạm phát cân dự đoán trớc - Lạm phát không cân không dự đoán trớc 2.4 Căn vào trình bộc lộ lạm phát ngời ta chia ra: -Lạm phát ngầm -Lạm phát công khai Tác động lạm phát 3.1 Các tác động tiêu cực lạm phát Tác hại lạm phát tỷ lệ thuận với tốc độ lạm phát, với mức độ tiến triển dự báo trớc vợt khỏi khả điều tiết, kiềm chế Chính phủ Lạm phát phi mà siêu lạm phát tai hoạ khủng khiếp cho ®êi sèng kinh tÕ x· héi cđa mét níc Nhìn chung, lạm phát gây tác động tiêu cực sau: - Vì làm rối loạn chức thớc đo giá trị tiền tệ nên lạm phát xuyên tạc bóp méo, làm biến dạng yếu tố tín hiệu thị trờng, làm cho toàn hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành bình thờng đợc Bản thân vai trò điều tiết kinh tế Chính phủ thông qua tiền tệ thuế bị suy giảm, chí bị vô hiệu hoá, mức thuế trở nên vô nghĩa trớc tốc độ tăng lạm phát thời kỳ phi mà siêu lạm phát - Lạm phát làm biến dạng hành vi kinh doanh, đặc biệt hành vi đầu t, làm khả tính toán hợp lý lợi nhuận Lạm phát kiềm hÃm đầu t dài hạn, lĩnh vực sản xuất, kích thích đầu t ngắn hạn thờng vào tài sản mang lại lÃi vốn, có tính đầu (các bất động sản, kim loại quý ) gây tình trạng khan khiếm hàng hoá không bình thờng lÃng phí Các nhà kinh doanh tiêu phí nhiều nỗ lực vào hoạt động dự báo đầu theo tỷ lệ lạm phát hay ngăn ngừa bất ổn kèm theo - Làm suy yếu, chí phá vỡ thị trờng vốn tín dụng Sự bất ổn định giá tơng lai làm suy giảm lòng tin, động gây khó khăn cho lựa chọn định ngời gửi tiền lẫn thể chế tài tín dụng, lạm phát gây tác động xấu đến ngân hàng tiết kiệm, cộng đồng ngời để dành, thị trờng trái phiếu, quỹ an sinh xà hội, hu trí, bảo hiểm công cụ nợ Chính phủ Lạm phát thờng tạo tình lÃi suất thực tế âm, khiến tiết kiệm giảm sút chuyển hớng khỏi đầu t sản xuất Bởi vậy, lạm phát thờng kèm suy thoái kinh tế - Việc phân phối thu nhập thờng đồng thời kỳ lạm phát Một số ngời nắm giữ hàng hoá có giá tăng đột biến trở nên giàu có nhanh chóng, ngợc lại, ngời có hàng hoá, tài sản mà giá không tăng tăng chậm bị nghèo đi, mức lơng thực tế sụt giảm làm tổn hại đến mức sống thực tế ngời có thu nhập thấp cố định - Lạm phát làm tăng nguy phá sản vỡ nợ, làm tăng chi phí dịch vụ nợ nớc tính ngoại tệ doanh nghiệp lẫn Chính phủ, lạm phát thờng kéo theo việc điều chỉnh nâng tỷ giá lÃi suất đồng tệ với t cách giải pháp nhằm thích nghi kiềm chế lạm phát - Sự ổn định giá tiền tệ làm môi trờng kinh doanh nớc xấu đi, khiến dòng đầu t nớc đổ vào bị chậm, chững lại, chí suy giảm, đôi với dòng vốn nớc Lạm phát kéo theo giá hàng nhập trở nên đắt đỏ hơn, hạn chế việc nhập hàng hoá, vật t cần thiết Lạm phát cao (thờng xuyên 40%) gắn với thâm hụt tài lớn làm thâm hụt trở nên nặng nề hơn, thâm hụt ngân sách 3.2 Lợi ích lạm phát Song lạm phát gây tác hại to lớn nêu Với tốc độ lạm phát vừa phải (thờng từ 2% đến dới 5%/năm nớc phát triển dới 10%/năm nớc phát triển) với việc số hoá lạm phát kỹ thuật thích ứng khác, lạm phát có số lợi ích sau: - Lạm phát tựa nh dầu mỡ giúp bôi trơn kinh tế Lạm phát có tác dụng kích thích tiêu dùng, vay nợ đầu t, giảm bớt thất nghiệp xà hội, kích thích tăng trởng kinh tế - Cho phép Chính phủ có thêm khả lựa chọn công cụ kích thích đầu t vào lĩnh vực u tiên thông qua mở rộng tín dụng tài trợ lạm phát Giúp phân phối lại thu nhập nguồn lực xà hội theo định hớng mục tiêu khoảng thời gian định có chọn lọc Nh vậy, bệnh mÃn tính kinh tế thị trờng, lạm phát có tác hại lẫn lợi ích Nếu nớc trì, kiềm chế, điều tiết đợc mức lạm phát vừa phải phù hợp có lợi cho thúc đẩy tăng trởng kinh tế lạm phát không bệnh nguy hiểm kinh tế Khi lạm phát trở thành công cụ điều tiết kinh tế đắc dụng Ngợc lại, lạm phát phi mà hay siêu lạm phát dự đoán điều tiết đợc đà gây tác hại rõ rệt cho kinh tế trở thành bệnh hiểm nghèo cần điều trị tích cực cách II Thực tiễn lạm phát Việt Nam thời kỳ đổi (tính từ năm 2000 trở trớc) Xét dới góc độ quan điểm sách thức vấn đề lạm phát Việt Nam, chia diễn biến trình Việt Nam từ năm 1976 đến năm 2000 thành thời kỳ sau: - Thời kỳ thứ nhất, từ năm 1976 đến năm 1980: lý thuyết coi lạm phát song thực tế Việt Nam có lạm phát, thể khan hàng hoá, dịch vụ giảm sút chất lợng chúng, đồng thời đợc ghi nhận diễn biến gia tăng gia bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng thị trờng xà hội mức dới 20%/năm - Thời kỳ thứ hai, từ năm 1981 đến năm 1988: thời kỳ lạm phát đà từ dạng ẩn sang dạng mở song cha đợc thừa nhận văn kiện thức Vấn đề đợc quy vào xử lý khía cạnh giá - lơng tiền mà lại chủ yếu giải pháp hành Đây thời kỳ siêu lạm phát với chữ số kéo dài suốt năm (1986 1988) đạt đỉnh cao lịch sử kinh tế đại nớc ta suèt nöa thÕ kû - Thêi kú thø ba, từ 5/1988 đến năm 1991: thời kỳ lạm phát thức đợc thừa nhận Các biện pháp chống lạm phát đợc gắn liền với trình đổi mới, thực cải cách thị trờng Việt Nam Song chung dạng thử nghiệm, cha đồng bộ, ngập ngừng, lúc tiến, lúc lùi với đợt sốc nhỏ, đà thu đợc thành công đáng kể năm 1989, sau bị chững lại tình hình nớc quốc tế có biến động mạnh Việt Nam bớc vào thời điểm thử thách khó khăn đất nớc kể từ năm 1975 - Thời kỳ thứ t, cuối năm 1991 đến năm 2000: thời kỳ vấn đề chống lạm phát đợc đa lên hàng đầu gắn quyện hữu với sách đổi toàn diện đất nớc Kết thu đợc khả quan vững chắc, từ đà rút đợc nhiều học quý cho việc định hớng sách chống lạm phát cải cách thị trờng tơng lai Sơ qua thời kỳ lạm phát thấy đặc điểm lần lạm phát Việt Nam nh sau: - Mức độ tăng giá chung vợt đáng kể mức tăng tổng sản phẩm xà hội làm cho giá tiền tệ, giảm sút tiền lơng thực tế, gây thiệt hại cho khoản tiền tiết kiệm cho vay, phát hành tiền (nhất trớc năm 1992) gia tăng vợt mức tăng trởng kinh tế có khan cân đối cung cầu - Lạm phát chuyển từ dạng ẩn sang dạng mở với tốc độ cao không ổn định suốt thời kỳ dài tới hàng chục năm Lạm phát diễn bối cảnh ổn định kinh tế, đồng thời tác nhân mạnh gây bất ổn định Lạm phát nh sản phẩm chế hành chính, mệnh lệnh, phân phối ý chí Lạm phát kinh tế phát triển giai đoạn chuyển đổi chế, nơi độc quyền Nhà nớc mang đậm tính chất phi kinh tế đợc dung dỡng thị Nhà nớc tồn thống trị phổ biến tất lĩnh vực Trong năm 80, khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm khoảng 85 87% vốn cố định, 95% lao động lành nghề mà tạo co 30-37% tổng sản phẩm xà hội Trong đó, khu vực kinh tế t nhân chiếm 13,2% sức lao động xà hội suốt thời kỳ dài trớc năm 1986 bị nhiều sức ép kiềm chế, song lại sản xuất tới 23-43% tổng sản phẩm xà hội đạt hiệu kinh tế cao nhÊt so víi khu vùc kinh tÕ qc doanh vµ hợp tác xà Các quan hệ kinh tế thị trờng bị thủ tiêu đợc áp dụng cách không đầy đủ, bị bóp méo quan hƯ kinh tÕ níc lÉn quan hƯ kinh tế đối ngoại Hơn nữa, lạm phát Việt Nam diƠn mét nỊn kinh tÕ ®ãng cưa, phơ thuộc chiều vào nguồn viện trợ bên C¬ cÊu kinh tÕ chđ u cã tÝnh chÊt híng néi, khÐp kÝn, thay thÕ hµng nhËp khÈu vµ không khuyến khích xuất Luồng viện trợ từ bên chủ yếu chiều từ nớc xà hội chủ nghĩa ODA từ phía nớc phi xà hội chủ nghĩa Đầu t lại chủ yếu tập trung cho thực dự án công nghiệp lớn, dài hạn, chậm hoàn vốn đòi hỏi chi phí đối ứng to lớn vật chất nhân lực nớc Vì đà có tác động tích cực cho phát triển kinh tế Việt Nam, song viện trợ nớc trở thành nhân tố làm tăng tình trạng thiếu hụt ngân sách tăng gánh nặng nợ nần Nhà nớc kinh niên Việt Nam Thiếu hụt ngân sách bị làm sâu sắc thêm chi phí không nhỏ để khắc phục hậu chiến tranh kéo dài (bao gồm tiền nuôi dỡng quân đội đông đảo, trợ cấp hu trí, trợ cấp nạn nhân chiến tranh) trận thiên tai thờng xuyên hàng năm Ngoài ra, sách định hớng phát triển đầu t có nhiều bất cập, nên cấu kinh tế Việt Nam bị cân đối không hợp lý nghiêm trọng công nghiệp nông nghiệp, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, ngành sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất dịch vụ Chúng làm gia tăng xu hớng khan giảm sút chất lợng hàng hoá - dịch vụ đầu t từ nguồn vốn lạm phát có xu hớng tăng nhanh liên tục Tất đặc điểm kinh tế Việt Nam đà nêu cội nguồn nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp, mức độ hay khác, gây tình trạng khan hàng hoá, dịch vụ, tăng chi phí sản xuất, thiếu hụt ngân sách triền miên, tăng mức cung tiền không tuân theo quy luật lu thông tiền tệ gây lạm phát III Các giảI pháp đối phó với lạm phát Các giải pháp chung Đối phó kiềm chế lạm phát công nghệ phức tạp đợc điều chỉnh uyển chuyển phù hợp với tình hình cụ thể dạng, loại lạm phát cụ thể - Một mặt, để điều tiết kiềm chế lợng cầu gây sức ép làm xuất gia tăng lạm phát cầu kéo, Chính phủ cần tăng cờng giải pháp tài tiền tệ theo hớng xiết chặt, bao gồm giảm phát hành tiền, thu hẹp tín dụng, nâng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tăng lÃi suất, phát hành công trái, khuyến khích gửi tiền tiết kiệm, tăng thu ngân sách, giảm chi tiêu Chính phủ chi tiêu phi sản xuất điều chỉnh quy mô, tốc độ đầu t xây dựng theo hớng thu hẹp chậm hơn, tăng thu hồi nợ, chống thất thoát lÃng phí chi ngân sách, cắt giảm biên chế hành Nhà nớc Trong trờng hợp định, Chính phủ tung vàng ngoại tệ bán để rút bớt tệ lu thông ổn định giá tệ - Mặt khác, để thúc đẩy tổng cung, giảm thiểu hụt khan đáp ứng với tăng trởng tổng cầu, thực tế có nhiều cách, từ phát triển sản xuất hàng hoá, gia tăng dịch vụ việc khai thác động viên nguồn lực tiềm nớc, đến việc bổ sung nguồn hàng dịch vụ nhập bên - Nếu lạm phát chi phí đẩy cần đổi công nghệ, cải tiến quản lý, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm dịch vụ cung ứng Tạo điều kiện cho cạnh tranh tự bình đẳng điều cần thiết cho việc tăng tổng cung, lẫn giảm chi phí sản xuất, nh việc thực kiểm soát tiền lơng giá Thậm chí để u tiên chống lạm phát, cần chấp nhận gia tăng ngỡng tình trạng thất nghiệp phá sản doanh nghiệp làm ăn hiệu - Nếu lạm phát liên quan đến yếu tố bên (lạm phát nhập giá quốc tế tăng, môi trờng kinh doanh khu vực xấu bất ổn định kinh tế tài tiền tệ, trị) việc khắc phục phức tạp không trông cậy vào sách đối nội nguồn lực nớc Khi đó, vai trò sách đối ngoại kinh tế đối ngoại phối hợp nỗ lực Chính phủ huy động nguồn trợ lực từ bên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng - Nếu lạm phát liên quan đến nhân tố thuộc cấu đầu cơ, tâm lý điều hành tỷ giá bất cập so với thực tiễn nớc cần có đIều chỉnh tơng ứng cấu, tỷ giá giải toả yếu tố tâm lý, chống đầu Các giải pháp đặc thù nớc ta Điều đáng ý là, dù giải pháp đợc sử dụng cho việc đối phó với lạm phát, Nhà nớc thờng đóng vai trò bật, trung tâm trực tiếp Vì vậy, trớc đối mặt với lạm phát Nhà nớc ta Nhà nớc thời kỳ đà thực chế quản lý hành quan liêu cần quan tâm tới vấn đề sau: - Thủ tiêu kế hoạch hoá tập trung, xoá bỏ chế quản lý hành quan liêu, can thiệp sâu rộng Nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Tháo dỡ độc quyền Nhà nớc, phát triển khu vực kinh tế t nhân Tự hoá hoạt động sản xt kinh doanh vµ më cưa nỊn kinh tÕ - Tự hoá giá thơng mại ngoại thơng, thực chế độ tỷ giá ngoại hối cho toàn kinh tế đợc điều tiết chủ yếu theo cung cầu thị trờng - Cải tổ hệ thống ngân hàng từ cấp thành hai cấp, kinh doanh theo nguyên tắc thị trờng Tôn trọng quy luật lu thông tiền tệ, quy luật giá trị, quy luật khác kinh tế thị trờng - Điều tiết thu nhập cá nhân theo mục tiêu kinh tế xà hội đà định không thoát ly nguồn gốc lao động chúng Cải thiện cân đối cán cân mậu dịch, toán, thu chi ngân sách cấu kinh tế quốc gia cho phù hợp tình hình thực tiễn nớc yêu cầu thị trờng giới Hình thành phát triển hệ thống bảo trợ xà hội - Thực dân chủ hoá xà hội, xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp quốc gia, xây dựng Nhà nớc pháp quyền vững mạnh, đủ sức đảm bảo vận hành toàn kinh tế xà hội nguyên tắc thị trờng, dân chủ pháp luật 10 Kết luận Việt Nam đờng đổi Những thành tựu phát triển tăng trởng kinh tế đất nớc nói lạc quan Song không mà không cảnh giác, thận trọng trớc yếu tố bất ngờ xảy đến Một yếu tố lạm phát Nắm bắt đợc tính hai mặt lạm phát để từ ta phòng tránh mặt nhợc lợi dụng mặt mạnh Cuối cùng, sách đối phó với lạm phát thực mang tính chủ động, tích cực, hiệu hớng vào mục tiêu đề cao nhân tố ngời Chính phủ cần coi trọng việc đào tạo tuyển dụng có hiệu nhân tài đất nớc mà trớc hết lĩnh vực t vấn hoạch kế hoạch Nhà nớc, hoạt động quản lý Nhà nớc kinh doanh Đây vấn đề vấn đề phát triển kinh tế phòng ngừa đột biến xảy tơng lai nớc ta 11 tài liệu tham khảo lý thuyết lạm phát, giảm lạm phát thực tiễn Việt Nam nxb trị quốc gia giáo trình tài trờng đại học quản lý kinh doanh 12