ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HỒ VĂN THANH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HỒ VĂN THANH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HOÀNG VĂN BẰNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS HOÀNG VĂN BẰNG PGS.TS LÊ DANH TỐN HÀ NỘI - 2015 CAM KẾT Tơi xin cam kết Luận văn tơi thực Các số liệu kết nghiên cứu trung thực LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luâ ̣n văn này trân tro ̣ng cảm ơn Lanh đa ̣o Trƣờng Đa ̣i ̃ học Đại học Kinh tế, khoa Kinh tế trị, khoa Sau đa ̣i ho ̣c , Hô ̣i đồ ng khoa học, thầy, cô giáo đã giảng da ̣y và giúp đỡ tâ ̣n tinh về mo ̣i mă ̣t để hoàn ̀ thành tốt khóa đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị lý Kinh tế Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi cảm ơn sƣ̣ quan tâm giúp đỡ về mo ̣i mă ̣t của Lanh đa ̣o UBND huyện ̃ Quỳnh Lƣu , Chi cu ̣c Thố ng kê huyện , phòng , ban, ngành, đơn vi ̣trên điạ bàn huyện Quỳnh Lƣu, đồng nghiệp, học viên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thành khóa ho ̣c Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS TS Hồng Văn Bằng - cơng tác Văn phòng Chính phủ, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tâ ̣n tinh để ̀ hoàn thành luâ ̣n văn này Mặc dù đã có nhiều cố gắng trình thực , song luận văn này tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2015 Tác giả Hồ Văn Thanh TÓM TẮT Quy hoạch thực quy hoạch kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng, cần thiết quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phƣơng nói chung quyền cấp huyện nói riêng Quỳnh Lƣu 21 huyện, thành, thị tỉnh Nghệ An Là huyện có mạnh đa dạng vị trí địa lý, đất đai, điều kiện tự nhiên, nhƣng điểm xuất phát kinh tế vẫn còn thấp, chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao, sức ép chuyển đổi nghề, giải việc làm ngày lớn Từ năm 2009, huyện đã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Với mục tiêu tổng quát xây dựng Quỳnh Lƣu trở thành trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh, góp phần đƣa Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ Để thực tốt quy hoạch phát triển kinh tế huyện Quỳnh Lƣu đến năm 2020, tầm nhìn 2025, luận văn làm rõ nội dung sau: - Kế thừa có chọn lọc cách có hệ thống, cụ thể hóa, qua đó làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn tổ chức thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cấp huyện nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lƣu từ năm 2011 đến năm 2013 - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu tổ chức thực quy hoạch phát triển kinh tế huyện Quỳnh Lƣu giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2025 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU II IERROR! BOOKMARK NOT DEFINED ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.2.1 Một số vấn đề chung chức quản lý nhà nước kinh tếError! Bookmark not 1.2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện nội dung kinh tế quy hoạch Error! Bookmark not defined 1.2.3 Kinh nghiệm tổ chức thực nội dung kinh tế quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNGERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DE 2.3 CÁC CÔNG CỤ ĐƢỢC SỬ DỤNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.4 MÔ TẢ PHƢƠNG PHÁP ĐIỀU TRA, TÍNH TỐN, LỰA CHỌN ĐƠN VỊ PHÂN TÍCH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.5 MƠ TẢ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU, PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN NỘI DUNG KINH TẾ TRONG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƢU THỜI KỲ 2011 - 2013 VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƢU ẢNH HƢỞNG ĐẾN THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1.1 Vị trí địa lý - kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện tài nguyên đất, nước, khoáng sản tài nguyên biển huyện Quỳnh Lưu Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguồn nhân lực huyện Quỳnh Lưu Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đánh giá chung nhân tố có ảnh hưởng đến thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu 47 3.2 KHÁI QUÁT VỀ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƢU ĐẾN NĂM 2020 49 3.3 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHỮNG NỘI DUNG KINH TẾ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.3.1 Thực thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tếError! Bookmark not defin 3.3.2 Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Error! Bookmark not defined 3.3.3 Phát triển công nghiệp - xây dựng, tiểu thủ công nghiệpError! Bookmark not defined 3.3.4 Phát triển dịch vụ du lịch Error! Bookmark not defined 3.3.5 Phát triển sở kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thịError! Bookmark not defined 3.4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NỘI DUNG KINH TẾ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƢU 3.4.1 Những kết hạn chế, yếu ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED Error! Bookmark not defined 3.4.2 Nguyên nhân kết đạt hạn chế, yếu kémError! Bookmark not defined 3.4.3 Những vấn đề đặt việc tổ chức thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh LưuError! Bookmark not defi CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH LƢU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.1 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƢU ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƢỚNG CƠ BẢN TỔ CHỨC THỰC HIỆN NỘI NỘI DUNG KINH TẾ TRONG QUY HOẠCH NÀYERROR! BOOKMARK 4.1.1 Dự báo tác động kinh tế vùng tỉnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu trước bối cảnh hội nhập Error! Bookmark not defined 4.1.2 Nội dung kinh tế định hướng thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020Error! Bookmark 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.2.1 Bổ sung hoàn thiện quy hoạch tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế Error! Bookmark not defined 4.2.2 Củng cố, bổ sung, phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm phát huy tốt tiềm năng, lợi Error! Bookmark not defined 4.2.3 Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế huyện, xã, doanh nghiệp nguồn nhân lực địa bànError! Bookmark not defined 4.2.4 Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền tâm hệ thống trị huyện phát triển kinh tếError! Bookmark not defined 4.2.5 Chú trọng phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ; đẩy mạnh phát triển sản phẩm chủ lực mà huyện có lợi so sánh nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Error! Bookmark not defined 4.2.6 Phân bố nguồn lực điều hành thực có hiệu quy hoạch phát triển kinh tế huyện KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức ĐTCM Điều tra chọn mẫu GPMB Giải phóng mặt GTTT Giá trị tăng thêm KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội PTTH Phổ thông trung học TNXH Tệ nạn xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Giải pháp tổ chức thực nội dung kinh tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc, đến năm 2020 Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Hoàng Sỹ Động, 2007 Hiện trạng định hướng phát triển hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Trần Anh Đức, 2008 Định hướng giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế địa bàn Quận Cẩm Lệ - Thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB ĐHQG Hoàng Văn Hải, 2010 Quản trị chiến lược: Hà Nội: NXB ĐHQG Hoàng Ngọc Hòa, 2008 Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: NXB CTQG Trần Cơng Lý, 2005 Cải cách hành quản lý nhà nước kinh tế cấp quận/ huyện Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Lê Khắc Ngọc, 2008 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Nghị định 92/2008/NĐ-CP ngày 07/ 9/ 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 Nghị định 04/ 2008/NĐ-CP ngày 11/ 01/ 2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/ 9/ 2006 11 Nghị số 16-NQ/TU ngày 12/12/2007 BCH Đảng tỉnh Nghệ An ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng khoá X chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 12 Hồ Đức Phớc, 2013 Nghệ An - luận giải để phát triển: Hà Nội: NXB Giao thông 13 Quyết định số 196/QĐ.UB ngày 03/ 11/ 1996 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 1996 - 2010 14 Quyết định số 104/QĐ.UB ngày 19/ 11/ 2002 UBND tỉnh phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001 - 2010 15 Quyết định số 197/QĐ-TTg ngày 28/ 12/ 2007 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 16 Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09/ 5/ 2008 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 17 Quyết định số 552/2009/QĐ-UBND ngày 19/02/2009 UBND Tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc đến năm 2020 18 Trần Đình Thiên, 2004 Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, phác thảo lộ trình Hà Nội: NXB CTQG 19 Lê Sỹ Thiếp, 2005 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội: NXB CTQG 20 Nguyễn Anh Tuấn, 2006 Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên - Thành phố Hà Nội đến năm 2015 Luận văn Thạc sỹ chuyên nghành Quản lý kinh tế 21 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, 1992 22 Từ điển bách khoa Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 2000 23 Viện chiến lƣợc phát triển, 2003 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB CTQG 24 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng, 2006 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Hà Nội: NXB KH&KT 25 Viện Chiến lƣợc phát triển, 2001 Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Hà Nội: NXB CTQG 26 Ngơ Doãn Vịnh, 1998 Vùng - chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Tài liệu Viện chiến lƣợc 27 UBND tỉnh Nghệ An, 2008 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 28 UBND huyện Diễn Châu, 2009 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu đến năm 2020 29 UBND huyện Quỳnh Lƣu, 2009 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020